검토 Purple Power: SEIU의 역사와 글로벌 영향 편집자: Louis Aguiar 및 Joseph McCartin(일리노이 대학교 출판부, 2023) 우리가 짓는 방식: 건설 작업의 존엄성을 회복하다 Mark Erlich 저(일리노이 대학교 출판부, 2023).
최근에 박식한 젊은 노동 운동가와의 대화에서 나는 미국 노동 연맹 및 산업 조직 의회(AFL- CIO). “무엇으로 바꾸나요?” 그녀가 물었다. “들어본 적도 없어요.”
문제의 조직 브랜드의 유통기한이 짧다는 점을 고려하면 그녀의 반응은 놀라운 일이 아니었습니다. 많은 언론의 환영을 받으며 출범한 CTW는 처음에는 AFL-CIO 전체 회원의 약 5.5분의 1930에 해당하는 XNUMX만 명의 근로자를 대표했습니다. SEIU(Service Employees International Union), Teamsters, Carpenters, Laborers, United Farm Workers(UFW), United Food and Commercial Workers(UFCW), UNITE HERE 등 창립자들은 스스로를 산업 조직 회의의 재림으로 여겼습니다. (CIO)는 그 시대의 대중 조직화를 주도하기 위해 XNUMX년대 중반에 창설된 경쟁 연맹입니다.
XNUMX년 후 "노동자들을 위한 권력 구축"을 위해 핵심 CTW 전략가들은 전국 노동조합 간의 더 많은 합병과 회원들을 더 큰 지역 또는 다주 지역 주민으로 내부 통합하는 형태의 조직 통합을 선호했습니다. 노동학자인 Ruth Milkman은 다음과 같은 글을 썼습니다. New Y오크 공연 시간 의견 조각 CTW는 "노동력 활성화를 위한 최고의 희망, 어쩌면 유일한 희망"이라고 환영합니다.
CTW는 그런 과대광고에 부응하지 못했습니다. 그것은 곧 망가졌다. 내적 갈등, 당시 SEIU 회장 앤디 스턴의 논란으로 촉발됨 캘리포니아 의료 지역 주민의 구조 조정 그의 UNITE 내정에 대한 비참한 간섭 여기를 클릭하십시오.. 조직 지향적인 노동조합과 CTW의 다른 두 창립자 UFCW 및 노동자는 AFL-CIO로 돌아와 환영을 받았습니다.
United Brotherhood of Carpenters는 CTW를 탈퇴했지만 연맹에 다시 가입하지 않았습니다. 대신 더글라스 매캐런 대통령의 권위주의적인 통치 하에서 관할권 싸움 AFL-CIO 건설 노조는 계속 분노했다. McCarron은 조직화된 노동 내에서 더 나은 것을 위한 정치적 변화를 추가하는 대신 George W. Bush 대통령의 가장 큰 노조 지지자가 되었고 플로리다 주지사 시절 Bush의 형제 Jeb과 같은 다른 공화당원을 지지했습니다.
작년에는 아래 새롭고 향상된 국가 리더십, Teamsters는 마침내 CTW를 종료했습니다. 이로 인해 아직 규모가 작은 UFW인 SEIU와 CTW 창설에 반대하는 AFL-CIO 계열사인 미국 커뮤니케이션 노동자(CWA)가 현재 협력 관계를 전략적 조직 센터(SOC)로 재브랜딩하게 되었습니다. SOC는 "혁신적인 캠페인을 위한 최첨단 연구"를 수행하기 위해 소규모 직원을 유지합니다. 그것에 겸손한 새 웹 사이트, Change to Win(그리고 새로운 조직에 거의 XNUMX억 달러를 투자하겠다는 원래 약속)은 기억의 구멍으로 밀려나 전혀 언급되지 않습니다.
시그니처 캠페인
CTW의 성장, 쇠퇴, 그리고 이제 공식적으로 사라진 후, CTW 창립 노조와 관련된 전략적 사고에 관심이 있는 노동 운동가는 두 가지 새로운 University of Illinois Press 제품을 확인해야 합니다. Purple Power: SEIU의 역사와 글로벌 영향, Louis Aguiar와 Joseph McCartin이 편집함, 우리가 짓는 방식: 건설 작업의 존엄성을 회복하다, 뉴잉글랜드 카펜터스(Carpenters)의 전 지역 지도자이자 현재 하버드 로스쿨 노동 및 정의 경제 센터의 연구원인 마크 얼리히(Mark Erlich)의 글입니다.
두 책 모두 근로자들이 한때 교섭 영향력을 행사한 후 재노조가 발생하여 이에 대응하여 새로운 회원 모집 전략이 필요한 산업에 대한 귀중한 연구를 포함하고 있습니다. SEIU와 Carpenters의 현대화 노력은 결국 유사한 문제적 특징을 가지게 되었지만, 다부문 산업 조합과 보다 전통적인 건축 무역 조직 사이의 차이점은 종종 명백합니다.SEIU와 Carpenters의 현대화 노력은 결국 비슷한 문제의 특징을 가지게 되었지만, 다부문 산업 조합과 보다 전통적인 건축 무역 조직 사이의 차이점은 종종 명백합니다.
In 자주색 힘, XNUMX명의 학술 연구원과 공동 편집자들이 의료, 공무원, 서비스 부문 조합으로서 SEIU의 다양한 역사를 자세히 설명합니다. 각 장에서는 관리인과 패스트푸드 노동자 사이에서 서명 캠페인이 전개된 과정과 해외 노동 연맹 사이에서 SEIU가 추진한 "조직 모델"(CTW가 본국에서 어려움을 겪었음에도 불구하고)을 추적합니다. 아쉽게도 현재 스타벅스 드라이브에 대한 기록은 없고, 노동자 연합이 후원하는, SEIU 계열사 인수(UNITE에서 여기를 클릭하십시오.의 비용) CTW 크랙업 중. 이러한 근로자 주도의 노력은 수백 건의 대표 선거 승리와 지속적인 첫 번째 계약 투쟁을 통해 SEIU의 과거 패스트푸드 임금 인상에 대한 커뮤니티 기반 선동인 "$15를 위한 투쟁"보다 작업 현장에서 훨씬 더 큰 견인력을 얻었습니다. ”
자주색 힘 SEIU의 가장 잘 알려진 조직자인 Stephen Lerner의 경력을 공개적으로 집중적으로 소개합니다. 1980년대 중반 이후 캠페인을 벌인 청소부 정의(Justice for Janitors)의 핵심 전략가인 Lerner 그의 시작을 얻었다 노동 중, 다른 많은 사람들처럼, UFW 자원봉사자로서. 그런 다음 그는 공장 노동자와 공무원 조직을 도왔습니다. SEIU 내에서 그는 Stern이 임명한 국가 집행위원회 위원이자 SEIU 건축 서비스 부서의 이사가 되었으며, 2010년 Mary Kay Henry가 Stern을 대신하여 사장이 된 후 노조에서 밀려났습니다.
Lerner는 현재 노동 및 근로 빈곤층을 위한 칼마노비츠 이니셔티브(Kalmanovitz Initiative for Labor and Working Poor)의 연구원입니다. 자주색 힘 조지 타운 역사 교수 인 McCartin 공동 편집자. 노동 역사학자인 McCartin의 견해에 따르면, 스턴, 러너, 전 AFL-CIO 회장 존 스위니 및 기타 많은 사람들이 SEIU를 "북미에서 가장 성공적인 노동조합이자 세계에서 가장 영향력이 크다.”
핵심산업 재구축
이러한 수준의 성공을 달성하기 위해 SEIU는 먼저 전통적인 핵심 관할권인 건물 서비스 분야의 XNUMX세기 후반 오픈숍 추세를 해결해야 했습니다. Lerner가 말했듯이, “노조의 원래 뿌리는 죽어가고 있었습니다. 도시들은 비노조로 변해갔습니다. 업계는 점점 퇴출되고 있었고 [SEIU]는 임금이 낮은 비노조 계약자로부터 조합 계약자를 보호하려는 시도로 양보를 받아들였습니다.”
에 문서화된 대로 자주색 힘 (그리고 이전 책이나 영화는 빵과 장미), SEIU 조직자들은 미국과 캐나다의 XNUMX개가 넘는 도시에서 노조 인정과 기본 계약을 요구하는 파업, 점거 건설, 시위 철야, 시민 불복종을 통해 현재 대부분이 이민자 노동력을 동원하는 데 성공했습니다. 청소부 정의 활동이 최고조에 달했을 때 수십만 명의 관리인의 처지를 지역적으로나 전국적으로 널리 알려진 노동 원인으로 만들어 그들의 개선을 도왔습니다.
우리가 구축하는 방식 미국 건설 노동자들에 대한 병행 위협에 대한 자세한 설명을 제공합니다. Erlich는 1971년 이래 건축업에서 "노조 조직률의 감소와 이에 따른 저임금 비노조 부문의 성장으로 인해 실질 임금이 무려 15%나 급락했습니다"라고 보고합니다. 그 결과 XNUMX계층 인력에는 이제 견습 프로그램, 좋은 임금과 복리후생, 작업장 안전 보호를 받는 동시에 지역 노조 거점에서 공공 또는 민간 자금으로 대규모 프로젝트를 수행하는 조합원이 포함됩니다. 그러나 특히 남부, 남서부, 로키산맥 주에서 주택 건축에 종사하는 훨씬 더 많은 근로자 풀은 "낮은 임금, 안전하지 않은 조건, 혜택 없음, 집단적 목소리 없음, 주기적인 임금 착취"를 겪고 있습니다.
Erlich가 보여주듯이, 노조 파괴와 노동 기준 저하를 위한 주요 관리 도구 중 하나는 종종 외국 태생 근로자를 "독립 계약자"로 잘못 분류하는 것입니다. 건설 부문의 바닥을 향한 경쟁에서 단체 건강 보험이나 산재보험 제공, 사회 보장, 메디케어 또는 주 실업 수당에 대한 급여세 납부에 대한 일반적인 고용주의 책임을 회피하는 것보다 더 빨리 도달할 수 있는 것은 없습니다.
Erlich가 지적했듯이, "노조 시장 점유율"의 손실로 인해 Carpenters는 "고군분투하는 지역 주민의 수를 합리화하고 줄였습니다." 1990년대부터 McCarron의 XNUMX년 재임 기간 동안 더 큰 영향을 미친 노조는 “산업의 변화하는 역동성을 반영하고 점점 더 지역화되는 고용주 대응 그룹을 반영하고 여러 주에 걸쳐 보다 균일한 정책과 지침을 사용하는 자치 지방 노동조합에 의한 분권화되고 때로는 모순되는 의사결정의 혼란입니다.”
컬럼비아 대학을 졸업한 Erlich는 이 과정에서 중요한 역할을 할 수 있는 독특한 위치에 있었습니다. "보다는 보수적인 건축업에 합류한 60년대 급진주의자는 거의 없었습니다.식민지화” XNUMX년 전만 해도 좌파 노동 전통이 아무리 너덜너덜하더라도 불러일으키고 유지하기가 더 쉬웠던 사무직이나 산별 노동조합 작업장에서였습니다. 그러나 Erlich는 매사추세츠에서 일반 목수로 XNUMX년 동안 일했습니다. 그는 노동조합을 위한 창의적이고 활력 넘치는 지역 조직자가 되기 전에 보스턴에 있는 소규모 목수공장의 사업 관리자로 선출되었습니다.
2005년에 그는 XNUMX명의 회원과 XNUMX명의 임명된 직원을 갖춘 뉴잉글랜드 전역 목수 협의회의 사무총장 겸 재무총장 선거에서 승리했습니다. 그 리더십 역할에서 그는 다음 중 한 사람이 되었습니다. 최고봉 매사추세츠 동부의 건축업자들은 개인적으로 "간소한 운영의 효율성과 지역 풀뿌리 활동의 민주적 성격 사이의 긴장"을 관리해야 했습니다. ~ 안에 우리가 구축하는 방식, 저자는 "집중화된 권력이 남용될 수 있고 남용되어 왔기 때문에" 노조의 "집중화에는 대가가 따를 수 있다"는 점을 인정합니다.
그러나 Erlich의 책은 결코 더 이상 세부적으로 다음과 같은 문제를 다루지 않습니다. 노동조합민주연합 지난 반세기 동안 잘 문서화되었습니다. 건축업의 하향식 통제는 고용주로부터의 보상이나 이미 터무니없는 급여를 받고 있는 관료들의 노조 재무 및 복리후생 계획을 횡령하는 것과 관련된 조직 부패를 낳기 때문에 건설업 활성화에 주요 장애물입니다. 예를 들어, 회비 납부자가 430,000명에 불과함에도 불구하고 목수 조합은 600,000세의 McCarron에게 연간 XNUMX달러 이상을 지불합니다. 이는 XNUMX배 더 많은 회원을 주재하는 Mary Kay Henry의 급여의 두 배입니다.건축업의 하향식 통제는 고용주로부터의 보상이나 노조 자금의 횡령과 관련된 조직 부패를 낳기 때문에 건설업 활성화에 주요 장애물입니다.
최고 목수 임원의 대회 선거는 엄격하게 통제되며, 내부 구조 조정으로 인해 조합의 지역 협의회에서 핵심 임원을 직접 선출할 수 있는 직급 및 신고자가 박탈되었습니다. Erlich가 은퇴한 후, 자신의 XNUMX개 주 의회는 뉴욕 의원을 포함하는 새로운 북대서양 주 지역 의회에 포함되었습니다. SEIU의 Stern과 같은 McCarron 하에서 반체제 지역 주민들은 신탁통치하에 놓였고 보다 민주적인 내부 구조를 추구하는 회원들은 강제로 탈퇴해야 했습니다.
예를 들어, 2007년에 수천 명의 브리티시 컬럼비아 목수들이 건설 유지 보수 연합 노동자(Construction Maintenance and Allied Workers)라는 독립 노동조합을 창설하기 위한 XNUMX년 간의 투쟁에서 승리했습니다.CMAW), 이는 2009명의 회원으로 구성된 전국 의료 종사자 연합(NUHW)과 유사한 궤적을 따랐습니다. 후자는 XNUMX년에 결성되었다. Stern은 SEIU의 세 번째로 큰 계열사를 장악했습니다., United Healthcare Workers-West, 150,000명의 회원 중 선출된 지도자가 그의 의료 조직 및 협상 전략에 의문을 제기했기 때문입니다.
메가 로컬 실수?
많은 박수를 받는 SEIU 구조조정 설계자들 자주색 힘, 미국 노동 역사상 가장 큰 신탁통치는 SEIU의 핵심 산업에 대해 Stern이 선호하는 전략 뒤에 있는 내부 단결의 필요성에 의해 정당화되었다고 믿었습니다. 여러 형태의 하향식 통제가 Lerner와 다른 사람들이 이끄는 다주 청소부 정의 캠페인에 부정적인 영향을 미칠 것이라고 걱정하는 사람은 거의 없었습니다.
In 자주색 힘, Lerner는 일반 고용주와 관련된 조직 및 교섭을 더 잘 조정하기 위해 "[건축 서비스] 산업의 구조를 반영하는 지리적 영역 내에서 더 큰 지역 주민을 창출"하려는 자신의 초기 열정을 설명합니다. 그러나 SEIU 본부가 이러한 통합 추세를 너무 멀리 받아들였을 때(Lerner의 반대에도 불구하고) 그 결과는 현재 보스턴에서 마이애미까지 32명의 회원을 자랑하는 뉴욕시에 기반을 둔 Local 150,000BJ와 같은 다주 기업이 되었습니다.
Lerner에 따르면, “메가 현지인"는 "청소부 정의의 마음을 아프게 한 실수"였습니다. 왜냐하면 그들은 곧 "지역적 영지로서 운영되고 지역적으로 협상하고 조직하는 데 중점을 두어 국가 산업 전반의 전략을 약화"시키기 시작했기 때문입니다. 더 나쁜 것은 SEIU가 이제 “어떤 방식으로든 업계에 동조하고 업계가 반대하기 때문에 임대료 규제와 같은 아이디어에 반대한다는 점에서 건축업 현지인을 반영하는” 거대 계열사를 보유하고 있다는 것입니다.
Lerner는 이제 Stern과 다른 SEIU 이사회 구성원이 "더 이상 치열한 전투가 필요하지 않은 업계와 다른 종류의 관계를 가질 수 있다"고 믿고 있다고 비난합니다.
우리는 [청소부를 위한 정의]에서 우리의 기반과 힘을 사용하여 대중 운동과 기하급수적인 성장을 구축해야 한다고 믿었습니다. 그들은 [SEIU 내의 Lerner의 적들]은 점진적인 이익을 믿고 고용주에게 노조가 좋은 파트너가 될 수 있음을 보여줄 방법을 찾았습니다. 흔히 '평화 플러스'라고 불렸습니다. 즉, SEIU는 노동조합과의 합의가 "평화"(파업 없음)를 가져올 뿐만 아니라, 노동조합과의 합의는 구역 설정, 임대료 통제 등과 같은 문제에 있어서 우리가 고용주의 동맹이 될 것이라는 점을 고용주에게 설득해야 한다는 것을 의미합니다."
유사한 노사 파트너십과 거래 정치는 오랫동안 건설 노조의 보수적인 운영 방식이었으며, Erlich가 설명한 혼합된 결과가 있었습니다. XNUMX세기 직종별 노동조합 혁신에 대한 그의 주장에는 누가 더 나은 방향으로 “무역”을 추진할 수 있는지에 대한 많은 논의가 눈에 띄게 누락되어 있습니다.
화가 연합(Painters Union)은 최초의 아프리카계 미국인 회장인 켄 리그마이든(Ken Rigmaiden)을 선출한 것에 대해 큰 호응을 얻었습니다. 최근 은퇴하기 전에 Rigmaiden은 "우리는 현재 회원을 지원해야 하지만 우리와 동일한 일을 하고 싶어하는 근로자, 즉 유색인종과 이 나라에 새로 도착한 근로자를 지원해야 한다"는 계몽적인 입장을 취했습니다. SEIU가 전성기 시절 이민자 권리 단체와 연합을 형성한 것처럼 일부 건축업 계열사도 임금 및 시간법 위반, 근로자 오분류, 직업 안전 위험 및 기타 위협에 맞서 싸우는 지역사회 기반 단체와 연계했습니다. 문서화되지 않은.
조직화된 노동의 다른 부문에서는 Erlich가 선호하는 종류의 제도적 변화가 지역 또는 국가 차원에서 운영되는 개혁 운동에 영감을 받거나 주도되는 회원 활동을 요구했습니다. 이는 Erlich, Lerner 또는 기타 기여자들이 사용하는 "내부 조직화" 모델이 아닙니다. 자주색 힘 많은 관심을 기울이십시오. 대신 그들은 확고한 지도력을 몰아내고 노동 관료를 새로운 조직, 효과적인 계약 캠페인 및 파업, 입법/정치 투쟁에 대한 조합원 참여 확대를 위한 보다 효과적인 수단으로 만드는 데 있어 노조 민주주의의 중요성을 경시하거나 무시합니다.
사실, 이민 관리인들을 모으는 Lerner의 촉매적 역할은 나중에 그가 SEIU 최고 임원 및 이사회 구성원의 직접 선출과 같은 개혁을 선호하는 캘리포니아의 초기 SEIU 회원 네트워크를 분쇄하는 데 도움을 주는 것을 막지 못했습니다. 2008~09년 United Healthcare Workers 신탁관리 업무에 대한 Lerner의 보상은 조직 전략을 두고 Stern의 후임자와의 "정치적 싸움"에서 패했을 때 얼마 지나지 않아 스스로 제거되었습니다. 퍼플 파워.
그러는 동안 Erlich는 한 번도 언급된 적이 없는 주요 건축업 CEO인 McCarron의 영역에서 고개를 숙였습니다. 우리가 구축하는 방식. Erlich는 Lerner와는 달리 공개적으로 당혹스럽게 문 밖으로 밀지 않고도 Carpenters를 떠날 수있었습니다. 그리고 이제 둘 다 책, 기사, 인터뷰 또는 캠퍼스 기반 컨설팅 작업을 통해 노동에 대한 "모범 사례"를 자유롭게 홍보할 수 있습니다. 그러나 SEIU나 건축업에 대한 새로운 비판에 기초한 노동조합 활성화를 위한 청사진은 노동자들이 노동조합 내에서 의사결정 권한이 거의 없고 조직 기능을 개선하기 위한 구조적 메커니즘이 거의 없다면 별 가치가 없습니다.
직장에서의 존엄성과 정의를 위한 노동 캠페인은 필수적인 진보적 명분입니다. 그러나 노조 현대화와 통합이라는 이름으로 축소되기보다는 평단원들의 민주적 권리가 더 널리 존중되고 회복된다면 운동 구축에 더 많은 영향을 미칠 수 있을 것입니다.
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