შეერთებული შტატების "წყნარი ოკეანის ღერო" ახალი არაფერია. ამავე დროს, ის ნამდვილად არ არსებობს. და მაინც, მიუხედავად იმისა, რომ ის არ არსებობს, ეს საყრდენი ნაწილობრივ პასუხისმგებელია დაძაბულობის ესკალაციაზე კორეის ნახევარკუნძულზე და მის გარშემო.
როგორ შეიძლება ეს სამივე განცხადება ერთდროულად იყოს ჭეშმარიტი? ასეთია აშშ-ს ყურადღების გადატანის პარადოქსები წყნარი ოკეანის მხარეზე.
ობამას ადმინისტრაციამ დიდი ხმაური გამოიწვია აშშ-ს საგარეო პოლიტიკის გადაწონასწორების შესახებ განცხადებამ. მაგრამ ეს არის ის ფაქტი, რომლითაც კლინტონის ადმინისტრაციაც ამაყობდა 1990-იან წლებში. 1993 წელს ბილ კლინტონმა უმასპინძლა აზია-წყნარი ოკეანის ეკონომიკური თანამშრომლობის (APEC) ფორუმის ლიდერთა სამიტს სიეტლში, როგორც მისი ადმინისტრაციის წყნარი ოკეანისკენ გადასვლის ნაწილი. APEC-ით და სხვა ინიციატივებით, შეერთებულ შტატებს სურდა ესარგებლა იმ უზარმაზარი ეკონომიკური ზრდისთვის, რომელიც ხდება რეგიონში, სადაც, როგორც კლინტონმა თქვა, ქვეყნები „დომინოდან დინამოებად გადაიქცნენ“.
ჯორჯ ბუშის ადმინისტრაცია განსხვავებულ ტრაექტორიაზე წავიდა, თავისი ცალსახა ფოკუსირებით „ტერორთან გლობალურ ომზე“ და ახლო აღმოსავლეთში რეჟიმის შეცვლაზე. ბევრი აკრიტიკებდა ბუშის ადმინისტრაციის მიერ რეგიონის უგულებელყოფას და აზიის პოლიტიკის „აუთსორსინგის“ ჩინეთს. მაგრამ ბუში ზედმეტად იყო დაკავებული ახლო აღმოსავლეთის გადაკეთების მცდელობით - და შემდეგ გარდაუვალი ნეგატიური შედეგების გამკლავებით - იმისთვის, რომ აღმოსავლეთის წერტილებს მცირეოდენზე მეტი ყურადღება მიექცია.
ობამას ადმინისტრაციამ გააცოცხლა კლინტონის ძველი ოცნება აშშ-ს წყნარი ოკეანის სახელმწიფოდ რებრენდინგის შესახებ. მაგრამ არსებობს ორი მიზეზი, რის გამოც ეს ახალი პივოტი ნამდვილად არ არსებობს, გარდა რიტორიკულ დონეზე.
1990-იან წლებში კლინტონის ადმინისტრაციამ წარმატებით შეცვალა აშშ-ს ეკონომიკა, სულ მცირე, დეფიციტის შემცირების, შთამბეჭდავი ეკონომიკური ზრდის წახალისების, უმუშევრობის შემცირებისა და საშუალო ხელფასის გაუმჯობესების თვალსაზრისით. სხვა სიტყვებით რომ ვთქვათ, შეერთებულმა შტატებმა კარგ მდგომარეობაში ისარგებლა აზიის ეკონომიკებთან თანამშრომლობით.
დღეს, ამის საპირისპიროდ, აშშ-ს ეკონომიკა რთულ ვითარებაშია. უმუშევრობა რჩება მაღალი, ხოლო ზრდა ანემიურია. ბიუჯეტის დაგეგმილმა შემცირებამ შესაძლოა ეკონომიკა დაღმავალ სპირალში გადაიყვანოს. ობამას ადმინისტრაცია ამტკიცებს ტრანსწყნარი ოკეანის პარტნიორობას (TPP), როგორც მისი წევრების ეკონომიკის ზრდის საშუალებას. მაგრამ რეალობა შეიძლება უფრო ახლოს იყოს ჩრდილოეთ ამერიკის თავისუფალი ვაჭრობის შეთანხმებასთან (NAFTA), რამაც მხოლოდ ხელი შეუწყო აშშ-ს წარმოების სექტორის გაფუჭებას, რადგან კომპანიები გაიქცნენ საზღვრის სამხრეთით და ჩრდილოეთით.
თუმცა, ყველაზე მეტი ხმაური წყნარი ოკეანის ღერძზე იყო ეროვნული უსაფრთხოება. ახლო აღმოსავლეთსა და ცენტრალურ აზიაში სამხედრო ფიასკოს ხელმძღვანელობით, პენტაგონი უფრო მშვიდ წყლებზე გადასვლას გეგმავს. მაგალითად, პენტაგონის ყოფილმა ხელმძღვანელმა ლეონ პანეტამ განაცხადა, რომ შეერთებული შტატები თავისი საზღვაო ხომალდების 60 პროცენტს დაუთმობს რეგიონს, 50 პროცენტის ნაცვლად.
მაგრამ ეს დაახლოებით, რეალურად. მოხდება აზიაში არსებული აშშ-ს ძალების გარკვეული გადაწყობა, საზღვაო ქვეითების ნაწილი ავსტრალიაში გაემგზავრება და გუამზე ობიექტების გაფართოება. მაგრამ "სტრატეგიული გადაჯგუფების" ეს ჭურვი თამაში ძირითადად არის მცდელობა შემცირდეს აშშ-ს სამხედრო კვალი ოკინავაზე, ისევ ის, რაც ცოტა ხნის წინ დაპირდა ბილ კლინტონმა.
და აშშ-ს შესაძლებლობების დაპირება რეგიონში, ალბათ, აშშ-ს ბიუჯეტის შემცირების გამო, შემცირება იქნება. პანეტამ იწინასწარმეტყველა, რომ სეკვესტრი დატოვებდა შეერთებულ შტატებს 1940 წლის შემდეგ ყველაზე მცირე სახმელეთო ძალებით, 230 გემზე ნაკლები ფლოტით და აშშ-ს საჰაერო ძალების ისტორიაში ყველაზე მცირე ტაქტიკური გამანადგურებელი ძალით. როდესაც სეკვესტრი უკვე რეალობაა, პენტაგონის ახალი ხელმძღვანელი ჩაკ ჰეიგელი ეუბნება პენტაგონს, მოემზადოს ქამრების სერიოზული შემოჭერისთვის.
მიუხედავად ამისა, პენტაგონმა დაჟინებით მოითხოვა, რომ ტრიბუტი ხდება და ახლახან სინგაპურში ახალი კლასის საბრძოლო ხომალდები გაგზავნა, როგორც მტკიცებულება. მაგრამ თუ გჯერათ, რომ „წყნარი ოკეანის ღერძი“ ნიშნავს აშშ-ს უფრო დიდ კვალს რეგიონში, კიდევ ერთხელ დაფიქრდით.
ასე რომ, აშშ-ს საგარეო და სამხედრო პოლიტიკის ძალიან ამაყი ბალანსირება ახალი არ არის და ბიუჯეტის შემცირების გამო ის ნამდვილად არ არსებობს. მაშინ როგორ შეიძლება გავლენა იქონიოს რაღაცამ, რაც არ არის ახალი და არარეალური?
თავისი ახალი პოლიტიკის მიდგომით, ობამას ადმინისტრაციამ აშკარად იგრძნო, რომ საჭიროა უპასუხოს კრიტიკოსებს, რომ ის უგულებელყოფდა ჩინეთისა და ჩრდილოეთ კორეის მზარდ საფრთხეებს. წყნარი ოკეანის ღერძი შეიქმნა იმისათვის, რომ გააძლიეროს ურთიერთობები აშშ-ს მოკავშირეებთან, როგორიცაა სამხრეთ კორეა და ფილიპინები, გააუმჯობესოს კავშირები ჩინეთის მიმართ სკეპტიკურად განწყობილ ქვეყნებთან, როგორიცაა ვიეტნამი და ბირმა, და შეახსენოს როგორც პეკინს, ასევე ფხენიანს ვაშინგტონის ინტერესები რეგიონში.
მაშინაც კი, თუ ეს ხელახალი დაბალანსება დიდწილად რიტორიკულია, მან ორივე ქვეყანა დააყენა ზღვარზე. ჩინეთი უკვე ჩართულია სამხედრო ბიუჯეტის სერიოზულ ზრდაში. შეერთებული შტატების ვალდებულება რეგიონში რაკეტსაწინააღმდეგო თავდაცვის სისტემების მიმართ, რადგან ისინი ემუქრებიან ჩინეთის შემაკავებელი შესაძლებლობების აღმოფხვრას, მხოლოდ წაახალისებს პეკინს, მეტი დახარჯოს შეტევითი სისტემებისთვის. და ჩრდილოეთ კორეას აქვს კიდევ უფრო სახიფათო ბირთვული არსენალი, რომელიც აშშ-ს სარაკეტო თავდაცვას შეუძლია არაფუნქციონალური გახადოს.
ვაშინგტონი, რა თქმა უნდა, ამტკიცებს, რომ მისი სამხედრო ყოფნა წყნარ ოკეანეში მკაცრად თავდაცვითია. ობამას ადმინისტრაციამ ხაზგასმით აღნიშნა, რომ წყნარი ოკეანის საყრდენი ნამდვილად ეხება რეგიონთან უფრო ძლიერ ეკონომიკურ, დიპლომატიური და კულტურული ჩართულობას.
მაგრამ ფხენიანი ასე არ უყურებს სიტუაციას. იგი ხედავს წყნარი ოკეანის საყრდენს, როგორც თავდასხმის პრელუდიას, თუმცა პენტაგონი უარყოფს ასეთ გეგმებს (და რამდენადაც ასეთი გეგმა ეწინააღმდეგება პენტაგონის რისკისადმი მიდრეკილ ბუნებას). ვაშინგტონი ფხენიანში ხედავს რეჟიმს, რომელმაც დაარღვია ყველა შეთანხმება, რომელსაც მოაწერა ხელი. მაგრამ ფხენიანი პირიქით ხედავს, რომ შეერთებულმა შტატებმა არასოდეს ააშენა შეთანხმებულ ჩარჩოში დაპირებული მსუბუქი წყლის რეაქტორები, არასოდეს მოჰყვა სერიოზული ეკონომიკური ჩართულობა, არასოდეს უმუშავია დიპლომატიური აღიარებისკენ და არასოდეს შეუმცირებია უზარმაზარი მასივი. იარაღი, რომელიც მიმართულია ჩრდილოეთ კორეის მიმართულებით. როდესაც ვაშინგტონი არწმუნებს ფხენიანს, რომ არ აპირებს პრევენციული დარტყმის განხორციელებას, ფხენიანი გონებიდან ვერ ამოიღებს სერბეთის, ერაყისა და ლიბიის სურათებს.
ჩრდილოეთ კორეა არ არის ბედნიერი, როდესაც შეერთებული შტატები მას უგულებელყოფს. არც ის არის ბედნიერი, როდესაც შეერთებული შტატები, როგორც ჩანს, ანაცვლებს თავის სამხედრო პოზიციებს ჩრდილო-აღმოსავლეთ აზიაზე ფოკუსირებისთვის. დიახ, ჩრდილოეთ კორეა ჩაერთო პროვოკაციულ ქმედებებში (ბირთვული ტესტები, რაკეტების გაშვება) და კიდევ უფრო შემაშფოთებელი რიტორიკული საფრთხეები (ატომური დარტყმა შეერთებულ შტატებზე). მაგრამ ეს ქმედებები ხდება უსაფრთხოების გაუარესებულ გარემოში, რაზეც პასუხისმგებლობა ბევრმა ქვეყანამ უნდა აიღოს, მათ შორის შეერთებულმა შტატებმა.
ჯერ კიდევ დადგა დრო, რომ შეერთებულმა შტატებმა გადახედოს თავის ღერძს. იმის მაგივრად, რომ ხაზი გაუსვას აშშ-ს საგარეო პოლიტიკის ამ გადამისამართების სამხედრო კომპონენტებს, ვაშინგტონს შეეძლო შემობრუნდა და უთხრა ჩრდილოეთ კორეას: „კარგი, მოდით ვისაუბროთ“. ფხენიანმა აშკარად შეაჩერა თავისი ქმედებები და რიტორიკა, როდესაც ის მოლაპარაკებებში იყო, იქნება ეს ორმხრივი თუ მრავალმხრივი, ამიტომ მოლაპარაკებები აშკარა გამოსავალია მიმდინარე კრიზისიდან. ახალი ლიდერით სეულში, რომელმაც აჩვენა, სულ მცირე, გარკვეული ვალდებულება ჩრდილოეთის ხელახლა ჩართვისთვის, შეერთებულმა შტატებმა უნდა მოიფიქროს ახალი და განსხვავებული წყნარი ოკეანის საყრდენი, რომელიც კორეის ნახევარკუნძულზე მშვიდობასა და კეთილდღეობას პრიორიტეტების სიის სათავეში აყენებს.
ჯონ ფეფერი არის საგარეო პოლიტიკა ფოკუსში (www.fpif.org) პოლიტიკის კვლევების ინსტიტუტის თანადირექტორი. მისი სტატიები და წიგნები შეგიძლიათ იხილოთ www.johnfeffer.com-ზე. მისი ბოლო წიგნია Crusade 2.0 (City Lights, 2012).
ZNetwork ფინანსდება მხოლოდ მისი მკითხველების გულუხვობით.
შემოწირულობა