Fonte: TomDispatch.com
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All'inizio di questo mese, un tribunale dell'Honduras essere trovato David Castillo, ex ufficiale dell’intelligence dell’esercito addestrato negli Stati Uniti e capo di una compagnia idroelettrica finanziata a livello internazionale, colpevole dell’omicidio nel 2016 della celebre attivista indigena Berta Cáceres. La sua azienda stava costruendo una diga che minacciava le terre tradizionali e le fonti d'acqua degli indigeni Lenca. Per anni Cáceres e la sua organizzazione, il Consiglio delle Organizzazioni Popolari e Indigene dell’Honduras, o COPINH, avevano guidato la lottano per fermare quel progetto. Si è scoperto, tuttavia, che il riconoscimento internazionale di Cáceres — lei ha vinto il prestigioso Goldman Environmental Prize nel 2015 – non è riuscita a proteggerla dal diventare una delle dozzine di indigeni e attivisti ambientalisti latinoamericani uccisi ogni anno.
Tuttavia, quando il presidente Joe Biden è entrato in carica con un ambizioso “Piano per la sicurezza e la prosperità in America Centrale”, non stava parlando di cambiare le politiche che promuovevano grandi progetti di sviluppo contro la volontà degli abitanti locali. Piuttosto, si concentrava su un obiettivo molto diverso: fermare l’immigrazione. Il suo piano, affermò, avrebbe affrontato il suo “cause profonde.” La vicepresidente Kamala Harris è stata addirittura schietta quando ha visitato il Guatemala, istruire potenziali migranti: “Non venite”.
Si dà il caso che più aiuti militari e privati allo sviluppo siano quelli richiesti dal piano di Biden (e da quello di Harris vantata circa) non fermerà la migrazione or aiutare l’America Centrale. È destinato, tuttavia, a scatenare altri crimini come l'omicidio di Cáceres. Ci sono altre cose che gli Stati Uniti potrebbero fare per aiutare l’America Centrale. Il primo potrebbe essere semplicemente quello di smettere di parlare di un tentativo di porre fine alla migrazione.
Come possono gli Stati Uniti aiutare l’America Centrale?
Biden e Harris stanno solo riciclando prescrizioni politiche in vigore da decenni: promuovere gli investimenti esteri nell’economia di esportazione dell’America centrale, rafforzando al contempo la “sicurezza” militarizzata nella regione. In realtà, è proprio il modello economico imposto dagli Stati Uniti a partire dal XIX secolo, che non ha portato né sicurezza né prosperità alla regione (sebbene abbia portato entrambe le cose agli investitori americani). È anche il modello che ha costretto milioni di centroamericani ad abbandonare le loro case ed è quindi la causa fondamentale di quello che, in questo Paese, viene spesso definito “ilcrisi"Di immigrazione.
Nel diciannovesimo e all’inizio del ventesimo secolo, gli Stati Uniti iniziarono a imporre proprio questo modello per superare ciò che i funzionari regolarmente descrivevano come “ferocia” e “banditismo” centroamericano. Lo schema continuò quando Washington trovò un nuovo nemico, il comunismo, da combattere nella seconda metà del secolo scorso. Ora, Biden promette che le stesse politiche – investimenti esteri e sostegno eterno all’economia delle esportazioni – metteranno fine alla migrazione attaccandone le “cause profonde”: povertà, violenza e corruzione. (O chiamateli “ferocia” e “banditismo”, se volete.) È vero che l’America Centrale è effettivamente afflitta da povertà, violenza e corruzione, ma se Biden fosse disposto a guardare alle cause profonde delle sue cause profonde, lui potrebbe notare che le sue non sono le soluzioni a tali problemi, ma la loro fonte.
Fermare l’immigrazione dall’America Centrale non è un obiettivo politico legittimo più di quanto lo fosse fermare la ferocia, il banditismo o il comunismo nel ventesimo secolo. In effetti, ciò che i politici di Washington chiamavano ferocia (gli indigeni che vivono autonomamente nelle loro terre), banditismo (i poveri che cercano di recuperare ciò che i ricchi avevano loro rubato) e comunismo (riforma agraria e sostegno ai diritti dei lavoratori e dei contadini oppressi) erano in realtà potenziali soluzioni alla povertà, alla violenza e alla corruzione imposte dalle élite al potere nella regione, sostenute dagli Stati Uniti. E forse anche l’immigrazione rientra nella lotta dei centroamericani per risolvere questi problemi. Dopotutto, i migranti che lavorano in questo paese inviano alle loro famiglie in America Centrale più denaro in rimesse di quanto gli Stati Uniti abbiano mai dato in aiuti esteri.
Come sarebbe, allora, una politica costruttiva degli Stati Uniti nei confronti dell’America Centrale?
Forse la linea di base fondamentale della politica estera dovrebbe essere quella classica sintesi del giuramento di Ippocrate: non nuocere. Per quanto riguarda fare del bene, prima ancora che l’argomento possa essere discusso, è necessario riconoscere che gran parte di ciò che abbiamo fatto all’America Centrale negli ultimi 200 anni non è stato altro che danno.
Gli Stati Uniti potrebbero iniziare assumendosi la responsabilità storica dei disastri che hanno creato lì. Dopo le guerre di controinsurrezione degli anni ’1980, le Nazioni Unite sponsorizzarono le commissioni per la verità El Salvador ed Guatemala per scoprire i crimini commessi lì contro le popolazioni civili. Sfortunatamente, quelle commissioni non hanno indagato sul ruolo di Washington finanziamento e promozione crimini di guerra nella regione.
Forse ciò di cui ora abbiamo bisogno è una nuova commissione per la verità che indaghi sugli storici crimini statunitensi in America Centrale. In realtà, gli Stati Uniti devono a quei paesi piccoli, poveri, violenti e corrotti un risarcimento per i danni causati in tutti questi anni. Un'indagine del genere potrebbe iniziare con La lunga storia di Washington di sponsorizzare colpi di stato, “aiuti” militari, interventi armati, massacri, omicidi e genocidio.
Gli Stati Uniti dovrebbero concentrarsi anche sugli effetti degli aiuti economici in corso a partire dagli anni ’1980, volti ad aiutare le imprese statunitensi a scapito dei poveri centroamericani. Allo stesso modo, potrebbe esaminare il ruolo del debito e dell’accordo di libero scambio tra Stati Uniti e America Centrale nel promuovere gli interessi delle imprese e delle élite. E non dimenticare l’enorme contributo degli Stati Uniti alle emissioni di gas serra: questo paese è, ovviamente, il maggiore tale emettitore nella storia – e il cambiamento climatico lo ha fatto contribuito alla distruzione dei mezzi di sussistenza in America Centrale. Infine, potrebbe indagare in che modo le nostre politiche sui confini e sull’immigrazione contribuiscono direttamente a mantenere l’America Centrale povera, violenta e corrotta, nel nome del blocco dell’immigrazione.
Opzioni costruttive per la politica statunitense in America Centrale
Fornire vaccini: Anche se Washington ripensa i fondamenti delle politiche di questo Paese, potrebbe compiere passi immediati su un fronte, la pandemia di Covid-19, che ha devastato la regione. L’America Centrale ha un disperato bisogno di vaccini, siringhe, materiali per test e dispositivi di protezione individuale. Una storia di sottofinanziamenti, debito e privatizzazioni, spesso dovute direttamente o indirettamente alla politica statunitense, ha lasciato i sistemi sanitari dell’America centrale nel caos. Mentre l’America Latina nel suo complesso fatica ad acquisire i vaccini di cui ha bisogno, Honduras, Guatemala e Nicaragua classifica in fondo alle dosi somministrate. Se gli Stati Uniti volessero davvero aiutare l’America Centrale, la fornitura di emergenza di ciò di cui questi paesi hanno bisogno per portare le armi ai vaccini sarebbe un ovvio punto di partenza.
Invertire lo sfruttamento economico: Anche affrontare le basi strutturali e istituzionali dello sfruttamento economico potrebbe avere un impatto potente. In primo luogo, potremmo annullare le disposizioni dannose dell’Accordo di libero scambio per l’America Centrale del 2005 (CAFTA). È vero, i governi centroamericani legati a Washington lo hanno firmato, ma ciò non significa che l’accordo abbia portato benefici alla maggioranza degli abitanti della regione. In realtà, ciò che ha fatto il CAFTA è stato: spalancare I mercati centroamericani verso le esportazioni agricole statunitensi, minando così i mezzi di sussistenza dei piccoli agricoltori locali.
Anche il CAFTA ha dato una Incremento Vai all’email maquiladora o alle imprese di trasformazione delle esportazioni, che danno una mano fin troppo generosa alle industrie tessili, dell’abbigliamento, farmaceutiche, elettroniche e di altro tipo che perlustrano regolarmente il globo alla ricerca dei luoghi più economici in cui produrre i loro beni. Nel processo, ha creato principalmente quel tipo di posti di lavoro di bassa qualità che le aziende possono facilmente spostare in qualsiasi momento in una corsa globale verso il basso.
Anche i movimenti sociali centroamericani lo hanno fatto con veemenza protestato Disposizioni CAFTA che minano le normative locali e le protezioni sociali, mentre privilegiare corporazioni straniere. A questo punto, i governi locali di quella regione non riescono nemmeno a far rispettare le leggi più elementari che hanno approvato per regolamentare gli investitori stranieri così profondamente sfruttatori.
Un’altra grave restrizione che impedisce ai governi centroamericani di perseguire politiche economiche nell’interesse delle loro popolazioni è il debito pubblico. Banche private prodigato prestiti ai governi dittatoriali negli anni ’1970, per poi aumentare i tassi di interesse negli anni ’1980, facendo lievitare quei debiti. Il Fondo monetario internazionale è intervenuto per salvare le banche, imponendo programmi di ristrutturazione del debito ai paesi già impoveriti – in altre parole, facendo pagare ai poveri la dissolutezza dei ricchi.
Per un reale sviluppo economico, i governi hanno bisogno delle risorse per finanziare la sanità, l’istruzione e il welfare. Insostenibile e impagabile debito (aggravati da un interesse sempre crescente) rendono impossibile per tali governi dedicare risorse dove sono veramente necessarie. UN giubileo del debito rappresenterebbe un passo cruciale verso la ristrutturazione dell’economia globale e lo spostamento del flusso di risorse globali che attualmente fluisce in modo così massiccio dai paesi più poveri a quelli più ricchi.
Ora, aggiungiamo un altro fattore disastroso a questa equazione: le “guerre alla droga” statunitensi che si sono rivelate un fattore chiave nella diffusione della violenza, degli sfollamenti e della corruzione in America Centrale. Il fulcro della guerra alla droga in Messico all'inizio degli anni 2000 spronato un'orgia di violenza di gruppo lì, mentre spingendo il commercio da sud verso l'America centrale. I risultati sono stati disastrosi. Quando i trafficanti di droga sono arrivati, loro portato violenza, furto di terre e capitali per nuove industrie di bestiame e olio di palma, che attirano politici e investitori corrotti. Fornire armi e aiuti alle guerre della droga esplose in America Centrale non ha fatto altro che fare traffico ancora più corrotto, violento e redditizio.
Invertire il cambiamento climatico: Negli ultimi anni, condizioni meteorologiche sempre più estreme nel “corridoio secco” dell’America Centrale, che va dal Guatemala attraverso El Salvador, Honduras e Nicaragua, hanno distrutto case, fattorie e mezzi di sussistenza, e questa tendenza indotta dal cambiamento climatico non fa che peggiorare a causa del anno. Mentre le notizie tendono in gran parte a presentare la siccità in corso, punteggiata da uragani e tempeste tropicali sempre più frequenti e violenti, nonché inondazioni sempre più disastrose, come tanti altri eventi individuali, la loro maggiore frequenza è certamente il risultato del cambiamento climatico. E circa un terzo dei migranti centroamericani direttamente citare condizioni meteorologiche estreme come motivo per cui sono stati costretti a lasciare le loro case. Il cambiamento climatico, infatti, è proprio ciò che, fin troppo correttamente, sostiene il Dipartimento della Difesa degli Stati Uniti definito a "moltiplicatore di minacce” che contribuisce alla scarsità di cibo e acqua, ai conflitti fondiari, alla disoccupazione, alla violenza e ad altre cause di migrazione.
Gli Stati Uniti, ovviamente, hanno svolto e continuano a svolgere un ruolo enorme nel contribuire al cambiamento climatico. E infatti noi continua emettere molta più CO2 pro capite di qualsiasi altro grande paese. Produciamo ed esportiamo anche grandi quantità di combustibili fossili: gli Stati Uniti, infatti, sono uno dei paesi più grandi al mondo esportatori nonché uno dei maggiori consumatori. E continuiamo a finanziare e promuovere lo sviluppo dipendente dai combustibili fossili in patria e all’estero. Uno dei modi migliori in cui gli Stati Uniti potrebbero aiutare l’America Centrale sarebbe quello di concentrare tempo, energia e denaro per fermare l’uso di combustibili fossili.
La migrazione come soluzione ai problemi
Non è finalmente giunto il momento che funzionari e cittadini degli Stati Uniti riconoscano il ruolo svolto dall'immigrazione nelle economie centroamericane? Laddove le ricette di sviluppo economico degli Stati Uniti hanno fallito in modo così disastroso, l’immigrazione è stata la risposta a questi fallimenti e, per molti centroamericani, l’unico modo disponibile per sopravvivere.
Una famiglia guatemalteca su quattro fa affidamento sulle rimesse dei parenti che lavorano negli Stati Uniti e su tali fondi conto per circa la metà del loro reddito. Il presidente Biden potrebbe aver promesso all’America Centrale 4 miliardi di dollari in aiuti in quattro anni, ma solo al Guatemala riceve 9 miliardi di dollari all’anno in tali rimesse. E a differenza degli aiuti pubblici, gran parte dei quali finiscono nelle tasche delle multinazionali americane, degli imprenditori locali e dei burocrati di vario genere, le rimesse vanno direttamente a soddisfare i bisogni delle famiglie comuni.
Al momento, l’immigrazione è un modo concreto con cui i centroamericani cercano di risolvere i loro problemi fin troppo disperati. Dal diciannovesimo secolo, le comunità indigene e contadine hanno ripetutamente cercato l’autosufficienza e l’autonomia, per poi essere sostituite dalle piantagioni statunitensi in nome del progresso. Hanno provato a organizzare movimenti contadini e operai per combattere per la riforma agraria e i diritti dei lavoratori, solo per essere schiacciati dai militari addestrati e sponsorizzati dagli Stati Uniti in nome dell’anticomunismo. Con le altre alternative precluse, la migrazione si è rivelata una forma di resistenza e sopravvivenza del ventunesimo secolo.
Se la migrazione può essere un percorso per superare le crisi economiche, allora invece di inquadrare la politica centroamericana di Washington come un modo per fermarla, gli Stati Uniti potrebbero invertire la rotta e cercare modi per migliorare la capacità della migrazione di risolvere i problemi.
Jason DeParle ha intitolato giustamente il suo recente libro sui lavoratori migranti dalle Filippine Un buon fornitore è colui che se ne va. “I buoni fornitori non dovrebbero essere costretti ad andarsene” risposto Dilip Ratha della Banca Mondiale, “ma dovrebbero avere la possibilità”. Come spiega Ratha,
“I migranti avvantaggiano i loro paesi di destinazione. Forniscono competenze essenziali che potrebbero mancare e riempiono posti di lavoro che i nativi potrebbero non voler svolgere. I migranti pagano le tasse e sono statisticamente meno inclini a commettere crimini rispetto ai nativi… La migrazione avvantaggia il migrante e la sua famiglia allargata e offre il potenziale per spezzare il ciclo della povertà. Per le donne, la migrazione eleva la loro posizione nella famiglia e nella società. Per i bambini, garantisce l’accesso all’assistenza sanitaria, all’istruzione e a uno standard di vita più elevato. E per molti paesi di origine, le rimesse rappresentano un’ancora di salvezza in termini di finanziamento esterno e anticiclico”.
La migrazione può anche avere costi terribili. Le famiglie sono separate, mentre molti migranti affrontano condizioni pericolose, tra cui violenza, detenzione e potenzialmente morte durante il viaggio, per non parlare di protezione legale, alloggio e condizioni di lavoro inadeguate una volta giunti a destinazione. Questo Paese potrebbe fare molto per mitigare tali costi, molti dei quali sono sotto il suo diretto controllo. Gli Stati Uniti potrebbero aprire i propri confini ai lavoratori migranti e alle loro famiglie, garantire loro pieni diritti e tutele legali e aumentare il salario minimo.
Tali politiche porterebbero a un forte aumento dell’immigrazione dall’America Centrale? Nel breve periodo potrebbero, dato lo stato attuale della regione e le condizioni create ed esacerbate dalle politiche di Washington negli ultimi 40 anni. Nel lungo termine, tuttavia, l’alleggerimento dei costi della migrazione potrebbe di fatto finire per allentare le condizioni strutturali che la causano in primo luogo.
Migliorare la sicurezza, i diritti e le condizioni di lavoro dei migranti aiuterebbe l’America Centrale molto più di qualsiasi politica proposta da Biden e Harris. Maggiore sicurezza e salari più alti consentirebbero ai migranti di fornire un maggiore sostegno alle famiglie rimaste in patria. Di conseguenza, alcuni sarebbero tornati a casa prima. I circuiti del contrabbando e del traffico di esseri umani, che sfruttano l’immigrazione clandestina, scomparirebbero se venissero in disuso. Le enormi risorse attualmente destinate al controllo delle frontiere potrebbero essere spostate verso i servizi per gli immigrati. Se i migranti potessero andare e venire liberamente, molti tornerebbero a una versione del modello migratorio circolare che prevaleva tra i messicani prima che iniziasse la militarizzazione del confine. sottosquadro questa opzione negli anni ’1990. La separazione familiare a lungo termine verrebbe ridotta. Maggiore accesso al lavoro, all’istruzione e alle opportunità mostrato essere una delle strategie anti-gang più efficaci.
In altre parole, c’è molto che gli Stati Uniti potrebbero fare per sviluppare politiche più costruttive nei confronti dell’America Centrale e dei suoi abitanti. Ciò, tuttavia, richiederebbe una riflessione molto più approfondita sulle “cause profonde” dell’attuale catastrofe di quanto Biden, Harris e il suo gruppo sembrano disposti a fare. In verità, le politiche di questo paese hanno la schiacciante responsabilità di creare proprio le condizioni strutturali che causano il flusso di migranti che sia i democratici che i repubblicani hanno denunciato, trasformando l’atto di semplice sopravvivenza in un’eterna “crisi” per quegli stessi migranti e i loro famiglie. Un cambiamento di rotta è atteso da tempo.
Copyright 2021 Aviva Chomsky
Aviva Chomsky, un TomDispatch Basic, è professore di storia e coordinatore degli studi latinoamericani alla Salem State University nel Massachusetts. Il suo nuovo libro, La storia dimenticata dell'America Centrale: rivoluzione, violenza e radici della migrazione, sarà pubblicato nel mese di aprile.
Questo articolo è apparso per la prima volta su TomDispatch.com, un blog del Nation Institute, che offre un flusso costante di fonti alternative, notizie e opinioni di Tom Engelhardt, editore di lunga data, co-fondatore dell'American Empire Project, autore di La fine della cultura della vittoria, come di un romanzo, Gli ultimi giorni dell'editoria. Il suo ultimo libro è A Nation Unmade By War (Haymarket Books).
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