初めて権力を掌握してから 2007 年後、大統領就任宣言から XNUMX 年後の XNUMX 年 XNUMX 月、ペルベズ・ムシャラフ将軍はパキスタンで法の支配に対して XNUMX 回目のクーデターを起こしました。彼は戒厳令を布告し、憲法と基本的権利を停止し、最高裁判所を解任した。同氏はまた、現在パキスタンでニュース、評論、政治討論の主要情報源となっている独立系テレビを禁止し、「国家の士気を低下させている」として印刷メディアを脅迫した。
数千人が逮捕された数週間にわたる抗議活動の後、ムシャラフ大統領は陸軍参謀総長の職を放棄し、非常事態の「解除」を発表し、憲法は回復していると述べた。実際、非常事態は恒久化された。ムシャラフ大統領は法令により改正憲法を導入した。これは法的異議申し立てからムシャラフ大統領を守ることを目的としており、大統領としてのより多くの権限を与え、政府の長であるはずの首相の職から権限を奪うものである。 。これには、陸軍長官を任命し、パキスタンの核兵器を管理する権限が含まれる。同氏はまた、新たな最高裁判所を任命し、軍事法廷で民間人の非公開裁判を開催できるようにし、自身と軍への批判を防ぐためにメディアに一連の制限を課した。しかし、これらの行動はどれも、彼と軍が望んでいる無制限の権力や正当性を彼に与えるには十分ではありません。ムシャラフ大統領と軍が直面している課題は、そのような簡単な解決策にはあまりにも根深く、根本的すぎる。
2002度目のクーデター発表は「ペルベズ・ムシャラフ陸軍参謀総長による非常事態宣言」と題され、「パキスタン・イスラム共和国憲法を停止し続けることをここに命令し、宣言する」で終わっている。その文書は、将軍とその軍隊が統治していない唯一の政府機関であるパキスタンの裁判所に対する長々とした苦情であった。ムシャラフ将軍は以前、XNUMX年に議会選挙を不正操作して首相を厳選し、多くの上級将軍を支持者に置き換えていた。
ムシャラフ将軍がパキスタンの法廷、特に最高裁判所に対して提起した基本的な主張は、彼らが彼の政権を転覆させているというものだった。同氏の声明では、裁判所が「テロ活動の規制、経済政策、価格統制、企業の縮小、都市計画などを含むがこれらに限定されない行政機能への絶え間ない干渉が、政府の令状を弱体化させている」と主張した。さらに、「法廷手続き中に一部の司法関係者が政府職員に対して日常的に受けている屈辱的な扱い」を嘆いた。つまり、法廷はムシャラフ将軍の政策を法に照らして審理し、あらゆる分野で政策が不十分であると判断したのだ。
しかし、ムシャラフ将軍の法廷に対する本当の不満は、法廷が政府による無制限の権力行使の障害であるということではなかった。問題は、法律が彼の意のままに曲げられるわけではないということだった。法廷は憲法上、将軍が大統領になることはできないとの判決を下すことが間もなく予想されていた。ムシャラフ将軍は突然、大統領として憲法と現地法に拘束されるか、軍司令官として戒厳令と武力で統治するかの選択を迫られていることに気づいた。大将はカーキを選びました。
家庭内での戦争
それ以来、ムシャラフ大統領は、パキスタンにおけるイスラム過激派の活動を食い止めるには、3月XNUMX日に発令された非常事態宣言が必要であると主張した。同氏は、「過激派の活動が目に見えて優勢になっており、自爆テロ、IED爆発、ロケット弾発射や爆弾爆発、一部の過激派グループの団結などのテロ攻撃事件が、こうした活動を前例のない暴力レベルにまで引き上げている」と主張した。その激しさはパキスタン国民の生命と財産に重大な脅威をもたらしている。」
その脅威は確かに現実のものだ。パキスタンの部族地域ではイスラム過激派グループが武器をとっており、NWFPのタリバン化が忍び寄っている。ここ数年、暴力行為、特に自爆テロが全国の主要都市に広がっている。何百人もの人々が殺されました。しかし、8年間にわたりムシャラフ大統領が政権を握った後、同国の過激派に効果的に対抗できなかった最も重要な理由は、軍事政権そのものと、イスラム政党や武装勢力に対する軍事政権の政策にある。
1999年に政権を掌握した後、政治的な隠れ蓑が必要だったムシャラフ将軍は、イスラム主義政党だけでなく他の政党からの離反者など、日和見主義的な政治家たちの同盟を結集させた。これらには、ムシャラフ将軍率いる軍が組織し、1999年春のカルギル戦争で利用した最も過激で暴力的な過激派グループが含まれていた。この軍部とイスラム教徒の同盟は、さらに遡る関係の最新の表現である。 1977年以上。それは、1988年から1980年まで統治したジア・ウルハク将軍の軍事独裁政権、1990年代のアフガニスタンでの米国支援によるソ連に対するジハード、そしてXNUMX年代のカシミール反乱で最も顕著に表れた。
ムシャラフ政権は、直接支援を提供しない場合、イスラム主義政党や武装勢力の無視と宥和を好んできた。イスラム法は帳簿に残ることが認められている。過激派グループは公共の場でしぶしぶ禁止されており、私的に活動することは許可されています。ワジリスタンであろうと、過激派によるイスラマバードのラル・マスジドの乗っ取り中であろうと、ムシャラフ将軍とその仲間の軍司令官たちは問題を無視することを好み、問題が単に解決するという無駄な期待を抱いて過激派に譲歩した。増大する過激派に対抗するために何かをしなければならないという国内外の要求が圧倒的になるたびに、ムシャラフ将軍は大砲、ヘリコプターによるガンシップ、空爆などの劇的な武力誇示に頼る。必然的に、これらは多数の民間人の死傷者をもたらし、世論を煽り、戦闘をさらに煽ることとなった。
戦略は難航している。イスラム過激派はすでに部族地域や国境地域をはるかに超えて影響力を広げている。ここ数カ月で彼らはイスラマバードからわずか数時間のスワート渓谷の3つの主要な町を制圧することに成功した。現地の政府軍はただ降伏して武器を引き渡し、多くの公共の建物ではパキスタンの国旗が聖戦士の旗に取って代わられた。 11月から12月にかけて渓谷の支配権を取り戻すため、軍はヘリコプター軍艦や戦車を派遣し、数百人の武装勢力を殺害したと主張した。しかし、数千人と言われる部隊の戦闘員のほとんどは、そのまま溶けて山中に後退し、地元住民の中に戻っていった。
イスラマバードからは、武装勢力に対抗するための長期政策に必要な、法的で政治的に検討され、綿密に練られた対応策の兆候はまだ出ていない。武力行使、指揮、服従に根ざした組織であり、武装勢力と長年のつながりがある軍が、そのような政策を構想し、実行することは、能力をはるかに超えているように思われる。
人と政治
ムシャラフ将軍の二度目のクーデターの重要な目的は、パキスタンにおける彼の統治と軍の統治の両方に対抗する可能性のある民主主義と法の支配を求める運動を阻止することであった。パキスタンのこれまでの軍事政権のすべてと同様、ムシャラフ将軍は非常に不人気になっていた。 1999年に政権を掌握した際に彼が交わした約束――「軍は真の民主主義の繁栄への道を開くために絶対に必要な期間を超えて指揮を執るつもりはない」――は、ほとんどのパキスタン人にとって浅薄なものとみなされるようになった。非常事態下での警察の強制捜査で最初に拘束されたのは、パキスタン人権委員会の指導者、著名な弁護士、民主化活動家たちだった。
弁護士や市民社会団体が主導する抗議活動が全国で起きている。これらに対しては催涙ガス、暴力行為、大量逮捕が行われており、政府は5000人以上を拘束したことを認めている。しかし、今年初めの動員の経験に基づいて大規模なキャンペーンが断固としたものであることは間違いないが、パキスタンの市民社会は依然として脆弱である。軍事政権との長く困難な戦いに備えた装備は不十分だ。抗議活動参加者は大規模な動員や扇動の経験がほとんどなく、組織的な範囲も限られており、組織的なリソースも乏しい。この運動は、ストライキ、ボイコット、封鎖、市民活動などの戦略を成功させる可能性のある大衆の支持を集めるために、組織化された労働組合や学生組合(どちらも長年にわたって抑圧されてきた)や自由な報道機関に頼ることができなかった。不服従。
現在の状況において重要な役割を果たしているのは、パキスタンの主要政党であるベナジール・ブット氏のパキスタン人民党とナワズ・シャリフ氏のパキスタン・ムスリム連盟(N)である。彼らは多くの人々を動員することができますが、解決策と同じくらい問題の一部であることを主に示しています。 PPP も PML (N) も極めてトップダウンの組織である。これらは、地方の強靱な構造を備えたしっかりと根付いた民主的な組織ではなく、指導者のためのポピュリズムの手段です。
ブット氏もシャリフ氏も深く侵害されている。ブット氏は自分の党を PPP を設立した父親からの個人的な遺産であると考えており、終身党委員長の職に就いている。権力を掌握するために、彼女は軍と契約を結んだ。在任中、彼女の政府は汚職で悪名が高かった。結局、ブット氏は首相時代の汚職容疑を逃れるため亡命した。ナワズ・シャリフ氏は、かつての軍事独裁者によって無名から引き抜かれ、政治指導者に転身した。彼は軍の支援を受けたパキスタンのイスラム主義政党との連立政権で政権に就き、政権の座に就くとシャリーア法を強制する憲法改正案を導入しようとした。彼は1999年のクーデターでムシャラフ将軍によって打倒され、その後サウジアラビアに亡命することに同意した。それ以来、彼の党の多くは船を捨てて、ムシャラフ将軍が自らの統治のためにイチジクの葉として集めた政治家の寄せ集めグループであるパキスタン・イスラム同盟(クエイド)に参加した。
権力の座にあり、亡命中のブットとシャリフは、共通の目的を達成するために団結することをいとわなかった。 2006年、両国は民主主義憲章に合意し、「パキスタン国民に対し、祖国を軍事独裁の手から救い、基本的、社会的、政治的、経済的権利を守り、民主的、連邦的、近代的国家を守るために手を組むよう呼びかける」そして進歩的なパキスタン。」しかし、米国と英国に扇動されて、ブットはムシャラフ将軍が亡命から戻って将軍率いる政府に参加できるようにする協定を結んだ。彼女は、2008年XNUMX月の総選挙をボイコットするという市民社会の要求を拒否しており、これが彼女の政権への復帰の切符であると考えている。シャリフ氏も亡命から帰国した。同氏は投票のボイコット要求を支持したが、最終的にはムシャラフ大統領かベナジール・ブット大統領のどちらかに投票権を与えたくないことが判明し、争うことを決めた。しかし、選挙管理委員会はその後、彼の立候補禁止を支持した。ブット氏とシャリフ氏は、民主化デモ参加者の要求への支持を表明したにもかかわらず、最終的にはムシャラフ大統領と再び首相に就くよう交渉する可能性がある。
ワシントンはどこですか?
パキスタンの歴史の中であまりにも頻繁に起こっていることだが、ワシントンは最近の出来事の中心人物となっている。米国政府は第二のクーデターについて事前に警戒していた。西アジアの米軍司令官ウィリアム・ファロン提督はクーデター前日にイスラマバードでムシャラフ将軍と会談し、非常事態を宣言しないよう同将軍に警告したと伝えられている。国際報道機関の報道によると、米国当局者らは「ムシャラフ将軍はいかなる非常事態宣言も長続きしないと非公式に保証していた」と述べた。
ジョージ・W・ブッシュ政権の反応は予測できた。ムシャラフ将軍の側近らは記者団に対し、クーデター後の重要な最初の数日間は、ブッシュ大統領やその他の米国高官から戒厳令解除を要求する電話はなかったと語った。むしろ、パキスタンのタリク・アジム・カーン情報大臣は、米国は「より多くの民主主義を持つよりも、たとえ制限的な規範があるとしても、安定したパキスタンを望んでいる」と述べたと伝えられている。要するに、イスラマバードは、ワシントンが手を絞って民主主義的な常套句を提示し、おそらく手首を平手打ちする形で前進するだろうが、最終的にはムシャラフ大統領を支持し続けるだろうと、イスラマバードは予想していたのだ。ブッシュ大統領が最終的に電話をかけたとき、彼は将軍に「すぐに選挙をすべきだ」とだけ言った。
米国政府は、特に11年2001月1958日の攻撃以来、ムシャラフ大統領に多額の投資を行っており、同大統領に民主主義の回復を迫る手段として援助を停止するつもりすらないと明言している。実際、米国は50年からパキスタンのあらゆる軍事独裁者を政治的にも銃と資金でも支援してきた。その後2007年間、米国はパキスタンの将軍たちを支援することが国民にとってほとんど役に立たないということを学ばなかった。アメリカの指導の下、パキスタン軍は規模を拡大し、現在では核兵器や弾道ミサイルを含むハイテク兵器への猛烈な欲求を発展させた。また、国民が深刻な貧困と機能不全に陥った制度の下で苦しみ続ける一方で、軍は権力を掌握するという習慣にも陥っている。米国がパキスタンで根深い不人気であるのも不思議ではない。米国に本拠を置くピュー・グローバル・アティチュード・プロジェクトによる15年XNUMX月の世論調査では、米国に対して好意的な態度をとっているパキスタン人はわずかXNUMXパーセントだった。ワシントンが民主主義や法の支配ではなく、元将軍とその軍隊を選択したとパキスタンが見ているため、この敵対関係はさらに悪化するだろう。
ワシントンにとって次の試練は70月の選挙に伴うだろう。ムシャラフ政権は、反対派が圧倒的多数を獲得してムシャラフ大統領の制約されない権力を脅かさないようにするためだけに、これらの選挙を不正操作すると広く予想されている。国際共和党協会が11月に実施した世論調査では、パキスタン人の70%がムシャラフ政権は再選に値しないと考えており、67%がムシャラフ大統領の即時辞任を望んでいることが分かった。一方、ベナジール・ブットは「選挙を不正操作し、民主主義への前進を阻止する計画が進行中である」と宣言した。その後、彼女は支持者たちに「もし選挙が不正に操作された場合、私たちはウクライナ国民と同じように、選挙に抗議する立場に立つ必要があるだろう」と準備を呼びかけた。
8月XNUMX日の自由で公正な選挙を保証する最善の方法は、ムシャラフ大統領が大統領を辞任することである。それができない場合、国際社会は同氏が自由で公正な世論調査を実施することを保証しなければならない。リチャード・ブーチャー米国務次官補はすでに、今後の選挙は「完璧」なものにはならないと示唆している。しかし、ワシントンは特に、不正投票の結果を受け入れることを拒否し、その結果についてムシャラフ大統領個人の責任を問うことを明確にする必要がある。
名目上は自由で公平だとしても、選挙と民政移行がパキスタンにとって万能薬になるとは誰も期待していない。しかし、選挙は、民主的な制度を構築し、政府と国民、国家と社会の間の説明責任と信頼のシステムを構築するという長く困難な課題の始まりとなる可能性がある。これはパキスタン国民に将来への希望をもたらし、民主主義と法の支配が彼らに長い間否定されてきた正義と進歩をもたらすことができるという自信を育むことができる。
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