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26월 26일부터 31월 12일까지 글래스고에서 열리는 제120차 유엔기후변화협약(UNFCCC) 당사국총회(COP12)에는 2030명이 넘는 세계 지도자들이 모여 2050일간 회담을 펼칠 예정입니다. 기후위기 대응 방안에 대한 합의를 도출하는 것을 목표로 하고 있습니다. 국가들은 XNUMX년까지 글로벌 순 제로(Global Net Zero)를 확보할 XNUMX년 배출 감소 목표를 수립할 것으로 예상됩니다. 이를 위해서는 석탄의 단계적 폐지가 가속화되고 삼림 벌채가 줄어들며 녹색 에너지에 대한 투자가 대폭 증가해야 합니다.
COP26에서의 조치의 긴급성은 아무리 강조해도 지나치지 않습니다. 기후 재앙으로부터 지구를 구할 기회가 점점 줄어들고 있습니다. 그러나 COP26의 명시된 목표를 달성하려면 국익에 대한 편협한 관점을 제쳐두고 강대국이 지정학적 대결을 피하는 것이 필수적입니다. 실제로, 국제적 협력이 없다면 화석 연료의 지속적인 사용은 전 세계 사회를 기후 혼란과 붕괴로 몰고 갈 것입니다.
그렇다면 COP26에서 무엇을 기대할 수 있을까요? 확실한 행동, 또는 Greta Thunberg가 최근에 말했듯이 "어쩌고 저쩌고?"에 더 가깝습니다. 이 광범위하고 놀라운 인터뷰에서 선도적인 학자인 노엄 촘스키(Noam Chomsky)와 로버트 폴린(Robert Pollin)은 다가오는 글로벌 기후 정상회담과 글로벌 기후 재앙으로부터 인류와 지구를 구하기 위해 궁극적으로 해야 할 일에 대한 생각과 통찰력을 공유합니다. 노암 촘스키(Noam Chomsky)는 MIT 명예교수이자 현재 언어학 수상자 교수이자 애리조나 대학교 환경 및 사회 정의 분야 Agnese Nelms Haury 프로그램의 Agnese Nelms Haury 의장입니다. 역사상 가장 많이 인용되는 학자 중 한 명이자 오랫동안 미국의 양심의 목소리 중 하나로 여겨진 촘스키는 세계 최고의 좌파 경제학자 중 한 명인 로버트 폴린(Robert Pollin) 석좌교수이자 정치경제연구소 공동소장과 합류했습니다. 매사추세츠대학교 애머스트 캠퍼스. Chomsky와 Pollin은 최근 출판된 책의 공동 저자입니다. 기후위기와 글로벌 그린 뉴딜: 지구를 구하기 위한 정치경제.
C.J. Polychroniou: Noam, COP26은 기후 위기를 해결하기 위한 의미 있는 조치에 대한 "최후의 최선의 희망"이라고 믿어집니다. COP26이 왜 그렇게 중요한가요? 그리고 COP21에 대해서도 거의 똑같은 말이 있지 않았나요?
노암 촘스키: 정말 그랬고, 정확했습니다. '최후의 희망'이라는 개념은 계속해서 좁아지고 있습니다. 어느 시점의 마지막 최선의 희망은 나중에 사라지고, 남은 마지막 최선의 희망은 훨씬 더 실현하기 어려워집니다.
이는 1997개국이 비준한 192년 교토 의정서 이후 사실이었지만 미국은 그렇지 않았습니다. 상원은 이를 받아들이지 않았습니다. 조지 W. 부시(George W. Bush)는 완전히 철수했다. 나중에 캐나다도 마찬가지였습니다. 1997년 교토는 최후의 희망이었다. 미국이 합류했다면 파괴적인 기후변화를 탈출하는 일은 훨씬 쉬웠을 것이다.
2015년(파리 협정, COP21)까지 “최선의 희망”은 훨씬 더 멀고 실현하기 어려웠습니다. 이번에도 미국 상원이 이를 막았습니다. 더 정확하게는 검증 가능한 조약을 위한 계획이었지만 공화당이 이를 받아들이지 않아 무모한 자발적 합의로 전락했다. 그리고 얼마 지나지 않아 트럼프는 완전히 손을 뗐다. Biden은 공식적으로 다시 합류했지만 그것이 의미하는 바는 아직 밝혀지지 않았습니다.
현재로서는 극도의 부를 누리는 주요 유권자의 단기 이익을 위해 지구를 파괴하겠다는 공화당의 약속은 공격할 수 없는 것처럼 보입니다. 그러나 항상 그런 것은 아닙니다. 우리가 그랬듯이 전에 논의2008년에는 인류의 운명에 대한 최소한의 관심으로 일탈하는 조짐이 있었지만 오래가지 못했습니다. 거대한 코크 브라더스(Koch Brothers) 에너지 대기업의 거대 기업은 변함없이 당을 복종시키기 위해 재빨리 당을 돌려보냈습니다.
한때 진정한 정당이었던 입장을 옹호하기 위해 우리는 미국이 국제 협약을 받아들이는 경우가 거의 없으며, 그렇게 해도 그 협약이 미국에 적용되지 않는 유보적이라는 사실에 주목해야 합니다. 대량 학살 협약의.
그러나 이러한 세세한 구별은 모두 부적절하다고 그럴듯하게 주장할 수도 있습니다. 미국이 국제 조약을 완전히 수락하더라도 마음대로 이를 위반하므로 이를 국가 최고법으로 선언하고 정치 지도력을 구속하는 미국 헌법도 위반하게 됩니다. 가장 명확한 사례는 현대 국제법의 기초인 UN 헌장입니다. 이는 미국 대통령이 조약(및 헌법)을 지속적으로 위반하는 것과 무관하게 국제 문제에서 “위협이나 무력 사용”을 금지합니다.
미국은 국제 협약을 거의 받아들이지 않으며, 그렇게 할 경우 협약을 미국에 적용할 수 없게 됩니다.
너무 정상적이어서 사실상 코멘트가 나오지 않습니다.
국제담론은 기존의 ‘유엔 기반 국제질서’와는 달리 ‘규칙 기반 국제질서’라는 개념을 고안해 이러한 불편한 사실을 회피할 수 있는 길을 모색해왔다. 전자가 선호됩니다. 미국이 규칙을 설정하고 시행 방법과 시기를 결정할 수 있기 때문입니다. 이는 흥미로운 주제이지만 지금은 그렇지 않습니다.
기후 변화에 관한 조약이 도달할 수 있다면 다른 범주에 속합니다. 생존이 위태로워졌습니다. 기본적인 사실은 잔인할 정도로 명확하며, 해가 갈수록 더욱 그렇습니다. 이는 9월 XNUMX일에 발표된 최신 IPCC(기후 변화에 관한 정부 간 패널) 보고서에 충분히 명확하게 제시되어 있습니다. 간단히 말해서, 재난을 피하려면 화석 연료 사용을 줄이기 위한 중요한 조치를 즉각 취해야 하며, 매년 지속되는 목표는 다음과 같습니다. 금세기 중반까지 화석 연료 사용을 효과적으로 단계적으로 중단합니다. 우리는 절벽에 접근하고 있습니다. 몇 걸음만 더 가면 우리는 영원히 넘어질 것입니다.
절벽에서 떨어진다고 해서 모든 사람이 곧 죽을 것이라는 의미는 아닙니다. 내려가는 길이 멀다. 오히려 이는 돌이킬 수 없는 전환점에 도달하고, 지금은 예측할 수 없는 기술적 기적을 제외하면 인류가 새로운 시대로 진입하게 될 것임을 의미합니다. 이미 우리를 둘러싸고 있는 것 - 비선형 프로세스가 시작될 수 있고 어렴풋이 인식되는 위험이 숨어 있기 때문에 낙관적인 추정입니다.
'의 시대가 될 것이다.저장 qui peut” — 당신의 삶을 위해, 모두를 위해, 사회적 붕괴로 인해 고조된 물질적 재앙과 이전에 경험하지 못한 종류의 대규모 정신적 트라우마를 위해 달려가세요. 그리고 한편으로는 설명할 수 없는 규모의 자연에 대한 공격이 있습니다.
이 모든 것은 매우 높은 수준의 자신감으로 이해됩니다. 합리성의 유물조차도 위험을 고려하여 실수할 위험을 감수하는 것이 우스꽝스럽다고 말합니다.
IPCC 보고서 발표일인 9월 75일은 잠시 미뤄질 수도 있습니다. 우연히든 의도적으로든 그 선택은 인간사에 있어 중대한 날짜인 나가사키 원자폭탄 기념일입니다. 며칠 전의 히로시마 폭격은 공포와 모호한 노력을 제쳐두고 인간의 지능이 곧 모든 것을 파괴할 수 있는 수준에 도달할 것임을 보여주었습니다. 나가사키는 이 목표를 달성하려는 의지가 지배적인 사회정치적 시스템과 지적 문화에 깊이 뿌리박혀 있음을 보여주었습니다. 아직 열려 있는 것은 인간의 도덕적 능력과 인간이 만든 제도가 인간의 지성이 달성하기 직전인 대격변을 극복할 수 있는 능력을 가지고 있는지 여부였습니다. XNUMX년의 무서운 시간이 지난 후에도 희망적인 대답을 찾을 가능성이 줄어들었음에도 불구하고 질문은 여전히 열려 있습니다.
지구 온난화라는 범죄를 훨씬 넘어서는 환경 파괴의 위기도 매우 유사한 질문을 제기합니다.
현재의 증거는 고무적이지 않습니다. 화석 연료 사용을 줄이기 위해 지금부터 시작해야 한다는 분명한 경고가 있었던 9년 2021월 XNUMX일로 돌아가 보겠습니다.
이 엄중한 경고를 받자마자, 세계 역사상 가장 강력한 국가의 대통령은 세계 석유 카르텔 OPEC에 다음과 같은 호소를 했습니다. 증가하다 생산. 유럽도 그 뒤를 따랐고, 소위 "선진 사회"라고 불리는 나머지 국가들도 합류했습니다. 그 이유는 에너지 위기 때문이다. 그것은 의심할 바 없이 문제입니다. 이를 처리하는 한 가지 방법은 절벽을 향해 경주하는 것입니다. 또 하나는 주범인 부유한 사회의 부자들이 허리띠를 졸라매는 동시에 우리가 지속가능한 에너지로의 전환을 급격히 가속화하는 것입니다.
선택이 우리 눈앞에 펼쳐져 있습니다.
석유 산업 저널은 생산을 향상하기 위해 활용할 수 있는 유망한 새로운 발견을 발표하고 독극물에 대한 수요 증가에 대한 전망을 밝히며 기뻐하고 있습니다. 몇 가지 예가 세부 사항을 채워줍니다.
독일은 화석 연료 사용 증가 요구에 동참하고 예를 들어 다음과 같은 자체 기여를 함으로써 8월 경고에 대응하고 있습니다. 마을을 파괴하다 석탄 채굴을 확장하기 위해.
미국으로 눈을 돌리면, 단지 60 비율 의 유권자들은 지구 온난화를 정부의 시급한 문제로 여깁니다. 그것은 인류가 직면한 가장 시급한 문제일 뿐입니다.
정당의 붕괴는 흔한 일이다. 공화당원 중 '진보/중도 공화당원'의 45%가 지구 온난화를 시급한 문제로 보고 있으며, '보수적 공화당원'의 17%는 이를 보고 있다. 지속되는 치명적인 부정주의는 지도층과 그들이 노출되는 언론의 발표에 비추어 볼 때 그리 놀라운 일이 아닙니다.
상당한 대중적 활동 덕분에 현재 의회에서 산산조각이 난 Biden의 주요 프로그램에는 기후 변화에 대한 몇 가지 유용한 조치가 포함되었습니다. 아무것도 살아남을 것 같지 않습니다. 공화당은 100% 반대한다. 민주당은 무엇이든 통과시키려면 만장일치가 필요합니다. 에너지 및 천연자원 위원회의 상원 의장은 우파 민주당원이자 석탄 재벌이자 의회에서 화석 연료 자금을 가장 많이 받는 사람인 Joe Manchin입니다. 기후 문제에 대한 그의 입장은 간단합니다.제거가 아닌 혁신에 지출.” 화석 연료 산업 플레이북에서 바로 나온 내용입니다.
미국의 경우, 유권자의 60%만이 지구 온난화를 정부의 시급한 문제로 여깁니다. 그것은 인류가 직면한 가장 시급한 문제일 뿐입니다.
남아메리카에서는 국내외 기업 부문의 이익을 위해 아마존 파괴가 빠른 속도로 진행되고 있으며, 이는 시카고 학교 경제학부 장관 Paulo Guedes의 "모든 것을 사유화"하고 그 결과에 관심을 갖고 있는 정책을 환영해 왔습니다. 최근 과학 연구 발견 “아마존 남동부는 흡수하는 것보다 더 많은 탄소를 배출했습니다. 과학자들이 숲이 더 건강할 것이라고 예상했던 비가 오는 해에도 마찬가지였습니다. 이는 열대우림의 일부가 더 이상 기후 변화를 늦추는 데 도움이 되지 않고 오히려 기후 변화를 주도하는 탄소 배출이 증가한다는 의미입니다.”
지구 기후를 조절하는 거대한 열대 우림의 역할을 고려할 때 이는 브라질은 물론 전 세계에 재앙이 됩니다.
A 유출 된 보고서 IPCC 연구를 약화시키려는 정부의 노력은 일반적인 악당들이 활동하고 있음을 보여줍니다.
사우디아라비아는 "모든 규모에서 긴급하고 가속화된 완화 조치의 필요성", "에너지 시스템 부문의 탈탄소화 노력의 초점은 탄소 제로 에너지원으로 빠르게 전환하고 적극적으로 화석 연료를 단계적으로 폐지하는 데 초점을 맞춰야 한다"와 같은 문구를 삭제할 것을 요구합니다. .” OPEC은 화석연료 생산국인 아르헨티나, 노르웨이와 함께 가입했습니다.
사우디 관리들은 더 자세히 설명했다. 사우디의 한 왕자는 자세한 내용을 밝히지 않고 탄소 배출 제로로의 전환은 환영하지만 재활용 및 탄소 제거와 같은 계획을 중심으로 구축된 계획인 '탄소 순환 경제'를 통해 달성되어야 한다고 설명했습니다.
단지 혁신이지 제거는 아닙니다.
사우디 관료들과 사우디 거대 석유회사인 아람코(Aramco)의 최고경영자(CEO)는 언론 보도, “석유에 대한 수요는 계속되고 앞으로 수십 년 동안 지배적인 에너지원이 될 것으로 예상하며 수요가 감소하기 전에 공급을 줄이는 것은 위험한 유가 급등을 초래하여 석유와 가스에 의존하는 사우디아라비아와 같은 경제에 타격을 줄 수 있다고 주장합니다. .”
선회 다른, “호주 정부 고위 관료가 석탄화력발전소 폐쇄가 필요하다는 결론을 거부했다”는 입장은 아마도 세계 최대의 석탄 수출국인 호주의 입장과 관련이 있을 것이다.
IPCC에 제출한 내용에 이어 “세계에서 가장 큰 쇠고기 제품과 동물 사료 작물 생산국인 브라질과 아르헨티나는 온실가스 배출을 줄이기 위해 육류 소비를 줄이는 것이 필요하다는 보고서 초안의 증거에 대해 강력히 반대하고 있습니다. 두 국가 모두 기후 변화에 대처하는 역할을 하는 '식물 기반 식단'을 언급하거나 쇠고기를 '고탄소' 식품으로 설명하는 텍스트의 일부 구절을 삭제하거나 변경할 것을 저자들에게 요구합니다.”
다시 한 번 놀랍지 않게도, "상당수의 스위스 의견은 개발도상국이 배출 감소 목표를 달성하기 위해 부유한 국가의 지원, 특히 재정적 지원이 필요하다고 주장하는 보고서의 일부를 수정하는 데 관한 것입니다."
간단히 말해서, 우리가 절벽에서 떨어질 때 거의 균일한 반응은 다음과 같습니다. 심판의 날이 다가올 때 나는 전리품의 내 몫을 파악하고 싶습니다.
9월 XNUMX일에 제기된 아직 미해결된 질문으로 돌아가서, 인간의 도덕적 능력과 인간이 만든 제도는 인간의 지성과 이러한 제도가 달성할 수 있음을 보여준 것, 즉 총체적 대격변을 극복할 수 있는 능력을 가지고 있습니까?
답은 곧 알려질 것입니다.
정부가 약속을 하면 광범위한 대중적 행동 없이는 이를 이행하지 않을 것입니다.
그리고 답이 없는 질문에 대해 곰곰이 생각하면서, 우리는 인간의 지성이 임박한 위기에 대해 비록 오래는 아니지만 쉽게 다가올 수 있는 실현 가능한 해결책을 만들어냈다는 사실을 결코 잊어서는 안 됩니다.
지금까지의 글로벌 기후 회담 경험을 고려할 때, COP26 결과에 대해 정말 높은 기대를 가져야 할까요? 결국, 위에서 언급한 모든 것 외에도, 전 세계 석유 수요가 급증하고 있고, 중국이 전 세계에 석탄 화력 발전소를 계속 건설하고 있으며, 미국은 세계 체제에서 패권적 지위를 유지하려고 노력하고 있습니다. 세계는 분열되어 있지만 이제 대다수의 시민들은 자국 사회가 그 어느 때보다 분열되어 있다고 말합니다. 과연 COP26에서 우리는 현실적으로 무엇을 기대할 수 있을까?
촘스키: 비즈니스 언론은 일반적으로 상당히 현실적입니다. 청중은 세상에서 무슨 일이 일어나고 있는지 아는 데 이해관계가 있습니다. 따라서 질문에 답하려면 오늘(24월 XNUMX일) 경제신문을 펴서 첫 문단을 읽어보면 도움이 될 것입니다. 주요 기사 우리가 현실적으로 기대할 수 있는 것에 대해: "기후 변화를 억제하기 위한 강력한 정부 조치에 대한 전망이 점점 불확실해짐에 따라 에너지 주식, 특히 석탄 채굴 주식은 놀라운 수익을 창출하고 있습니다." 이 기사는 계속해서 슈퍼 리치들이 막대한 단기 이익을 얻을 수 있는 엄청난 기회를 검토하는 동시에 자녀들이 살기 좋은 세상에 대한 희망이 줄어들고 있음을 검토합니다.
경제학자들은 이것이 "외부 효과", 즉 계산되지 않은 비용으로 인한 "시장 실패"라고 냉철하게 설명합니다. 거짓이 아닙니다. 이 기사는 “2020년 시장 기준 화석 연료 가격이 전 세계 국내총생산(GDP)의 5.9%에 해당하는 6.8조7.4억 달러의 전 세계 환경 비용을 차지하지 못했다”는 최근 국제 통화 기금(IMF) 연구를 인용했습니다. IMF는 2025년까지 그 격차가 세계 GDP의 XNUMX%로 증가할 것으로 추정했습니다.”
거짓은 아니지만 오해의 소지가 있습니다. 40년 전 로널드 레이건이 도매 강도의 문을 연 이후 세계를 강타한 '시장 혁명'이 예고된 이후로 시장 실패는 점점 더 강해지고 있습니다. 그러나 “시장 실패”라는 진부한 표현은 국가의 지원을 받는 자본주의 기관들이 저지르고 있는 끔찍한 범죄를 정의하기 시작하지 않습니다.
경제 언론은 COP26의 결과에 대해 낙관할 이유를 거의 제시하지 않지만, 인간이 선택한다면 무엇을 이룰 수 있는지 고려하지 않는다는 점을 기억할 가치가 있습니다. 인간의 노력과 행동에 있어서 COP26의 결과는 그다지 중요하지 않습니다. 정부가 약속을 하면 광범위한 대중적 행동 없이는 이를 이행하지 않을 것입니다. 그들이 서약을 하지 않는다면, 광범위한 대중적 활동 없이는 이를 채택하고 실행하지 않을 것입니다. 결과가 어떻든 메시지는 거의 동일합니다. 치명적인 기관과 사람들을 거기에 묶는 교리를 해체하기 위한 장기적인 헌신을 제외하지 않고 더 많은 작업, 더 많은 일, 더 많은 전선에서.
밥, 지구 온난화와 지구 기후 안정화의 경제학은 매우 간단합니다. 실제로, 탄소 배출을 크게 줄일 수 있는 최선의 해결책에 대해서는 경제학자들 사이에 의견 차이가 있지만, 지구 온난화가 경제적으로 미치는 영향에 대해서는 폭넓은 합의가 이루어졌습니다. 글로벌 차원은 물론 국가 차원에서도 실행 가능한 기후 정책을 실행하는 것이 왜 그렇게 어려운가요?
로버트 폴린: 실행 가능한 기후 정책을 진전시키는 데 가장 명백한 장애물인 화석 연료 회사의 화해할 수 없는 반대부터 시작하겠습니다. 여기서는 ExxonMobil 및 Royal Dutch Shell과 같은 민간 기업뿐만 아니라 Saudi Aramco, 러시아의 Gazprom 및 브라질의 Petrobras와 같은 공기업을 모두 지칭합니다. 평균 지구 온도를 산업화 이전 수준보다 섭씨 1.5도(1.5°C) 이하로 안정화해야 한다는 기후 변화에 관한 정부 간 패널이 설정한 목표에 따라 작업하고 있다고 가정해 보겠습니다. 해당 프레임워크 내에서 가장 최근의 신중한 연구 Tyler Hansen은 이들 기업이 소유한 "불소", 즉 세계가 1.5°C 안정화 목표를 달성할 기회가 있는 경우 에너지를 생산하기 위해 태울 수 없는 총 화석 연료 자산의 범위가 13~15달러에 달함을 보여줍니다. 75조 달러. 이 총액 중 화석연료 자산의 약 10%(약 11~3조 달러)는 공기업이 소유하고 나머지 5~15조 달러는 민간 기업이 소유하고 있습니다. 화석 연료 회사들이 여전히 땅에 남아 있는 석유, 석탄, 천연 가스를 판매하여 막대한 이익을 계속 얻기 위해 가능한 모든 수단을 동원하여 싸우고 있다는 사실에 놀라서는 안 됩니다. 그들은 XNUMX조 달러의 자산을 버리는 것에 대해 듣고 싶어하지 않습니다.
캘리포니아주 노동조합이 주도하는 강력한 정의로운 전환 프로그램 제정은 또한 미국 전역과 전 세계적으로 채택될 유사한 조치에 대한 모델을 제공할 것입니다.
전 세계 총 화석 연료 매장량의 약 90%를 관리하는 공기업이 거대 민간 에너지 기업과 정확히 동일한 이익 요구 사항을 가지고 운영되지 않는 것은 사실입니다. 그러나 이것이 단순히 그들의 임무가 민간 주주가 아닌 대중을 위해 봉사하는 것이고 우리 대중이 글로벌 환경 비상 사태에 직면하고 있기 때문에 그들이 기후 변화에 맞서 싸울 준비가 되어 있다는 것을 의미하지는 않는다는 점을 분명히 합시다. 민간 기업과 마찬가지로 화석 연료 에너지를 생산하고 판매하는 것은 이러한 공공 소유 기업에도 막대한 수익 흐름을 창출합니다. 국가 개발 프로젝트, 수익성 있는 직업, 정치적 권력은 모두 대규모 화석 연료 수익의 흐름을 지속하는 데 달려 있습니다.
그렇다면 전반적으로 이러한 화석 연료 회사의 이익이 단순히 패배해야 한다는 상황을 피할 수는 없습니다. 분명히, 그것은 달성하기 쉽지 않을 것입니다. 우리는 지금 미국에서 이것을 목격하고 있습니다. 웨스트 버지니아의 Joe Manchin 상원의원은 Biden의 Build Back Better 프로그램의 최소한의 적절한 기후 조항조차 없애기 위해 가능한 모든 일을 하고 있습니다. Manchin 자신은 주에서 자신의 석탄 중개 회사를 시작했으며 계속해서 큰 이익을 얻다 그것에서. 우리는 또한 블라디미르 푸틴 러시아 대통령이 이를 발표하는 등 전 세계적인 규모로 이를 목격하고 있습니다. 무서운 경고 화석연료 공급을 확대하기 위한 투자가 증가하지 않을 경우 향후 에너지 부족이 발생할 가능성이 높습니다.
그러나 실행 가능한 지구 기후 안정화 프로젝트를 진행하는 데 있어 화석 연료 회사만이 유일한 장애물이 아니라는 점을 인식하는 것도 중요합니다. 또한 간과할 수 없는 순수한 관성의 문제도 있습니다. 우리는 고효율, 청정 재생에너지를 기반으로 새로운 글로벌 에너지 인프라를 구축하는 동시에 기존의 화석연료 중심 에너지 인프라를 단계적으로 폐지해야 하는 과제에 직면해 있습니다. 이는 최상의 상황에서도, 심지어 화석 연료 회사의 계략을 제쳐두더라도 엄청나게 도전적인 프로젝트여야 합니다. 예를 들어 저는 UMass-Amherst의 프로젝트에서 이것을 직접 경험했습니다. 탄소 배출이 전혀 없는 사무실 건물 매사추세츠 서부에 경제학부를 수용하기 위해. 엔지니어링, 재료 사용 및 새로운 기술을 개발하는 작업자의 측면에서 배워야 할 일을 수행하는 새로운 방법이 많이 있습니다. 또한 사람들이 효과적으로 협력해야 합니다.
또한 현재 화석연료 산업에 생계를 의존하고 있는 노동자와 지역사회에 대한 “정의로운 전환”이라는 절대적으로 중요한 질문도 있습니다. 내 생각에는 정의로운 전환이 글로벌 그린뉴딜 프로젝트의 중심에 있어야 한다고 본다. 전 세계의 이러한 근로자와 지역 사회가 청정 에너지 전환에서 손실을 입을 것이라는 점은 부인할 수 없습니다. 글로벌 청정 에너지 프로젝트가 성공하려면 이러한 근로자와 지역 사회에 적절한 전환 지원을 제공해야 합니다. 단순한 정의의 문제이기도 하지만 전략적 정치의 문제이기도 하다. 이러한 조정 지원 프로그램이 대규모로 운영되지 않으면 청정 에너지 투자 프로젝트에서 축소에 직면한 근로자와 지역 사회는 예측 가능하고 당연하게도 지역 사회와 생계를 보호하기 위해 싸울 것입니다. 이는 결국 효과적인 기후 안정화 정책을 진행하는 데 용납할 수 없는 지연을 초래할 것입니다.
나와 동료들은 2050년까지 모든 화석 연료 생산이 중단될 것이라는 가정하에 현재 화석 연료 및 보조 산업에 묶여 있는 미국의 모든 근로자를 위한 매우 관대한 정의로운 전환 프로그램의 비용을 추정했습니다. 이 프로그램에는 연금 보장과 함께 최소한 근로자의 현재 급여와 일치하는 임금을 제공하는 재취업 보장과 필요에 따라 재교육 및 재배치 지원이 포함될 것입니다. 우리 예상 이러한 총 비용은 연간 평균 약 3억 달러에 달합니다. 이는 현재부터 1년까지 미국 평균 GDP의 약 100%(0.01%)의 2050/XNUMX에 해당합니다. 우리를
실제로, 현재 캘리포니아 주에서 정의로운 전환 프로그램을 발전시키기 위한 획기적인 발전이 일어나고 있습니다. 이 운동은 주의 정유공장 노동조합 지도자를 포함하여 주 내 비전 있는 노동 지도자들이 주도하고 있습니다. 그러한 지도자 중 한 사람인 United Steelworkers Local 675의 부사장인 Norman Rogers는 최근 쓴 FBI 증오 범죄 보고서 로스 앤젤레스 타임스 즉,
에너지 전환은 불가피하지만 정의로운 버전은 그렇지 않습니다. 노동자들은 전체 산업이 사라지면 무슨 일이 일어나는지 알고 있습니다. 기업은 우리 뒤에서 책략을 펼치고, 죽어가는 자동차 공장, 제철소, 탄광에서 일거리를 마지막 한 방울까지 쥐어짜내고 하룻밤 사이에 문을 닫아 지역 사회를 파괴하고 노동자들을 일자리, 연금 및 연금에서 쫓겨나게 합니다. 보건 의료. 운영이 단계적으로 중단되기 시작하면 아무런 계획도 없이 일자리가 사라질 것이라는 두려움이 현실입니다.
Rogers는 “많은 사람들이 '정의로운 전환'에 대해 말하지만 우리는 그런 전환을 본 적이 없습니다. 상세하고 자금이 완전히 지원되는 상태를 볼 때까지 어떤 작업자나 지역사회 구성원도 공평한 전환이 가능하다고 믿지 않을 것입니다. 안전망 일자리 창출 프로그램 등이 있습니다.” 그러나 그는 낙관적으로 다음과 같이 주장합니다. “근로자와 지역사회를 위한 안전망에 대한 즉각적인 요구를 충족하고 경제를 재구성하기 위한 대담한 비전을 제공하는 완전히 자금이 지원되는 공평한 전환 계획을 통해 우리는 회복을 시작하고 캘리포니아의 경제를 움직일 수 있습니다. 노동자, 지역사회, 그리고 지구를 더욱 안전한 미래로 나아가게 해줄 것입니다.”
화석 연료 산업 조합을 포함한 주 노동 조합이 주도하는 캘리포니아의 강력한 정의로운 전환 프로그램 제정은 또한 미국 전역과 전 세계적으로 채택될 유사한 조치에 대한 모델을 제공할 것입니다. 따라서 그러한 계획을 지원하는 것은 미국과 세계 기후 운동의 최우선 과제로 이해되어야 합니다.
중국, 미국, EU는 전 세계 탄소 배출량의 54%를 책임지고 있습니다.
중국은 지난 수십 년 동안 세계 경제 초강대국으로 부상했으며, 실제로 2008년부터 연간 온실가스 이산화탄소 최대 배출국 목록에서 XNUMX위를 차지했습니다. 하지만 XNUMX인당 탄소 배출량을 보면 그림이 달라집니다. . 그렇다면 경제 및 사회 발전을 희생하지 않고 청정 에너지 자원으로 성공적으로 전환하려면 중국과 같은 국가와 신흥 경제국에 어떤 종류의 금융 조건을 도입해야 할까요?
꽃가루: 가장 최근 자료를 기준으로 전 세계 이산화탄소 배출량은 약 34억 톤에 달합니다. 중국은 전체 배출량의 10%인 약 30억 톤을 배출하며, 총 배출량에서 단연 가장 큰 비중을 차지하는 국가입니다. 미국은 약 5억 톤으로 전체의 15%를 차지하며 그 뒤를 이었습니다. 유럽연합(EU) 국가들은 또 다른 9%를 차지합니다. 따라서 중국, 미국, 유럽연합(EU)이 책임을 진다. 54 비율 전 세계 배출량 중 2050년까지 45% 감소하고 2030년까지 세계 경제 순제로화라는 IPCC의 글로벌 배출량 감축 목표를 달성할 가능성이 있으려면 늦어도 2050년까지 배출량을 XNUMX으로 줄여야 합니다.
7.4인당 배출량으로 따지면 중국의 15.2인당 배출량은 10톤으로 미국의 2050인당 배출량 5톤의 절반에도 미치지 못하는 것이 사실입니다. 그러나 미국이 배출량을 XNUMX억 톤에서 XNUMX으로 완전히 줄여야 하는 것처럼 중국도 현재의 총 배출량 XNUMX억 톤을 XNUMX년까지 XNUMX으로 줄여야 합니다.
또한, 중국, 미국, EU가 내일 이산화탄소 배출량을 46으로 낮추더라도 우리는 여전히 글로벌 제로 배출 목표 달성에 조금 더 다가서게 될 것입니다. 오늘날 전체 배출량의 약 XNUMX%를 담당하고 있습니다. 따라서 글로벌 청정에너지 시스템으로의 전환은 글로벌 프로젝트임이 분명합니다. 중국, 미국, 유럽연합(EU)과 마찬가지로 인도, 베트남, 호주, 케냐, 푸에르토리코, 칠레, 한국, 남아프리카공화국, 멕시코에서도 전환이 진전되어야 합니다.
개발도상국에서 청정 에너지 인프라를 구축한다고 해서 경제적, 사회적 발전이 희생되는 것은 아닙니다. 실제로 그린 뉴딜은 좋은 일자리 기회 확대, 대중 생활 수준 향상, 빈곤 퇴치, 배출 제로 달성에 계속 초점을 맞추고 있습니다. 청정에너지에 대한 투자가 일자리 창출의 주요 엔진이 될 것이기 때문에 이러한 모든 목표는 현실적으로 달성될 수 있습니다. 게다가 청정에너지 투자 비용은 이미 절감, 평균적으로 화석 연료의 경우보다 높습니다. 청정 에너지 인프라 구축은 또한 다양한 새로운 공공 및 민간 소유 형태의 확장을 지원합니다. 여기에는 사하라 이남 아프리카와 같은 농촌 저소득 지역사회의 소규모 지역사회 소유가 포함됩니다. 다양한 정치인들이 여러 세대에 걸쳐 약속했음에도 불구하고 현재까지 그러한 지역 사회의 약 절반은 여전히 어떤 종류의 전기도 이용할 수 없습니다.
동시에, 우리는 저소득 국가가 자체적으로 청정 에너지 및 공정한 전환 프로그램에 자금을 조달할 것이라고 기대할 수 없습니다. 나는 네 가지 주요 구성요소로 구성된 글로벌 금융 프레임워크를 개략적으로 설명했습니다. 다른 접근법도 실행 가능합니다. 이 네 가지 자금 출처는 다음과 같습니다. 1) 수익의 75%가 대중에게 환급되지만 25%는 청정 에너지 투자 프로젝트에 투입되는 글로벌 탄소세; 2) 모든 국가, 특히 미국의 군사 예산에서 자금을 이체합니다. 3) 기존 화석 연료 보조금을 모두 없애고 자금의 25%를 청정 에너지 투자에 투입합니다. 4) 미국 연방준비은행과 유럽중앙은행이 시작한 녹색채권 대출 프로그램과 중국, 영국, 일본의 다른 주요 중앙은행도 참여하고 있습니다. 이러한 자금 조달 조치 각각에 대해 강력한 사례가 만들어질 수 있습니다. 그러나 각 제안에는 정치적 타당성을 포함하여 취약점도 있습니다. 따라서 가장 합리적인 접근 방식은 각 조치를 독립 실행형 조치로서 각각의 약점을 최소화하는 단일 패키지로 결합하는 것입니다.
저는 2020년 책에서 이러한 제안의 세부 사항 중 일부를 다루었습니다. 기후 위기와 글로벌 그린 뉴딜. 그러나 예시를 통해 녹색채권 자금조달 제안을 간략하게 살펴보겠습니다. 이 프로그램은 누구의 주머니에서도 돈을 빼내지 않습니다. 오히려 세계 주요 중앙은행이 필요에 따라 효과적으로 돈을 인쇄하는 것과 관련이 있습니다. 이는 2007~09년 글로벌 금융위기와 코로나XNUMX 불황 기간 동안 그랬던 것과 동일할 것입니다. 월스트리트와 글로벌 금융 엘리트들에게 쏟아진 그들을 물에 띄우기 위해. 분명히 말씀드리자면, 저는 미국 연준이나 유럽중앙은행이 이 정책(기술적으로는 "부채 화폐화"라고 알려져 있음)에 일상적으로 의존해야 한다고 제안하는 것이 아닙니다. 그러나 우리는 이것이 주요 중앙은행의 툴킷에 포함되어 있는 완전히 합법적인 옵션이며 이 옵션이 실제로 위기 상황에서 실행되어야 한다는 점을 똑같이 분명히 해야 합니다. 여기에서 자금은 주요 중앙 은행에 의해 생성되지만 전 세계 모든 지역에서 대규모 청정 에너지 투자 프로젝트를 보장하기 위해 공평하게 전 세계적으로 분배됩니다. 모든 지역, 특히 저소득 국가의 공공 투자 은행은 특정 투자 프로젝트를 추진하는 데 주요 통로 역할을 하게 될 것입니다.
COP 26 정상회담의 최적 결과는 무엇이라고 생각하시나요?
꽃가루: 최적의 결과는 그레타 툰베리(Greta Thunberg)가 정확하게 묘사한 "어쩌고 저쩌고, 저쩌고" 이전의 그러한 모임에서 비롯된 일이 이번 정상회담에서 또다시 나오지 않는 것입니다. COP26은 다음을 포함하는 모든 국가에 대해 진정으로 구속력 있는 약속을 확립해야 합니다.
- 45년까지 전 세계 배출량을 2030% 줄이고 2050년까지 배출량 제로를 달성하는 IPCC의 배출량 감소 목표를 충족합니다.
- 배출 감소 프로젝트로 인해 부정적인 영향을 받을 근로자와 지역 사회를 지원하기 위해 모든 국가 및 지역에 강력한 정의로운 전환 프로그램을 탑재합니다. 그리고
- 강력한 평등주의적 재정 조치를 통해 이러한 구속력 있는 약속에 대한 비용을 지불합니다.
노암, 인간 활동이 환경에 미치는 영향은 너무도 현실적이고 심오해서 과거, 현재, 미래가 서로 연결되어 있어서 경험적인 것과 규범적인 것 사이에 모호함이 있을 수 없습니다. 기후위기는 세계적인 폭풍을 불러일으켰고, 협력과 연대는 지구의 생존을 위한 필수 전제조건입니다. 그러나 앞에 놓인 어려운 과제(선진국과 개발도상국 모두를 포용하고 사회적으로 정의로운 전환을 보장하는 개발 프레임워크를 발전시키는 동시에 배출량을 줄이고 궁극적으로 제거하는 것)를 고려할 때 활동가와 관심 있는 시민 모두에게 어떻게 격려할 수 있습니까? 패배주의에 굴복하지 않고 결과가 불확실한 투쟁에 계속 전념하시겠습니까?
촘스키: 결과는 항상 불확실했습니다. 패배주의는 선택 사항이 아닙니다. 그것은 "종의 자살, 그것으로 지구상의 많은 생명을 멸망시키는 것"으로 번역됩니다.
앞으로 나아갈 단계가 있습니다. 결정적으로, 임박한 재난을 피하고 훨씬 더 나은 세상으로 나아가기 위해 매우 현실적으로 취할 수 있는 조치에 대한 광범위한 이해가 있습니다. 여기에는 우리의 친구이자 동료인 경제학자 로버트 폴린(Robert Pollin), 경제학자 제프리 삭스(Jeffrey Sachs), 국제에너지기구(International Energy Agency)가 수행한 포괄적이고 상세한 연구가 포함되며 모두 일반적으로 유사한 결론에 도달합니다. 이러한 결과는 후원자인 Alexandria Ocasio-Cortez 하원의원과 Ed Markey 상원의원이 최근 다시 도입한 2019년 결의안에서도 의회에 도달했습니다. 조치를 취해야 할 모든 것이 있습니다.
그리고 조 맨친(Joe Manchin) 상원의원은 에너지 기업이 발부한 “제거 금지” 사형 영장에서 벗어나는 의회의 모든 조치를 막기 위해 열심히 노력하고 있는 반면, 웨스트 버지니아의 그의 유권자들은 생존에 대해 더 많은 우려를 보이고 있습니다. ㅏ 최근 보고서 United Mine Workers는 “우리가 추구하든 원하지 않든 변화는 다가오고 있습니다. 탄전 내부와 외부의 너무 많은 사람들이 그러한 변화가 무엇인지 구체적으로 인식하고 해결하는 데 있어 다른 길을 보았지만 우리는 더 이상 외면할 수 없습니다.”
노조는 재생 가능 에너지로의 전환을 지지하며 근로자들이 좋은 일자리를 얻을 수 있어야 한다고 주장합니다. 이는 Bob Pollin이 자신의 연구에서 제시하고 풀뿌리 활동을 통해 대중에게 전달한 방식에 따라 쉽게 달성할 수 있는 것처럼 실제로 더 나은 일자리여야 합니다. 웨스트버지니아와 다른 광산 주에서는 노동조합이 같은 방향으로 움직이고 있습니다.
COP21 이후에도 상당한 진전이 있었습니다. 지속 가능한 에너지 비용의 급격한 감소, 전기화를 향한 중요한 조치, 그리고 대부분 젊은이들, 즉 우리의 어리석음과 희망에 대한 배신의 결과를 견뎌야 하는 사람들에 의해 더 많은 일을 하라는 지속적인 압력이 있었습니다. 최근의 글로벌 기후 파업은 주목할만한 예입니다.
또 다른 희망적인 신호는 양차 대전 간 비엔나의 신자유주의 교리의 기원에 깊은 뿌리를 두고 있는 신자유주의 시대의 시작부터 두드러진 특징이었던 국가-기업 타격으로부터 노동 운동이 회복된다는 것입니다. 길고 중요한 이야기지만, 1930년대 초반을 다소 연상시키는 진행되고 있다는 징후가 많이 있습니다. 활기 넘치는 미국 노동운동은 국가 기업의 폭력으로 거의 무너졌습니다. 그러나 대공황이 닥치면서 다시 살아나기 시작했고, [전체는 아니지만 많은] 미국인의 삶을 크게 개선한 사회 민주주의를 향한 뉴딜 정책의 선봉에 섰습니다. 1970년대 후반이 되어서야 기업의 반격이 근본적으로 불평등하고 대다수의 기본권을 억압하는 시스템을 복원할 만큼 강력해졌습니다. 오늘날 이러한 공격은 도전을 받고 있으며 극복될 수도 있습니다. 많은 징후 중 하나는 신자유주의 계급 전쟁 동안 노동력에 제공되었던 썩고 위험하며 불안정한 일자리로 돌아가는 것을 대대적으로 거부하는 것입니다. 환경 파괴라는 재앙적인 '시장 실패'가 촉매 요인이다.
그렇게 된다면 우리는 산업 혁명 초기 노동 운동의 핵심 특징, 특히 연대와 국제주의의 부활을 희망하고 육성하려고 노력할 수 있습니다. 우리는 모두 함께 이 일을 하고 있습니다. 각자 혼자서 가능한 한 많은 부스러기를 모으려고 노력하는 것이 아닙니다. 그 의식은 국내외에서 생존에 필수적입니다.
특히, 중국과의 도발적인 대결을 종식시키고 '중국 위협'이라는 주장에 대해 진지하게 재고해야 합니다. 이전에 우리가 겪었던 끔찍한 결과는 이제 말 그대로 생존의 문제입니다. 미국과 중국은 오늘날의 긴급한 위기에 대처하기 위해 협력할 것입니다. 그렇지 않으면 우리는 파멸될 것입니다.
우리 앞에 놓인 선택은 엄연합니다. 회피하거나 무시할 수 없습니다.
이 인터뷰는 명확성을 위해 가볍게 편집되었습니다.
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