Il tanto atteso rapporto della Commissione congiunta Timor Est-Indonesiana per la Verità e l'Amicizia (CTF) è stato ricevuto ufficialmente dal Presidente indonesiano Susilo Bambang Yudhoyono e dal Presidente di Timor Est Jose Ramos-Horta durante una cerimonia sull'isola indonesiana di Bali il 15 luglio. istituito nel 2005, ha ricevuto recensioni contrastanti.
Da un lato, offrendo parole di rimorso, il presidente indonesiano (ex comandante di plotone del 305° battaglione nella zona occupata di Timor Est) potrebbe cercare di lasciarsi alle spalle la sordida storia del 1999 senza alcun sollievo per le vittime della repressione e degli omicidi indonesiani. Per il presidente di Timor Est e, di fatto, per l’intero governo, la domanda rimane: come verrà accolto il rapporto dai timoresi orientali e come influenzerà le relazioni con il suo gigantesco vicino? Le dannose e incriminanti scoperte del 2005 della Truth Commission (CAVR), appoggiata dalle Nazioni Unite, che hanno analizzato l'intero periodo di 24 anni di occupazione indonesiana della piccola nazione a metà isola, verranno semplicemente sepolte? [1]
Non è che il rapporto di 300 pagine della CTF abbia ignorato i crimini istituzionali commessi a Timor Est nel 1999 – in effetti, l’ammissione è rinfrescante e fa riflettere – ma l’incapacità di riconoscere la responsabilità individuale ovviamente sovverte il corso della giustizia internazionale come quella perseguita in Ruanda. , Bosnia, Cambogia e, con più immediatezza, come nel caso di Radovan Karadzic deferito al tribunale per crimini di guerra dell'Aia dopo 13 anni di latitanza. Un'altra caratteristica del rapporto di "amicizia" è che tenta di offrire equilibrio incolpando anche il movimento indipendentista di Timor Est per varie atrocità. Ma questa è stata una lotta impari di un popolo per lo più disarmato e pacifico contro un colosso spietato, militarizzato, sostenuto a livello internazionale. Riproduce anche la propaganda interna della “guerra civile” del 1999 che gli indonesiani sfruttarono per giustificare la loro presenza di sicurezza, poi trasformata in una canaglia.
A dire il vero, se il rapporto della CTF porta effettivamente a una riforma fondamentale dell’esercito indonesiano – come approvato dal Segretario di Stato americano Condoleeza Rice durante lo scalo a Giakarta del 25 luglio – allora è una buona cosa. La Rice sembrava pensare che i due governi potessero risolvere la parte relativa alla giustizia ma, ovviamente, senza un grande sostegno internazionale per un tribunale indipendente, e in assenza di piani per perseguire i principali autori o per risarcire le vittime, semplicemente non accadrà.
La giustizia è anche l’aspettativa dei gruppi della società civile sia a Timor Est che in Indonesia. È anche l’aspettativa della comunità internazionale per i diritti umani (TAPOL, con sede a Londra, è un esempio di preoccupazione della società civile sia a Timor Est che in Indonesia nel corso dei decenni). In Indonesia, ad esempio,
Choirul Anam del gruppo di lavoro indonesiano per i diritti umani ha dichiarato che [il generale in pensione] "Wiranto ha la nostra speciale attenzione perché processare Wiranto taglierebbe la più grande catena di impunità". [2] A Timor Est, ad esempio, il capo del comitato della diocesi di Dili istituito per valutare il rapporto della CTF, il padre carmelitano Anacleto Maia da Costa, afferma che esso si limita a confermare quanto già ipotizzato dagli organismi internazionali e non raccomanda di punire i responsabili. , e "spezza il cuore" delle persone colpite dagli stupri, dalle torture e dagli omicidi del 1999. La Chiesa cattolica sostiene la giustizia. [3]
Note
[1] È disponibile il rapporto ufficiale del CAVR.
[2] citato in Olivia Rondonuwu, "Indonesia, l'indagine sulla violenza a Timor non farà nomi", 9 luglio 2008.
[3] "Il rapporto della Commissione per la verità di TIMOR-EST ignora la giustizia, afferma la Chiesa", 29 luglio 2008
Il rapporto della CTF su Timor Est: i militari indonesiani ritenuti responsabili delle massicce violazioni del 1999
Carmelo Budiarjo
Quando nell’agosto 2005 i governi di Timor Est e Indonesia istituirono la Commissione per la Verità e l’Amicizia (CTF) per “stabilire la verità conclusiva sugli eventi precedenti e immediatamente successivi alla Consultazione Popolare del 1999”, c’era scetticismo riguardo cosa otterrebbe.
Il 1999 resterà negli annali di entrambi i paesi come l'anno in cui il popolo timorese votò a stragrande maggioranza a favore dell'indipendenza dall'Indonesia, ma anche quando l'esercito indonesiano intraprese un'orgia finale di omicidi, stupri e numerose altre atrocità per vendicare lo schiacciante rifiuto del popolo timorese della sovranità indonesiana. Il bilancio stimato delle vittime timoresi è stato di 1,400 mentre centinaia di migliaia sono fuggiti dalle loro case in cerca di sicurezza.
Riconciliazione e amicizia
Il mandato della Commissione ha chiarito che il suo obiettivo è promuovere la riconciliazione e l'amicizia tra le due parti. Il punto 13, lettera c) del suo mandato afferma: "Sulla base dello spirito di un approccio lungimirante e di riconciliazione, il processo CTF non porterà a procedimenti penali e metterà in risalto la responsabilità istituzionale", mentre il punto 13, lettera d), afferma che intende "promuovere l'amicizia e la cooperazione tra i governi e i popoli dei due paesi e promuovere la riconciliazione intra e intercomunale per sanare le ferite del passato".
Tale cautela è stata l’inevitabile conseguenza di una commissione istituita da due governi desiderosa di promuovere i legami di amicizia tra loro; né era di buon auspicio per un'indagine approfondita. In tali circostanze, la CTF non ha ottenuto l'approvazione internazionale e le Nazioni Unite, coinvolte nella situazione a Timor Est dall'invasione indonesiana del 1975, hanno rifiutato di sostenere la Commissione o di consentire al suo personale di testimoniare.
Il mandato chiariva che gli autori di gravi violazioni dei diritti umani avrebbero potuto dormire sonni tranquilli nei loro letti perché non sarebbero stati nominati ma sarebbero stati protetti dalla finzione della responsabilità istituzionale. La CTF aveva chiaramente un carattere molto diverso rispetto ad altre indagini condotte in precedenza, in particolare quella condotta nel 2000 dal KPP-HAM istituito dalla Commissione nazionale indonesiana per i diritti umani, i cui membri includevano attivisti per i diritti umani molto rispettati come il defunto Munir Said Thalib. Inoltre, il mandato era strettamente limitato agli eventi precedenti e successivi alla Consultazione Popolare del 1999 e non avrebbe incluso le atrocità precedenti che certamente avevano avuto una grande influenza sugli eventi del 1999. Ciò doveva essere, come ripetutamente affermato nel rapporto, un'indagine "lungimirante".
Eppure, nonostante fosse vincolata da queste limitazioni, la CTF, composta da cinque timoresi e cinque indonesiani, è stata in grado di produrre quello che è, in molti luoghi, un resoconto incisivo delle violazioni che sono state inflitte alla popolazione di Timor Est. , in particolare dopo che hanno votato a stragrande maggioranza per respingere l'offerta di autonomia dell'Indonesia e a favore dell'indipendenza dall'Indonesia.
Il capitolo sulle gravi violazioni dei diritti umani e la responsabilità istituzionale afferma: "La Commissione ha concluso che gravi violazioni dei diritti umani sotto forma di crimini contro l'umanità si sono verificate a Timor Est nel 1999 e che tali violazioni includevano omicidio, stupro e altre forme di violenza sessuale, torture, detenzioni illegali, trasferimenti e deportazioni forzate contro la popolazione civile.' Si afferma che esiste una "responsabilità istituzionale per queste violazioni". Per quanto riguarda i crimini commessi a sostegno del movimento pro-autonomia, la Commissione ha concluso che "i gruppi di milizie pro-autonomia, TNI, il governo civile indonesiano e Polri (la polizia indonesiana) devono assumersi tutta la responsabilità per le gravi violazioni dei diritti umani contro i civili percepito come sostenitore della causa indipendentista. Questi crimini includevano omicidio, stupro e altre forme di violenza sessuale, tortura, detenzione illegale, trasferimento e deportazione forzati.'
Per quanto riguarda i crimini commessi a sostegno del movimento indipendentista, per ragioni giudiziarie non è stato possibile determinarli in modo definitivo, ma la Commissione ha affermato che è possibile concludere che "i gruppi indipendentisti sono stati responsabili di gravi violazioni dei diritti umani sotto forma di crimini illegali". detenzioni che hanno preso di mira civili percepiti come sostenitori dell’autonomia.
Responsabilità istituzionale del TNI e delle milizie
Le conclusioni della Commissione sulla responsabilità istituzionale erano inequivocabili: "Le prove hanno chiaramente dimostrato che le milizie pro-autonomia sono state le principali responsabili dirette di gravi violazioni dei diritti umani a Timor Est nel 1999."
Per quanto riguarda la misura in cui anche le istituzioni indonesiane soddisfacevano i criteri di responsabilità istituzionale, ha concluso che "le prove erano sufficientemente chiare e abbondanti per giustificare... che il personale del TNI, la polizia e le autorità civili hanno costantemente e sistematicamente cooperato e sostenuto le milizie in un certo numero di con modalità rilevanti e concorso alla commissione dei delitti sopra elencati». Le prove hanno inoltre dimostrato che il personale della TNI talvolta ha partecipato direttamente alle operazioni che hanno portato a questi crimini. Tale partecipazione includeva la partecipazione diretta alla commissione dei crimini da parte di membri delle unità TNI e la direzione delle operazioni della milizia da parte degli ufficiali TNI che erano presenti quando i crimini furono commessi.' Inoltre, ha riscontrato che "i comandanti del TNI a Timor Est controllavano la fornitura, la distribuzione e l'uso delle armi ai gruppi di miliziani e lo facevano in modo organizzato". Il sostegno del TNI alle milizie “si estendeva oltre la fornitura di armi e comprendeva finanziamenti e altre risorse materiali…. I quartieri generali locali del TNI sono stati utilizzati come strutture per la detenzione illegale, dove a volte hanno avuto luogo gravi forme di maltrattamento dei civili, comprese torture e violenze sessuali.'
Il capitolo dedicato agli attacchi diffusi (la parola «diffusi» è particolarmente sottolineata) contro la popolazione civile elenca quattordici «casi prioritari» che, sottolinea la Commissione, sono stati selezionati in modo casuale. Significativamente, tre degli incidenti sono avvenuti nel periodo in cui è stata annunciata la decisione di tenere una Consultazione popolare (il 6, 12-13 e 17 aprile), mentre altri dieci si sono verificati tutti nel periodo immediatamente successivo alla Consultazione (dal 5 al 25 settembre). ). Ha sottolineato, inoltre, che molti di questi casi "comportano molteplici e gravi violazioni dei diritti umani". Ad esempio, il caso prioritario n. 11 è: "Uccisione e sparizione forzata da parte delle truppe del battaglione 745 dal 10 al 21 settembre 1999 (nei distretti di Lautem, Baucau, Manatuto e Dili)". Il caso prioritario n. 12 è: "Uccisione di suore e preti a Lautem il 25 settembre 1999 (distretto di Lautem)".
I risultati della Consultazione Popolare, è bene ricordarlo, sono stati annunciati dall'ONU il 4 settembre, rivelando che il 78.5% della popolazione aveva rifiutato l'autonomia e aveva votato a favore dell'indipendenza.
I generali incriminati si facciano coraggio
Non appena si è saputo che la Commissione non andava oltre la "responsabilità istituzionale" e che le sue conclusioni non avrebbero portato ad alcun procedimento giudiziario, il generale in pensione Wiranto ha affermato che "il caso dei disordini a Timor Est è stato ormai risolto". Ignorando i risultati di diverse indagini precedenti, ora poteva vantarsi che: "Tutti i generali ritenuti coinvolti in violazioni dei diritti umani a Timor sono stati giudicati non colpevoli da un tribunale militare speciale". [Kompas, 15 luglio 2008]
Il generale Wiranto era comandante in capo dell'ABRI (ora noto come TNI), le forze armate indonesiane, e ministro della difesa e della sicurezza al momento di queste atrocità e quindi aveva la responsabilità di comando per ciò che accadde nel 1999. Nel febbraio 2003, egli è stato incriminato insieme ad altri sette ufficiali di alto rango dal Comitato speciale per i crimini gravi di Timor Est e un mandato di arresto è stato emesso il 10 maggio 2004 da un giudice internazionale del Comitato speciale. L'accusa era accompagnata da oltre 15,000 pagine di materiale probatorio a sostegno dell'accusa.
Dopo aver goduto di impunità per più di cinque anni, il generale in pensione Wiranto, che deve affrontare accuse così gravi, è ora a capo di un partito politico in Indonesia che parteciperà alle elezioni generali del prossimo anno e si è candidato alle elezioni presidenziali che si terranno. nel settembre 2009. È incredibile che un generale incriminato possa diventare un candidato alla presidenza di un paese che si vanta di essere una delle nuove democrazie del mondo che sostiene lo stato di diritto.
Anche un altro generale indonesiano in pensione, che ha trascorso diversi periodi di servizio a Timor Est ed è ricordato per i suoi numerosi crimini contro la popolazione, Prabowo Subianto, si è candidato alle elezioni presidenziali del prossimo anno.
Ruolo degli Stati Uniti e della comunità internazionale
Sebbene le vittime fossero principalmente civili timoresi innocenti, tra loro figurava anche personale delle Nazioni Unite e di altre organizzazioni internazionali e cittadini non indonesiani che furono aggrediti e, nel caso di giornalisti, picchiati, rapiti e uccisi. Anche le atrocità contro i diritti umani commesse dall’esercito indonesiano e dalle sue milizie costituiscono chiaramente un crimine contro la comunità internazionale. Spetta quindi alla comunità internazionale chiedere giustizia per questi crimini contro i diritti umani.
Tuttavia, il rapporto sbaglia nel trascurare la responsabilità di altri governi per il caos avvenuto nel 1999. Nel maggio di quell’anno, su insistenza dell’esercito indonesiano espressa attraverso il governo indonesiano, la comunità internazionale concordò che l’esercito e la polizia indonesiani sarebbero stati responsabile della sicurezza a Timor Est nel periodo precedente al referendum. Gli Stati Uniti e altri governi temevano che insistere su una presenza di sicurezza internazionale avrebbe potuto portare il governo indonesiano a ritirarsi dal referendum. Inoltre, non esistevano fonti internazionali ovvie o disponibili per il personale di sicurezza. I principali attori internazionali, in particolare i governi degli Stati Uniti e dell’Australia, credevano che una forte presenza di monitoraggio civile delle Nazioni Unite e, soprattutto, una pressione silenziosa sull’esercito indonesiano e sul governo indonesiano sarebbero stati sufficienti per garantire un’effettiva sicurezza a Timor Est.
Tragicamente, il governo degli Stati Uniti non è riuscito a reagire alla crescente violenza e alla chiara prova che l’esercito indonesiano stava orchestrando quella violenza attraverso le sue milizie. Piuttosto che insistere affinché le milizie fossero disarmate e sciolte, gli Stati Uniti hanno accettato la tesi chiaramente falsa del governo indonesiano secondo cui le milizie costituivano una fazione legittima dei timoresi. L'ambasciatore statunitense ha incontrato il personale delle milizie e i loro rappresentanti a Timor Est e ha persino convinto il Segretario di Stato in visita a incontrare i rappresentanti delle milizie a Giakarta, accordando così loro un certo grado di rispettabilità che ignorava i loro attacchi in corso contro i civili timoresi. Mentre l’Assistente Segretario di Stato per l’Asia orientale e il Pacifico del Dipartimento di Stato ha fortemente protestato contro la crescente violenza di ispirazione militare indonesiana, il suo messaggio forte, trasmesso più volte personalmente a Giakarta, è stato minato in modo cruciale dagli alti funzionari del Pentagono e del Comando del Pacifico che hanno adottato una linea molto più debole con i loro controparti indonesiane. Il messaggio sgradito offerto da alti funzionari civili statunitensi da Washington è stato ignorato a favore del messaggio molto più docile presentato da alti funzionari militari statunitensi e ripreso dall'ufficio dell'addetto alla difesa dell'ambasciata americana e dall'ambasciatore americano.
Anche quando è scoppiato il caos a Timor Est dopo il voto referendario, l’ambasciata americana ha comunque cercato di minimizzare la portata della violenza.
Il rapporto della CTF avrebbe dovuto riconoscere il grave fallimento della comunità internazionale, soprattutto degli Stati Uniti, nel fermare l’escalation di violenza da parte dell’esercito/milizia indonesiana e della polizia prima che fosse troppo tardi.
Conclusione
Poiché la responsabilità dei crimini è così chiaramente attribuita alle forze armate indonesiane (TNI), si tratta ora di portare avanti questi risultati consegnando alla giustizia coloro che notoriamente avevano il controllo della situazione a Timor Est quando questi venivano perpetrati crimini orrendi. Come ha sottolineato Usman Hamid, direttore esecutivo di KontraS, la Commissione indonesiana per le vittime della violenza e delle persone scomparse: “I crimini contro l'umanità non sono soggetti ad amnistia o prescrizione e sono retroattivi. Pertanto, il rapporto della CTF potrà essere utilizzato per perseguire in futuro i soggetti ritenuti maggiormente responsabili.'
Nell’interesse della giustizia e della responsabilità per i crimini contro l’umanità perpetrati a Timor Est, spetta alla comunità internazionale sollecitare i due governi a pubblicare senza indugio il rapporto della CTF e ad impegnarsi a sostenere gli sforzi per consegnare i singoli autori alla giustizia e garantire che le persone accusate di reati gravi non possono più ricoprire cariche pubbliche o continuare il servizio attivo.
Geoffrey Gunn, ex consigliere del CAVR sugli "attori internazionali", è coordinatore di Japan Focus.
Carmel Budiardjo, TAPOL
Con il contributo di Edmund McWilliams che all'epoca di questi avvenimenti era consigliere politico presso l'ambasciata americana a Giakarta.
Tapol Promozione della pace, dei diritti umani e della democrazia in Indonesia
Questo rapporto è stato pubblicato da TAPOL il 24 luglio 2008.
Pubblicato al Japan Focus il 31 luglio 2008.
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