의회는 두 가지를 통과시켰습니다. 작년에 주요 인프라 비용이 발생했지만 긴급한 요구 사항은 여전히 남아 있습니다. 그만큼 2021 초당적 인프라법 주로 기존의 고속도로 프로그램에 중점을 두고 있으며, 2022년 인플레이션 감소법(IRA) 주로 에너지 안보와 기후 변화 대응에 중점을 두고 있습니다. 미국 토목공학회에 따르면 (ASCE), 가뭄 문제 해결을 위한 프로젝트, 저렴한 주택, 고속철도 및 송전선을 포함하여 꼭 필요한 인프라에 2조 달러가 넘는 자금이 아직 지원되지 않습니다. ASCE에 따르면 2039년까지, 현재 속도로 계속 투자가 부족하면 누적 GDP 손실이 10조 달러에 이르고, 그 해에 3만 개가 넘는 일자리가 생기고, 향후 2.24년 동안 수출이 20조 XNUMX억 달러에 이를 것입니다.
오늘날 특히 시급한 것은 이러한 상황에 대응하기 위한 인프라입니다. 기록적인 가뭄 미국 남서부에서는 미국 식량 공급의 50%가 재배됩니다. IRA에 포함된 전기 자동차 구입에 대한 보조금은 이를 위해 로비하는 업계의 금고를 채워줄 것이지만 우리의 메마른 농지에 곧 물을 공급하지는 못할 것입니다. 보다 직접적인 조치가 필요합니다. 그러나 Todd Tucker가 언급했듯이 루즈벨트 연구소 기사, “오늘날, 정체되고 긴축을 지향하는 의회는 비상 준비를 보장하기 위해 충분한 자금을 할당하는 것을 꺼립니다. … [T] 미국 정부 시스템의 수많은 거부권으로 인해 의회나 권위주의 시스템보다 비상 대응이 더 어려워졌습니다.”
그러나 이러한 필수 프로젝트에 자금을 조달하는 다른 방법이 있습니다. Tucker는 "해결 방법은 소위 부외 자금 창출"이라고 말합니다. 그것은 상업은행이 파산하고 국가가 사상 최악의 경제 불황에 직면했던 1930년대에 취한 접근 방식이었습니다. 그러나 정부는 이전에는 없었던 인프라 구축에 성공했습니다.
예산외 자금조달: 재건금융공사의 모델
대공황 당시 국가 인프라 캠페인에 자금을 지원하기 위해 의회는 공공 소유의 재건 금융 공사(RFC)를 요청했습니다. 실제로는 은행이 아니었습니다. 채권을 발행해 유동성을 확보했다. Notes Tucker, “RFC 돈을 빌릴 수 있게 됐다 재무부와 자본 시장에서 자금을 조달하고 결국 납세자들에게 수익을 창출할 수 있는 구호 및 동원 노력에 투자하는 동시에 정부 지출을 삭감하거나 동결하기로 결정한 긴축 매파를 물리쳐야 합니다.”
제임스 버키위츠(James Butkiewicz)에 따르면, 델라웨어 대학교 경제학 교수:
RFC는 일반적인 입법 절차 외에 재무부를 통해 자금을 조달할 수 있는 능력을 갖춘 집행 기관이었습니다. 따라서 RFC는 입법 승인을 얻지 않고도 다양한 선호 프로젝트 및 프로그램에 자금을 조달하는 데 사용될 수 있습니다. RFC 대출은 예산지출에 반영되지 않았기 때문에 RFC를 통한 정부의 역할과 영향력 확대는 연방예산에 반영되지 않았다.
RFC는 Commodity Credit Corporation(농민에게 대출), Electric Home and Farm Authority, Federal National Mortgage Association(Fannie Mae), Public Works Administration 및 Works Progress Administration(WPA)을 포함한 연방 정부 기관에 대출했습니다. 또한 지방 정부와 기업에 직접 대출을 제공하고 1940년대 전쟁 노력에 필수적인 XNUMX개의 RFC 전시 자회사에 자금을 지원했습니다.
인프라 프로젝트 단 하나의 기관, Work Progress Administration여기에는 1,000마일의 신규 및 재건된 공항 활주로, 651,000마일의 고속도로, 124,000개의 교량, 8,000개의 공원, 18,000개의 놀이터 및 운동장이 포함됩니다. 약 84,000마일의 배수관, 69,000개의 고속도로 조명 표준, 125,000개의 학교를 포함하여 41,300개의 공공 건물(신축, 재건축 또는 확장)이 있습니다. 납세자가 지원하는 일반 보증 채권의 차입 한도에 도달한 지방 정부를 위해 해결 방법이 고안되었습니다. “수익채권”을 발행하여 차입,” 이는 세금이 아니라 대출로 자금을 조달하는 인프라에서 발생하는 수익으로 뒷받침되었습니다.
현재 의회에 제출된 법안, 인사 3339, 국립 인프라 은행(NIB)을 구성하여 연방 예산 적자나 세금을 늘리지 않고 RFC의 성과를 복제할 것을 제안합니다.
중국의 국가 “정책 은행”
중국은 대규모 수자원 인프라를 포함한 대규모 국가 인프라 프로젝트와 관련된 경기부양 프로그램에 착수하여 세계 경제 침체에 대처하고 있습니다. 자금 조달을 위해 정부는 RFC와 같은 구조로 구성된 XNUMX개의 국영 '정책 은행'을 활용하고 있습니다.
중국 정부는 토드 터커(Todd Tucker)가 "정체되고 긴축을 지향하는 의회"의 방해를 받지 않는다고 언급한 시스템 중 하나입니다. 2022개년 계획을 발표하고 실행에 옮길 수 있습니다. XNUMX년 XNUMX월부터 시작되었습니다. 3,876개 대형 프로젝트 건설 총 투자액은 약 2.4조350억 위안(약 XNUMX억 달러)에 달한다.
자금은 주로 이익 중심 은행이 대출을 꺼릴 수 있는 지역에 대출을 제공하기 위해 1994년에 설립된 중국의 "정책 은행"에서 나옵니다. 그들은 중국개발은행, 중국수출입은행, 중국농업개발은행이다. 에서 언급한 바와 같이 워싱턴 포스트의 30월 XNUMX일자 기사, 중국은 또한 중국공상은행, 중국건설은행, 중국농업은행, 중국은행 등 "빅 XNUMX" 은행을 활용할 수도 있지만 "이 은행들은 본질적으로 이윤을 추구합니다. 대출자와 프로젝트를 선택할 때 상업 은행은 매우 까다로울 수 있습니다. 그러나 정책 대출 기관은 비영리 기반으로 운영되며 재정적으로 덜 매력적이지만 경제의 장기적인 발전에 중요한 프로젝트에 값싼 자금을 쏟아 붓기 위해 종종 채용됩니다.”
RFC와 마찬가지로 정책은행도 주로 채권발행을 통해 자금을 조달한다. 그들은 또한 중국 중앙은행으로부터 직접 “보충 대출”을 받을 수 있는데, 이는 모든 중앙은행이 권한을 갖고 있는 것처럼 장부에 돈을 창출할 것으로 추정됩니다.
중국의 물 위기에 대처하다
신화통신에 따르면, 7월 20일, 물이 풍부한 남쪽에서 중국의 건조한 북부 지역으로 물을 이동시키는 중국의 두 개의 거대 수자원 인프라인 삼협 프로젝트와 남북 물 전환 프로젝트를 연결하는 프로젝트의 건설이 시작되었습니다. 목표는 국가 수자원망을 구축하여 전국적으로 사용할 수 있는 물의 양을 약 10% 늘리고 중국의 관개 면적을 약 XNUMX% 늘리는 것입니다.
남북 물 전환 프로젝트는 이미 잘 진행되고 있습니다. 수도에 물을 공급하는 역할로 인해 가장 두드러지는 중경로는 중국 중부 후베이성 한강의 단장커우 저수지에서 시작하여 북동쪽으로 베이징과 텐진까지 이어진다. 완성되었고, 2014년 XNUMX월부터 물 공급 시작. 동부 루트는 2013년 XNUMX월부터 물 공급을 시작하여 장쑤성에서 중국 동부 산둥성을 포함한 지역으로 물을 공급했습니다. 새로운 프로젝트는 삼협 저수지 지역의 물을 양쯔강의 지류인 한강으로 보내는 것입니다. XNUMX년 안에 완공될 예정이다.
물 위기 해결
XNUMXD덴탈의 총 예상 투자액 중국의 국가 수자원망 규모는 약 2.99조 470억 위안(미화 400억 달러)에 달합니다. 이는 미국 남서부 지역의 심각한 가뭄을 해결하기 위해 국가 인프라 은행 연합이 HR 3339를 통해 할당하기로 제안한 XNUMX억 달러와 비슷합니다.
중국에서와 마찬가지로 NIB 팀이 고려하는 한 가지 대안은 물이 과잉된 지역에서 물을 다른 곳으로 돌리는 것입니다. 하나의 제안 미시시피 강 범람수를 와이오밍 지류를 거쳐 메마른 콜로라도 강으로 보내는 파이프라인입니다. 또 다른 옵션은 태평양 북서부의 컬럼비아 강에서 태평양 바닥의 지하 파이프라인을 통해 캘리포니아로 물을 펌핑하는 것입니다. 이는 워싱턴과 오레곤 주민들이 사용하는 상류 물이 아니라 강이 태평양으로 유입되는 바다 유출수입니다. 태평양과 그곳의 담수는 사용할 수 없는 바닷물이 됩니다.
이는 실행 가능한 대안이지만 정치적, 규제적 장애물은 여전히 남아 있습니다. 이상적으로는 남서부뿐만 아니라 지구 표면에서도 새로운 물 공급원이 발견될 것입니다. 이것은 NIB 팀이 탐구하고 있는 또 다른 제안입니다. 일반 지하수면 아래에 풍부한 물 공급.
연구에 따르면 다음과 같은 증거가 발견되었습니다. 여러 바다에 해당하는 양의 물이 암석에 갇혀 있습니다. 까지 1,000km 아래로 지구 표면 아래. (스미소니언 매거진 참조, “지구의 맨틀이 물을 표면쪽으로 보내는 방법,” 2022년 XNUMX월.) 이 물은 테스트에서 환경 오염 물질이 부족한 것으로 나타난 것처럼 수문학적 순환(구름에서 비, 땅, 다시 구름)의 일부가 아닙니다. 태평양에서 원자실험이 시작된 때부터 수문수에는 삼중수소의 흔적이 남아 있었습니다. 방사성 동위원소 열핵폭탄의 연료로 사용되는 수소. XNUMX차 물이 솟아오르다 삼중수소 무첨가 —깨끗하고 신선하며 일반적으로 여과 없이 마실 수 있습니다.
다음의 검증된 사례가 많다 건조한 땅에서 수십 년 동안 물을 뿜어낸 산꼭대기 우물. 이제 이 물은 다른 추출 산업에서 사용되는 것과 같은 기술 혁신을 사용하여 진취적인 수문지질학자에 의해 찾아지고 추출되고 있지만 환경에 파괴적인 영향을 미치지는 않습니다. 일차 수자원과 그것이 열어주는 유망한 전망에 대한 자세한 내용은 이전 기사를 참조하세요. 여기에서 지금 확인해 보세요. 및 여기에서 지금 확인해 보세요..
국가인프라은행을 통한 자금조달
절실히 필요한 물 및 기타 기반 시설 프로젝트는 연방 예산을 사용하지 않고도 국가 기반 시설 은행을 통해 생성된 자금으로 자금을 조달할 수 있습니다. Reconstruction Finance Corporation과 달리 HR 3339에서 제안된 공공 소유 은행은 모든 예금 은행이 허용하는 것처럼 자금을 활용할 수 있는 진정한 예금 은행으로 설계되었습니다. 10% 자본 요구 사항으로 $1를 레버리지할 수 있습니다. 자본금을 $10 대출로 전환합니다.
자본화를 위해 NIB는 Alexander Hamilton의 First US Bank 모델을 따를 것입니다. 즉, 은행의 주식은 기존 미국 채권으로 교환됩니다. 해당 주식은 2%의 배당금을 받으며 의결권이 없습니다. 은행과 그 운영에 대한 통제권은 대중, 독립적인 이사회, 신중하게 선택된 초당파 전문가들로 구성된 패널에 남아 정치적 목적을 위한 조작을 배제합니다.
NIB는 5년에 걸쳐 10조 달러, 즉 연간 약 500억 달러를 대출할 것으로 예상됩니다. 이는 매년 NIB가 주식 교환을 위한 부채 형태로 새로운 자본화에 50억 달러를 추가해야 함을 의미합니다. 투자자를 위한 인센티브는 NIB가 우선주에 대해 제공하는 추가 2% 수익률과 정부 보증입니다. 전 세계적으로 네 번째로 큰 미국 국채 보유자인 US Postal Service가 가능한 투자자 중 하나입니다. 다른 것들은 연기금과 투자 포트폴리오를 갖춘 건축업자 협회이며, 이들 모두에는 일정 수의 트리플 A 등급 투자가 필요합니다. NIB 채권은 국채보다 더 나은 수익률을 가지면서 중요한 인프라 격차를 메우겠다는 칭찬할 만한 목적을 달성할 것입니다.
새로 생성된 대출 예금에서 수표를 지우기 위해 NIB는 들어오는 고객 예금, 대출 상환, NIB 발행 채권 및/또는 연방 준비 은행에서 차입한 자금에서 현금을 가져옵니다. 필요한 현금의 양과 시기는 얼마나 많은 인프라 회사가 NIB에 예금 계좌를 유지하는지에 따라 달라집니다.
NIB가 5년에 걸쳐 빌려주는 10조 달러는 총 통화 공급량에 5조 달러를 추가할 것입니다. 그러나 앞으로 이루어질 "생산적인" 대출은 가격 인플레이션을 추가하지 않는 종류입니다. 사실은, 그들은 그것을 줄일 수 있어요—GDP 성장을 높여 공급-수요 인플레이션 방정식의 공급 측면을 높입니다.
미국은 대공황 중에 사상 최대 규모의 인프라 캠페인을 달성했습니다. 우리는 오늘도 그렇게 할 수 있습니다. 동일한 기계를 사용하여 이를 수행할 수 있습니다. 즉, 정부 소유의 국가 금융 기관을 통한 예산 외 자금 조달입니다.
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