Šaltinis: Roar
Kai piliečių platforma Barcelona En Comú pakvietė aktyvistus ir organizacijas iš viso pasaulio į Barseloną Bebaimių miestų viršūnių susitikimas 2017 m, tikėjomės, kad renginys taps lūžio tašku savivaldybių judėjimui. Vos prieš dvejus metus mūsų piliečio kandidatūra buvo patraukta į pareigas kilus visuomenės pasipiktinimo sumažinimais, korupcija ir miesto rotušė, kuri labiau atkreipė dėmesį į lobistus ir spekuliantus, nei į 73 Barselonos rajonų žmones.
Panašios platformos nugalėjo ir kituose Ispanijos miestuose, ir mes nuolat gaudavome žinutes iš žmonių, norinčių išbandyti savivaldybių modelį ten, kur jie gyveno arba jau tai daro. Jautėme apetitą suburti šį besiformuojantį politinį judėjimą, padaryti jį apčiuopiamą. Noras susitikti, ne tik diskutuoti ir mokytis, bet ir kažkaip atrasti, kas ir kokie mes buvome. Sukurti bendrą tapatybę, kuri suteiktų mums visiems pasitikėjimo žengti į priekį tvirtiau, žinant, kad esame dalis kažko didesnio už save.
Galima sakyti, kad aukščiausiojo lygio susitikimas ir vėlesnis jo poveikis gerokai viršijo mūsų lūkesčius. Praėjus beveik ketveriems metams, galime drąsiai teigti, kad bebaimiai miestai buvo katalizatorius, kuris apibrėžė šiuolaikinį savivaldybiškumą, išplėtė jo pasiekiamumą ir sujungė praktikus.
Per pastaruosius kelerius metus „Bebaimiai miestai“ tapo kažkokiu paties savivaldybių judėjimo sinonimu, garbės, kurios niekada nesitikėjome. Atrodo, kad „bebaimių miestų“ koncepcija stipriai kalba žmonėms. Manome, kad tai ne tik dėl pozityvios drąsaus, drąsaus judėjimo iš apačios į viršų vizijos, kurią apibūdina pavadinimas, bet ir dėl atsveriančios grėsmės, kurią jis palieka nepasakytą: baimingų tautų. Savivaldybė kaip filosofija ir kaip strategija įgauna dar daugiau stiprybės autoritarinio nacionalizmo kontekste, kuris visur kursto ir maitina baimę ir nepasitikėjimą mūsų bendruomenėmis.
Su antruoju pasauliniu Bebaimių miestų viršūnių susitikimas Šią liepą, dabar yra tinkamas metas apmąstyti savivaldybių judėjimo raidą nuo tada, kai jis pirmą kartą atėjo į valdžią Ispanijos miestuose 2015 m., ir pamokas, kurias jis šiandien duoda savivaldybių aktyvistams ir organizatoriams.
Savivaldybė Ispanijoje
Iki 2019 m. pradžios savivaldybių judėjimo institucinė dalis Ispanijoje buvo stipresnė nei bet kur kitur pasaulyje, nors ir daugelyje platformų, valdančių mažumą ir (arba) koaliciją. Tačiau tų metų gegužę įvykę vietos rinkimai tam padarė galą. Rezultatai buvo a didžiulis smūgis į judėjimą. Savivaldybių remiami merai buvo nuversti iš pareigų visur, išskyrus Barseloną, juos pakeitė kandidatai iš tradicinių kairiųjų ir dešiniųjų partijų.
Nors ir toliau liūdime dėl to, ką praradome, verta apžvelgti kai kuriuos veiksnius, kurie turėjo įtakos šiai savivaldybių judėjimo Ispanijoje nesėkmei.
Pirma, buvo reikšmingos egzogeninės priežastys, nepriklausančios nuo pačių savivaldybių politinės kontrolės. Per ketverius metus buvo nuolat bombarduojami įnirtingi, gerai finansuojami ir koordinuoti galingų ekonominių interesų agentų ir žiniasklaidos išpuoliai. Šie išpuoliai sustiprino naratyvą „visi jie vienodi“: kaltinimai korupcija, nepotizmu ir veidmainiavimu, kuriais siekiama sumažinti savivaldybių ir jų partijų patikimumą ir moralinę padėtį tradicinių partijų atžvilgiu. Nepaisant nepagrįstų kaltinimų, tokios „netikros naujienos“, sklindančios tiek internete, tiek pagrindinėje žiniasklaidoje, meta įtarimų debesį savivaldybininkams ir jų tvirtinimui, kad jie vykdo kitokią politiką nei senoji gvardija.
Antroji strategija buvo „kultūrų karų“ kūrimas, skirtas atitraukti dėmesį nuo struktūrinių ekonomikos, miestų planavimo, socialinės politikos ir kitų savivaldybių vykdomų pokyčių. Vietoj to, žiniasklaida daugiausia dėmesio skyrė prieštaringai vertinamiems tviteriams, Kalėdų parado kostiumų neautentiškumui, tariamam avangardinių gimimo scenų dizaino įžeidžiamumui ir, kas simboliškiausia, lėlininkų areštui Madride už „terorizmo šlovinimą“ miesto karnavalo šou.
Apskritai, nuolatinis savivaldybių vyriausybių nusivylimo šaltinis buvo žiniasklaidos užtemimas dėl pertvarkos darbotvarkės ir sunkumai bendraujant su visuomene dėl tokių sukurtų ginčų.
Kitas būdas atakuoti ir marginalizuoti savivaldybę buvo nacionalinės tapatybės politikos kurstymas vykstančio konflikto dėl katalonų apsisprendimo kontekste. Tai buvo ypač veiksminga Barselonoje, kur nuo pat savo kadencijos pradžios „Barcelona En Comú“ vienu metu buvo piktinamasi dėl nepriklausomybės judėjimo rėmėjo ir represoriaus. Mūsų vidurio pozicija remti demokratinį konflikto sprendimą turėjo mažai traukos vis labiau poliarizuojančiose diskusijose.
Kai 2017 m. Katalonija surengė vienašalį referendumą, Ispanijos vyriausybė sustabdė regiono autonomiją ir dauguma Katalonijos vyriausybės ministrų buvo suimti arba pabėgo iš šalies; Katalonijos klausimas tapo didžiausia politine problema visoje Ispanijoje.
Savivaldybės atstovai į valdžią atėjo 2015 m., kilus visuomenės pasipiktinimo bangai dėl nepriklausančio politinio elito, kilus politiniam konfliktui pagal klasių linijas. 2019 metais jie buvo išspausti iš nacionalinio konflikto monopolizuotos politinės panoramos.
2018 m. birželio mėn. pareikštas nepasitikėjimas Liaudies partijos vyriausybe dėl korupcijos buvo dar vienas lūžis. Ministro pirmininko Mariano Rajoy nušalinimas ir mažumos socialistų vyriausybės paskyrimas buvo prieštaringa palaima kairiesiems. Viena vertus, tai prisidėjo prie įtampos dėl Katalonijos mažinimo, bet, kita vertus, atkūrė PSOE (Ispanijos socialistų darbininkų partijos) patikimumą rinkėjų akyse. 2019 m. balandį, likus vos dviem mėnesiams iki savivaldos rinkimų, ministras pirmininkas Pedro Sánchez paskelbė pirmalaikius visuotinius rinkimus, kurių metu PSOE kandidatai, kaip nuspėjama, prisidėjo prie savo partijos pergalės vietos lygmeniu visoje šalyje.
Santakos modelio ribos
Kontekstas buvo neabejotinai sunkus, o priešininkų savivaldybių projektui buvo daug. Tačiau, žinoma, patys savivaldybininkai ir jų sąjungininkai taip pat turėjo įtakos nuviliančiam 2019 m. rinkimų rezultatui.
Svarbus savivaldybių pralaimėjimo veiksnys buvo netolygus politinio susiliejimo tarp visuomeninių judėjimų ir partijų įgyvendinimas. Barselonoje 2015 m. į valdžią atėjus savivaldybėms sugalvota ir praktikuojama santakos idėja buvo sukurti naują politinę organizaciją, kuri suburtų ir pakeistų savo sudedamąsias politines partijas, taip pat įtrauktų kritinę masę asmenų, kurie anksčiau nepriklausė jokiai politinei partijai.
Praktiškai tai reiškė naujos savivaldybių platformos, kuri 2014 m. tapo Barcelona En Comú, sukūrimą su savo narių surašymu, valdymo struktūra ir biudžetu. Tam reikėjo vietinių partijų skyrių, tokių kaip Žalieji, Vieningieji kairieji ir Podemos, susitarimo ir aktyvios paramos; ne tik atsisakyti konkuruojančių kandidatūrų, bet ir aktyviai skatinti savo narius dalyvauti naujos partijos veikloje ir sutikti, kad svarbūs sprendimai savivaldybių politikoje būtų priimami vietos lygmeniu. Nors paskata suvienyti jėgas laimėti rinkimus atliko savo vaidmenį, tai buvo įmanoma tik dėl didelių dosnumo, pasitikėjimo ir visų suinteresuotų asmenų geranoriškumo.
Nors jokiu būdu nebuvo panacėja nuo vidinio genties ir susiskaldymo, santakos modelis bent jau sukūrė vieningą savivaldybės tarybos narių ir merų komandą, kuri buvo atskaitinga tai pačiai politinei organizacijai už miesto rotušės ribų. „En Comú“ taip pat leido sutelkti žmogiškuosius ir finansinius išteklius ir demokratiškai valdyti neinstitucinę politinę veiklą (renginius, kampanijas, mokymus ir pan.) per visą kadenciją, ypač rengiantis 2019 m. kampanijai.
Priešingai, daugelyje kitų miestų savivaldybių platformos apsiribojo tik rinkimų koalicija. Pavyzdžiui, Madride „Ahora Madrid“ niekada nebuvo aktyvuota kaip bendra politinė aktyvizmo ir sprendimų priėmimo erdvė.
Miestuose, kuriuose santaka nebuvo pakankamai išvystyta, buvo dvi pagrindinės pasekmės. Pirma, daugelis rėmėjų, kurie entuziastingai agitavo už savivaldybių platformas, po rinkimų dienos liko šaltyje ir negalėjo nukreipti savo paramos ar dalyvauti priimant sprendimus. Tai suprantama sužlugdė tų, kurie tikėjosi šias platformas panaudoti kaip įrankį demokratizuoti ir atnaujinti partijų politiką, siekius. Antra, bendros organizacijos nebuvimas padidino vidinius nesutarimus politikos klausimais, o konkuruojančias sudedamąsias frakcijas ir partijas atitolino nuo aiškaus bendro tikslo.
Kai kurias atkakliausias kliūtis, trukdančias įgyvendinti santakos modelį, suformavo prieštaringi nacionalinių partijų veikėjų, įskaitant Podemos, interesai, kurių požiūris į vietos santakos projektus geriausiu atveju buvo dviprasmiškas, o kartais ir visiškai priešiškas. Ryškiausias šio reiškinio pavyzdys buvo Saragosoje, kur „Podemos“ 2019 m. rinkimuose varžėsi prieš dabartinį Saragosos En Común merą ir kandidatą Pedro Santiesteve. Šis manevras sugriovė populiariąją vienybės žinią ir padalino 2015 m. laimėjusią koaliciją, o „Podemos“ iš viso gavo dvi vietas miesto taryboje.
Ispanijos neoficiali opozicija
Vienas iš pagrindinių debatų tarp savivaldybių narių, bandančių įvertinti savo ketverius kadencijos metus, yra tai, ar įsiveržimai į regioninius ir nacionalinius rinkimus sustiprino ar susilpnino jų pozicijas vietos lygmeniu. „Barcelona En Comú“ susilaikė nuo kandidatavimo pirmalaikiuose Katalonijos rinkimuose 2015 m. rugsėjo mėn., praėjus vos trims mėnesiams po to, kai pradėjome eiti pareigas miesto rotušėje, tačiau tų pačių metų gruodžio mėn. vykusiuose Ispanijos visuotiniuose rinkimuose dalyvavome En Comú Podem koalicijoje ir tapome daugiausia balsų Katalonijoje surinkęs sąrašas.
Kaip koalicija, o ne santaka, „En Comú Podem“ neegzistavo kaip organizacija už jos sudedamųjų dalių, iš kurių viena buvo „Barcelona En Comú“. Kita vertus, 25 procentai viešojo finansavimo iš „En Comú Podem“ buvo skirti „Barcelona En Comú“, todėl jis yra vienas geriausių – jei ne. As geriausios – finansuojamos, vietinės šalies partijos. Tada buvo priimtas sprendimas sukurti „Catalunya En Comú“, Katalonijos lygio „Barcelona En Comú“ atitikmenį. 2017 ir 2021 m. Katalonijos rinkimuose partijos rezultatai nuvilia, o iki šiol Katalonijos „Podemos“ filialas tebėra atskirtas nuo Catalunya En Comú.
Panašus Galisijos savivaldybių platformų bandymas sukurti Galisijos santaką „En Marea“ buvo dar mažiau vaisingas. Įsteigus 2015 m., koaliciją palaikė visos pagrindinės Galisijos savivaldybių platformos, taip pat „Podemos“, „Vieningoji kairieji“, „Equo“, „Anova“ ir Galisijos ekosocialistai, kurie tų metų visuotiniuose rinkimuose užėmė antrąją vietą. „Podemos“ stojo prieš „En Marea“ 2016 m. pakartotinius rinkimus, o savivaldybininkai atsiskyrė 2018 m., kai kilo konfliktas dėl jos vidaus veikimo ir politinės krypties. 2020 m. rugsėjį En Marea paskelbė apie savo išformavimą, gavusi mažiau nei 1 procentą balsų per Galisijos rinkimus liepą.
Jų kritikams šie bandymai atkartoti savivaldybių projektą aukštesniuose lygmenyse sugėrė didžiulį kiekį politinės energijos, kuri būtų geriau nukreipta į savivaldybių tinklo stiprinimą. Jų gynėjams jie buvo būtina atrama prieš įvairiuose lygiuose veikiančius politinius oponentus ir galimybė daryti įtaką regiono politikai, kur priimami svarbūs sprendimai būsto, sveikatos, švietimo ir kitais strateginiais klausimais.
Nors savivaldybių dalyvavimo viršsavivaldybės rinkimuose vertinimai skiriasi, beveik visuotinai sutariama, kad į Ispanijos savivaldybių tinklo stiprinimą ir panaudojimą nebuvo investuota pakankamai jėgų nei opozicijoje, nei vyriausybėje. 2015 m. rugsėjį Barselonoje surengtas įelektrinantis mitingas „Permainų miestai“, kurio metu naujai išrinkti merai išdėstė savo Ispanijos viziją, pasmerkdami lėšų mažinimą ir korupciją, ragindami investuoti į viešąjį būstą, veiksmus kovojant su smurtu dėl lyties ir humanišką. Europos sienų politika, leido pažvelgti į tai, kas galėjo būti.
Pokyčių miestų koalicija buvo pasirengusi tapti neoficialia Ispanijos opozicija konservatorių vyriausybei, iš tikrųjų supuvusiai status quo. Tačiau kasdienės valdymo kovos paliko mažai laiko ar energijos politiniam strategavimui už kiekvieno miesto ribų.
Šis veiksnys kartu su netolygia santakos padėtimi vietos lygmeniu apsunkino kai kurių savivaldybių aiškių pašnekovų nustatymą. Tai reiškė, kad tai, koks buvo koordinavimas, iš esmės apsiribojo instituciniu lygmeniu: o ne politinis koordinavimas už miesto rotušės iš paties savivaldybių politinio judėjimo perspektyvos, šis pasipriešinimas dažnai prilygo bendroms merų deklaracijoms savo miestų vardu.
Pasaulinė plėtra
Nors savivaldybė Ispanijoje traukiasi, kitur ji žengė svarbius žingsnius į priekį. JK pavyzdys Preston modelis vietos ekonomikos vystymasis – kartu su atnaujintu britų savivaldybių socializmo vertinimu devintajame dešimtmetyje ir didėjančiu tarptautinio savivaldybių judėjimo supratimu – „iš apačios į viršų“ strategijos tapo diskusijų apie kairiųjų po Korbyno ateitį centre.
Prancūzijoje 2020 m. pradžioje vykusiuose vietos rinkimuose pasirodė daugiau nei 400 vietos kolektyvų arba kandidatų, iš kurių 66 gavo vietas jų miestų tarybose. Savivaldybių kandidatūros iškovojo Grenoblio ir Saillanso merus ir pirmą kartą laimėjo Marselyje, Lione, Nante ir Renne, kad būtų galima paminėti tik keletą.
JAV besitęsiantis policijos žiaurumas ir rasizmas, nukreiptas į juodaodžius ir rudus žmones, iš naujo pakurstė judėjimą už juodaodžių gyvybes, reikalaudamas miestų taryboms panaikinti vietos policijos departamentus ir juos išardyti. Mineapolyje, kur 2020 m. gegužės mėn. įvyko George'o Floydo žmogžudystė, spaudimas iš gatvių paskatino miesto tarybą balsuoti už miesto chartijos pataisas, kad policijos departamentas būtų pakeistas bendruomenės saugos ir smurto prevencijos departamentu, kurioje gali būti arba nebūti teisėsaugos pareigūnų. The siūlomas pakeitimas Prognozuojama, kad Mineapolio rinkėjai tvirtins prie balsadėžės vėliau šiais metais, o vietinė policija, atrodo, ir ateityje išliks miesto paprastų žmonių organizavimo visoje JAV katalizatoriumi.
Pandemijos iššūkis
Pasaulinė COVID-19 pandemija daugeliu atžvilgių sustiprino daugelį savivaldybių rūpesčius ir prioritetus: mūsų tarpusavio priklausomybė vienas nuo kito ir su gamta, slaugos darbo svarba įvairiais formaliais ir neformaliais aspektais, giliai politinis mažiausių kasdienio gyvenimo aspektų aspektas.
Niekada anksčiau judėjimas iš apačios į viršų, skirtas rūpintis aplinka ir vieni kitais, nebuvo labiau reikalingas. Tuo pačiu metu pats virusas ir jo kontrolei taikomos visuomenės sveikatos priemonės kelia egzistencinę grėsmę savivaldybių praktikos pagrindams. Juk savivaldybė remiasi mūsų gebėjimu fiziškai susiburti savo vietiniuose rajonuose. Jo galia kyla iš transformuojančio tokių susibūrimų poveikio mums, kaip asmenims ir bendruomenėms.
Susibūrę kartu suprantame, kad mūsų problemos nėra individualios ir pavienės, o kolektyvinės ir bendros. Galime nustatyti savo bendrus priešus ir sugalvoti bendrus sprendimus. Mes suvokiame savo stiprybę skaičiais. Tada galime susisiekti su savo kaimynais prie durų, gatvėse ir aikštėse, pasiklausyti jų, pasidalinti savo projektu ir pakviesti prisijungti prie mūsų. Atimta nuo šio proceso, savivaldybė yra tuščiavidurė su kiekviena diena.
Tai, kaip mūsų judėjimas išsisuks iš pandemijos, priklausys nuo mūsų gebėjimo kuo greičiau padvigubinti savo įsipareigojimą akis į akį politika.
Perkeistas pasaulis
Geros naujienos yra tai, kad pradedantieji savo savivaldybės kelionę gali pasimokyti iš savivaldybių sėkmių ir nesėkmių Ispanijoje. Jie neabejotinai susidurs su tais pačiais bendravimo iššūkiais ir taps kultūros karų taikiniu savo bendruomenėse. Turėdami tai omenyje, turime suvokti, kad vyriausybėje neužtenka vykdyti radikalią, transformuojančią politiką: mes taip pat turime matyti, kad tai darome ir aktyviai komunikuojame, ką padarėme. Tas pats pasakytina apie atvirą savo ribotumo pripažinimą ir paaiškinimą, kodėl negalime padaryti daugiau.
Tai reiškia, kad reikia atsiimti iniciatyvą iš kraštutinių dešiniųjų internetinėje sferoje, kurti savo įrankius ir bendruomenes, kad galėtume nustatyti darbotvarkę, kovoti su oponentų atakomis ir dalytis savo žinutėmis. Tačiau tai taip pat reiškia tiesioginį pokalbį su kaimynais gatvėse, prie slenksčio, telefonu: tiek siekiant atremti neigiamus žiniasklaidos pranešimus, tiek pakviesti juos prisijungti prie mūsų judėjimo.
Taip pat verta investuoti daug laiko ir išteklių bendradarbiaujant su mūsų sąjungininkais už mūsų pačių miestų ir miestų ribų. Tai leis mums ir dalytis organizavimo strategijomis, ir suvienyti jėgas prieš įprastas grėsmes, tokias kaip AirBnB, privačios vandens įmonės ir rasistinė imigracijos politika.
Ir galiausiai turime atsispirti susiskaldymo ir vidaus kovos pagundoms, kurios taip dažnai sabotuoja sėkmingus kairiųjų projektus. Visų pirma, tai reikalauja visų pusių dosnumo ir gebėjimo iškelti mūsų bendrus tikslus aukščiau mūsų partizanų tapatybės ir interesų. Istorija nežiūrės į mus maloniai, jei leisime savo akims paslysti nuo pasaulio, pakeisto iš apačios, prizo.
Kate Shea Baird dirba politine patarėja Barselonos provincijoje. Šiuo metu ji dirba Barcelona En Comú vykdomajame komitete, kur yra atsakinga už bendravimą ir dalyvavimą.
„ZNetwork“ finansuojamas tik iš skaitytojų dosnumo.
Paaukoti