過去数カ月間、米国とインドの関係に重要な進展が見られた。論評の多くは、軍事および核の政策と計画に関する新たな合意の知恵と、その結果起こり得る結果に断固として正しく焦点を当てている。しかし、これらの最近の合意は、インドを米国のアジアに対する政治的、戦略的、経済的計画の一部にしようとする米国の50年以上の努力の観点からも見られる必要がある。明らかになったのは、これが長年にわたっていかに難しいことが判明したかということです。ここ数年で、なぜインドの指導者たちがついにこれほど簡単に歩調を合わせ始めたのかという疑問が生じる。
冷戦時代
インドを戦略的野心に取り込む米国による最初の取り組みは、独立直後に行われた。米国の目標は、ソ連、ひいては中国との冷戦においてインドを米国側に参加させることであった。このパターンは、ソ連による最初の核実験と中国共産主義者の権力掌握の成功に続く1949年のジャワハルラール・ネルー大統領の訪米中に定められた。南アジアに対する米国外交の歴史家ロバート・J・マクマホンは、著書『辺境の冷戦:米国、インド、パキスタン』の中で、ネルー訪問前、CIAと国務省はインドが唯一の可能性があると主張していたと記録している。 「東南アジアにおける支配的な影響力としての地位を確立するために共産主義中国と競合する」可能性のある地域大国である。
ネルーさんは旅行中に祝われた。しかし、インドが米国の対中国政策、さらに広範なアジア政策のてことして機能する可能性があるという考えは水泡に帰した。ネルー大統領は米国との会談で、インドは支援を必要としているが、いかなる犠牲を払ってもではないと明言し、「我々は…相互利益となる条件でのこのような援助と協力を喜んで歓迎するつもりだ」と述べた。私たちは、これが世界が直面しているより大きな問題の解決に役立つ可能性があると信じています。しかし、私たちは苦労して勝ち取った自由の一部と引き換えに、いかなる物質的利益も求めません。」彼は帰国の協力を拒否したことについて、「彼らは感謝と善意以上のものを期待していたが、私にはそれ以上のものを提供することはできなかった」と説明した。
一方、ネルー氏の辞任後、米国国家安全保障会議は「この地域が現在、いかなる権力ブロックと公然と連携することに消極的である」ことを指摘し、「南アジア、特にインドを同じ国とみなすのは賢明ではない」と判断した。アジアにおける共産主義支配の拡大に対する唯一の防波堤である。」
一方、パキスタンは米国の南アジア計画への役割を喜んで受け入れた。パキスタンは1954年から米国と永続的な関係を築いた。米国は経済的、軍事的援助を提供し、パキスタンは軍事基地を提供し、起こり得るソ連との戦争の最前線に備え、国際舞台で米国を支援した。
米国は1960年代初頭、ケネディ大統領の下で再び試みた。大統領就任前でさえ、同氏は米国と西側同盟国が「インドが共産主義中国の挑戦に打ち勝つことができるように設計された」援助と支援のパッケージをまとめていると主張していた。彼は大統領として、そのようなパッケージをまとめようとした。しかし、インドに米国の政策への支持を取り付けようとする米国の努力、特に中国に対抗する取り組みは挫折した。ケネディ大統領とネルー大統領が1961年に会談した際、とりわけベトナムや核軍縮をめぐって衝突したようで、「米国当局者を特にイライラさせたのは、ネルー大統領が東南アジアにおける指導者の責務を受け入れることを拒否したことであった」と示唆されている。
最近機密解除された1963年XNUMX月の報告書によると、ケネディ大統領とその側近らは、中印戦争が再び起こった場合に米国がインドを支援するかどうか、またその方法を検討していたことが明らかになっている。ロバート・マクナマラ国防長官は、「中国からインドを守るという実質的な約束をする前に、中国の実質的な攻撃に対してその約束を実行するには核兵器を使用しなければならないことを認識すべきだ」と主張した。統合参謀本部議長のマクスウェル・テイラー将軍は、長期的かつ「今後XNUMX年間にレッド・チャイナに政治的、軍事的にどう対処するかという全体的な問題」を懸念した。ケネディは「我々はインドを守るべきであり、したがって我々はインドを守る」という立場をとった。
原子力政策
核兵器は別の意味でも大きい。 1964年、中国初の核兵器実験に対する米国の懸念のさなか、ジョージ・パーコビッチは、国務省と国防総省の高官たちがインドに「米国の管理下で核兵器を提供する可能性」を提供することを検討するまでに至った経緯を文書化した。ペルコビッチ氏は、この計画では、インドが核兵器を投下する航空機の改造を支援し、乗組員を訓練し、訓練用のダミー武器を提供し、目標を決定する際に使用する核兵器の影響に関する情報を提供することを想定していたと明らかにした。同時に、米国原子力委員会はインドの「平和的核爆発」を支援することを検討しており、これには米国の管理下にある米国の核装置をインドで爆発させることも含まれる。
このように考えたのはアメリカ人だけではありませんでした。創設者で原子力省の責任者であるホミ・ババ氏は1965年、インドが中国の核開発に追いつくために、インドに核装置かその設計図だけを提供するよう米国に要請した。しかし、彼の計画は無駄になりました。
ベトナム情勢はますます行き詰まり、核兵器が拡散し続ければ第三世界での将来の戦争はさらに困難になると懸念した米国は、むしろ核兵器の拡散を阻止する方が望ましいと判断した。同様の懸念を抱いていたソ連と協力して核不拡散条約を締結した。この条約は 1968 年に交渉され、1970 年に発効しました。同時に、米国は中国との関係改善に着手しました。 1974年のインドの核実験は、不拡散制限の新たな体制が形成されるにつれ、米印の核関係への期待をさらに失わせた。
冷戦後の時代
冷戦が終わると、米国は他の大国が潜在的なライバルとして台頭することは許されないと判断した。今や悪名高い1992年の国防計画ガイダンス草案は、ポール・ウォルフォウィッツ政策担当国防次官がディック・チェイニー国防長官に向けて作成し、マスコミに漏洩し、こう宣言している。これは新たな地域防衛戦略の根底にある主要な考慮事項であり、統合管理下で世界的な力を生み出すのに十分な資源を持つ地域を敵対勢力が支配することを防ぐよう努める必要がある。」特に、「潜在的な競合他社が地域的または世界的な役割をさらに拡大しようとすることさえ阻止するメカニズムを維持しなければならない」と指摘した。言い換えれば、地政学的秩序を安定させ、米国が世界的にだけでなく世界のさまざまな地域においても相対的な優位性を維持する必要がある。
中国が国際情勢においてますます主要な経済的、政治的勢力となるにつれ、再び注目の的となった。今回の話は違うはずだった。インドには新しい指導者が誕生した。バジパイとインド人民党は長年、ネルー大統領が冷戦下で非同盟を追求したのは間違いだったと信じており、インドは共産主義や中国に対して米国と共通の大義を立てるべきだったと主張してきた。このことは、バジパイがインドの核実験を正当化するクリントン大統領に宛てた1998年1996月の書簡で特に明白であり、その第一点は中国、つまり「我が国の国境にある公然の核兵器国であり、インドに対して武力侵略を行った国家」であり、「インドに対して武力侵略を行った国家」であると主張している。不信感が残る雰囲気が続いている。」これは、1993年の江沢民中国国家主席のインド訪問や、国境地域におけるいわゆる「実効支配線」に沿った信頼醸成措置に関する協定の署名といった重要な進展があったにもかかわらずだった。これは、国境紛争地域における「平和と静けさの維持」に関するXNUMX年の初期の合意に基づいたものである。
米印関係の新たな方向性は、2000 年 XNUMX 月にクリントン大統領がインドを訪問したときに明らかになりました。同氏がバジパイ首相と発表した共同声明では、「過去には、我々の関係が一定の方向性を持たずに漂流した時期もあった。私たちは今、未来に目を向けており、私たちの関係において新たで目的のある方向性を描く時が来たと確信しています。」
この米印関係の新たな方向性は、次のように説明されている。「新世紀において、インドと米国は、地域と国際の安全保障に対する共通の利益と補完的責任を持ち、平和のパートナーとなるだろう。私たちはアジアおよびその他の地域における戦略的安定について定期的に協議し、そのために協力していきます。」 「アジアの戦略的安定」という共通の目標は、インドがアジアにおける相対的なパワーバランスがどうあるべきかについての米国の考え、特に台頭する中国がやがて米国の力の行使を制限する可能性があるという米国の懸念を最終的に受け入れたと解釈できる。 。
新しい方向
2000年2004月のクリントン大統領の訪問で確認された「新たな方向性」は、XNUMX年XNUMX月の「戦略的パートナーシップの次のステップ」合意で具体的に取り上げられた。この協定では、米国とインドが民間の核活動、民間の宇宙計画、ハイテク貿易、ミサイル防衛など。明白なことを指摘する価値がある。つまり、この文脈における協力は、インドにこれらの分野での援助、情報、技術へのアクセスを米国が提供するための婉曲表現であるということである。
米当局者らはこの協定の目的を明らかにした。ある政府高官は、「その目標は、インドが21世紀に世界の主要国になるのを支援することである。我々は、この声明の軍事的意味を含めた意味を十分に理解している」と発表した。国務省副報道官はさらに、米国は指揮統制、早期警戒、ミサイル防衛で「インドを支援」する用意があると説明し、「これらの品目のいくつかは戦闘機ほど魅力的ではないかもしれないが、私はこれらの品目は戦闘機ほど魅力的ではないと考えている」と述べた。防衛問題をフォローしている人なら、その重要性を理解するでしょう。」
元米国高官や無数の戦略評論家らは、「インドを助ける」という米国の新たな取り組みから導き出される推論を指摘している。ブッシュ政権で駐インド米国大使を務め、その後戦略計画担当国家安全保障次席補佐官を務めたロバート・ブラックウィル氏は、例えば次のように疑問に思っている。民主主義インドに対する永続的な核支配?」
このような背景を踏まえて、18 年 2005 月 XNUMX 日のブッシュ大統領とマンモハン・シン首相による共同声明を読むべきである。この声明では、両首脳は「両国間の関係を変革し、世界的なパートナーシップを確立する決意を宣言」しており、このパートナーシップは「世界中の安定、民主主義、繁栄、平和を促進する」と説明している。この協定は、「世界的なリーダーシップを発揮するために協力する能力を強化する」ことを目的としていると述べられている。誰が先頭に立ち、誰が従うのかは明らかです。
経済政治週刊誌、10 年 2005 月 XNUMX 日掲載
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