מקור: TomDispatch.com
צילום: ג'וליאן לשאי/Shutterstock
מוקדם יותר החודש, בית משפט בהונדורס מצא דיוויד קסטילו, קצין מודיעין לשעבר של צבא ארה"ב שעבר הכשרה וראש חברת הידרואלקטריה במימון בינלאומי, אשם ברצח 2016 של הפעילה הילידים הנודעת ברטה קאסרס. החברה שלו בנתה סכר שאיים על האדמות המסורתיות ומקורות המים של תושבי לנקה הילידים. במשך שנים, קאסרס והארגון שלה, מועצת הארגונים העממיים והילידים של הונדורס, או COPINH, הובילו את מאבק לעצור את הפרויקט הזה. אולם התברר שההכרה הבינלאומית של קאסרס - היא נצח פרס גולדמן היוקרתי לאיכות הסביבה לשנת 2015 - לא יכול היה להגן עליה מלהפוך לאחת מעשרות הפעילים הילידים והסביבה של אמריקה הלטינית שנהרגים מדי שנה.
אולם כשהנשיא ג'ו ביידן נכנס לתפקיד עם "תוכנית לביטחון ושגשוג במרכז אמריקה" שאפתנית, הוא לא דיבר על שינוי מדיניות שקידמה פרויקטי פיתוח גדולים בניגוד לרצונם של התושבים המקומיים. במקום זאת, הוא התמקד במטרה שונה מאוד: עצירת ההגירה. תוכניתו, לטענתו, תתייחס לה "שורש הבעיה." סגנית הנשיא קמאלה האריס הייתה בוטה עוד יותר כשביקרה בגואטמלה, מורה מהגרים פוטנציאליים: "אל תבואו".
כפי שזה קורה, עוד סיוע צבאי ופרטי לפיתוח מהסוג שתוכניתו של ביידן דורשת (והאריס התפאר אודות) גם לא יפסיק את ההגירה or לעזור למרכז אמריקה. עם זאת, זה נועד לעורר עוד פשעים כמו הרצח של קאסרס. יש דברים אחרים שארצות הברית יכולה לעשות שיעזרו למרכז אמריקה. הראשון עשוי להיות פשוט להפסיק לדבר על ניסיון לסיים את ההגירה.
איך ארצות הברית יכולה לעזור למרכז אמריקה?
ביידן והאריס ממחזרים רק מרשמי מדיניות שקיימים כבר עשרות שנים: קידום השקעות זרות בכלכלת הייצוא של מרכז אמריקה, תוך בניית "ביטחון" צבאי באזור. למען האמת, זה עצם המודל הכלכלי שארצות הברית כפתה שם מאז המאה התשע-עשרה, שלא הביא לא ביטחון ולא שגשוג לאזור (אם כי הוא הביא את שניהם למשקיעים אמריקאים שם). זה גם המודל שעקר מיליוני מרכז אמריקאים מבתיהם וכך הוא הגורם הבסיסי למה שבמדינה הזו מכונה לעתים קרובות כל כך "משבר"של הגירה.
במאה התשע-עשרה ובתחילת המאה העשרים, ארה"ב החלה לכפות את המודל הזה כדי להתגבר על מה שגורמים רשמיים תיארו בקביעות כ"פראות" ו"שודד" במרכז אמריקה. הדפוס נמשך כאשר וושינגטון מצאה אויב חדש, קומוניזם, לקרב שם במחצית השנייה של המאה הקודמת. כעת, ביידן מבטיח שאותה מדיניות ממש - השקעות זרות ותמיכה נצחית בכלכלת הייצוא - תסיים את ההגירה על ידי תקיפת "סיבות השורש" שלה: עוני, אלימות ושחיתות. (או תקראו להם "פראות" ו"שודד", אם תרצו.) זה נכון שמרכז אמריקה אכן נגועה בעוני, אלימות ושחיתות, אבל אם ביידן היה מוכן להסתכל על הסיבות השורשיות לשורשיו, הוא אולי ישים לב שהוא לא הפתרונות לבעיות כאלה, אלא המקור שלהן.
עצירת ההגירה ממרכז אמריקה היא לא יותר מטרה מדיניות לגיטימית מאשר עצירת פראות, שודדים או קומוניזם במאה העשרים. למעשה, מה שקובעי המדיניות בוושינגטון כינו פראות (ילידים שחיים אוטונומית על אדמותיהם), שוד (העניים מנסים להחזיר את מה שהעשירים גנבו מהם), וקומוניזם (רפורמת קרקעות ותמיכה בזכויות העובדים והאיכרים המדוכאים) היו למעשה פתרונות פוטנציאליים לעצם העוני, האלימות והשחיתות שנכפו על ידי האליטות השלטות הנתמכות על ידי ארה"ב באזור. ואולי גם הגירה היא חלק מהמאבק של מרכז אמריקאים לפתור את הבעיות הללו. אחרי הכל, מהגרים העובדים במדינה זו שולחים בחזרה יותר כסף בהעברות כספים למשפחותיהם במרכז אמריקה מאשר ארצות הברית אי פעם נתנה בסיוע חוץ.
איך, אם כן, תיראה מדיניות בונה של ארה"ב כלפי מרכז אמריקה?
אולי קו הבסיס הבסיסי ביותר של מדיניות החוץ צריך להיות הסיכום הקלאסי של שבועת היפוקרטס: אל תזיק. באשר לעשות קצת טוב, לפני שניתן בכלל לדון בנושא, צריכה להיות הכרה בכך שכל כך הרבה ממה שעשינו למרכז אמריקה ב-200 השנים האחרונות לא היה אלא נזק.
ארצות הברית יכולה להתחיל בלקיחת אחריות היסטורית לאסונות שהיא יצרה שם. לאחר מלחמות הסיכול של שנות השמונים, האו"ם נתן חסות לוועדות אמת ב אל סלוודור ו גואטמלה לחשוף את הפשעים שבוצעו נגד אוכלוסיות אזרחיות שם. לרוע המזל, הוועדות הללו לא חקרו את תפקידה של וושינגטון מימון וקידום פשעי מלחמה באזור.
אולי מה שדרוש כעת הוא ועדת אמת חדשה שתחקור פשעים היסטוריים של ארה"ב במרכז אמריקה. למעשה, ארצות הברית חייבת לאותן מדינות קטנות, עניות, אלימות ומושחתות פיצויים על הנזקים שהיא גרמה במשך כל השנים הללו. חקירה כזו עשויה להתחיל עם ההיסטוריה הארוכה של וושינגטון של מתן חסות להפיכות, "סיוע צבאי", התערבויות מזוינות, מעשי טבח, התנקשויות ו רֶצַח עַם.
ארה"ב תצטרך להתמקד גם בהשפעות של סיוע כלכלי מתמשך מאז שנות ה-1980, שמטרתו לסייע לתאגידים אמריקאים על חשבון העניים במרכז אמריקה. זה יכול לבחון באופן דומה את תפקידם של החוב והסכם הסחר החופשי בין ארה"ב למרכז אמריקה בטיפוח אינטרסים של תאגידים ואליטות. ואל תשכח את הדרך בה התרומה המוגזמת של ארה"ב לפליטת גזי חממה - המדינה הזו היא, כמובן, הגדול ביותר פולט כזה בהיסטוריה - ויש שינויי אקלים תרם להרס הפרנסה במרכז אמריקה. לבסוף, הוא יכול לחקור כיצד מדיניות הגבול וההגירה שלנו תורמת ישירות לשמירה על מרכז אמריקה ענייה, אלימה ומושחתת, בשם עצירת ההגירה.
אפשרויות בונות למדיניות ארה"ב במרכז אמריקה
מתן חיסונים: גם כאשר וושינגטון חושבת מחדש על יסודות המדיניות של המדינה הזו שם, היא יכולה לנקוט בצעדים מיידיים בחזית אחת, מגיפת קוביד-19, שהרסה את האזור. מרכז אמריקה זקוקה נואשות לחיסונים, מזרקים, חומרי בדיקה וציוד מגן אישי. היסטוריה של תת מימון, חובות והפרטה, לעתים קרובות בשל מדיניות ארה"ב במישרין או בעקיפין, הותירה את מערכות הבריאות של מרכז אמריקה בבורות. בעוד שאמריקה הלטינית כולה נאבקת להשיג את החיסונים הדרושים לה, הונדורס, גואטמלה וניקרגואה לדרג בתחתית המינונים הניתנים. אם ארצות הברית באמת רצתה לעזור למרכז אמריקה, מתן החירום של מה שמדינות אלה צריכות כדי להכניס חיסונים לנשק יהיה מקום ברור להתחיל בו.
היפוך ניצול כלכלי: גם לטיפול בבסיסים המבניים והמוסדיים של ניצול כלכלי יכולה להיות השפעה חזקה. ראשית, נוכל לבטל את ההוראות המזיקות של הסכם הסחר החופשי של מרכז אמריקה (CAFTA) משנת 2005. כן, ממשלות מרכז אמריקה המחויבות לוושינגטון אמנם חתמו עליה, אבל זה לא אומר שההסכם הועיל לרוב התושבים באזור. במציאות, מה ש-CAFTA עשה היה לזרוק פתוח שווקים ממרכז אמריקה ליצוא החקלאי של ארה"ב, תוך כדי כך שהוא מערער את פרנסתם של החקלאים הקטנים שם.
CAFTA גם נתן א לְהַגבִּיר אל ה maquiladora או לעסקים לעיבוד יצוא, הנותנים יד נדיבה מדי לתעשיות הטקסטיל, הבגדים, התרופות, האלקטרוניקה ואחרות שסורקות בקביעות את העולם אחר המקומות הזולים ביותר לייצור הסחורה שלהם. תוך כדי כך היא יצרה בעיקר את סוג המשרות באיכות נמוכה שתאגידים יכולים להעביר בקלות בכל עת במירוץ עולמי מתמשך לתחתית.
גם תנועות חברתיות במרכז אמריקה עשו זאת בתוקף מחה הוראות CAFTA המערערות את התקנות המקומיות וההגנות החברתיות, בעוד פריבילגיה תאגידים זרים. בשלב זה, ממשלות מקומיות באזור זה לא יכולות אפילו לאכוף את החוקים הבסיסיים ביותר שהעבירו כדי להסדיר משקיעים זרים נצלניים כה עמוקים.
מגבלה חמורה נוספת המונעת ממשלות מרכז אמריקה לנקוט במדיניות כלכלית לטובת אוכלוסייתן היא החוב הממשלתי. בנקים פרטיים מפואר הלוואות על ממשלות דיקטטוריות בשנות ה-1970, ואז העלו את הריבית בשנות ה-1980, מה שגרם לחובות אלו להתנפח. קרן המטבע הבינלאומית התערבה כדי לחלץ את הבנקים, והטילה תכניות לארגון מחדש של חובות על מדינות שכבר עניות - במילים אחרות, גרמה לעניים לשלם על הפקרות של העשירים.
לפיתוח כלכלי אמיתי, ממשלות זקוקות למשאבים למימון בריאות, חינוך ורווחה. לא בר קיימא ולא ניתן לשלם חוב (בשילוב עם עניין הולך וגובר) לא מאפשרים לממשלות כאלה להקדיש משאבים היכן שהם באמת נחוצים. א יובל חוב יהיה צעד מכריע לקראת ארגון מחדש של הכלכלה הגלובלית והסטת זרם המשאבים העולמיים שזורם כיום בצורה כה חזקה מהמדינות העניות למדינות העשירות ביותר.
כעת, הוסף עוד גורם הרסני למשוואה זו: "מלחמות הסמים" של ארה"ב שהוכחו כגורם מפתח בהתפשטות האלימות, העקירה והשחיתות במרכז אמריקה. מוקד מלחמת הסמים במקסיקו בתחילת שנות ה-2000 דרבן אורגיה של אלימות כנופיות שם, בעוד דוחף הסחר דרומה לתוך מרכז אמריקה. התוצאות היו הרות אסון. כשסוחרי סמים עברו לגור, הם מובא אלימות, תפיסת קרקעות והון לתעשיות בקר ושמן דקלים חדשות, מושכים פוליטיקאים ומשקיעים מושחתים. לשפוך נשק וסיוע למלחמות הסמים שהתפוצצו במרכז אמריקה רק עשה סחר אפילו יותר מושחת, אלים ורווחי.
היפוך שינויי אקלים: בשנים האחרונות, מזג אוויר קיצוני יותר ויותר ב"מסדרון היבש" של מרכז אמריקה, העובר מגואטמלה דרך אל סלבדור, הונדורס וניקרגואה, הרס בתים, חוות ופרנסה, ומגמה זו הנגרמת משינויי אקלים רק מחמירה על ידי שָׁנָה. בעוד שהחדשות נוטות בעיקר להציג בצורת מתמשכת, המנוקדת על ידי הוריקנים תכופים ואלימים וסערות טרופיות, כמו גם הצפות הרות אסון יותר ויותר, כמו כל כך הרבה התרחשויות בודדות, התדירות המוגברת שלהן היא ללא ספק תוצאה של שינויי אקלים. וכשליש מהמהגרים של מרכז אמריקה ישירות לצטט מזג אוויר קיצוני כסיבה שהם נאלצו לעזוב את בתיהם. שינויי אקלים הם, למעשה, בדיוק מה שמשרד ההגנה האמריקני יותר מדי נכון כינה 100מכפיל איומים" שתורם למחסור במזון ובמים, לסכסוכי קרקע, לאבטלה, לאלימות ולגורמים אחרים להגירה.
ארצות הברית, כמובן, שיחקה וממשיכה לשחק תפקיד גדול בתרומה לשינויי האקלים. ולמעשה, אנחנו להמשיך לפלוט הרבה יותר CO2 לאדם מכל מדינה גדולה אחרת. אנחנו גם מייצרים ומייצאים כמויות גדולות של דלקים מאובנים - ארה"ב, למעשה, היא אחת הגדולות בעולם יצואנים כמו גם אחד הצרכנים הגדולים ביותר. ואנחנו ממשיכים לממן ולקדם פיתוח תלוי דלק מאובנים בבית ומחוצה לו. אחת הדרכים הטובות ביותר שבהן תוכל ארצות הברית לעזור למרכז אמריקה תהיה למקד זמן, אנרגיה וכסף בעצירת שריפת דלקים מאובנים.
הגירה כפותרת בעיות
האם לא הגיע סוף סוף הזמן שהפקידים והאזרחים של ארצות הברית יכירו בתפקיד ההגירה בכלכלות מרכז אמריקה? במקום שבו מתכוני הפיתוח הכלכלי בארה"ב נכשלו בצורה כה אסון, ההגירה הייתה התגובה לכישלונות הללו, ועבור רבים ממרכז אמריקה הדרך היחידה הזמינה לשרוד.
אחת מכל ארבע משפחות בגואטמלה מסתמכת על העברות כספים מקרובי משפחה העובדים בארצות הברית וכספים כאלה חשבון עבור כמחצית מהכנסתם. הנשיא ביידן אולי הבטיח למרכז אמריקה סיוע של 4 מיליארד דולר במשך ארבע שנים, אבל גואטמלה לבדה מקבל 9 מיליארד דולר בשנה בהעברות כאלה. ובניגוד לסיוע ממשלתי, שחלק גדול ממנו מגיע לכיסם של תאגידים אמריקאים, יזמים מקומיים ובירוקרטים למיניהם, העברות העברות עוברות ישירות לצרכים של משקי בית רגילים.
נכון לעכשיו, הגירה היא דרך קונקרטית שבה מנסים מרכז אמריקאים לפתור את הבעיות הכל כך נואשות שלהם. מאז המאה התשע-עשרה, קהילות ילידים ואיכרים חיפשו שוב ושוב עצמאות ואוטונומיה, רק כדי להיעקר על ידי מטעי ארה"ב בשם הקידמה. הם ניסו לארגן תנועות איכרים ופועלים כדי להילחם למען רפורמת קרקעות וזכויות עובדים, רק כדי להימחץ על ידי צבאות מאומנים וממומנים על ידי ארה"ב בשם האנטי-קומוניזם. עם חלופות אחרות שחוסלו, הגירה הוכחה כצורה של המאה העשרים ואחת של התנגדות והישרדות.
אם הגירה יכולה להיות דרך להתגבר על משברים כלכליים, אז במקום לנסח את מדיניות מרכז אמריקה של וושינגטון כדרך לעצור אותה, ארצות הברית תוכל להפוך את המסלול ולחפש דרכים לשפר את יכולת ההגירה לפתור בעיות.
ג'ייסון דפארל כינה את הספר האחרון שלו על מהגרי עבודה מהפיליפינים ספק טוב הוא אחד שעוזב. "ספקים טובים לא צריכים לעזוב," הגיב דיליפ ראטה מהבנק העולמי, "אבל צריכה להיות להם אפשרות". כפי שראתה מסבירה,
"מהגרים נהנים ממדינות היעד שלהם. הם מספקים כישורים חיוניים שעשויים להיות חסרים וממלאים עבודות שאנשים ילידי הארץ אולי לא ירצו לבצע. מהגרים משלמים מסים וסטטיסטית נוטים פחות לבצע פשעים מאנשים ילידי הארץ... ההגירה מיטיבה עם המהגר ומשפחתם המורחבת ומציעה פוטנציאל לשבור את מעגל העוני. עבור נשים, הגירה מעלה את מעמדן במשפחה ובחברה. לילדים, הוא מספק גישה לשירותי בריאות, חינוך ורמת חיים גבוהה יותר. ועבור מדינות מוצא רבות, העברות העברות מספקות גלגל הצלה במונחים של מימון חיצוני אנטי-מחזורי".
להגירה יכולות להיות גם עלויות נוראיות. משפחות מופרדות, בעוד שמהגרים רבים מתמודדים עם תנאים מסוכנים, לרבות אלימות, מעצר ופוטנציאל מוות במסעותיהם, שלא לדבר על הגנה משפטית, מגורים ותנאי עבודה לקויים ברגע שהם מגיעים ליעדם. המדינה הזו יכולה לעשות הרבה כדי להפחית עלויות כאלה, שרבות מהן נמצאות בשליטתה הישירה. ארצות הברית תוכל לפתוח את גבולותיה למהגרי עבודה ובני משפחותיהם, להעניק להם זכויות משפטיות והגנות מלאות ולהעלות את שכר המינימום.
האם מדיניות כזו תוביל לעלייה גדולה בהגירה ממרכז אמריקה? בטווח הקצר, הם עשויים, בהתחשב במצב הנוכחי של אותו אזור בתנאים שנוצרו והוחרפו על ידי המדיניות של וושינגטון ב-40 השנים האחרונות. עם זאת, בטווח הארוך יותר, הקלה בעלויות ההגירה עשויה בסופו של דבר להקל על התנאים המבניים שגורמים לה מלכתחילה.
שיפור הבטיחות, הזכויות ותנאי העבודה של המהגרים יעזור למרכז אמריקה הרבה יותר מכל המדיניות שמציעים ביידן והאריס. יותר ביטחון ושכר גבוה יותר יאפשרו למהגרים לספק תמיכה רבה יותר למשפחות בבית. כתוצאה מכך, חלקם יחזרו הביתה מוקדם יותר. טבעות הברחה וסחר בבני אדם, המנצלות את ההגירה הבלתי חוקית, יקמלו מחוסר שימוש. ניתן להעביר את המשאבים העצומים שמכוונים כיום לשיטור הגבול לשירותי מהגרים. אם המהגרים היו יכולים לבוא וללכת בחופשיות, רבים היו חוזרים לגרסה כלשהי של דפוס ההגירה המעגלי ששרר בקרב המקסיקנים לפני תחילת המיליטריזציה של הגבול. תחתון אפשרות זו בשנות התשעים. הפרידה המשפחתית לטווח ארוך תצטמצם. גדול יותר גישה לעבודות, השכלה והזדמנויות כבר הראה להיות אחת האסטרטגיות היעילות ביותר נגד כנופיות.
במילים אחרות, יש הרבה שארצות הברית יכולה לעשות כדי לפתח מדיניות בונה יותר כלפי מרכז אמריקה ותושביה. עם זאת, זה ידרוש חשיבה הרבה יותר מעמיקה על "סיבות השורש" של האסון הנוכחי ממה שנראה שבידן, האריס והצוות מוכנים לעשות. למען האמת, המדיניות של המדינה הזו נושאת באחריות גורפת ליצירת התנאים המבניים מאוד שגורמים לזרם המהגרים שהן הדמוקרטים והן הרפובליקנים דחו, והופכים את פעולת ההישרדות הפשוטה ל"משבר" נצחי עבור אותם מהגרים ממש ושלהם. משפחות. שינוי במסלול הגיע זמן רב.
זכויות יוצרים 2021 אביבה חומסקי
אביבה חומסקי, טום רגיל, הוא פרופסור להיסטוריה ומתאם לימודי אמריקה הלטינית באוניברסיטת סאלם סטייט במסצ'וסטס. הספר החדש שלה, ההיסטוריה הנשכחת של מרכז אמריקה: מהפכה, אלימות ושורשי ההגירה, יפורסם באפריל.
מאמר זה הופיע לראשונה ב-TomDispatch.com, בלוג של ה-Nation Institute, המציע זרימה קבועה של מקורות חלופיים, חדשות ודעות מטום אנגלהרדט, עורך ותיק בפרסום, מייסד שותף של פרויקט האימפריה האמריקאית, מחבר הספר קץ תרבות הניצחון, כמו רומן, הימים האחרונים של הוצאה לאור. ספרו האחרון הוא A Nation Unmade By War (Haymarket Books).
ZNetwork ממומנת אך ורק באמצעות נדיבות הקוראים שלה.
תמכו בנו