Reaguodamas į Busho administracijos kurstymą baimę, demokratų vadovaujamas Kongresas uždėjo savo pritarimą nekonstituciniam amerikiečių pokalbių pasiklausymui.
George'as W. Bushas ištobulino meną, kaip per Kongresą sugriauti neapgalvotus teisės aktus, iškeldamas nepaprastąsias situacijas, kurių nėra. Jis tai padarė su JAV patriotų įstatymu, leidimu Irako karui, Karinių komisijų įstatymu ir dabar „2007 m. Apsaugoti Ameriką Aktu“, iš dalies keičiančiu Užsienio žvalgybos stebėjimo aktą (FISA).
FISA buvo priimta 1978 m., reaguojant į Richardo Nixono ir FTB, slaptai šnipinėjusių administracijos politikos kritikus, ekscesus. FISA sukūrė konservatyvią sistemą, kurioje teisėjai posėdžiauja slaptai ir išduoda beveik kiekvieną pokalbių pasiklausymo įsakymą, kurio prašo administracija.
Tačiau Bushui to nepakako. 2001 m. jis slapta sukūrė savo „Terorizmo stebėjimo programą“, kuria Nacionalinė saugumo agentūra neteisėtai šnipinėjo amerikiečius. Užuot surengęs klausymus ir pareikalavęs, kad vykdomoji valdžia būtų atsakinga už savo įstatymų pažeidimą, Kongresas dar kartą kapituliavo prieš Baltųjų rūmų tvirtos rankos taktiką. Kongresui ruošiantis atidėti vasaros pertrauką, Busho pareigūnai grasino visus, kurie priešinasi jų naujajam įstatymui, įvardinti kaip švelnų terorizmui. Tiesa, Kongresas, įskaitant 16 Senato ir 41 Atstovų Rūmų demokratų, nusileido.
Naujasis įstatymas panaikina teisę leisti vykdyti elektroninį stebėjimą iš teisėjo ir atiduoda jį į generalinio prokuroro (AG) ir nacionalinės žvalgybos (DNI) direktoriaus rankas. FISA reikalavo, kad vyriausybė įtikintų teisėją, kad yra tikėtina priežastis manyti, kad sekimo taikinys buvo svetima valdžia arba svetimos valdžios agentas. Įstatymas nebuvo taikomas užsienio piliečių pasiklausymui užsienyje. Jo apribojimai buvo taikomi tik tada, kai sekimas buvo nukreiptas į JAV pilietį ar nuolatinį gyventoją arba kai buvo stebimas pokalbių pasiklausymas, esantis fiziškai Jungtinėse Valstijose. Generalinis prokuroras turėjo patvirtinti, kad bus stebimas tik užsienio valstybių bendravimas ir nėra didelės tikimybės, kad bus išgirstas JAV asmuo.
Pagal naująjį įstatymą generalinis prokuroras ir nacionalinės žvalgybos direktorius gali leisti „stebėti asmenį, kuris pagrįstai mano, kad jis yra už JAV ribų“. Stebėjimas gali būti vykdomas JAV viduje ir nereikalaujama, kad jis būtų susijęs su al-Qaeda, terorizmu ar nusikalstamu elgesiu. Reikalavimas, kad AG patvirtintų, kad nėra didelės tikimybės, kad JAV asmuo bus išgirstas, buvo panaikintas.
Pagal jo sąlygas naujasis įstatymas galios po 180 dienų. Tačiau tai yra keistas apribojimas. AG ir DNI gali leisti vykdyti priežiūrą iki vienerių metų. Taigi prieš pat statuto galiojimo pabaigą maždaug 1 m. vasario 2008 d., jie galėtų patvirtinti stebėjimą, kuris tęsis tol, kol Bushas paliks pareigas.
Numatoma AG ir DNI nustatytų procedūrų teisminė peržiūra, siekiant užtikrinti, kad jos būtų pagrįstai sukurtos siekiant užtikrinti, kad JAV asmenų bendravimas nebūtų girdimas. Tačiau šis reikalavimas taip pat keistas. Jie turi pateikti savo procedūras Užsienio žvalgybos priežiūros teismui per 120 dienų nuo akto įsigaliojimo. Teismas neturi atsakyti į jų pareiškimą praėjus 180 dienų nuo akto įsigaliojimo, o peržiūros standartas yra siaubingai žemas. Tai apsiriboja tuo, ar vyriausybės ryžtas yra „akivaizdžiai klaidingas“. Net jei teismas pripažintų, kad pasiūlymas yra aiškiai klaidingas, AG ir DNI turi dar 30 dienų jį ištaisyti. Tai užtrunka visą peržiūros procesą po 6 mėnesių saulėlydžio laikotarpio. Tuo tarpu stebėjimas gali tęstis.
Aukščiausiasis Teismas 1967 m Katz prieš Jungtines Valstijas kad vyriausybės pokalbių pasiklausymas turi būti paremtas kratos orderiu, pagrįstu tikėtina priežastimi ir išduotu teisėjo. Teismas 1972 m JAV prieš JAV apygardos teismą (Keitas), panaikino nepagrįstą namų priežiūrą. Teismas pripažino „specialiųjų poreikių“ išimtį iš reikalavimo dėl orderio. Specialusis poreikis turi būti siaurai pritaikytas prie problemos. Tačiau naujasis įstatymas yra per platus, kad jam būtų taikoma ši išimtis. Kongresas pašalino bet kokį poreikį, kad stebimas asmuo būtų svetima valdžia arba svetimos valdžios agentas. Vyriausybei tereikia parodyti, kad ji siekia „užsienio žvalgybos informacijos“. Nėra reikalavimo turėti ryšį su terorizmu. Specialiųjų poreikių išimtis taip pat reikalauja, kad įgyvendinančioji institucija neturi diskrecijos. Dabar yra neribota veiksmų laisvė, jei pagrįstai manoma, kad taikinys yra už JAV ribų.
Pagal naująjį įstatymą AG turi teikti ataskaitas Kongresui kas pusmetį, tačiau tik apie neatitikimus. Ar tikrai galime pasitikėti, kad Alberto Gonzalesas bus atviras dėl šio įstatymo laikymosi? Senatorius Christopheris Doddas praėjusią savaitę per YearlyKos suvažiavimą Glennui Greenwaldui sakė, kad nei jis, nei kiti senatoriai neįsivaizduoja, kaip Busho administracija naudoja savo slaptą programą, kad šnipinėtų amerikiečius.
Galiausiai, naujasis įstatymas reikalauja, kad telefonų bendrovės rinktų duomenis ir perduotų juos federalinei vyriausybei. Taip pat šioms įmonėms, kurių daugelis šiuo metu yra atsakovės civilinėse bylose, suteikiamas imunitetas nuo ieškinių.
Iš tiesų, beprotiškas skubėjimas priimti šį įstatymą praėjusią savaitę greičiausiai buvo prevencinis Busho smūgis, siekiant užkirsti kelią neigiamiems ieškiniams, kuriais ginčijamas jo Teroristų stebėjimo programos teisėtumas. Rugpjūčio 9 d. federalinis apygardos teismas San Franciske išklausys Konstitucinių teisių centro ir Nacionalinės teisininkų gildijos teisininkų žodinius argumentus. CCR prieš Bushą. O rugpjūčio 15 dieną ginčysis gildijos teisininkai ir kt Al-Haramain prieš Bushą 9-ajame JAV apygardos apeliaciniame teisme.
Po šešių mėnesių, kai baigsis „2007 m. Apsaugokite Ameriką aktas“, Kongresui bus daromas dar didesnis politinis spaudimas, kad jis būtų griežtas prieš terorizmą artėjant 2008 m. prezidento rinkimams. Negalime tikėtis, kad Kongresas, kuris taip lengvai pasidavė Busho administracijos baimei, tvirtai palaikys Konstituciją.
Marjorie Cohn yra Thomaso Jeffersono teisės mokyklos profesorė ir Nacionalinės teisininkų gildijos prezidentė. Jos nauja knyga, Kaubojų respublika: šeši būdai, kaip Bušo gauja pažeidė įstatymą, ką tik paskelbė „PoliPointPress“. Jos straipsniai archyvuojami adresu http://www.marjoriecohn.com/.
„ZNetwork“ finansuojamas tik iš skaitytojų dosnumo.
Paaukoti