인구 증가, 도시화 증가, 현대 기술, 기후 변화는 빠른 속도로 세상을 변화시키고 있습니다. 그러나 이러한 변화는 어떤 방향으로 향하고 있습니까? 그들은 가난한 사람들과 식량이 불안정한 사람들에게 혜택을 주고 있습니까? 그리고 미래의 식량 시스템은 앞으로 수십 년 안에 노동 시장에 진출할 수백만 명의 젊은이들을 먹여 살리고 고용할 수 있을까요?
최근 공개된 보고서에서 제기된 주요 질문 중 일부는 다음과 같습니다. 2017년 식량 및 농업 현황 보고서, 이는 이러한 과제에 대한 대응의 핵심 부분이 농촌 경제를 변화시키고 활성화하는 것이어야 하며, 특히 산업화와 서비스 부문이 미래의 모든 일자리 수요를 충족할 수 없는 개발도상국에서는 더욱 그러하다고 주장합니다.
"이것은 자급 농업을 재부팅하고 지속 가능하고 공평한 경제 성장을 촉진하기 위해 작은 마을과 대도시 모두에서 급증하는 식량 수요를 활용하여 농촌 지역과 도시 중심부를 하나로 묶는 전략적 '영토적 접근 방식'에 대한 비전을 제시합니다."라고 말합니다. 유엔 식량 농업기구 (FAO) 9월 XNUMX일에 발행된 보고서에서.
오늘날 가장 큰 과제 중 하나는 농업과 식량 시스템을 지속 가능하게 만드는 동시에 기아와 빈곤을 종식시키는 것이라고 경고하면서, 지속적인 인구 증가, 식량 수요의 심각한 변화, 대량 이주 위협 때문에 이 과제가 "어려운 일"이라고 설명합니다. 더 나은 삶을 찾아 떠나는 농촌 청년들.
보고서는 저소득 국가에서 진행 중인 구조적 및 농촌 변화를 분석하고 "농업 영토" 계획 접근 방식이 식량 시스템을 활용하여 지속 가능하고 포용적인 농촌 개발을 추진할 수 있는 방법을 보여줍니다.
그렇지 않으면 결과는 끔찍할 것입니다. 보고서는 실제로 전 세계 500억 명의 소규모 농민들이 구조적 및 농촌적 변화에서 뒤쳐질 위험이 있다고 밝히고 있으며, 소규모 및 가족 농민들이 사하라 이남 아프리카와 아시아에서 식량 공급의 80%를 생산하고 투자를 하고 있다고 지적합니다. 생산성 향상이 시급합니다.
“농업이 전례 없는 천연자원 제약과 기후 변화에 직면한 상황에서 도시화, 인구 증가, 소득 증가로 인해 식량에 대한 수요가 급증하고 있습니다.”
더욱이, 도시화와 풍요의 증가는 개발도상국에서 동물성 단백질 소비를 늘리는 "영양 전환"을 주도하고 있습니다. “농업과 식량 시스템은 더욱 생산적이고 다양해져야 합니다.”
소도시, 소도시의 촉매적 역할
보고서에 따르면, 작은 도시와 마을은 농촌 변혁에 촉매 역할을 할 수 있으며, 농촌과 도시 지역은 거대 도시에서 대규모 지역 중심지, 시장 마을, 농촌 배후지에 이르는 "농촌-도시 스펙트럼"을 형성합니다. 개발도상국에서는 소규모 도시 지역이 농촌 변화에 있어 적어도 대도시만큼 중요한 역할을 할 것입니다.
“작은 도시와 마을을 농촌의 '집수 지역'과 연결하는 농업 영토 개발은 농촌 빈곤층의 식량과 기회에 대한 도시의 접근성을 크게 향상시킬 수 있습니다." 이러한 접근 방식은 식품 부문의 부문별 경제적 측면을 공간적, 사회적, 문화적 측면과 조화시키려는 것입니다.
이에 대해 보고서는 농업-영토 접근 방식의 성공의 열쇠는 농촌-도시 스펙트럼에 걸쳐 인프라 개발과 정책 개입의 균형 잡힌 혼합이라고 설명합니다.
“가장 일반적으로 사용되는 다섯 가지 농업 영토 개발 도구인 농업 통로, 농업 클러스터, 농업 산업 단지, 농업 기반 특별 경제 구역 및 농업 기업 인큐베이터는 농업 산업과 농촌 비농업 지역의 성장을 위한 플랫폼을 제공합니다. -농업경제.”
명확한 모닝콜
보고서를 발표하면서, FAO 사무총장인 호세 그라치아노 다 실바(José Graziano da Silva)는 2030년 전 지속 가능한 개발을 위한 XNUMX 어젠다를 채택하면서 국제 사회가 기아와 빈곤을 근절하고 농업을 지속 가능하게 만들고, 모두를 위한 건강한 삶과 괜찮은 일자리, 불평등을 줄이고 포용적인 경제 성장을 실현합니다.
그는 13년 마감일까지 2030년밖에 남지 않은 지금, 지속 가능한 개발 목표를 달성하려면 공동의 조치가 필요하다고 덧붙였습니다.
“전 세계 만성 영양결핍 인구의 수가 815억 XNUMX만 명에 달한다는 FAO의 새로운 추정보다 더 명확한 경종은 없습니다. 대부분의 배고픈 사람들은 저소득 및 중하위 소득 국가에 살고 있으며, 이들 중 다수는 아직 경제 구조적 변혁에 필요한 진전을 이루지 못했습니다.”
Graziano da Silva는 다른 개발도상국의 성공적인 변화는 농업 생산성 증가에 의해 주도되었으며, 이는 농업에서 제조업, 산업 및 서비스로 인력과 자원의 이동, XNUMX인당 소득의 엄청난 증가, 빈곤과 기아의 급격한 감소로 이어졌습니다.
이러한 변화 과정에서 뒤처지는 국가들은 주로 사하라 이남 아프리카와 남아시아에 집중되어 있습니다. 대부분은 농업 부문에 고용이 많고, 기아와 영양실조가 만연하며, 빈곤 수준이 높은 공동 경제에 속해 있다고 그는 설명했습니다.
1.75억 3.10천만 명이 하루 XNUMX억 달러 미만으로 생존
최근 FAO 추산에 따르면, 저소득 및 중하위 소득 국가에서 약 1.75억 3.10천만 명이 하루 580달러 미만으로 생존하고 있으며, XNUMX억 XNUMX천만 명 이상이 만성 영양실조에 시달리고 있습니다.
Graziano da Silva는 이들 국가의 기아와 빈곤 퇴치 전망은 자급 농업의 낮은 생산성, 산업화의 제한된 범위, 그리고 무엇보다도 빠른 인구 증가율과 폭발적인 도시화로 인해 가려져 있다고 말했습니다.
실제로 2015년에서 2030년 사이에 이들의 총 인구는 25억 명에서 거의 3.5억 명으로 4.5% 증가할 것으로 예상됩니다. 도시 인구는 1.3억 명에서 2억 명으로 그 두 배의 속도로 증가할 것입니다.
사하라 이남 아프리카에서는 15~24세 인구가 90년까지 2030천만 명 이상 증가할 것으로 예상되며 대부분 농촌 지역에 거주할 것입니다.
“지독한 빈곤의 삶에 직면한 농촌 젊은이들은 이주하는 것 외에는 다른 대안이 거의 없을 수 있으며, 도시 환경에서 가능한 일자리보다 수가 더 많을 수 있기 때문에 조금 더 나아질 위험이 있습니다.”
아직 개발되지 않은 엄청난 잠재력
FAO 사무총장은 이 보고서의 가장 중요한 결론은 2030년 의제 이행이 대부분의 가난하고 배고픈 사람들이 살고 있는 농촌 지역의 진전에 결정적으로 달려 있다는 것이라고 말했습니다.
“이는 1990년대 이후 많은 국가의 농촌 변화로 인해 빈곤선 이상으로 생활하는 농촌 인구가 750억 XNUMX천만 명 이상 증가했다는 증거를 제시합니다.”
뒤쳐진 국가들에서 동일한 결과를 달성하기 위해 보고서는 농업 산업 발전을 촉진하고 소규모 농민의 생산성과 소득을 증대하며, 식품 공급 및 가치 사슬의 확장 부문에서 농장 외 고용.
“이러한 포괄적인 농촌 변화는 농촌 빈곤 근절에 기여하는 동시에 도시 지역의 빈곤과 영양실조를 종식시키는 데 도움이 될 것입니다.”
포괄적인 농촌 변화의 주요 원동력은 농촌 인구가 많은 국가에서도 식량 공급의 최대 70%를 소비하는 도시 식품 시장의 수요 증가일 것이라고 그는 덧붙였습니다.
FAO 국장은 소득 증가로 인해 도시 소비자들이 주식에서 벗어나 고부가가치 생선, 고기, 계란, 유제품, 과일 및 야채, 일반적으로 더 많은 가공 식품을 중심으로 식단에 상당한 변화를 일으키고 있다고 설명했습니다.
Graziano da Silva는 사하라 이남 아프리카의 도시 식품 시장 가치가 150년에서 500년 사이에 2010억 달러에서 2030억 달러로 성장할 것으로 예상한다고 말했습니다.
따라서 도시화는 “농업에 황금 기회”를 제공한다고 그는 덧붙였습니다. 그러나 이는 수백만 명의 소규모 가족 농민들에게도 어려움을 안겨줍니다. "보다 수익성이 높은 시장은 대규모 상업 농장에 식품 생산이 집중되고, 대규모 가공업체와 소매업체가 지배하는 가치 사슬로 이어지며, 소규모 자작농이 배제되는 결과를 가져올 수 있습니다."
소규모 생산자
FAO 책임자에 따르면 소규모 생산자들이 도시 식량 수요 충족에 완전히 참여할 수 있도록 하기 위해서는 다음과 같은 정책 조치가 필요합니다. 투입물에 대한 접근을 제한하는 장벽을 줄입니다. 환경적으로 지속 가능한 접근법과 기술의 채택을 촉진합니다. 신용 및 시장에 대한 접근성을 높입니다. 농장 기계화 촉진; 농업 확장 시스템을 활성화합니다. 토지 소유권을 강화합니다. 공급 계약의 형평성을 보장합니다. 소규모 생산자 조직을 강화합니다.
“도시 수요만으로는 소규모 농업의 생산 및 시장 조건을 개선할 수 없습니다.”라고 그는 말했습니다. “지원적인 공공 정책과 투자는 포용적인 농촌 변혁의 핵심 기둥입니다.”
두 번째 기둥은 농촌 지역과 도시 시장을 연결하는 데 필요한 농업 산업과 인프라의 발전이라고 Grazano da Silva는 말했습니다. 그리고 앞으로 몇 년 안에 많은 소규모 농민들이 농업을 떠날 가능성이 높으며 대부분은 농업을 떠날 수 없을 것이라고 덧붙였습니다. 생산성이 낮은 농촌 경제에서 적절한 일자리를 찾는 것입니다.
농업산업은 이미 중요하다
사하라 이남 아프리카에서는 식품 및 음료 가공이 대부분의 국가에서 총 제조 부가가치의 30~50%를 차지하며, 일부 국가에서는 80% 이상을 차지한다고 그는 말했습니다. "그러나 농업 산업의 성장은 시골 도로와 전력망부터 저장 및 냉장 운송에 이르기까지 필수 인프라가 부족하여 종종 방해를 받습니다."
많은 저소득 국가에서는 공공 및 민간 부문 투자 부족으로 인해 이러한 제약이 더욱 악화되고 있다고 FAO 책임자는 설명했습니다.
포용적 농촌 변혁의 세 번째 기둥은 소규모 도시 중심지와 주변 농촌 지역 간의 물리적, 경제적, 사회적, 정치적 연결을 강화하기 위해 고안된 농촌 개발 계획에 지역적 초점을 맞추는 것입니다.
보고서에 따르면 개발도상국에서는 전체 도시 인구의 약 절반, 즉 거의 1.5억 명이 인구 500,000만 명 이하의 도시와 마을에 살고 있습니다.
"정책 입안자와 기획자들이 너무 자주 무시하는 작은 도시와 마을의 영토 네트워크는 농촌 사람들에게 중요한 기준점입니다. 이곳은 씨앗을 사고, 자녀를 학교에 보내고, 의료 및 기타 서비스를 받는 곳입니다."
최근 연구에 따르면 농촌 경제의 발전은 이러한 소규모 도시 지역의 발전과 통합될 때 어떻게 더 빠르고 일반적으로 더 포괄적인지 보여줍니다.
“보고서에 설명된 농업 영토 개발 접근법, 소도시와 마을, 농촌 '집수 지역' 간의 연결은 생산자, 농공업 가공업체, 보조 서비스 및 기타 식품 하류 부문을 연결하는 인프라 작업과 정책을 통해 강화됩니다. 식품 생산 및 소비의 지역 순환을 포함한 가치 사슬.”
그라치아노 다 실바(Graziano da Silva)는 “경제 성장이 더욱 포용적이지 않으면 빈곤 종식과 2030년까지 기아 제로 달성이라는 글로벌 목표는 달성되지 않을 것”이라고 경고했습니다.
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