Демалыс күндері АҚШ Өкілдер палатасының спикері Маккарти мен президент Байден қарыздың төбесін көтеру туралы алдын ала келісімге келгенін жариялады. Конгрестің осы аптаның соңында өтетіні белгілі болған мәміле неолибералдық фискалдық саясаттың әдеттегі келісімін білдіреді.
Неолибералдық капитализм саясаты 1970 жылдардың аяғында президент Картер тұсында енгізіліп, кейіннен Рейган тұсында күрт кеңейгеннен бері неолибералдық фискалдық саясат Пентагон мен соғыс шығындарын жеделдетумен сипатталды; бизнес-инвестор салықтарын бір мезгілде қысқарту; іле-шала өсіп келе жатқан бюджет тапшылығын және өз кезегінде АҚШ-тың ұлттық қарыз деңгейлерін қабылдау; және әлеуметтік бағдарлама шығындарын жабу және азайту үшін пайдалану тапшылығы/қарыз.
Неолибералдық салық-бюджет саясатының салық-шығындар-тапшылық саясаттарының араласуы Маккарти-Байденнің соңғы келісімін нақты анықтайды.
Қазіргі уақыттан бастап 2025 жылдың ақпан айының соңына дейін созылатын шамамен екі жылдық келісімде Пентагон шығындары 11 жылдың 2024 қазанынан басталатын 1 қаржы жылында 2023%-ға өседі. Бұл 11% 885 миллиард долларға бағаланады. Пентагон шығындарының одан әрі ұлғаюы, әрине, келесі қаржы жылында, 1 жылдың 2024 қазанынан басталады, бірақ келісімде Пентагон шығындарының осы екінші жылға қаншаға ұлғаюы болжанатыны айтылмайды.
Пентагон және қорғаныс шығындары
Пентагонның 885 миллиард доллар шығыны АҚШ қорғаныс шығындарымен бірдей емес екенін түсіну маңызды. Қорғаныс шығындарына шамамен 200 миллиард доллар АҚШ-тың Пентагоннан басқа үкіметтік департаменттерінде жұмсалады.
Мысалы: АҚШ армиясының (әлемдегі қазбалы отынның ең ірі жалғыз тұтынушысы) барлық мұнай шығындары Энергетика департаментінің бюджетінен шығады. Ардагерлерге өткен соғыстарға жұмсалған жәрдемақылар осы бөлімнен шығады. Содан кейін ЦРУ-ның жалдамалыларға және өзінің далалық күштеріне жұмсайтын шығындары бар. Осыған ұқсас жасырын әскери әрекеттерді қаржыландыратын Мемлекеттік департамент үшін де. Ұлттық қауіпсіздік шығындарының бір бөлігін қорғаныс деп санауға болады. Содан кейін АҚШ-тың құпия қару-жарақ әзірлеуінің «қара бюджеті» бар, ол АҚШ бюджетінің жарияланымдарында немесе АҚШ баспасөзінде ешқашан айтылмайды. Бұл жылына шамамен 75 миллиард долларға бағаланады. Осылайша, АҚШ-тың жалпы жылдық қорғаныс шығындары - Пентагонның жалғыз шығындарынан айырмашылығы - жылына шамамен 1.1 триллион долларды құрауы мүмкін.
Салық және мемлекеттік қарыз
Экономистер салық түсімдері немесе оның жетіспеушілігі тапшылықтың шамамен 60% -ына, демек, қарызға (бұл тек жылдық тапшылықтың жинақталуы) жауап береді деп есептейді. Салық түсімдері құлдыраулар орын алған кезде немесе құлдыраудан кейінгі қалпына келтіру әлсіз болған кезде баяу экономикалық өсу нәтижесінде салықты қысқарту және/немесе кірістерді азайту нәтижесінде азаяды.
Маккарти-Байден келісімі келесі екі жылда бизнес-инвесторлардың салықтарын көтеруге тыйым салады. Осылайша, бизнес пен инвесторлар Трамп дәуіріндегі 4.5-2018 желтоқсандағы 28 триллион долларлық салықты қысқарту жалғасатынына сенімді болады. 2018 жылдан 2023 жылға дейін Трамптың 2028 жылғы салықты қысқартуынан болған жоғалған салық түсімдерінің құны шамамен 2.7 триллион долларды құрайды, бұл 2025 жылға қарай мемлекеттік қарыздың одан әрі өсуіне айтарлықтай ықпал етеді.
АҚШ-тың 1980-2025 жылдардағы қарыз траекториясының қысқаша тарихы
МакКарти-Байден келісімінің ұлттық қарызға еш қатысы жоқ екені АҚШ-тың тағы екі жылдық тапшылығынан анық көрінеді, демек, ұлттық қарыз 4 триллион долларға өседі деп күтілуде, бұл қазіргі 31.4 триллион доллар деңгейінен. Осылайша, АҚШ үкіметінің қарыз деңгейлері келесі «қарыз шегі туралы келіссөздер» басталғанға дейін 35 триллион доллардан асады. Дегенмен, неолибералдық капитализм қарыз деңгейінің көтерілуіне алаңдамайды. (Бұл терминнің тарихи мағынасында бұл дәстүрлі «либерализм» емес дегенді білдіреді).
1978-79 жылдардан бастап қазіргі уақытқа дейін созылған АҚШ-тың неолибералдық капитализмі дәуірінде АҚШ-тың мемлекеттік қарызы жеделдеді. 1981 жылы Рейган билікке келген кезде ол 1 триллион доллардан аз болды. 2001 жылға қарай ол шамамен 6 триллион долларға дейін өсті. 2001 жылдан бастап Джордж Буш тұсында ұлттық қарыз күрт өсті, өйткені Таяу Шығыстағы соғыс шығындары көбейіп, Буш дәуіріндегі салықтар бір уақытта 3.8 триллион долларға қысқарды.
Обаманың тұсында АҚШ-тың мемлекеттік қарызы одан әрі жеделдеді. Соңғысы 2009 жылдың қаңтарында қызметке кіріскен кезде мемлекеттік қарыз шамамен 10 триллион долларды құрады. Содан кейін Обама салықтарды қысқартып, 787 жылы бюджеттік ынталандыру бағдарламасында шамамен 2009 миллиард долларды құрайтын шығындарды енгізді. Содан кейін ол 2010 жылдың желтоқсанында Буштың салықтық жеңілдіктерін тағы екі жылға ұзартты, бұл олардың бастапқы 2012 жылдық кезеңінен кейін 2010 жылдың желтоқсанында аяқталатын 10 жылға дейін. Бұл екі жылға ұзарту тағы 803 миллиард долларды құрады. Содан кейін, 2013 жылдан бастап Обама өзінен асып түсіп, Буш дәуіріндегі салықты азайтуды тағы бір рет ұзартты, бұл жолы біржола салық түсімінің қосымша жоғалған құны 5 триллион долларды құрайды.
Осылайша Обама салықтарды қысқартты, бұл бизнес пен инвесторлар үшін қысқартулардың шамамен 80%, яғни 6 триллион доллардан астам. Салық қысқартулары, АҚШ-тың салық түсімдерін де қысқартқан үлкен құлдыраудан экономиканың баяу қалпына келуі және 787-50 жылдардағы шығындары және 2009 миллиард долларды (осылайша тағы 10 миллиард долларға жуық «класкерлерге арналған қолма-қол ақшаға» және үй сатып алушыларға бірінші рет көмек көрсетуге) жұмсады. Қаржылық ынталандыру бағдарламалары Обама 18 жылдың қаңтарында қызметінен кеткен кезде АҚШ-тың қарызы шамамен 2017 триллион долларға дейін өсті.
Содан кейін Трамптың 4.5 жылдың желтоқсанында қабылданған 2017 триллион долларлық қосымша салықтық қысқартулары келді, содан кейін бірінші жыл (2020) Ковид экономикасының тоқтатылуы және Трамптың қызметінен кеткен кезде олардың барлығы мемлекеттік қарыз деңгейін шамамен 22 триллион долларға дейін итермеледі.
2020-21 жылдардағы экономиканың құлдырауы салық түсімдерінің төмендеуіне әкелді, 2020-2022 жылдардағы салықты одан әрі қысқарту, Трамптың 2018 жылғы салықты қысқартуының жалғасуы, 2020-21 жылдардағы әртүрлі Ковид экономикалық ынталандыру заң жобаларындағы бизнесті құтқару, шамамен Ковид кезінде үй шаруашылықтарына көмек көрсетуге 3 триллион доллар жұмсалды, салық түсімдерін төмендеткен 1 жылы ЖІӨ-нің 2022% өсуі (2021 жылдың желтоқсанынан 2022 жылдың желтоқсанына дейін), Украина соғысын қаржыландыру (200-2022 жылдары 23 миллиард доллар) және Байденнің шамамен 1.65 триллион доллары. 2022 жылға арналған бизнесті инвестициялауды ынталандыратын үш заң жобасына (Инфрақұрылым, жартылай өткізгіш және өндірісті субсидиялау және «Инфляцияны төмендету туралы актілер» деп аталмаған энергетикалық сала) және қарыз бойынша пайыздың 300 жылы 2019 миллиард доллардан азынан 600 жылы 2023 миллиард долларға дейін тұрақты өсуі — барлығы ұлттық қарызды 31.4 триллион долларлық ағымдағы деңгейге дейін жеделдету үшін біріктірілді.
Қарыздың шекті шегі туралы шартты келісімнің (АҚШ тарихындағы 79-шы жылдар, айтпақшы, тек 2025 жылға дейін созылады) кездейсоқ емес шығар. Дәл осы кезде 4.5 жылғы 2018 триллион долларды құрайтын Трамп салықты қысқарту оның орнына оларды тұрақты ету керек пе деген мәселе бойынша Конгрессте дауыс беруге келді. 2028 жылы аяқталады. Осылайша, біз шамамен екі жылдан кейін тағы да бұдан да тартысты борыштық төбе дағдарысы дежаву күтеміз.
Маккарти-Байденнің әлеуметтік бағдарламасы шығындарды қысқартады
Неолибералдық фискалдық саясаттың барлық шаралары сияқты, мәміле бойынша Пентагон мен Қорғаныс шығындарының 11% + ұлғаюы - мәміледе ешқандай салық өсімінің болмауымен бірге - әлеуметтік бағдарлама шығындарын қысқартуды білдіреді.
Дискрециялық әлеуметтік бағдарламалардағы негізгі қысқарту 2024 қаржы жылының барлық шығыстарын 2023 деңгейінде тоқтату және 2025 жылы мұндай шығыстарды бар болғаны 1% ұлғайтуға мүмкіндік беру туралы келісім болып табылады.
Дүйсенбіде, 30 мамырда Өкілдер палатасының спикері МакКарти көпшілік алдында мақтанды, доллармен өлшенгенде, мәміле әлеуметтік бағдарлама шығындарын азайтуға 2.1 триллион доллар әкеледі. Байден бұл «бар болғаны» 1 триллион доллар дейді. The New York Times екі жылдық мәміле жалпы дискрециялық шығындарды (қорғанысқа және қорғанысқа емес) 18% қысқартады деп есептейді. Алайда, Пентагон 11% (2025 жылы одан да көп) өсім алатындықтан, қорғаныстық емес шығыстарды таза дискрециялық қысқарту 20-25% диапазонында болуы мүмкін.
2024 қаржы жылында білім беру, көлік, денсаулық сақтау және т.б. сияқты әлеуметтік бағдарламаның дискрециялық шығыстарына арналған жалпы қолжетімді қаражат 704 миллиард доллармен шектелген. Ардагерлерге жұмсалған 583 миллиард доллар қорғанысқа жұмсалған 121 миллиард доллардан алынғаннан кейін бұл шын мәнінде тек 704 миллиард доллар. АҚШ ветеринарлық шығындарды әлеуметтік бағдарламаларға жұмсалатын шығыстар ретінде қарастырады, бірақ оны қорғаныс шығындары ретінде қарастырған жөн.
Қорғаныспен байланысты емес шығындарға арналған 583 миллиард доллар тек Пентагонның 886 миллиард долларына қарама-қайшы келеді. Немесе Пентагон мен Веттерге 1 триллион доллар. (Сонымен қатар АҚШ үкіметінің басқа департаменттерінде таратылатын басқа «қорғаныс» шығындары үшін).
Мәміленің басқа шарттарында дискрециялық әлеуметтік бағдарлама/қорғаныс емес шығыстар:
Игерілмеген Ковид қаражатының шамамен 30 миллиард доллары қысқартылды. Бұл экономикадан алынған тағы 30 миллиард доллар.
Қоршаған ортаны қорғау саясатында қазба отын компаниялары шолуларды тездетіп, лицензияларды тезірек ала алады. Батыс Вирджинияның сенаторы Джо Манчин өз штатындағы газ құбырына миллиардтаған қаржы бөледі.
Республикалықтар азық-түлік маркасы бойынша жәрдемақы алудың алғышарты ретінде жалғызбасты ересектерге арналған жұмысқа қойылатын талаптарда бастапқы «алма тістерін» алады. Ардагерлер мен мүгедектер үшін жеңілдіктер ескеріліп, жұмысқа қойылатын талаптың бұрынғы жасы 50-ден 54-ке дейін көтерілді. МакКарти Medicaid алушылар үшін қосымша жұмыс талап ережесін алмады.
Байден өзінің 60 миллиард долларының 80 долларын IRS агенттерін жалдау үшін қалдырады. 20 миллиард доллар басқа шығындарға қайта бағытталады. Бұл мәміленің екі жылында тағы 7200 агент жалданатынын білдіреді. Конгресстің зерттеу бөлімі, Конгресстің бюджеттік кеңсесі, егер көп агенттер жалдаылмаса, салықтан жалтару және салық алаяқтықтары салық түсімдерін 204 миллиард долларға азайтады деп есептеді. (CBO сонымен қатар Трамптың 2018-28 жылдары бизнес пен инвесторлар үшін 4.5 миллион долларлық салықты қысқартуын тоқтату арқылы салықтарды көтермеу АҚШ үкіметінің салық түсімінен 2.7 триллион доллар шығынға әкелетінін есептеді).
Байден Маккартимен, сонымен қатар студенттік несиені кешіру мәселесінде ымыраға келді. Студенттік несиенің кешірілуіне жол бермеумен қатар, Маккарти студенттік несие төлемдерін дереу қалпына келтіруді және Ковид кезеңіндегі мораторий кезінде несиелерге қосылған кері пайыздарды қайтаруды қалады. Маккартидің осы дөрекі ұсыныстардан бас тартуы үшін Байден 2023 жылдың тамызында студенттік несие төлемдерін қалпына келтіруге келісті.
Тапшылық пен қарыз жалғасуда
Бұған дейін неолибералдық фискалдық саясаттың жыл сайынғы тапшылық пен ұлттық қарыздың өсуіне түбегейлі алаңдамайтыны атап өтілді. Ағымдағы қарыздың шегі туралы мәміледе бұл кем емес.
Маккарти бұл келісім екі жыл ішінде қорғанысқа байланысты емес шығындарды 2.1 триллион долларға қысқартуға және 1% шектеулерге байланысты деп мақтана алады. Бірақ шындық, жыл сайынғы тапшылық жылына $1.5-тен $2T аралығында өсе береді. Тәуелсіз бағалаулар бойынша АҚШ қарызы келісімнің соңына дейін 4 триллион долларға өседі. Бұл 35 қаржы жылының соңына қарай 2025 триллион доллардан асады. Сол жылы қарыз бойынша пайыздар 600 жылы 3 триллион доллардан аз болса, шамамен 2019 миллиард долларға дейін өседі.
Себептер анық: Трамптың 2018 жылғы салықты қысқартуынан бас тартпау (CBO бағалауы бойынша бұл қарызға 2.7 триллион доллар қосады). АҚШ-тың орташа тарихи ЖІӨ өсімінен төмен жалғасуда, бұл салық түсімдерін де азайтады. Үшіншіден, үнемі өсіп келе жатқан Пентагон мен қорғаныс шығындарының траекториясы, өйткені АҚШ Украина соғысын қаржыландырады, ал екінші онжылдықтың соңына дейін Батыс Азияда Қытаймен одан да үлкен соғысқа дайындалуда.
Қарыз төбесі саяси театр ретінде
АҚШ ағымдағы келіссөздерге дейін қарыз төбесін 78 рет көтерді. Бұл жазушы соңғы келіссөздер тек «қарыз төбесінің биі» екенін дәлелдеп, оның да көтерілетінін болжады, 79th уақыт. Және бар.
Келісімді АҚШ палатасы да, сенат та мақұлдап, келесі демалыс күндері Байден қол қоятыны анық. Маккартидің Палатада маржасы оның бастапқы ұсыныстарын қолдау үшін бар болғаны 217-215 дауыс болды. Екі жылдық қорғанысқа байланысты емес шығындарды тоқтатуға және 1% шектеуге немесе басқаша айтқанда 2.1 триллион долларға және 18% дискрециялық шығындарды қысқартуға келісе отырып, Байден өзіне қажет болғаннан әлдеқайда көп берді. Маккарти және республикашылдар келіссөздерде алға шықты деп қорытындылау керек еді.
Палата 1 жылдың 2023 маусымында сәрсенбіде келісімге дауыс береді және оны қабылдауы мүмкін. Сенат біраз уақыт алады, бірақ оны демалыс күндері де қабылдайды. Байден демалыс күндері қол қояды. Осыдан кейін екі тарап та мәмілені «айналдырады» және өз талаптарын асырып жібереді. Екеуі де келіспесе экономикалық аспан құлдырайтын еді деген мәлімдеменің артына тығылады. Ең жақсы жағдайда күмәнді талап.
Содан кейін нақты келіссөздер басталады. Қарыздың шегі туралы келіссөздер айналасындағы саяси театр үшін іс жүзінде келесі 2024 жылдың 1 қазанында басталатын Байден 2023 бюджетін қайта қарау әрекеті болды. МакКарти бағдарламаларды ертерек қысқарту үшін қарыз лимиті мәселесін жай ғана пайдаланды. Ол осы жаздың соңында екінші «алма тістеп» оралады.
Ал егер Байденнің қарыз төбесі бойынша келіссөздер кезіндегі келіссөздер нәтижесі қандай да бір көрсеткіш болса, ол Байденнен одан да көп жеңілдіктер алады.
ZNetwork өз оқырмандарының жомарттығы арқылы ғана қаржыландырылады.
сыйлау