कई अन्य देशों के विपरीत, जब संयुक्त राज्य अमेरिका ने 1935 में अपना केंद्रीय निजी क्षेत्र श्रम कानून, राष्ट्रीय श्रम संबंध अधिनियम लागू किया, तो इसमें सामूहिक सौदेबाजी के लिए सार्वजनिक कर्मचारियों को समान ढांचे में शामिल नहीं किया गया। जबकि 19वीं सदी में सार्वजनिक क्षेत्र की यूनियनें थीं, सामूहिक सौदेबाजी दशकों बाद ही व्यापक हो गई। 1959 में विस्कॉन्सिन ने नगरपालिका सामूहिक सौदेबाजी के लिए एक प्रभावशाली कानूनी ढांचा स्थापित किया, और 1962 में राष्ट्रपति जॉन कैनेडी ने संघीय कर्मचारियों के सामूहिक सौदेबाजी के अधिकार को मान्यता देते हुए कार्यकारी आदेश 10988 जारी किया। वहां से, सामूहिक सौदेबाजी का प्रसार हुआ और सार्वजनिक क्षेत्र की यूनियन सदस्यता तेजी से बढ़ी, सदस्यता स्थिर होने के बावजूद भी मजबूत बनी रही और फिर निजी क्षेत्र में गिरावट आई। सार्वजनिक क्षेत्र की यूनियनें शिक्षकों और अन्य सार्वजनिक कर्मचारियों के लिए वेतन बढ़ाने और स्थितियों में सुधार करने में प्रभावी रही हैं। निजी क्षेत्र की यूनियन सदस्यता में गिरावट के बाद से, सार्वजनिक क्षेत्र की नौकरियों को अपेक्षाकृत बेहतर स्थितियों और वेतन से अलग किया गया है। क्योंकि इन नौकरियों में महिलाओं और अल्पसंख्यक श्रमिकों को अनुपातहीन रूप से नियोजित किया जाता है, सार्वजनिक क्षेत्र की यूनियनें उनके लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण हैं। ये यूनियनें डेमोक्रेटिक पार्टी के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण रही हैं, जो उनके वित्तपोषण और वोटों पर निर्भर करती है (ठीक उसी तरह जैसे यह सामान्य रूप से महिलाओं और अल्पसंख्यकों पर निर्भर करती है)। पक्षपातपूर्ण विभाजन ने रिपब्लिकन को सार्वजनिक कर्मचारियों और उनकी यूनियनों पर हमला करने के लिए प्रेरित किया है। 2 में 1960% से 67 में 1990% तक तेजी से बढ़ने के बाद, सामूहिक सौदेबाजी की आवश्यकता वाले कानूनों के अंतर्गत आने वाले सार्वजनिक कर्मचारियों की हिस्सेदारी 63 में गिरकर 2010% हो गई। तब से, पूर्व संघ के गढ़ विस्कॉन्सिन और मिशिगन सहित कुछ राज्यों में रिपब्लिकन , सामूहिक सौदेबाजी के दायरे को कम कर दिया है और संघ-सुरक्षा नियमों को हटा दिया है, जिनके लिए आवश्यक है कि सामूहिक सौदेबाजी के दायरे में आने वाले श्रमिक या तो संबंधित संघ से संबंधित हों या एजेंसी शुल्क का भुगतान करें। संयुक्त राज्य अमेरिका का सर्वोच्च न्यायालय अब इलिनोइस स्वास्थ्य देखभाल और परिवार सेवा विभाग के बाल-सहायता विशेषज्ञ मार्क जानूस द्वारा लाए गए एक मामले पर विचार कर रहा है। जबकि जानूस यूनियन का सदस्य नहीं है जानूस बनाम एएफएससीएमई काउंसिल 31, वह संघ द्वारा प्रदान की जाने वाली सामूहिक सौदेबाजी सेवाओं के लिए एजेंसी शुल्क का भुगतान करने के दायित्व पर विवाद कर रहा है, कि संघ द्वारा किया गया हर काम राजनीतिक भाषण का एक रूप है और इसलिए, उसके योगदान की आवश्यकता मजबूर भाषण का एक रूप है और प्रथम संशोधन के तहत उसके अधिकारों का उल्लंघन। जानूस 1977 के मामले में न्यायालय के पहले के फैसले को उलट देगा एबूड बनाम डेट्रॉइट शिक्षा बोर्ड. यह 2016 के मामले की वापसी का प्रतीक है, फ्रेडरिक्स बनाम कैलिफ़ोर्निया टीचर्स एसोसिएशन, जिसका निर्णय न्यायमूर्ति एंटोनिन स्कैलिया की मृत्यु के बाद 4-4 के फैसले से नहीं हुआ था। सुप्रीम कोर्ट में नील गोरसच की नियुक्ति के साथ, यह उम्मीद की जाती है कि फैसला सुनाया जाएगा जानूस यूनियनों के खिलाफ जाएंगे.
1960 और 1970 के दशक की शुरुआत में तेजी से बढ़ने के बाद, सार्वजनिक क्षेत्र के संघीकरण की दर स्थिर बनी हुई है, भले ही निजी क्षेत्र की दर में गिरावट आई हो। (चित्र 1 देखें) 1970 के दशक की शुरुआत में, यूनियनों से जुड़े श्रमिकों की हिस्सेदारी सार्वजनिक क्षेत्र की तुलना में निजी क्षेत्र में अधिक थी, और सभी यूनियन सदस्यों में से 20% से भी कम सार्वजनिक क्षेत्र में थे। हालाँकि, 1970 के दशक तक सार्वजनिक क्षेत्र के संघीकरण की दरों में वृद्धि जारी रही और 1974 में निजी क्षेत्र में संघीकरण की दर में गिरावट को पार कर लिया। तब से सार्वजनिक क्षेत्र का लाभ केवल बढ़ा है। आज, सभी यूनियन सदस्यों में से आधे सार्वजनिक क्षेत्र में हैं, और वहां यूनियनीकरण दर, 34%, निजी क्षेत्र के श्रमिकों की तुलना में पांच गुना अधिक, 6% है।
निजी क्षेत्र की यूनियनें अपने सदस्यों के वेतन और लाभों पर अधिक प्रभाव डालती हैं, लेकिन निजी क्षेत्र में संघीकरण दर कम होने के कारण, सार्वजनिक क्षेत्र की यूनियनों की तुलना में कुल मुआवजे पर उनका प्रभाव कम होता है। (चित्र 2 देखें) जबकि सार्वजनिक क्षेत्र के श्रमिकों के अपने निजी क्षेत्र के समकक्षों की तुलना में यूनियनों से संबंधित होने की अधिक संभावना है, निजी क्षेत्र की यूनियनों का आम तौर पर सदस्य वेतन और लाभों पर बड़ा प्रभाव पड़ता है। उदाहरण के लिए, अनुभव और शिक्षा को नियंत्रित करते हुए, सार्वजनिक क्षेत्र की यूनियनें निजी क्षेत्र की यूनियनों द्वारा हासिल की गई 15% से अधिक वृद्धि की तुलना में वेतन में लगभग 20% की वृद्धि करती हैं। निजी क्षेत्र की यूनियनों का स्वास्थ्य बीमा और पेंशन जैसे लाभों पर बहुत बड़ा प्रभाव पड़ता है।
चूँकि अब निजी क्षेत्र के यूनियन सदस्य बहुत कम हैं, समग्र रूप से श्रमिकों के वेतन और लाभों पर उनका प्रभाव बहुत कम है। सार्वजनिक क्षेत्र की यूनियनों के अधिक कवरेज का मतलब है कि वे सभी श्रमिकों के लिए वेतन और पेंशन बढ़ाने के लिए निजी क्षेत्र की यूनियनों की तुलना में अधिक प्रयास करते हैं।
श्वेत पुरुषों की तुलना में महिलाओं, अफ्रीकी अमेरिकियों और लैटिनो के सार्वजनिक क्षेत्र (पुलिस और सुधार के अलावा) में काम करने की अधिक संभावना है, और इसलिए उनके सार्वजनिक क्षेत्र के संघों से संबंधित होने की अधिक संभावना है। (चित्र 3 देखें) यह मुख्य रूप से सार्वजनिक क्षेत्र में देखभाल, शिक्षण और लिपिकीय नौकरियों की बड़ी हिस्सेदारी के कारण है - सभी नौकरियां महिलाओं और नस्लीय और जातीय अल्पसंख्यकों द्वारा असमान रूप से आयोजित की जाती हैं। सभी महिलाओं में से लगभग 16% महिलाएँ सार्वजनिक क्षेत्र में कार्यरत हैं, लगभग 12% अफ्रीकी-अमेरिकी श्रमिक और 8% हिस्पैनिक, जबकि श्वेत पुरुष बमुश्किल 7% कार्यरत हैं। महिलाओं और अल्पसंख्यक श्रमिकों की इस सघनता का मतलब है कि जानूस मामला इन श्रमिकों के लिए विशेष रूप से महत्वपूर्ण है।
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