ច្បាប់ Leahy មានគោលបំណងដោះស្រាយបញ្ហាជំនួយយោធារបស់សហរដ្ឋអាមេរិកដល់អ្នករំលោភសិទ្ធិមនុស្សដោយការបដិសេធក្នុងការផ្គត់ផ្គង់ បណ្តុះបណ្តាល ឬបំពាក់អង្គភាពយោធាដែលត្រូវបានបង្ហាញថាបានប្រព្រឹត្តរំលោភសិទ្ធិមនុស្សធ្ងន់ធ្ងរ។ ចាប់តាំងពីវាបានចាប់ផ្តើមនៅឆ្នាំ 1997 វាត្រូវបានពង្រីកដើម្បីគ្របដណ្តប់គ្រប់ទម្រង់នៃមូលនិធិយោធាសកលរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក។ ជាពិសេសច្បាប់ Leahy ត្រូវបានប្រើដើម្បីត្រួតពិនិត្យជំនួយយោធារបស់សហរដ្ឋអាមេរិកដល់ប្រទេសកូឡុំប៊ី ដែលជាប្រទេសទទួលជំនួយយោធាធំជាងគេទីបីនៅលើពិភពលោក និងជាប្រទេសដែលមានសង្គ្រាមស៊ីវិលយូរអង្វែងរវាងក្រុមបះបោរ និងយោធាកូឡុំប៊ី និងសម្ព័ន្ធមិត្តដែលលាក់កំបាំងរបស់ខ្លួន។ ក្នុងការបញ្ជាក់អំពីការផ្តល់ជំនួយយោធារបស់សហរដ្ឋអាមេរិកដល់យោធាកូឡុំប៊ី សហរដ្ឋអាមេរិកបានអះអាងថា ការត្រួតពិនិត្យសិទ្ធិមនុស្សរបស់ខ្លួនរារាំងជំនួយរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកមិនឱ្យប្រើប្រាស់ដើម្បីប្រព្រឹត្តការរំលោភសិទ្ធិមនុស្ស។ ច្បាប់ Leahy គឺជាយន្តការចម្បងសម្រាប់ការអនុវត្តការប្តេជ្ញាចិត្តនេះ។ ទោះយ៉ាងណាក៏ដោយ មានចំណុចខ្សោយដ៏គ្រោះថ្នាក់ក្នុងការអនុវត្តច្បាប់នេះ ដែលធ្វើឲ្យវាគ្មានប្រយោជន៍។
ទីមួយ ជំនួសឱ្យការត្រួតពិនិត្យអង្គភាពចាស់ៗនៅក្នុងយោធាកូឡុំប៊ីសម្រាប់ទាហានដែលបានប្រព្រឹត្តការរំលោភសិទ្ធិមនុស្ស អង្គភាព "ប្រឆាំងគ្រឿងញៀន" ត្រូវបានបង្កើតឡើងតាំងពីដំបូង។ ដោយវិធីនេះ ការសង្កត់ធ្ងន់នៅក្នុងយោធាកូឡុំប៊ីគឺលើការបង្កើតអង្គភាពដែលទើបនឹងពិនិត្យឃើញជាជាងការស៊ើបអង្កេតផ្លែប៉ោមអាក្រក់នៅក្នុងអង្គភាពចាស់ៗ។ បញ្ហាទីពីរនៅក្នុងការអនុវត្តច្បាប់គឺការពិតដែលថាទាហានមកពីអង្គភាពដែលត្រូវបានរំសាយនៅតែអាចទទួលបានការបណ្តុះបណ្តាលប្រសិនបើកំណត់ត្រាផ្ទាល់ខ្លួនរបស់គាត់ស្អាត។ បន្ទាប់មកគាត់អាចត្រលប់ទៅអង្គភាពរបស់គាត់វិញ ហើយបន្តការបណ្តុះបណ្តាល។ ជាធរមាន នេះមានន័យថា ទាហានដែលមានស្នាមប្រឡាក់នៅក្នុងអង្គភាពហាមឃាត់នៅតែអាចទទួលបានការបណ្តុះបណ្តាលដរាបណាពួកគេមិនមានវត្តមានដំបូង នៅពេលដែលទីប្រឹក្សាយោធាអាមេរិកកំពុងផ្តល់វា។ ទីបី ច្បាប់ Leahy ពឹងផ្អែកលើចំនួនដ៏ច្រើននៃតម្លាភាពនៅលើផ្នែកនៃសហរដ្ឋអាមេរិក។ ជារៀងរាល់ឆ្នាំ សហរដ្ឋអាមេរិកបានផ្សព្វផ្សាយរបាយការណ៍បណ្តុះបណ្តាលយោធាបរទេស (FMTR)។ មជ្ឈមណ្ឌលសម្រាប់គោលនយោបាយអន្តរជាតិត្រួតពិនិត្យជាប្រចាំ FMTR និងបោះពុម្ពផ្សាយលទ្ធផលស្រាវជ្រាវដោយផ្អែកលើព័ត៌មានរបស់វា។ ពួកគេបានបង្ហាញថាចាប់តាំងពីឆ្នាំ 1999 សហរដ្ឋអាមេរិកបានបង្កើនចំណាត់ថ្នាក់នៃព័ត៌មានដែលមាននៅក្នុង FMTR មុនរបស់ខ្លួន។ នេះ "រារាំងរាល់ការចូលប្រើប្រាស់ដោយមិនចាត់ថ្នាក់ពីការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តការរឹតបន្តឹងសិទ្ធិមនុស្ស 'Leahy Law'" ដែលមាននៅក្នុងរបាយការណ៍មុនការបង្កើនចំណាត់ថ្នាក់បានបង្ហាញថា "បុគ្គលដែលត្រូវបានត្រួតពិនិត្យពីកងពលតូចកងទ័ពកូឡុំប៊ីដែលហាមឃាត់មិនឱ្យទទួលបានជំនួយកម្រិតអង្គភាពកំពុងត្រូវបានបណ្តុះបណ្តាល" នៅក្នុង អនុសញ្ញាដោយផ្ទាល់នៃច្បាប់ Leahy.1 ឥឡូវនេះការចាត់ថ្នាក់កាន់តែតឹងតែងនៃ FMTR ដូច្នេះធ្វើឱ្យវា "មិនអាចទៅរួចក្នុងការត្រួតពិនិត្យការអនុវត្តរបស់រដ្ឋាភិបាលសហរដ្ឋអាមេរិកនៃវិសោធនកម្ម Leahy"។ ដឹងថាតើការបណ្តុះបណ្តាលខុសច្បាប់នេះនៅតែបន្ត។ ទីបួន ខណៈពេលដែលច្បាប់ Leahy រួមបញ្ចូលនូវទម្រង់នៃការផ្តល់មូលនិធិយោធាភាគច្រើន កំណែរបស់ Leahy បានអនុវត្តចំពោះជំនួយដែលផ្តល់មូលនិធិពីក្រសួងការពារជាតិគឺខ្សោយជាងបណ្តាញផ្តល់មូលនិធិគ្រប់គ្រងគ្រឿងញៀនអន្តរជាតិ (បំពង់ផ្តល់មូលនិធិប្រើប្រាស់សម្រាប់កញ្ចប់ជំនួយយោធាអាមេរិកចំនួន $1.3 ពាន់លានដុល្លារហៅថា "Plan Colombia ”) ជាឧទាហរណ៍ ការត្រួតពិនិត្យការផ្តល់មូលនិធិ “Section 1004” របស់ក្រសួងការពារជាតិអាមេរិក មិនអនុវត្តចំពោះសមយុទ្ធយោធា ការលក់អាវុធ និងទម្រង់មួយចំនួននៃការចែករំលែកព័ត៌មានស៊ើបការណ៍។៣ ទី៤ ក្នុងការអនុវត្តការពិនិត្យសិទ្ធិមនុស្សនៅប្រទេសកូឡុំប៊ី សហរដ្ឋអាមេរិកស្នើសុំបញ្ជីពី ក្រសួងការពារជាតិកូឡុំប៊ី បុគ្គលិកយោធាកូឡុំប៊ី ចាត់ទុកថា គ្មានការរំលោភសិទ្ធិមនុស្ស។ ទោះជាយ៉ាងណាក៏ដោយ ក្នុងការកំណត់ថាតើសិក្ខាកាមដែលមានសក្តានុពលមានសេរីភាព ក្រសួងការពារជាតិកូឡុំប៊ីពិនិត្យទាំងប្រព័ន្ធតុលាការកូឡុំប៊ី ឬទីភ្នាក់ងារកិច្ចការផ្ទៃក្នុងរបស់ប្រទេសកូឡុំប៊ី។ សំខាន់ ការពិនិត្យឡើងវិញនេះមិនអើពើនឹងករណីដែលមានភស្តុតាងដែលអាចជឿទុកចិត្តបាន ប៉ុន្តែមិនទាន់មានលទ្ធផលក្នុងការចោទប្រកាន់ជាផ្លូវការណាមួយប្រឆាំងនឹងបុគ្គលដែលមានឈ្មោះនោះទេ។
ចុងក្រោយ ការប្រើប្រាស់អ្នកម៉ៅការឯកជនដោយសហរដ្ឋអាមេរិក ធ្វើឱ្យមានការត្រួតពិនិត្យផ្នែកច្បាប់ និងការត្រួតពិនិត្យការប្រើប្រាស់អាវុធចុងក្រោយ។ ក្រុមហ៊ុនទាហានស៊ីឈ្នួលរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកដូចជា DynCorp Inc និង Military Professional Resources Inc (MPRI) ផ្តល់ការគាំទ្រផ្នែកភស្តុភារ និងការបណ្តុះបណ្តាលដល់យោធាកូឡុំប៊ី។ មិនត្រឹមតែ MPRI បានធ្វើការយ៉ាងជិតស្និទ្ធជាមួយរដ្ឋាភិបាលកូឡុំប៊ីក្នុងការអនុវត្តការពិនិត្យឡើងវិញអំពីយោធាកូឡុំប៊ីប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែវានៅតែបន្តរក្សានូវមូលដ្ឋានទិន្នន័យនៃបុគ្គលឯកជនជាង 11,000 ដែលអាចត្រូវបានគេហៅឱ្យមកធ្វើកិច្ចការបណ្តោះអាសន្នក្នុងវិស័យនេះ។5 "ភាពជាដៃគូសាធារណៈ និងឯកជន" នេះ។ "មានភាពងាយស្រួលក្នុងវិធីជាច្រើន។ វាអនុញ្ញាតឱ្យក្រុងវ៉ាស៊ីនតោនដាក់ពង្រាយចំណេះដឹងផ្នែកយោធាក្នុងការស្វែងរកគោលដៅយុទ្ធសាស្ត្រ ខណៈពេលដែលជៀសវាងការពាក់មួករបស់សភាលើបុគ្គលិកយោធាផ្លូវការនៅបរទេស។ អ្នកម៉ៅការក្រៅប្រព័ន្ធឯកជនក៏ធ្វើជុំវិញការផ្សាយព័ត៌មានអវិជ្ជមានដែលអាចកើតមាននៃការបាត់បង់ជីវិតដោយយោធាអាមេរិក ហើយដូច្នេះកាត់បន្ថយហានិភ័យនៃការប៉ះពាល់របស់រដ្ឋាភិបាល។ ម្យ៉ាងទៀត អ្នកម៉ៅការឯកជនគឺទទួលខុសត្រូវចំពោះតែក្រុមហ៊ុនដែលជួលពួកគេ។ ដូច្នេះ ប្រសិនបើនរណាម្នាក់ជាប់ពាក់ព័ន្ធក្នុងសកម្មភាពដែលអាចបង្កើតការផ្សព្វផ្សាយអវិជ្ជមាន សហរដ្ឋអាមេរិកអាចបដិសេធការទទួលខុសត្រូវដោយចេតនា។ Myles Frechette អតីតឯកអគ្គរដ្ឋទូតសហរដ្ឋអាមេរិកប្រចាំប្រទេសកូឡុំប៊ីបានគូសបញ្ជាក់អំពីអត្ថប្រយោជន៍នៃការប្រើប្រាស់ទាហានស៊ីឈ្នួលឯកជន នៅពេលដែលគាត់បានប្រកែកថា “វាងាយស្រួលណាស់ក្នុងការមានសម្លៀកបំពាក់ដែលមិនមែនជាផ្នែកនៃកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធសហរដ្ឋអាមេរិក។ ជាក់ស្តែង ប្រសិនបើនរណាម្នាក់ត្រូវបានគេសម្លាប់ ឬអ្វីក៏ដោយ អ្នកអាចនិយាយថា វាមិនមែនជាសមាជិកនៃកងកម្លាំងប្រដាប់អាវុធនោះទេ»។ 6 ភាពជាដៃគូឯកជន និងសាធារណៈនេះធ្វើឱ្យចុះខ្សោយយ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរដល់ប្រតិបត្តិការប្រកបដោយតម្លាភាពនៃច្បាប់ Leahy ដែលគ្របដណ្តប់តែប្រាក់សាធារណៈ និងការប្រើប្រាស់ទាហាន និងឧបករណ៍ផ្លូវការរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក ហើយផ្តល់នូវកម្រិតខ្ពស់នៃ "ការបដិសេធដែលអាចជឿជាក់បាន" សម្រាប់អ្នករៀបចំផែនការរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក។
កត្តាទាំងអស់នេះមានផលប៉ះពាល់យ៉ាងធ្ងន់ធ្ងរលើគោលនយោបាយរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកនៅក្នុងប្រទេសកូឡុំប៊ី និងជាពិសេសការត្រួតពិនិត្យជំនួយយោធារបស់សហរដ្ឋអាមេរិក និងការប្រើប្រាស់របស់វាដោយយោធាកូឡុំប៊ី។ ដោយសារទំនាក់ទំនងយ៉ាងស៊ីជម្រៅរវាងយោធាកូឡុំប៊ី និងសម្ព័ន្ធមិត្តប៉ារ៉ាយោធា (ដែលទទួលខុសត្រូវលើការរំលោភសិទ្ធិមនុស្សជាង 80% នៅក្នុងប្រទេសកូឡុំប៊ី) ក្នុងករណីដែលគ្មានការត្រួតពិនិត្យសិទ្ធិមនុស្សប្រកបដោយប្រសិទ្ធភាព ជំនួយយោធាអាមេរិកនឹងមានប្រសិទ្ធភាពចំពោះភេរវករដ៏ធំបំផុតនៅក្នុងប្រទេសកូឡុំប៊ីនាពេលបច្ចុប្បន្ននេះ។
1 មជ្ឈមណ្ឌលសម្រាប់គោលនយោបាយអន្តរជាតិ ការបណ្តុះបណ្តាល៖ ការរកឃើញ និងអនុសាសន៍ មិនស្គាល់កាលបរិច្ឆេទ។ <http://www.ciponline.org/facts/traifind.htm>
2 Center for International Policy, The Foreign Military Training Report, date unknown, <http://www.ciponline.org/facts/fmtr.htm>
3 អ័ដាម អ៊ីសាក់សុន មជ្ឈមណ្ឌលសម្រាប់គោលនយោបាយអន្តរជាតិ ការឆ្លើយឆ្លងឯកជនជាមួយអ្នកនិពន្ធ ថ្ងៃទី 3 ខែមីនា ឆ្នាំ 2003 ។
4 អង្គការឃ្លាំមើលសិទិ្ធមនុស្ស, 'កងពលទីប្រាំមួយ'៖ ទំនាក់ទំនងយោធា និងប៉ារ៉ាយោធា និងគោលនយោបាយរបស់សហរដ្ឋអាមេរិកនៅក្នុងប្រទេសកូឡុំប៊ី ឧបសម្ព័ន្ធទីបួន ការពិនិត្យសិទ្ធិមនុស្សសហរដ្ឋអាមេរិក ខែកញ្ញា ឆ្នាំ ២០០១។ <http://www.hrw.org/reports/2001/colombia/app4.htm>.
5 Todd Robberson, “អ្នកម៉ៅការដែលដើរតួនាទីកើនឡើងនៅក្នុងសង្គ្រាមគ្រឿងញៀនរបស់សហរដ្ឋអាមេរិក” Dallas Morning News ថ្ងៃទី 27 ខែកុម្ភៈ ឆ្នាំ 2000។ <http://www.colombiasupport.net/200002/dmn-contractors-0227.html>.
6 Frechette ដកស្រង់ពី Paul de la Garza និង David Adams “របាយការណ៍ពិសេស៖ សង្រ្គាមនៅប្រទេសកូឡុំប៊ី”, St Petersburg Times ថ្ងៃទី 3 ខែធ្នូ ឆ្នាំ 2002 ទំព័រ 1 ។
ZNetwork ត្រូវបានផ្តល់មូលនិធិតែតាមរយៈការសប្បុរសរបស់អ្នកអានរបស់ខ្លួន។
បរិច្ចាគ