Канада-Колумбия еркін сауда келісімі (CCFTA) Канада парламентінде 27 жылдың 2009 мамырында екінші оқылымда талқылану кезінде үстелден алынып тасталды. Әзірге тоқтап қалған CCFTA міндетті түрде қайта оралады: ол жеңілген жоқ және оның жақтаушылар (консерваторлар және кейбір либералдар) оны қайтару мүмкіндігін күтуде.
Келесі сұрақтар мен жауаптар жинағы Канададағы CCFTA-ны тоқтатуға тырысатындарға көмектесуге арналған (немесе оның тоқтап тұрғанын қадағалаңыз).
Канаданың премьер-министрі Стивен Харпер CCFTA «заманауи экономиканы» білдіреді дейді. Бұл рас па?
Стивен Харпердің үкіметі өткен жылы құлдырау кезінде салықтар мен шығыстарды қысқарту бюджетін ұсынған кезде құлап кете жаздады. Оның «заманауи экономиканы» түсіну талабына сақтықпен қарау керек. Колумбиялық сенатор Хорхе Робледо және Канадада Канаданың Халықаралық Ынтымақтастық Кеңесі (CCIC) атап өткендей, CCFTA экономикалық салдары колумбиялықтар үшін жойқын.
“Free trade” is based on the removal of tariffs. In development economics, tariffs are understood as a tool for less developed economies to use to protect infant industries, especially in manufacturing. Free trade agreements that remove tariffs favor the more developed economy which can produce manufactured goods more cheaply due to more intense capitalization. No country has ever developed advanced manufacturing without tariffs (see development economist Ha-Joon Chang’s “Bad Samaritans” and “Kicking Away the Ladder”): Colombia’s relatively small manufacturing industry needs them.
Ха-Джун Чанның досы, Нобель сыйлығының иегері Джозеф Стиглицтің сөзін келтірейік. Ұлттық мүдде, 2008 жылғы мамыр/маусым):
«Стандартты экономикалық теория сауданы ырықтандыру нәтижесінде бәрі жақсы болады деп айтпайды, тек жеңімпаздар жеңілгендердің орнын толтыра алады. Олар табыстарының бір бөлігін алып, оны жеңілгендерге бере алады және бәрі жақсырақ бола алады. Бірақ, әрине, Американың көп бөлігінде өте бай болып табылатын жеңімпаздар жеңілгендердің орнын толтырған жоқ; шынында да, кейбіреулер жаһанданудың жаңа әлемінде бәсекелестікке жету үшін мемлекеттік шығындарды, соның ішінде кедейлерге арналған бағдарламаларды қысқарту қажет деп санайды. Сонда жеңілгендер екі есе жеңіледі.
«Дәстүрлі экономикалық теорияның бұл нәтижелері мінсіз ақпарат, мінсіз тәуекел нарықтары, жетілген бәсеке және жаңашылдық жоқ сияқты болжамдарға негізделген. Бірақ, әрине, біз мұндай кемел әлемде өмір сүрмейміз. Қазіргі экономикалық теория біз өмір сүріп жатқан жетілмеген әлемде сауданы ырықтандыру іс жүзінде барлығын нашарлатуы мүмкін екенін көрсетті ».
Колумбия үшін ауыл шаруашылығының салдары нашар. 12 миллион колумбиялық (барлығы 44 миллион) ауылдық жерлерде тұрады. Аграрлық сектор Колумбияның ЖІӨ-нің 11.4% және жұмысбастылықтың 22% құрайды, бұл өңдеу өнеркәсібінің деңгейінен екі есе көп. CCIC есебіне сәйкес, CCFTA Канаданың экспорты Колумбияның азық-түлік қауіпсіздігіне зиян келтіретінін көреді - Колумбия негізгі өнімдерді қорғау үшін баждарды қажет етеді (бидай, бұршақ, жасымық, арпа, сиыр етін, бұршақты қорғау қабілетін жоғалтады). Оның шошқа еті өнеркәсібі жойылып, 90,000 32 жұмыс орны ашылады. Ол бидай өндірісінің 44% жоғалтады, сектордағы жұмыссыздықтың 17% жоғалтады. Келісім Канаданың пайдасына бұрмаланған. Канада Колумбия қантына тарифтерді ұзағырақ сақтай алады (Колумбияның 12 жылдық кезең-кезеңімен салыстырғанда XNUMX жыл).
Канаданың барлық дақылдарда (кофе мен заңсыз дақылдардан басқа) салыстырмалы артықшылығы бар сияқты екеніне назар аударыңыз. Бай елдер еркін сауда және нарықтық күштер туралы айтқанымен, бәсекелестік әділ болмас үшін (еркін нарық емес) ауыл шаруашылығын субсидиялайды.
CCFTA Колумбия мен Канаданың физикалық және инфрақұрылымдық қайта тапсырыс беруінің бөлігі болып табылады, барлығы АҚШ тұтынушыларын энергиямен қамтамасыз ету және Венесуэла мұнайына балама. Канаданың әдісі - шайырлы құмдарды игеру арқылы Солтүстік Альбертаны қирату, ал Колумбия - «агроотын» үшін пальма майы мен қант қамысы өндіру үшін кең аумақтарды пайдалану. Бұл пальма майының бір бөлігі Канадаға арналған және оны сату ережелері CCFTA-ға сәйкес келеді және ол өсірілетін жерлер байырғы тұрғындардың, афро-колумбиялықтардың және күнкөріспен айналысқан шаруалардың ата-бабаларының аумақтары болды (және жиі тұрақты) ауыл шаруашылығы. Бұл шаруалар өз жерлерінен зорлық-зомбылық арқылы көшірілді, оның нәтижелері CCFTA арқылы жабылады.
Канаданың қандай экономикалық мүдделері CCFTA-ны қалайды?
Канаданың тау-кен өнеркәсібі және энергетика секторлары, әлемнің көптеген бөліктерінде белгілі, олар жиі сол жерде жасаған теріс әрекеттері үшін, Колумбияның бұрынғы заңдарына енгізілген өзгерістерге байланысты CCFTA-дан пайда көреді. Басқа «еркін сауда» келісімдері сияқты, CCFTA инвесторлардың құқықтарына, атап айтқанда шетелдік инвесторлардың отандық экономикада жеңілдікті режимге құқығы туралы емес, еркін сауда туралы азырақ.
Тағы да Стиглицтің үзіндісі (The National Interest мамыр/маусым 2008):
«Буш әкімшілігі итермелейтін еркін сауда туралы келісімдер, әрине, еркін сауда туралы келісімдер емес. Егер олар болған болса, олар әр тарап өзінің тарифтерін, тарифтік емес кедергілерін және субсидияларын жоюға келісе отырып, бірнеше бет болар еді. Шындығында, олар жүздеген беттерді жалғастырады. Олар басқарылатын-сауда келісімдері-әдетте дамыған индустриялық елдердегі арнайы мүдделер үшін басқарылады (әсіресе науқанға үлкен үлес қосатындар, мысалы, есірткі өнеркәсібі). Америка Құрама Штаттары өзінің ауыл шаруашылығына субсидияларын сақтайды, ал дамушы елдерге өтемақы баждарын салуға рұқсат етілмейді. Және келісімдер әдетте саудадан, соның ішінде инвестициялық келісімдер мен зияткерлік меншік ережелерінен асып түседі».
Canadian investment in Colombia is $3 billion today, and will go to $5 billion in the next 2 years, mostly in mining and energy. Oil & gas companies include Nexen, Enbridge, and Petrominerales. Enbridge owns ¼ of the OCENSA pipeline (800km, guarded by 1400 soldiers). Ocensa Consortium hired Defence Systems Colombia, which worked with the Colombian army in the region (see Asad Ismi, Profiting from Repression, online report 2000). Coalcorp explores and has ports and railways in Cesar, Santander, and La Guajira. Mining companies include B2Gold from Vancouver, and Toronto’s Colombia Goldfields.
Колумбиялық тау-кен кәсіподақ белсендісі Франсиско Рамирес өзінің «Жойылу пайдасы» (Жалпы батылдық 2005) кітабында жазғандай, канадалық тау-кен өнеркәсібінің Колумбияда ұзақ және жанжалды тарихы бар. Мысалы, Канаданың халықаралық даму агенттігі мен Канаданың энергетикалық зерттеулер институты (CERI, Канаданың 100-ден астам үздік қаржы, тау-кен және энергетикалық компанияларын ұсынатын ұйым) Колумбияның тау-кен өнеркәсібі, мұнай және қоршаған ортаны қорғау заңнамасын жасауға көмектесті. CIDA-CERI қолдайтын тау-кен компаниялары заңдардың пайдасын көреді. Колумбияның 2002 жылғы Тау-кен өндіру кодексіне енгізілген кейбір өзгерістер: 7-бапта «алып тасталған» аумақтар «шектеулі» аумақтарға айналады (ұлттық саябақтар, ұлттық қорықтар, қорықтар). 99-бапта табиғатты қорғау агенттіктері тау-кен жұмыстарының жоспарларын қайта қарау және оларға қарсылық білдіру құқығын жоғалтады.
29-бапта «бірінші келген бірінші қызмет етеді» – шағын кеншілердің кейбір шахталарға қатысты талаптарын арнайы алып тастайды. Кеншілер, көбінесе қолөнершілер, шахталарды бірінші болып жұмыс істеді, бірақ мемлекетке немесе заңгерлерге қол жеткізу арқылы шатастыратын механизмдер арқылы шағым түсірген алыпсатарлар шағын кеншілердің шахталарын талап ете алды. Ең қорқыныштысы, қоныс аударғандарға көмек көрсету бағдарламаларын жүзеге асырған «Экономикалық ауыстыру бағдарламасы» 128-бап болды. Колумбия жағдайында бұл адамдарды көшіру жоспарлары туралы хабарландыру болды.
Басқа өзгерістер: Мемлекеттік тау-кен агенттігі Mineralco SA таратылды. Шетелдік фирмалардың концессия мерзімі 25 жылдан 90 жылға дейін созылды. Роялти салығы 10-15% немесе одан да көптен 4% төмен болды, бұл Колумбия мемлекеті (және, осылайша, оның қоғамы) тау-кен өндірісі арқылы өз жерлерінің жойылуына жол беруден іс жүзінде ешқандай пайда көрмейтінін білдіреді. кен өндіру секторына енгізілді (мүмкін бұл «қазіргі экономика»). Экологиялық бағалаудағы мемлекеттік рөл «3rd тарап» (жеке) инвестиция.
Осы өзгерістерден кейін канадалық компаниялар жаңа барлау келісімшарттарының 73% алды.
CCFTA АҚШ-тың болашақтағы қажеттіліктері үшін энергияны жоспарлауда рөл атқарады. Егер Харпердің көзқарасы Канаданы «энергетикалық держава» ретінде Солтүстік Альбертаны шайырлы құмдарды игеру арқылы жою арқылы жүзеге асырылатын болса, CCFTA Колумбияның пальма майы бойынша супердержаваға айналуын, шет ел басқаратын пальмалардың жаппай екпелерімен, биоотын өсіретін күйзеліс жағдайында деп болжайды. жұмысшылар үшін жағдай, азық-түлік қауіпсіздігі және биоәртүрлілік.
Колумбия саудасы Канада үшін соншалықты маңызды ма?
Жоқ. Колумбия Канаданың Латын Америкасындағы Мексика, Бразилия, Чили және Венесуэладан кейінгі бесінші сауда серіктесі болып табылады. CCFTA-ның экономикалық аспектісі Колумбия үшін қаншалықты зиянды болса, бұл жиырма жылға жуық осындай саясаттың салдарынан жойылған экономикаға қосымша зиян.
Келісімнің нақты рөлі саяси, атап айтқанда Колумбиямен АҚШ үшін еркін сауда келісімі идеясын «жылыстату» болып табылады. CCFTA бойынша келіссөздер «пара-саясат» жанжалының шыңында басталды (2007 жылдың шілдесі, менің «Harper-Uribe Handshake» http://www.zmag.org/zspace/commentaries/3177 қараңыз)) Харпер барған кезде. Урибені қараңыз. Бұл жанжалға Колумбия президенті Альваро Урибе Велес партиясының саясаткерлері қатысты, олар адамдарды өлтіру арқылы аймақтарды «тазалау» туралы жартылай әскерилермен келісімге қол қойды. 2007 жылдан бері Урибе үкіметі басқа да жанжалдармен, соның ішінде Колумбияның әскери күштері «терроризмге» қарсы ілгерілеушілік көрсету үшін дәлелдемелерді орналастырған (және қылмыс жасаған) «жалған позитивтер» жанжалына ұшырады. Соңғы жанжал Колумбияның DAS барлау агенттігіне қатысты «сымдарды тыңдау жанжалы» болды, оның нәтижесінде ондаған агенттер жұмыстан босатылды («Вашингтон Пост» газетіндегі Хуан Форороның 17/09 мамырдағы мақаласын қараңыз, «Полиция ісіне күдікті көмекшілер«).
Toronto Star Колумбияның адам құқықтары саласындағы қорқынышты жағдайына қатысты алаңдаушылыққа жауап берді (ред., 24/09 мамыр): «Канада Колумбияның адам құқықтарының жағдайын жақсарту үшін Урибе үкіметінен бұдан артық не істейді деп сенімді түрде күте алады?»
Егер бұл сұрақ жай ғана риторика болмаса, оның жеткілікті түрде құжатталған нақты жауабы бар. Урибе үкіметі Колумбияның құқық қорғаушыларының ұсыныстарын ұстануы мүмкін, олардың орнына ол стигматизация және қорқытады.
Халықаралық дағдарыс тобының жақында жасаған баяндамасы (25/09 мамыр) халықаралық қауымдастыққа «адам құқықтарын толық сақтау үшін қарулы күштерге халықаралық көмек көрсету» шартын ұсынады. Сауда да осындай шартта болуы керек. ICG есебі Колумбиядағы қақтығыс «аяқталмай, дамып келе жатқанын» көрсетеді. Баяндама мынадай қорытынды жасайды:
«Жаңа заңсыз қарулы топтар - NIAG - бейбіт тұрғындарға қарсы қорқыту мен зорлық-зомбылықты күшейтті; кадрлық құқық бұзушылықтардың алдын алу үшін үкіметтің алдын ала ескерту жүйесі жиі пайдасыз; ал баяу сот жүйесі адам құқықтарын бұзушылар мен қорқытатын хабарламалар мен өлім қаупін төндіретіндер үшін тиімсіз тосқауыл болып табылады. Соттан тыс жазалау жанжалына қатысты соңғы шараларға қарамастан, қауіпсіздік күштерінің жауапкершілікке, кәсібилікке және адам құқықтарына толық берілгендікке қатысты көп жолы бар... абсолютті алғы шарт – адам құқықтарын қорғау топтарының жоғары мемлекеттік шенеуніктерінің стигматизациясын тоқтату. партизандармен байланысты».
Харпер үкіметі Колумбия режимінің рекордындағы «жақсартуларға» назар аударады, бірақ бұл олар климатқа қатысты барлауды қорлайтын тәсіл. Адам құқықтарының стандарттары, ғылыми стандарттар сияқты, белгіленуі керек: мемлекет рұқсат еткен кісі өлтіру, жаппай қыру және қоныс аудару, тіпті кейбір таңдалған кезеңде бұл қылмыстардың деңгейі төмендеп жатса да, қабылданбайды.
Торонто Стар редакциясы сонымен қатар: «Мәміле қарапайым колумбиялықтарға, билеуші саяси тапқа, олардың іскер серіктестеріне және шетелдік инвесторларға пайда әкелетіндей құрылымдалған ба?» Деп сұрайды.
Жауап жоқ. Жоғарыдағы экономикалық талдауды қараңыз және еңбек пен қоршаған орта мәміледегі «қолайлы келісімдер» екенін ескеріңіз. Еңбек немесе қоршаған ортаны қорғау ережелерін бұзғаны үшін сауда санкциялары қарастырылмаған. CCFTA негізгі мәтіні даулар үшін міндетті арбитражды қамтамасыз етеді (бұл жерде канадалық компаниялар CityTV және тау-кен компанияларымен болғандай Колумбия үкіметін үнемі жеңеді), бірақ жанама келісімдерді бұзу (мысалы, кәсіподақшыларды өлтіру) айыппұлдар арқылы шешіледі. NDP сауда саясатының сыншысы Тони Мартин мұны былай деп атады:
«Кәсіподақ қызметкерін өлтіру - айыппұл төлеу» ережесі. Бұл ережеге сәйкес, Колумбияда кәсіподақ қызметкері өлтірілсе, үкімет жылына 15 миллион доллармен шектелетін даму қорына ақша төлеуі керек еді. Кәсіподақ қызметкерлерінің өміріне мұндай өрескел құрметсіздікті түсіну мүмкін емес ».
Консерваторлық үкімет ұстанатын және либералдық оппозиция қолдайтын келісімді тоқтатуға үміт бар ма?
Прогрессивті партиялар (NDP және Bloc Quebecois) қарсы болса, консервативті және либералдық партиялар келісімді қолдайды. Консерваторлар билікте болғанша кез келген майданда ілгерілеуге үміт аз болғанымен, либералдық партия консерваторлардан ерекшелену үшін мәселелерді іздейді, жақын арада либералдар консерваторларды ауыстыруға тырысатын сайлау болуы мүмкін, және либералдар араласқысы келетін АҚШ-тағы Обаманың әкімшілігі Колумбиямен еркін сауда келісімін жасағысы келмеді. Либералдарды өзгерту мүмкін болса, келісім бұзылады.
Неліктен либералдар CCFTA-ны қолдамайды? Еркін сауда либералды саясат емес пе?
Егер либералдар «либералды» принциптерге - адам құқықтары, еркін пікір білдіру және жиналу және барлығына тең экономикалық мүмкіндіктерге негізделген болса, онда олар CCFTA-дан бас тартуы керек. Колумбия режимі адам құқықтарын жүйелі түрде және еркін сауда келісімдеріне байланысты себептермен бұзады. CCIC есебі, «Нашар жағдайды нашарлату”, 46 жылы 2008 колумбиялық кәсіподақ мүшесі, 39 жылы 2007 адам өлтірілгенін хабарлайды. Бұл одақшыларды әскерилер ұйымдастыратын, оқытатын және басқаратын әскерилендірілген жасақтар өлтірген және олар аумақтарды байырғы халықтардан «тазалау» үшін саясаткерлерге тікелей жұмыс істейтіні анықталған. шаруалар мен жұмысшылар одақтары. Бұл алыпсатарлық айыптаулар немесе шағымдар емес. Олардың дәлелдерін құқық қорғау ұйымдары ондаған жылдар бойы құжаттаған, бірақ соңғы жылдары олар соттарда, колумбиялық бұқаралық ақпарат құралдарында және халықаралық бұқаралық ақпарат құралдарында да шықты.
Либералдардың соңғы ұстанымы келісім бойынша дауыс беру алдында адам құқықтарын толық тексеруді сұрау болды. Бұл келісімді, бәлкім, сайлаудан кейін, әсіресе жақын арада сайлау өтетін болса, тоқтатты. Колумбиядағы адам құқықтарының бұзылуына жауапты Колумбия президенті Альваро Урибе Велес маусым айында Канадаға келеді, бәлкім келісімді қалпына келтіруге тырысады.
Билікте отырған консерваторлар адам құқықтарын қоғамдық құрметтеуді көрсетті - шынында да, олардың саясаты ішінара осы құрметке негізделген. CCFTA-ға қарсы канадалықтар нақты билік пен оны жүзеге асыру мүмкіндігі либералдардың қолында екенін мойындап, Консерваторларға хат жазуға әуре болмады. Бұл Парламенттік пікірталас кезінде оғаш жағдайға әкеліп соқтырады (бұл пікірталастар жұртшылық үшін ашық және бұл жағдайда қызықты оқуды жасаңыз*) NDP және Блок CCFTA-ға қарсылық білдірудің себептерін егжей-тегжейлі айтып, округтік кеңселерге келген жүздеген хаттарға сілтеме жасаған кезде, ал консерваторлар мұндай хаттарды алмағандарын айтты. CCFTA-ға қарсы науқаншылар консерваторларға хат жазбады, өйткені мұндай банданың демократиялық немесе адам құқықтары қағидаттарына жүгіну мүмкіндігі аз болды.
Либералдар, керісінше, таңдауға ие және нұсқалары бар. Егер олар принциптерді таба алмаса, кем дегенде, сайлаушылар нағыз консерватор мен жалған консерватордың арасында таңдау жасағанда, олар нақты нәрсені таңдайды деген сөзді мойындауы мүмкін.
* My favourite moment was actually not the on-point remarks of the NDP and BQ critics of the CCFTA, but when a Liberal MP said that they couldn’t dismiss the agreement because they actually had a chance of forming the government. The BQ politician replied by wondering why one’s principles should change simply because one has a chance at power.
ZNetwork өз оқырмандарының жомарттығы арқылы ғана қаржыландырылады.
сыйлау