हाल के दिनों में कॉर्पोरेट मीडिया अमेरिकी ट्रेजरी सचिव जेनेट येलेन द्वारा हफ्तों पहले किए गए समझौते को पुनर्जीवित करने और फिर से रिपोर्ट करने में व्यस्त है, जिसमें 100 से अधिक अन्य देशों को हस्ताक्षर करने और अपने देशों में 15% वैश्विक कॉर्पोरेट वैकल्पिक कर लागू करने के लिए कहा गया है।
लेकिन मुख्यधारा का मीडिया अब इसे फिर से क्यों उठा रहा है? क्या यह बिडेन द्वारा अमेरिका में कॉर्पोरेट करों को ट्रम्प के 21% से बढ़ाकर 26% करने के प्रस्ताव को रद्द करने के झटके को कम करने के लिए है? (यह 35% ट्रम्प-पूर्व था)? या क्या कुछ और भी है जो बताता है कि मीडिया पहले से ही कई सप्ताह पुरानी वैश्विक कर कहानी क्यों चला रहा है?
बिडेन के 15% वैश्विक न्यूनतम कर पर वैश्विक संकेत, जिसकी घोषणा सप्ताहों पहले की गई थी, कथित तौर पर बड़े बहुराष्ट्रीय निगमों द्वारा दूसरों की कीमत पर कुछ देशों में विशेष कर सौदे प्राप्त करके सरकारों के साथ छेड़छाड़ करने से रोकने के लिए डिज़ाइन किया गया है।
एक कुख्यात उदाहरण आयरलैंड है, जहां अमेरिका और अन्य बहुराष्ट्रीय कोर अपने मुख्यालय का पता लगाते हैं और अपने वैश्विक कर भुगतान को आयरलैंड की कम कॉर्पोरेट कर दर पर बुक करते हैं, जो कि अधिकांश निगमों के लिए औसतन केवल 2% -3% है।
जिसे 'इनवर्जन' टैक्स लूपहोल कहा जाता है, उसके लिए भी आयरलैंड पसंदीदा स्थान है। खामियों के अनुसार, अमेरिकी बहुराष्ट्रीय कंपनियाँ अन्य देशों में बड़ी मात्रा में उत्पाद या सेवाएँ बेचती हैं, लेकिन आयरलैंड में अपना मुनाफा सिर्फ इसलिए बुक करती हैं क्योंकि उनकी कंपनी का मुख्यालय वहाँ स्थित है। कई मामलों में, वे आयरलैंड में कुछ भी नहीं कमाते हैं, लेकिन उन्हें उन देशों में बहुत अधिक कर दरों के बजाय आयरलैंड को बहुत कम कॉर्पोरेट कर दर का भुगतान करना पड़ता है जहां निगम वास्तव में सामान और सेवाएं बनाता और बेचता है।
इस व्युत्क्रम खामी के सबसे बड़े अमेरिकी कॉर्पोरेट लाभार्थी अमेरिकी फार्मास्यूटिकल्स, तकनीकी कंपनियां, वित्त कंपनियां, कॉर्पोरेट परामर्श कंपनियां और कई अन्य हैं। क्लिंटन के तहत अमेरिकी निगमों को अमेरिकी कॉर्पोरेट टैक्स फॉर्म पर केवल 'बॉक्स को चेक' करके खामियों को सक्रिय करने का मौका मिला।
लेकिन आयरलैंड घरेलू कॉरपोरेट करों से बाहर निकलने वाला एकमात्र पिछला दरवाजा नहीं है। वहाँ अन्य लोगों का एक समूह है। यूरोप में लक्ज़मबर्ग और नीदरलैंड भी दिमाग में आते हैं। यूरोप के बाहर भी अन्य लोग हैं।
व्युत्क्रम कर खामियों ने विशेष रूप से अमेरिकी निगमों को एक देश को दूसरे के खिलाफ खेलने और मुख्यालय को स्थानांतरित करने और सबसे कम दरों पर वैश्विक लाभ बुक करने के लिए सबसे कम विकल्प चुनने में सक्षम बनाया है।
उलटा बचाव का रास्ता अमेरिकी बहुराष्ट्रीय निगमों द्वारा अमेरिका के बाहर कम दरों का भुगतान करने के लिए अपने मुनाफे को स्थानांतरित करने के लिए उपयोग की जाने वाली एकमात्र रणनीति नहीं है।
अमेरिकी बहुराष्ट्रीय निगमों की एक और पसंदीदा रणनीति 'आंतरिक' मूल्य निर्धारण में हेरफेर करना है। यहीं पर एक कंपनी अपनी वैश्विक सहायक कंपनियों के बीच अपनी कीमतों में हेरफेर करती है: उदाहरण के लिए, यह अपने अमेरिकी परिचालन को अपनी सहायक कंपनियों से खरीदे जाने वाले हिस्सों और सामग्रियों के लिए कृत्रिम रूप से उच्च कीमतों का भुगतान करती है। इस तरह से अमेरिकी ऑपरेशन में उच्च लागत दर्ज की जाती है, और इस प्रकार मुनाफा कम होता है; यह अपने अमेरिकी परिचालनों से जितनी ऊंची कीमतें वसूलता है, उससे इसकी सहायक कंपनी को अधिक बिक्री राजस्व और अधिक मुनाफा मिलता है। लेकिन यह अपतटीय परिचालन में कम लाभ दर का भुगतान करता है। संक्षेप में, चतुर आंतरिक मूल्य निर्धारण के द्वारा अमेरिकी बहुराष्ट्रीय निगम अमेरिका में अपने लाभ और कर को कम कर देता है, जबकि विदेशी लाभ और कर में वृद्धि करता है। इसका शुद्ध वैश्विक कर भुगतान कम हो गया है।
बिडेन प्रशासन ने वैश्विक 15% न्यूनतम कॉर्पोरेट टैक्स के लाभों को सबसे बड़े अमेरिकी कॉर्पोरेट टैक्स से बचने वालों को अपतटीय संचालन करने, व्युत्क्रम खामियों को नियोजित करने, या बस अपने किराए के हिस्से का भुगतान करने के लिए 'आंतरिक मूल्य निर्धारण' में संलग्न करने के तरीके के रूप में प्रचारित किया है। कुछ अरबों बिक्री राजस्व के बावजूद कुछ भी भुगतान नहीं कर रहे हैं। लेकिन बिडेन का 15% प्रस्ताव आंतरिक मूल्य निर्धारण में हेरफेर करने वाले निगमों के लिए कुछ नहीं करता है और उलटफेर को समाप्त करने के लिए भी कुछ नहीं करता है।
वैश्विक कॉर्पोरेट टैक्स 'रेस टू द बॉटम' जिसे बिडेन के 15% न्यूनतम कर में सुधार माना जाता है, वह 'रेस टू द बॉटम' टैक्स गेम के समान है जो अमेरिकी निगम दशकों से 50 अमेरिकी राज्यों के बीच खेल रहे हैं। वर्षों से, अमेरिकी निगम अपने करों को कम करने के लिए अपने मुख्यालय संचालन को एक राज्य से दूसरे राज्य में स्थानांतरित कर रहे हैं; या फिर राज्यों और शहरों को बने रहने के लिए विशेष कर छूट दिलाने के लिए ऐसा करने की धमकी दें। जब अमेरिका के भीतर इसे लागू किया जाता है तो वे इसे 'विपरीत' नहीं कहते हैं। हाल के वर्षों में अमेरिकी बहुराष्ट्रीय निगमों ने इस कर रणनीति को वैश्विक मंच पर भी निर्यात और अनुकूलित किया है। बिडेन का वैश्विक कर वैश्विक मंच पर इसके बारे में कुछ करने की कोशिश करने के लिए डिज़ाइन किया गया है, जबकि अमेरिका के भीतर कुछ नहीं कर रहा है।
न्यूनतम 15% का उद्देश्य देशों की कर प्रणालियों में हेरफेर करने वाले निगमों को रोकना है। कम से कम बिडेन और यूएस ट्रेजरी हमें यही बताते हैं। लेकिन बहुप्रचारित वैश्विक 15% कॉर्पोरेट न्यूनतम पर भरोसा न करें कि वे जो कहते हैं उसे पूरा करेंगे। ऐसा क्यों न करने के केवल तीन कारण यहां दिए गए हैं:
सबसे पहले, बिडेन का 15% कर कभी भी दिन का उजाला नहीं देख पाएगा। हालिया, बहुप्रचारित 100% समझौते के बाद वास्तविक कर कानून पारित करने में संयुक्त राज्य अमेरिका सहित सभी 15 से अधिक देशों को भी समय लगेगा। 15% संधि केवल यह कहती है कि 100+ प्रयास करने के लिए प्रतिबद्ध हैं। उनमें से आधे को सक्षम कानून पारित कराने में ही वर्षों लग जाएंगे।
दूसरा, हाल ही में घोषित 15% वैश्विक न्यूनतम कर एक बातचीत पर आधारित संधि है। इसका मतलब है कि, अमेरिकी संविधान के अनुसार, इसे पहले अमेरिकी सीनेट द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए (कांग्रेस में किसी भी अमेरिकी सक्षम कानून को पेश करने से पहले भी)। क्या कोई सचमुच सोचता है कि वर्तमान अमेरिकी सीनेट उस संधि को मंजूरी देगी? ट्रम्प कर कटौती को उलट कर किसी भी प्रोत्साहन कानून को वित्तपोषित होने से रोकने के लिए सब कुछ करने के बाद?
तीसरा, भले ही 15% अमेरिका और संधि पर हस्ताक्षर करने वाले 100 से अधिक देशों की विधायिकाओं में पारित हो जाते हैं, फिर भी प्रत्येक देश को छूट, अपवाद, ऑफ-सेटिंग टैक्स क्रेडिट के साथ 15% तक अधिक कर कमियां पारित करने से रोका जाएगा। , और इसी तरह?
कॉर्पोरेट टैक्स 40 वर्ष 'शेल गेम'
'शेल गेम' - यानी खामियों के लिए कॉर्पोरेट कर दरों का व्यापार करना और फिर दरों के लिए खामियों का व्यापार करना - वर्षों से चल रहा है, खासकर संयुक्त राज्य अमेरिका में।
चार दशक का शेल गेम तब होता है जब जनता को बड़े पैमाने पर पैदा की गई खामियों के बारे में पता चलता है और उन्हें बंद करने की मांग की जाती है, कांग्रेस कुछ खामियों और छूटों को बंद करने के लिए आंशिक कानून पारित करती है, लेकिन फिर कॉर्पोरेट कर की दर कम कर देती है।
1980 के बाद से अमेरिकी कर प्रणाली को देखें: जब भी कॉर्पोरेट कर की दरें बहुत कम हो गईं और इससे जनता का गुस्सा बढ़ा, कांग्रेस ने नाममात्र कॉर्पोरेट कर की दर को आंशिक रूप से वापस बढ़ा दिया, लेकिन उसी कानून में कमियां, छूट आदि बढ़ा दी गई। यह प्रवृत्ति स्पष्ट है 1981 में रीगन कर कटौती, उसके बाद 1986 में, उसके बाद 1997 में क्लिंटन द्वारा, फिर 2001-04 में बुश जूनियर कर कटौती की एक श्रृंखला, फिर 2012-13 में ओबामा द्वारा कर कटौती।
हालाँकि, 'खेलेंगे' का दिखावा 2017 में ट्रम्प द्वारा पूरी तरह से समाप्त कर दिया गया था, जब उन्होंने कॉर्पोरेट कर दरों में बड़े पैमाने पर कटौती की, लेकिन किसी भी खामियों को दूर करने की जहमत नहीं उठाई। उन्होंने कॉर्पोरेट वैकल्पिक न्यूनतम कर की सभी समानता को भी समाप्त कर दिया। कॉरपोरेट अमेरिका को तिहरी अप्रत्याशित अप्रत्याशित लाभ मिला। ट्रम्प के साथ 'शेल गेम' ही गायब हो गया। 'खोल में मटर' सभी के देखने के लिए स्पष्ट था। के बजाय 'अब आप इसे देखते हैं, अब आप इसे नहीं देखते हैं' हमें मिल गया 'अब आप इसे देखते हैं, और अब आप इसे और भी बेहतर ढंग से देखते हैं'!
समय के साथ खामियों के लिए व्यापारिक दरों के इस 'शेल गेम' के परिणामस्वरूप निगमों को कुल शुद्ध करों में कम से कम भुगतान करना पड़ता है। 20 के दशक में अमेरिकी कॉर्पोरेट कर दर अमेरिकी सरकार के कर राजस्व का 1960% से अधिक प्रदान करती थी; अब यह बमुश्किल 5% प्रदान करता है।
बाइडेन के 15% न्यूनतम कॉर्पोरेट टैक्स के साथ शेल गेम जारी है। अमेरिकी बहुराष्ट्रीय निगमों द्वारा अपने अमेरिकी परिचालन और अपतटीय सहायक कंपनियों के बीच आंतरिक मूल्य निर्धारण में हेरफेर जारी रखने से इसे आसानी से नकार दिया जाएगा; यह तब तक जारी रहेगा जब तक उलटाव का रास्ता बना रहेगा। 15% कागज़ पर अच्छा दिखता है लेकिन ऊपर बताए गए विभिन्न कारणों से, यह लगभग निश्चित है कि कई वर्षों तक प्रभावी नहीं होगा - यदि तब भी। यदि यह एक संधि है और सीनेट से पारित नहीं होती है, तो यदि अमेरिका ऐसा करने में विफल रहता है तो कुछ अन्य देश इसे लागू नहीं करेंगे।
पूंजीवादी नाली के रूप में निगम
मुख्यधारा का मीडिया वैश्विक न्यूनतम कर (या दशकों से चली आ रही पुरानी कॉर्पोरेट कर कटौती) का प्रचार करते समय यह कहने से इनकार करता है कि वह आज अमेरिका में बढ़ती आय और धन असमानता में क्या भूमिका निभाता है।
निगम पूंजीवादी शेयरधारकों को भारी मात्रा में आय और धन वितरित करने का माध्यम है। पिछले दशक में अमेरिका में निगमों द्वारा अपने शेयरधारकों को स्टॉक बायबैक और लाभांश भुगतान के रूप में $12 ट्रिलियन से अधिक वितरित किया गया है। ओबामा के शासनकाल के दौरान ये संयुक्त वितरण $700 बिलियन प्रति वर्ष से बढ़कर लगभग $1 ट्रिलियन प्रति वर्ष हो गया। ट्रम्प के तहत, 2017-2019 में यह राशि औसतन $1.2 ट्रिलियन प्रति वर्ष थी। इस साल, 2021 में, बिडेन के तहत इसके बढ़कर 1.5 ट्रिलियन डॉलर होने का अनुमान है। आय का बड़े पैमाने पर वितरण व्यक्तिगत पूंजीपतियों को समृद्ध करता है, जो फिर इसे ज्यादातर स्टॉक, बॉन्ड और अन्य वित्तीय प्रतिभूतियों - यानी धन के रूपों में पुनर्निवेशित करते हैं - इस प्रकार धन असमानता के साथ-साथ आय असमानता भी बढ़ती है। धन की संपत्ति (यानी स्टॉक, बांड, आदि) तब और भी अधिक आय पैदा करती है क्योंकि बायबैक और लाभांश आगे बढ़ते रहते हैं।
यदि निगम पूंजीपति वर्ग को अधिक से अधिक आय और धन पहुंचाने का संस्थागत माध्यम है, तो कॉर्पोरेट टैक्स शेल गेम वह तरल है जो उस माध्यम से बहता है।
चूंकि पूंजीवादी निवेशक कर 'शेल गेम' के कारण बढ़ते कॉर्पोरेट वितरण के कारण अधिक आय और धन जमा करते हैं, व्यक्तिगत धनी पूंजीपति-निवेशकों को निगम द्वारा उन्हें वितरित की जाने वाली राशि का भी अधिक से अधिक हिस्सा रखने को मिलता है। व्यक्तिगत कर दरों और खामियों का भी विस्तार किया गया है ताकि व्यक्तिगत पूंजीपतियों को उनके निगमों द्वारा बायबैक और लाभांश में वितरित की जाने वाली राशि का अधिक हिस्सा अपने पास रखने को मिले।
राजनीतिक विपणन के रूप में कॉर्पोरेट टैक्स में बढ़ोतरी
यह दिखावटी खेल वैश्विक 15% टैक्स से ख़त्म नहीं होगा। न ही यह व्यक्तिगत अरबपति कर या अरबों डॉलर लाभ कमाने वाली कंपनियों पर कर के हालिया प्रस्तावों के साथ समाप्त होगा, जिसे डेमोक्रेट अब बिडेन के बिल्ड बैक बेटर प्लान के लिए 'स्मोक एंड मिरर्स' फंडिंग के रूप में प्रस्तावित कर रहे हैं (पिछले सप्ताह का मेरा लेख देखें, 'द स्मोक एंड मिरर्स बिलियनेयर्स टैक्स और 15% यूएस कॉरपोरेट मिनिमम टैक्स')। वैश्विक कर एक ही प्रजाति का है, बस एक अलग प्रजाति का है। यह सब राजनेताओं के लिए एक मुखौटा तैयार करने के बारे में है ताकि जनता को लगे कि उस कर प्रणाली के बारे में कुछ किया जा रहा है जो हमेशा अमीरों और उनके निगमों को समृद्ध करती है।
अमेरिका में कॉर्पोरेट टैक्स को ट्रम्प के 21% से बढ़ाकर 28% करने के बिडेन के हालिया प्रस्तावों ने इस प्रवृत्ति को उलटने में योगदान दिया होगा। बिडेन द्वारा सबसे धनी लोगों पर व्यक्तिगत आयकर को वापस बढ़ाकर 39% करने का प्रस्ताव भी इसी तरह लागू होगा। ट्रंप से पहले कॉरपोरेट टैक्स की दर 35% थी. उन्होंने इसे घटाकर 21% कर दिया. बिडेन ने मूल रूप से इसे आंशिक रूप से बढ़ाकर 28% करने का प्रस्ताव रखा था। फिर उन्होंने इसे घटाकर 26% कर दिया। अब उन्होंने अपने बिल्ड बैक बेटर बिल के नवीनतम 'फ्रेमवर्क' में इसे पूरी तरह से हटा दिया है।
लेकिन निगमों और धनी पूंजीपतियों पर वास्तविक कर दर में बढ़ोतरी के प्रस्तावों को बिडेन और डेमोक्रेट्स ने पिछले सप्ताह छोड़ दिया है क्योंकि उन्होंने कॉर्पोरेट लॉबिस्टों और सीनेट (मैनचिन, सिनेमा) और हाउस (क्यूएलर) में उनके शिलुओं के सामने आत्मसमर्पण कर दिया है।
अब कॉर्पोरेट अमेरिका पर वास्तविक कर बढ़ोतरी के बदले में हमें अरबपतियों पर कर लगाने का धुआं और दर्पण मिलता है और 'केवल कागज पर अच्छा लगता है' वैश्विक 15% कॉर्पोरेट कर। अमीरों और उनके निगमों को भुगतान करने के लिए और अधिक प्रस्तावों को त्यागने पर ध्यान दें और उनके स्थान पर करों में वृद्धि की जाएगी जो कागज पर तो अच्छी लगती है लेकिन राजनेताओं को पता है कि इससे कभी भी कोई वास्तविक राजस्व प्राप्त नहीं हो सकता है।
इसके बजाय जिस चीज़ की आवश्यकता है वह अमेरिकी कर प्रणाली में आमूल-चूल परिवर्तन की है। इस लेखक की गणना के अनुसार, उस प्रणाली ने अमेरिकी निगमों और उनके शेयरधारकों और धनी वित्तीय सट्टेबाजों को 15 के बाद से कुल कर कटौती में $2001 ट्रिलियन से कम नहीं प्रदान किया है! सुधार अब संभव नहीं हैं. मौजूदा कर प्रणाली के माध्यम से आय और संपत्ति में बदलाव इस अनुपात तक पहुंच गया है कि इसमें छेड़छाड़ करना पर्याप्त नहीं होगा। कुछ और मौलिक आवश्यकता है. लेकिन वह एक और कहानी है.
ट्विटर पर उनका अनुसरण करें, @drjackrasmus, उनके ब्लॉग पर, http://jackrasmus.com, और उनके साप्ताहिक रेडियो शो पॉडकास्ट, अल्टरनेटिव विज़न, पर http://alternativevisions.podbean.com
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दान करें
1 टिप्पणी
15% वैश्विक न्यूनतम कॉर्पोरेट टैक्स एक शानदार शुरुआत होगी, अगर यह भी सहमत हो कि 15%, या इसके साथ छूट, या अपवाद, या ऑफ-सेटिंग टैक्स क्रेडिट इत्यादि में कोई कर खामियां नहीं हो सकती हैं। अंतरराष्ट्रीय न्यूनतम कर अधिक अमीर निगमों को खुश करने के लिए करों को कम करने की बेताब अंतरराष्ट्रीय प्रतिस्पर्धा को समाप्त कर देगा। यह खतरनाक रूप से धनी कॉर्पोरेट संस्थाओं को बेहतर ढंग से खुश करने के लिए दिवालिया समाजों में इस तरह की विनाशकारी प्रतिस्पर्धा के बजाय नवाचार और गुणवत्ता में उत्कृष्टता से बेहतर प्रतिस्पर्धा करने के लिए एक समान अवसर तैयार करेगा। हमें पृथ्वी पर निगमों को हर किसी की तरह अनिवार्य रूप से कर और वेतन में उचित रिटर्न का भुगतान करने की आवश्यकता है। मैं इस बात से सहमत हूं कि वे इस मौजूदा संस्करण में भुगतान करने से बचेंगे, लेकिन यह स्पष्ट रूप से काम करेगा यदि उन्हें पृथ्वी पर कहीं भी 15% तक की कर खामियों, या साथ में छूट, या अपवाद, या ऑफ-सेटिंग कर क्रेडिट से कर से बचने का कोई रास्ता नहीं है। और इसी तरह। एक बार जब हम इसे हासिल कर लेते हैं, तो 15% को उस स्तर तक बढ़ाया जा सकता है जो मानवता और ग्रह के उचित हितों और जरूरतों को सर्वोत्तम रूप से पूरा करता है। मैंने इस पर 2017 में 'सभ्यता और नदी' नाम से एक ब्लॉग लिखा था, चियर्स जैक, हमेशा की तरह आपका काम पढ़कर अच्छा लगा।