인구 조사 양식이 전국 각지의 가정에 전달됨에 따라 인구 조사원으로 위장한 사기꾼들이 일부 사람들에게 접근하고 있습니다. 대부분의 경우 이들이 노리는 것은 사회보장번호, 직장 이력, 집값, 신원 도용 가능성에 대한 기준 데이터 등의 개인 정보입니다.
그러나 다른 사람들은 정부가 수집한 정보로 무엇을 할지 더 두려워합니다. 예를 들어, 소수 집단은 애국법이나 기타 법률로 인해 인구 조사 공무원이 양식의 정보를 법 집행 기관에 넘겨야 할 수 있다고 우려합니다. 법무부의 답변은 “절대 아니다”이다. 오히려 인구 조사 정보는 소수자 커뮤니티에 도움이 되며 민권법의 더 나은 집행으로 이어진다고 공무원들은 지적합니다.
기본적인 메시지는 반정부 분노와 방목 편집증에도 불구하고 실제로 두려워할 것이 없다는 것입니다. 당국과 대부분의 언론은 법에 따라 인구 조사 정보가 FBI를 포함한 다른 정부 기관과 공유될 수 없다는 점을 대중에게 확신시킵니다. 사건이 종결됐죠? 그럼에도 불구하고 법적 허점이 있을 수 있으며, 적어도 과거에는 인구 조사 정보 수집이 정부 스파이의 구실로 사용되었다는 증거도 있습니다.
FBI가 어떻게 인구 조사를 이용할 수 있었는지 이해하기 위해 의회가 정보 기관을 해방시키려고 하던 30년 전으로 돌아가 보겠습니다. 1970년대 중반 워터게이트 사건이 폭로된 이후 국회의원들은 비밀 작전에 대한 표준을 정의하는 방향으로 잠시 움직였습니다. 그러나 1978년 해외정보감시법(FISA)이 통과되자 FBI와 CIA의 권한을 확대하려는 분위기가 바뀌고 있었다.
의회는 비밀 프로그램이 새로운 규정과 의회 감독으로 인해 방해를 받고 있다는 불만에 대응하고 있었습니다. 따라서 그들은 CIA나 FBI가 자신들의 작전에 대해 의회에 완전히 알리지 않았을 때 눈을 돌렸습니다. 그 중 악명 높은 사례는 소련이 침공하기 전에 아프가니스탄에서 시작된 "비밀" 전쟁이었습니다. 그럼에도 불구하고, 많은 시민 자유주의자들은 대법원의 결정이 의회의 조치(또는 무조치)보다 훨씬 더 해로울 수 있다는 점을 두려워했습니다. 결과적으로 그들은 도청 영장을 처리하기 위해 부시 행정부가 "테러와의 전쟁"을 회피하기로 결정한 비밀 법원을 설립한 FISA를 지지했습니다. 이번 승리에 용기를 얻은 FBI와 CIA는 다음으로 불과 몇 년 전만 해도 항의를 불러일으켰던 비밀 활동을 합법화하는 법안을 추진했습니다.
FBI가 어떻게 운영되었는지, 그리고 인구 조사가 어떻게 관련되었는지를 엿볼 수 있는 것은 1980년 집계가 시작되기 불과 며칠 전인 XNUMX년 초에 나타났습니다. 때로는 더 큰 이야기를 전달하는 데 단 하나의 문서만 있으면 됩니다. 이 경우에는 버몬트 주에서 한 간호사를 감시했다는 FBI 보고서였습니다.
많은 사람들처럼 Jed Lowy도 우연히 잘못된 시간에 잘못된 장소에 있었습니다. 그의 경우, 그 장소는 국이 "극단주의자"들의 집합 장소로 간주한 소위 "코뮌"이었습니다. 차이점은 Lowy가 정보자유법을 통해 FBI 파일을 입수한 다음 이를 나와 공유했다는 것입니다.
파일의 한 항목에 따르면 국은 "이전에 버몬트의 New Left 위치에서 관찰된" Blue 1970 Volkswagen의 운전자를 식별하려고 시도하고 있었습니다. Albany FBI 사무실은 뉴저지 주 뉴어크에 연락하여 그 차가 Lowy의 아버지인 53세 남성의 소유라는 사실을 발견했습니다. 누가 운전하고 있는지 알아보기 위한 검색이 시작되었습니다.
4년 1980월 1970일에 발행된 버몬트의 대안 주간지 The Vanguard Press에 내가 쓴 기사는 해당 국이 미국 인구 조사를 오용했다고 비난했습니다. 증거물은 다음과 같은 문서였다. "XNUMX년 인구 조사에 대한 무작위 조사의 A(삭제)에서 (삭제)는 다음을 얻은 (삭제)와 함께 (삭제)되었습니다."
계속할 일이 많지 않습니다. 그러나 사무국은 Lowy에게 보낸 서한에서 삭제된 부분은 개인 정보 보호 권리가 보호되는 다른 사람들과 사용된 조사 기술을 언급한다고 설명했습니다. Lowy의 이름을 알아낸 후 그들은 뉴저지 자동차 관리국을 통해 그를 추적하고 6개월 동안 조사를 계속했습니다. "극단주의자"와 연루되었다는 증거가 부족함에도 불구하고 그들은 "극단주의자들의 알려진 연락 지점이자 레드 마운틴 그린 코뮌과 연관된" 프레시 그라운드 커피 하우스(Fresh Ground Coffee House)와의 연관이 있다는 주장 때문에 그 일을 계속했습니다.
내가 FBI에 연락했을 때 워싱턴 DC 사무실의 한 요원은 "FBI는 인구 조사 정보를 활용하지 않습니다. 기간"이라는 표준적인 거부를 발표했습니다. 그러나 내가 메모의 일부를 읽은 후 그는 나에게 다시 연락하기로 결정했습니다. 후속 전화에서 새로운 대사는 그가 "FBI가 가지고 있는 문서에 대해 자유롭게 논의할 수 없다"는 것이었습니다.
그는 거부를 반복하지 않았습니다. 우리는 분명히 신경을 건드렸습니다.
이 이야기는 전국적인 센세이션을 일으켰습니다. 버몬트주 의회 대표단은 그 영향이 심각할 수 있다고 말하며 조사를 약속했습니다. 며칠 만에 Lowy는 CBS Evening News에서 인터뷰를 하게 되었습니다. 첫 번째 이야기가 나온 지 일주일 후, FBI는 비록 인구 조사 정보가 사용되지 않았음에도 불구하고 요원이 실제로 인구 조사 요원으로 가장했다는 사실을 마침내 인정했습니다.
국 대변인은 The New York Times에 이 기술을 요원이 허위 신원으로 가장하는 "구실 인터뷰"라고 말했습니다. 그러나 그는 FBI의 새로운 지침에 따르면 요원은 해당 기관의 동의 없이 다른 연방 기관의 대표자 행세를 해서는 안 된다고 덧붙였습니다. 물론 이는 인구조사국이 무엇을 알고 있는지에 대한 의문을 제기했습니다. 불행히도 조사는 그렇게까지 진행되지 않았습니다.
대신 FBI는 삭제되지 않은 메모 버전을 공개했습니다. 밝혀진 것은 Lowy 집에 보낸 "구실 전화"(처음 삭제된 문구)가 "하녀와 대화를 나눈 결과…"였다는 것입니다. 즉, FBI 요원은 인구 조사원으로 가장하여 단지 '코뮌'을 방문했을 뿐인 30세 보건 종사자. FBI 국장 윌리엄 웹스터는 이 기술이 합법적이라고 재빨리 항의했지만 모든 현장 사무소에는 그렇게 하지 말라고 지시했습니다.
벤 시빌레티(Ben Civiletti) 법무장관은 좀 더 솔직했습니다. 그는 패트릭 리히 상원의원에게 보낸 서한에서 FBI는 "FBI 요원이 어떤 이유로든 인구조사국 대표로 가장하는 것은 잘못된 일"이라는 것을 알고 있으며 특수요원들에게 그렇게 알렸다고 말했습니다. 이후 Webster는 개정된 정책을 문서에 올렸습니다. 인구 조사 직원이라는 구실을 사용하거나 요청해서는 안 됩니다.
그럼에도 불구하고 대중은 이것이 고립된 사건인지 아니면 표준 절차인지 전혀 알지 못했습니다. 그리고 불행하게도 그것은 잔소리하는 질문을 불러일으킵니다. 어떠한 보장에도 불구하고, 인구 조사 정보가 정부의 다른 부서에서 절대 사용되지 않는다는 것을 우리는 얼마나 확신합니까?
요즘 정보를 수집할 수 있는 다양한 첨단 기술 방식을 고려할 때, 가짜 인구 조사원이 방문하거나 "구실" 전화를 하는 것은 약간 노동 집약적으로 들리므로 가능성이 거의 없습니다. 반면 애국법은 기본적인 문제를 해결하지 못한 채 방치하고 있다. 법 215조에 따라 제XNUMX자가 보유한 기록에 접근하는 것이 훨씬 쉬워졌습니다. 법에 따라 FBI는 의사, 도서관, 서점, 대학교, 인터넷 서비스 제공업체에 정보를 넘겨주도록 강제할 수 있습니다. 국이 해야 할 일은 해당 요청이 현재 진행 중인 테러리즘이나 외국 정보 조사와 관련이 있다고 주장하는 것뿐입니다. 게다가 그런 일이 발생하면 정보를 넘겨주는 조직은 누구에게도 알릴 수 없습니다. 즉, 인구 조사 정보가 사용되는 경우 해당 정보는 비밀로 유지되어야 합니다.
우려를 누그러뜨리기 위해 법무부는 최근 의회의 아시아 태평양, 흑인, 히스패닉 간부회에 섹션 215가 인구 조사 데이터의 기밀성을 보장하는 연방법을 무시하지 않는다고 안심시켰습니다. 로널드 웨이치(Ronald Weich) 법무차관은 “의회가 이러한 보호 조치를 무효화하려고 한다면 매우 분명하고 명시적으로 말할 것”이라고 썼다.
또한, FISA 개정으로 인해 민감한 기록을 찾을 때 FBI나 CIA 최고 공무원의 승인을 받아야 합니다. 즉, 보호 기능이 강화되었습니다. 그렇다고 해서 215조를 사용하여 인구 조사 데이터를 얻는 것이 불가능하다는 의미는 아닙니다. 미국 대법원이 St. Regis Paper v. United States에서 언급한 것처럼 기밀 유지 요구 사항은 특정 대상 개인에게만 구속력을 갖습니다. 즉, 인구 조사 기록 자체는 정부가 "비보장" 개인으로부터 얻을 수 있는 한 제한이 없습니다.
인구조사 정보는 완전히 기밀인가요? 말하기가 어렵습니다. 그러나 사생활 보호 권리가 전반적으로 침식되고 '테러와의 전쟁'이 여전히 모든 종류의 해악에 대한 강력한 구실로 남아 있다는 사실을 고려하면 인구 조사 기록조차 완전히 보호되지는 않는다고 생각하는 것도 무리가 아닙니다. "지정된" 공무원이 아닌 출처로부터.
그럴듯한 거부성(Plausible Deniability)이라는 이름도 있습니다. 이는 상부에 있는 누군가가 제3자에 의해 조치를 취하도록 허용하는 경우이며, 종종 지휘 계통의 하위에 있는 사람이 접근하기 어려운 경우도 있습니다. 문제가 발생하면 상부에서는 발생한 일에 대한 지식이나 연관성을 부인할 수 있습니다.
우연은 아니지만, 이 용어는 CIA 국장 Allen Dulles에 의해 만들어졌으며 정보 기관의 남용에 대한 워터게이트 조사 이후 처음으로 대중에게 사용되었습니다. 시기적절한 구실로 그것이 다시 돌아올 수도 있다는 것을 당신은 결코 알지 못합니다.
Greg Guma는 Pacifica Radio Network의 작가이자 편집자이자 전 CEO입니다. 그의 저서로는 The People's Republic: Vermont and the Sanders Revolution, Uneasy Empire: Repression, Globalization, and What We Can Do, Passport to Freedom: A Guide for World Citizens 등이 있습니다. 메이데이를 기념하기 위해 올 봄 라디오 방송국에서 그의 희곡인 종교재판(및 기타 비미국적 활동)을 들어보세요. Greg는 자신의 블로그 Maverick Media(http://muckraker-gg.blogspot.com)에 미디어와 정치에 관한 글을 씁니다.