拡散監視者らは約30年間、A・Q・カーンの活動を追跡してきた。 1979年、ワシントン・ポスト紙は、オランダのアルメロにあるウラン濃縮遠心分離施設でXNUMX年前に「下請け業者のリストとおそらくプラントの青写真」を持って退職したパキスタン人技師として同氏の名前を出した。その後、カーンはパキスタンに戻り、すぐにイスラマバード近郊のカフタにある同国の極秘ウラン濃縮プロジェクトの責任者となり、核兵器計画の中心人物となった。
核兵器関連技術の販売に対する既存の規制システムを回避するために、パキスタンは、濃縮プラントの部品をヨーロッパや米国の企業から購入するという複雑な多国籍企業の取り組みを確立したが、そのことは1970年代後半にも国際社会が認識していた。 1978 年までに、パキスタンの核開発計画は国際的な懸念を引き起こしました。米国政府はカフタ施設を国際的な保障措置の下に置くべきだとパキスタンを説得することができず、1979年1982月、米国法の要求に従い、米国はパキスタンへの経済援助と軍事援助を打ち切った。カーンは後に、XNUMX年までにカフタは兵器級ウランを生産していたと主張した。パキスタンで成功を収めたカーンとサプライヤーのネットワークは、その後、遠心分離機の設計情報、遠心分離機、濃縮プラント全体、さらには核兵器の設計までをイラン、リビア、北朝鮮に売り込みました。
「核の闇市場:パキスタン、A.Q.カーンと拡散ネットワークの台頭」、ロンドンに本拠を置く国際戦略研究所の上級研究員であり、以前は米国国務省で不拡散担当副次官補を務めたマーク・フィッツパトリックが編集そして南アジアデスクでは、パキスタンの核開発計画と核拡散の力学に関する文献への重要な追加である。
この報告書は、パキスタンの核兵器計画について、大使館、フロント企業、偽のエンドユーザー、友好国、海外在住のパキスタン人が必要な費用をすべて支払うというシステムをどのように確立し、管理したかに焦点を当て、包括的かつ十分に参照されたレビューを提供している。取引をすること、つまり材料や技術を輸入することです。同報告書は、「輸出管理の弱さと西側の供給業者の宿命主義が、このネットワークを煽る最も強力な要因だった」と結論し、「多くの実業家は、『我々がやらなければ、他の会社がやるだろう』と考えた」と述べている。 :オランダの研究者フランク・スライパー氏は、カーンの主要サプライヤーであり生涯の友人でもあるヘンク・スレボス氏が「おそらく1,000社にも及ぶ」欧州企業と仕事をしていたという主張を報告した。 (見る プロジェクト バター ファクトリー: ヘンク スレボスと A.Q. カーン ネットワーク、TNI/Campagne tegen Wapenhandel、2007 年 XNUMX 月)
核の闇市場は、パキスタンによる遠心分離技術の他国への拡散にも注目している。ネットワークの活動に誰が責任を負ったのかという問題について、同誌は次のように述べている。実際、彼は状況に応じて程度の差こそあれ、その両方を兼ね備えていたのです。」これはパキスタン政府の責任であり、パキスタン政府は「パキスタンの国家安全保障と国際的評判にとって極めて重要な分野でカーン氏のような主要当局者が何をしようとしていたのか知っておくべきだった」と主張している。パキスタン指導者らは単に質問しないことを選択し、ワシントンから違法または違法な核活動の証拠を突きつけられた場合にいかなる知識も否定できるようにしただけかもしれない。
この報告書は、暴露されたカーンネットワークから回復するためのパキスタンの最近の取り組みについて詳しく説明している。パキスタンの核複合施設の管理者らは、ワシントンとパキスタンの戦略計画部門の支援を受けて、人、物資、武器をより厳しい管理下に置いたと述べている。しかし、安全性が向上したという主張は懸念を払拭するものではありません。パキスタンにおける核兵器と核物質の安全性に関するワシントンでの議論は、ペルベズ・ムシャラフ将軍による最近の戒厳令の発動とそれに続く国民の抗議を受けて再浮上している。パキスタンの将軍や核管理者による保証や「私たちを信頼してください」という訴えは、議会による核計画の監視、独立した司法機関、監視団体、断固とした反核活動家、内部告発者、そして報道の自由。米国やその他の核兵器保有諸国で継続する問題を暴露するには、これらすべてとそれ以上のことが必要でした。
パキスタンとカーンは問題の一部にすぎない。核拡散のより大きな課題は、「過去XNUMX年間に国家間の技術移転に対する管理が厳しくなった結果、核拡散国にとって核技術と専門知識のさらなる供給源として民間部門が台頭した」ことだと核ブラックマーケットは指摘している。核技術と核知識の両方における「闇市場」と「灰色市場」が、イラク、イラン、インド、北朝鮮、リビア、そして程度は低いもののアルゼンチン、ブラジル、エジプト、南アフリカ、イスラエル、シリアによってどのように利用されてきたかを詳述している。 。
結論は明らかです。「輸出規制だけでは、核物質や核技術の不法取引を阻止できる可能性は低い。明確な需要があり、価格が十分に高い場合には、供給がある可能性があります。」そして政府機関は「資金不足、人員不足、意欲が低いことが多く」、この流れを食い止めることは望めない。資本主義が国家に勝つだろう。
『核の闇市場』はその終章で、「核の闇市場を排除する」ためのいくつかの政策オプションを提示している。これは、米国の標準的な不拡散措置を提供するものであり、たとえば、国家に非国家主体による大量破壊兵器へのアクセスを阻止することを義務付ける国連安全保障理事会決議1540号の履行を各国に要請している。しかし同決議案は「義務は条約交渉を通じて確立されるべきであり、米国政府の命令で安全保障理事会によって課されたものではないと信じている第三世界諸国にとっては信頼性に問題がある」ことを認めている。
報告書は他のステップも提案している。それは、業界が不拡散の責任を管理できるよう教育し、支援することである。核物質の密売を厳しく罰する。兵器に使用可能な核分裂性物質の生産を中止する(そして、そのへのアクセスを阻止する)。インテリジェンスの共有を改善する。米国主導の拡散安全イニシアチブなどの取り組みを通じた輸送中の物質の押収。しかし、そのような「ほぼ同じ」提案が、市場勢力と政府の間の緊張、発展途上国の工業化、ますます急速な技術革新と普及、自然環境などについて報告書が提起している核心的な問題をどのように解決するのかわかりにくい。官僚制度と国内政治の要求。
これらの提案は、経験より希望に勝って、各国が不拡散を最優先事項とすることも前提としている。パキスタンの核開発計画を削減しようとする米国の努力の歴史は、不思議なことにその重要な詳細が核の闇市場には欠けているが、そうではないことを教えている。先に述べたように、ワシントンは1979年XNUMX月にパキスタンに制裁を課した。XNUMXか月後、米国は制裁を放棄し、パキスタンに数億ドルの経済的および軍事的援助を提供することを申し出た。これはXNUMXつの数十億ドル規模の援助パッケージに拡大する予定であり、サウジアラビア、他の石油資源が豊富なアラブ諸国、西ヨーロッパ、中国を巻き込む米国のより大規模な取り組みの一部にすぎなかった。
なぜ不拡散は突然その価値を失ったのでしょうか?アメリカ政府は、カーンとパキスタンの爆弾は、アフガニスタンでソ連と対峙することより重要ではないと判断した。パキスタンがイスラム国家樹立を目論む軍事独裁者に統治されていたことは、なおさら重要ではなかった。この判決は10年間も続いた。その時までに被害は出ていた。パキスタンは原爆を有し、ある世代はイスラム過激派とジハードの教育を受けていた。ソ連がアフガニスタンを撤退したときになって初めて、ワシントンはパキスタンの核兵器計画を再発見し、再び制裁を課した。パキスタンに対するこれらおよびその他の制裁は、2001年の米国のアフガニスタン攻撃に対するパキスタンの支持を得る取り組みの一環として解除された。数十億ドルの軍事および経済援助が再びパキスタンに流れ込んだ。
同じ論理が長い間米国の対イスラエル政策に影響を及ぼしており、現在はインドにも適用されている。インドが平和目的で供給された物質や技術を核兵器の製造に使用したとして、米国の法律と国際規則は30年間、インド(および核不拡散条約の対象外)との核貿易を禁止してきた。しかし米国政府は現在、中国に対抗し、米国のインド市場へのアクセスを改善するために、インドとの新たな戦略的関係を構築したいと考えている。インドは協力の代償として核貿易の権利を主張し、米国政府はそれに応じた。
インドと合意を結ぶという決意においては、前も後ろも考える必要はありません。米政府は、たとえインドが兵器用の核分裂性物質の生産を大幅に増加できるとしても、この協定の推進を望んでいる。これはすでにパキスタンに同様の協定を要求し(拒否されたため)、核兵器の拡大を開始するよう促している。 (米印核合意の詳細については、「南アジアにおける核分裂性物質:米印核合意の影響」[PDF]を参照。)
また、インドとパキスタン両国が核兵器実験を行った直後の1172年1998月に全会一致で可決された国連安全保障理事会決議XNUMXについても、現在ワシントンでは何も言及されていない。インドとパキスタンに対し、「核兵器開発計画を即時停止し、核兵器の配備を自制し、核兵器を運搬可能な弾道ミサイルの開発と、核兵器用の核分裂性物質のさらなる生産を停止する」よう求めている。この決議はまた、「インドやパキスタンの核兵器計画を何らかの形で支援する可能性のある機器、資材、技術の輸出を阻止するようすべての国に奨励している」。
核の闇市場は、米国の核兵器政策がいかに拡散の原動力となっているかを理解していない。例えば、ワシントンが紛争においては核兵器を最初に使用する用意があるという宣言された政策を維持しており、核兵器を持たない国に対しても核兵器を使用することを繰り返し明らかにしているという事実を考えてみましょう。 1981年、1960年代初頭に米国の核戦争計画に取り組んだダニエル・エルズバーグは次のように述べた。現在進行中の激しい非核紛争または危機の真っ只中に、米国による戦術的または戦略的核戦争の差し迫った開始の可能性に向けた本格的な準備を検討または指示すること。」それ以降の米国大統領も例外ではない。ジョセフ・ガーソンは『帝国と爆弾』の中で、米国の核脅威の初期の歴史と、第一次湾岸戦争中にジョージ・H・W・ブッシュ大統領がどのようにイラクを核兵器で脅したのか、ビル・クリントン大統領が北朝鮮を脅したのか、そしてジョージ・W・ブッシュ大統領がイラクとイラクを脅迫したのかを記録している。最近イラン。大統領候補者でさえ、今や核による脅迫をいとわないことが大統領にふさわしい証拠であるかのように、「あらゆる選択肢をテーブルの上に置いておく」と口にする。治安の悪い国々が核兵器を求めるこれ以上の動機を想像するのは難しい。
現在、悲しいことに、発展途上国の国家が米国の軍事力を鈍化させるために課すことのできる唯一の障害は核兵器であると考える人が増えている。その論理はワシントンにとって明らかだ。ブッシュ政権当局者はこう述べた。「軍事的に米国に匹敵する見込みのない腹立たしい小国にとって、これは真の平等装置だ。」
核兵器が国際競争の場を平等にするという信念は、カーンと少なくともネットワーク内の他の何人かによって明らかに共有されている。 25年以上カーンネットワークのメンバーであるピーター・グリフィンは、パキスタンの核兵器開発計画に協力していることを知っているかと尋ねた英国税関職員に次のように答えた。数人だけが大きな棒を持っているよりも、全員が大きな棒を持っていれば、世界の安全性が高まると私は信じています。」同様に、スライパー氏は、スレボス氏は自分のビジネスが自分を裕福にし、より高い目的を果たしたと信じていたと報告し、次のように述べている。 。 。私は原爆そのものを誇りに思っているわけではありませんが、時には原爆が存在することが必然になることもあります。」
カーンのネットワークであれ、米国の核兵器複合体を管理・運営する企業であれ、核兵器による安全を追求し、そこから利益を得ようとする社会的価値体系の広がりに対抗する必要がある。すべての政府、特に核兵器保有国が、次のように宣言した 1961 年 XNUMX 月の国連総会決議を再確認することから始めるのがよいでしょう。人道法に反する行為であり、人類と文明に対する犯罪である。」決議案は各国に対し、「核兵器および熱核兵器の使用禁止に関する条約署名のための特別会議」の開催を検討するよう求めた。ずっと待ち遠しいし、時間が味方してくれるわけではないかもしれない。
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