जलवायु परिवर्तन है "हमारे ग्रह को रहने लायक नहीं बनाना, “संयुक्त राष्ट्र महासचिव एंटोनियो गुटेरेस ने मार्च के अंत में कहा। दरअसल, आसन्न जलवायु संकट के खतरे बहुत स्पष्ट हो गए हैं, और दुनिया के शीर्ष वैज्ञानिक चेतावनी दे रहे हैं कि अगर हम अभी कार्रवाई नहीं करते हैं तो पृथ्वी जल्द ही खतरनाक तापमान सीमा को पार कर जाएगी। फिर भी, ग्रह पर क्या हो रहा है और जलवायु कार्रवाई के संदर्भ में क्या आवश्यक है, के बीच का अंतर कम होने के बजाय बढ़ रहा है, क्योंकि जैसा कि नोम चॉम्स्की ने रॉबर्ट पोलिन के साथ संयुक्त साक्षात्कार में बताया है, "सिस्टम इसी तरह काम करता है, “जब तक सामूहिक कार्रवाई सत्ता में बैठे लोगों को रास्ता बदलने के लिए मजबूर नहीं करती। इसके अलावा, यह तेजी से स्पष्ट होता जा रहा है कि श्रमिकों, समुदायों और दुनिया के सभी क्षेत्रों के लिए परिवर्तनकारी जलवायु कार्रवाई के लिए एक उचित परिवर्तन महत्वपूर्ण है। पोलिन दिखाता है कि न्यायसंगत परिवर्तन में क्या शामिल है और यह इतना महत्वपूर्ण क्यों है।
नोम चॉम्स्की एमआईटी में भाषाविज्ञान और दर्शनशास्त्र विभाग में संस्थान के एमेरिटस प्रोफेसर और भाषाविज्ञान के पुरस्कार विजेता प्रोफेसर हैं और एरिज़ोना विश्वविद्यालय में पर्यावरण और सामाजिक न्याय कार्यक्रम में एग्नेस नेल्म्स हाउरी चेयरपर्सन हैं। दुनिया के सबसे उद्धृत विद्वानों में से एक और लाखों लोगों द्वारा राष्ट्रीय और अंतर्राष्ट्रीय खजाने के रूप में माने जाने वाले एक सार्वजनिक बुद्धिजीवी, चॉम्स्की ने भाषा विज्ञान, राजनीतिक और सामाजिक विचार, राजनीतिक अर्थव्यवस्था, मीडिया अध्ययन, अमेरिकी विदेश नीति और विश्व में 150 से अधिक पुस्तकें प्रकाशित की हैं। मामले. उनकी नवीनतम पुस्तकें हैं अवैध अधिकार: हमारे समय की चुनौतियों का सामना करना (सीजे पॉलीक्रोनिउ के साथ; हेमार्केट बुक्स, 2023); शब्दों का रहस्य (एंड्रयू मोरो के साथ; एमआईटी प्रेस, 2022); वापसी: इराक, लीबिया, अफगानिस्तान, और अमेरिकी शक्ति की कमजोरी (विजय प्रसाद के साथ; द न्यू प्रेस, 2022); और अवक्षेपण: नवउदारवाद, महामारी, और सामाजिक परिवर्तन की तत्काल आवश्यकता (सीजे पॉलीक्रोनिउ के साथ; हेमार्केट बुक्स, 2021)। रॉबर्ट पोलिन अर्थशास्त्र के प्रतिष्ठित प्रोफेसर और मैसाचुसेट्स एमहर्स्ट विश्वविद्यालय में राजनीतिक अर्थव्यवस्था अनुसंधान संस्थान के सह-निदेशक हैं। दुनिया के अग्रणी प्रगतिशील अर्थशास्त्रियों में से एक, पोलिन ने नौकरियों और व्यापक अर्थशास्त्र, श्रम बाजार, मजदूरी और गरीबी, और पर्यावरण और ऊर्जा अर्थशास्त्र पर कई किताबें और अकादमिक लेख प्रकाशित किए हैं। द्वारा उनका चयन किया गया विदेश नीति पत्रिका "100 के लिए 2013 अग्रणी वैश्विक विचारकों" में से एक के रूप में। चॉम्स्की और पोलिन इसके सहलेखक हैं जलवायु संकट और ग्लोबल ग्रीन न्यू डील: ग्रह को बचाने की राजनीतिक अर्थव्यवस्था (सीजे पॉलीक्रोनिउ के साथ: वर्सो 2020) और अब जलवायु आपातकाल पर एक नई किताब पर एक साथ काम कर रहे हैं।
सीजे पॉलीक्रोनियोउ: नोआम, दशकों से यह स्पष्ट है कि मानवीय गतिविधियाँ कई महत्वपूर्ण तरीकों से भौतिक पर्यावरण पर भारी प्रभाव डाल रही हैं, और हम ग्लोबल वार्मिंग का कारण हैं, जिसमें जीवाश्म ईंधन का जलना लगभग 90 प्रतिशत है। सभी कार्बन डाइऑक्साइड (CO2) उत्सर्जन। बेशक, यह सच है कि पिछले तीन दशकों में पर्यावरणीय गिरावट को रोकने और कार्बन उत्सर्जन को कम करने के लिए कुछ ठोस कदम उठाए गए हैं, लेकिन ग्रह पर जो कुछ हो रहा है, उसके बीच का अंतर, जिसमें जैव विविधता में तेज गिरावट शामिल है, और पर्यावरण और जलवायु कार्रवाई के संदर्भ में जो आवश्यक है वह कम होने के बजाय बढ़ता हुआ प्रतीत होता है। वास्तव में, कोई यह भी तर्क दे सकता है कि जलवायु संकट से निपटने का हमारा तरीका त्रुटिपूर्ण है, जैसा कि जीवाश्म ईंधन को खत्म करने के बजाय कार्बन कैप्चर प्रौद्योगिकियों पर बढ़ते जोर से प्रमाणित होता है। जलवायु परिवर्तन के संबंध में अत्यधिक अपूर्ण कार्रवाई को आगे बढ़ाने वाली सरकारों का एक और खुलासा उदाहरण आज यूरोपीय संघ भर की सरकारों द्वारा वनों की कटाई की दिशा में एक ऐतिहासिक नए कानून को अपनाना है। यूरोपीय सरकारें वनों की कटाई से जुड़ी वस्तुओं के आयात पर प्रतिबंध लगाने पर सहमत हो गई हैं, लेकिन नया वनों की कटाई का कानून यूरोपीय बैंकों या निवेशकों को वनों की कटाई के लिए धन रोकने के लिए बाध्य नहीं करता है। इसलिए, यदि यह नीति निर्माण और आर्थिक हितों के बीच की कड़ी है जो हमें पूरी तरह से व्यापक रणनीतियों को लागू करने से रोकती है।
नोम चौमस्की: दो साल पहले, जॉन केरी, जलवायु पर बिडेन के विशेष दूत, बताया कि वह गया था "वैज्ञानिकों ने बताया कि 50 या 2050 तक हमें जो कटौती (शून्य उत्सर्जन के करीब पहुंचने के लिए) करनी है, उसका 2045% उन तकनीकों से आएगा जो हमारे पास अभी तक नहीं हैं।
हालाँकि इसका उद्देश्य आशावाद का संचार करना था, यह पूर्वानुमान शायद आश्वस्त करने से थोड़ा कम था।
कुछ महीने बाद, जलवायु पर COP27 ग्लासगो अंतर्राष्ट्रीय सम्मेलन में अमेरिकी प्रतिनिधि के रूप में, केरी अभी भी अधिक आशावादी थे। उन्होंने उत्साहपूर्वक बताया कि अब बाजार हमारे पक्ष में है, क्योंकि परिसंपत्ति प्रबंधक आसन्न आपदा से उबरने के लिए दसियों खरबों डॉलर देने की प्रतिज्ञा करते हैं।
राजनीतिक अर्थशास्त्री एडम टूज़ द्वारा एक योग्यता का उल्लेख किया गया था: प्रतिज्ञा तब तक कायम रहती है जब तक निवेश लाभदायक है और विश्व बैंक और अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष की गारंटी से "जोखिम रहित" है।
"हमारे पास अभी तक जो प्रौद्योगिकियां नहीं हैं" वे ऐसी प्रौद्योगिकियां बनी हुई हैं जो हमारे पास अभी तक नहीं हैं या हम वास्तविक रूप से कल्पना नहीं कर सकते हैं। कुछ प्रगति बताई गई है, लेकिन यह आसन्न संकट से निपटने के लिए आवश्यक चीज़ों से बहुत दूर है।
वर्तमान ख़तरा यह है कि जीवाश्म ईंधन के उपयोग को ख़त्म करने के लिए जो किया जाना चाहिए उसे इस बहाने दरकिनार किया जा रहा है कि कुछ दूरस्थ तकनीकी सफलता बचाव में आएगी। इस बीच हम पृथ्वी को जलाना जारी रख सकते हैं और जीवाश्म ईंधन उद्योग के भारी मुनाफे में और भी अधिक नकदी डाल सकते हैं, जो अब इतनी अधिक हो गई है कि उन्हें नहीं पता कि अपनी अविश्वसनीय संपत्ति के साथ क्या करना है।
निस्संदेह उद्योग इस बहाने का स्वागत करता है। यह कार्बन कैप्चर के लिए कुछ नकदी भी बचा सकता है - शायद उनके अकाउंटेंट के लिए एक राउंडिंग त्रुटि के रूप में - जब तक सामान्य योग्यता मान्य होती है: मित्रवत करदाता द्वारा वित्त पोषित और जोखिम रहित। इस बीच जीवाश्म ईंधन उत्पादन के लिए अधिक संघीय भूमि खोली गई है, उन्हें 300 मील लंबी माउंटेन वैली पाइपलाइन जैसे अधिक उपहार प्रदान किए गए हैं - वैश्विक अर्थव्यवस्था को टैंक न करने के लिए मंचिन की स्थिति - और ऐसी अन्य सुविधाएं।
संपत्ति प्रबंधकों और तकनीकी चमत्कारों के बारे में उत्साह की पृष्ठभूमि में निहित है स्टिम्सन सिद्धांत, युद्ध सचिव हेनरी स्टिमसन द्वारा 80 साल पहले प्रतिपादित किया गया था जब वह युद्ध के लिए विशाल लामबंदी की देखरेख कर रहे थे: "यदि आप एक पूंजीवादी देश में युद्ध में जाने की कोशिश करने जा रहे हैं, या युद्ध की तैयारी करने जा रहे हैं, तो आपको व्यापार करने देना होगा इस प्रक्रिया से पैसा कमाएं अन्यथा व्यवसाय नहीं चलेगा।”
सिस्टम इसी तरह काम करता है - जब तक हम ऐसा करने देते हैं।
युद्ध के शुरुआती दौर में, व्यापार सौदे स्वीकार करने में अनिच्छुक था। अधिकांश सुधारवादी न्यू डील से नफरत करते थे और ऐसी सरकार के साथ सहयोग नहीं करना चाहते थे जो पूरी तरह से उनके हितों के प्रति समर्पित न हो। लेकिन जब टोंटी खोली गई तो ऐसे आरक्षण गायब हो गए। सरकार ने युद्ध उत्पादन में भारी संसाधन झोंके। स्टिम्सन सिद्धांत को ध्यान में रखते हुए, व्यापार ठेकेदारों के लिए महान लाभ सुनिश्चित करने के लिए नीतियों को संरचित किया गया था। इसने उस चीज़ का आधार तैयार किया जिसकी बहुत बाद में सैन्य-औद्योगिक परिसर के रूप में आलोचना की गई, लेकिन अधिक सटीक रूप से इसे अमेरिकी औद्योगिक नीति की इतनी छिपी हुई प्रणाली के रूप में वर्णित किया जा सकता है, वह उपकरण जिसके द्वारा जनता उभरती उच्च तकनीक अर्थव्यवस्था को वित्तपोषित करती है: ए अत्यधिक अकुशल प्रणाली, जैसा कि सेमुर मेलमैन और अन्य लोगों द्वारा विस्तार से बताया गया है, लेकिन स्वीकृत बयानबाजी के लिए कांग्रेस की मंजूरी हासिल करने का एक आसान तरीका मुक्त उद्यम की एक अद्भुत प्रणाली है जो सभी के लाभ के लिए उदार "नौकरी रचनाकारों" को दिन-रात काम करने में मदद करती है।
आइजनहावर स्पष्ट रूप से सबसे पहले "सैन्य-औद्योगिक-कांग्रेस परिसर" शब्द का उपयोग करना चाहते थे। यही उचित होता. कांग्रेस साथ क्यों चलती है? एक प्रमुख कारण राजनीतिक अर्थशास्त्री थॉमस फर्ग्यूसन के सुपुष्ट "राजनीति के निवेश सिद्धांत" द्वारा प्रदान किया गया है। वर्तमान अद्यतनीकरण में, एक बार फिर से सिद्धांत की पुष्टि करते हुए, वह महत्वपूर्ण निष्कर्ष को सरलता से सारांशित करता है:
अमेरिकी राजनीति के बारे में प्रमुख तथ्य इसका धन-संचालित चरित्र है। हमारी दुनिया में, दोनों प्रमुख राजनीतिक दल सबसे पहले बैंक खाते हैं, जिन्हें कुछ भी होने के लिए भरना पड़ता है। मतदाता राजनीति को चला सकते हैं, लेकिन आसानी से नहीं। जब तक वे सिस्टम को कार्यशील बनाने या जिन संगठनों को वे नियंत्रित करते हैं, उन्हें बनाने में बहुत अधिक समय और प्रयास लगाने के लिए तैयार नहीं होते हैं - जैसे कि यूनियनें या वास्तविक जमीनी स्तर के राजनीतिक संगठन - केवल राजनीतिक अपीलें जिन्हें वित्त पोषित किया जा सकता है, सिस्टम में लाइव होती हैं, जब तक (निश्चित रूप से) सहायक विविधताओं के रूप में।
"हमारी दुनिया" के बारे में वह अंतर्दृष्टि पहेली से बाहर निकलने के तरीकों के बारे में भी सलाह देती है। और साथ ही, मौजूदा स्टिम्सन सिद्धांत का सामना करने के तरीके, जो पृथ्वी को पुनर्प्राप्ति के स्तर से परे गर्म करने के भयानक और आसन्न खतरे के संदर्भ में मानव प्रजाति के लिए एक आभासी प्रतीक है।
ग्रह पर जो कुछ हो रहा है, जिसमें जैव विविधता में भारी गिरावट शामिल है, और पर्यावरण और जलवायु कार्रवाई के संदर्भ में जो आवश्यक है, उसके बीच के अंतर से दूर रहना आत्मघाती है, जो कम होने के बजाय बढ़ रहा है। जब हम देखते हैं तो हमें एक मिश्रित तस्वीर मिलती है।
एक गंभीर मामला अमेज़न वन का है। वैश्विक पारिस्थितिकी में इसकी केंद्रीय भूमिका अच्छी तरह से समझी जाती है। यह आत्मनिर्भर है, लेकिन क्षतिग्रस्त होने पर तेजी से अपरिवर्तनीय गिरावट की ओर बढ़ सकता है, जिसका क्षेत्र और पूरी दुनिया पर विनाशकारी प्रभाव पड़ सकता है।
ब्राज़ील में बोल्सोनारो के कार्यकाल के दौरान, कृषि व्यवसाय, खनन और लॉगिंग उद्यमों को जंगल और स्वदेशी समाजों पर हमला करने के लिए उकसाया गया था जो लंबे समय से प्रकृति के साथ सद्भाव में रहते थे। केवल एक उपाय करने के लिए, "तत्कालीन राष्ट्रपति जायर बोल्सोनारो के तहत 2019 और 2022 के बीच ब्राजील भर में वनों की कटाई बढ़ गई, जिसमें पशुपालन नंबर एक कारण था।" इससे अधिक 800 मिलियन पेड़ नष्ट हो गए गोमांस निर्यात के लिए. मुख्य शोधकर्ता, स्वदेशी लोगों के विशेषज्ञ ब्रूनो परेरा और उनके पत्रकार सहयोगी डोम फिलिप्स की अमेज़ॅन में अपना काम करते समय हत्या कर दी गई थी।
ब्राजील के वैज्ञानिकों की रिपोर्ट है कि जंगल के कुछ क्षेत्र पहले ही सवाना में परिवर्तित होकर स्थायी विनाश के चरम बिंदु को पार कर चुके हैं।
2022 में लूला के चुनाव ने विनाश को सीमित करने, शायद समाप्त करने की आशा प्रदान की। पर्यावरण मंत्री के रूप में, उन्होंने वास्तव में प्रभावशाली रिकॉर्ड वाली एक साहसी और समर्पित पर्यावरणविद् मरीना सिल्वा को नियुक्त किया। लेकिन "मानव जाति के स्वामी" जो अर्थव्यवस्था के मालिक हैं (एडम स्मिथ के वाक्यांश में) कभी आराम नहीं करते। उनके कांग्रेसी समर्थक सिल्वा के अधिकार क्षेत्र में सेंध लगा रहे हैं।
जो लोग दुनिया को बचाने की आशा रखते हैं वे भी आराम नहीं कर रहे हैं। ब्राजील के पारिस्थितिकीविज्ञानी हैं स्वदेशी समुदायों का समर्थन करने के तरीके तलाशना वे जंगल के संरक्षक रहे हैं, और अपनी पहुंच बढ़ाने के लिए।
संघर्ष जारी है.
यह अन्य मोर्चों पर भी जारी है. चीन से कुछ अच्छी ख़बरें हैं में संक्षेपित किया गया है वाशिंगटन पोस्ट. कई अध्ययनों की समीक्षा करते हुए पद रिपोर्ट में कहा गया है कि चीन "बैटरी, सौर पैनल और ऊर्जा परिवर्तन के अन्य प्रमुख अवयवों को तैयार करने" में वैश्विक स्तर पर बहुत आगे है, क्योंकि चीन "नवीकरणीय ऊर्जा पर आक्रामक रूप से आगे बढ़ चुका है", अमेरिका को बहुत पीछे छोड़ रहा है - प्रति मामले में बहुत पीछे प्रति व्यक्ति शर्तें, प्रासंगिक आंकड़ा। चीन "2030 से पहले अपने उत्सर्जन को अधिकतम करने और 2060 तक शुद्ध-शून्य उत्सर्जन प्राप्त करने के अपने लक्ष्यों को पूरा करने की राह पर है। इसने पिछले साल रिकॉर्ड मात्रा में सौर ऊर्जा क्षमता स्थापित की - और इस वर्ष अकेले पूरे मौजूदा क्षमता से अधिक स्थापित करने के लिए तैयार है।" संयुक्त राज्य अमेरिका की सौर क्षमता।
हालाँकि, मैं लेख को ग़लत ढंग से प्रस्तुत कर रहा हूँ। पद चीन की प्रशंसा करने नहीं, बल्कि उसकी निंदा करने आते हैं। इसकी प्रशंसा अमेरिका के लिए है, जो नवीकरणीय ऊर्जा में परिवर्तन के अपने ऊंचे दृष्टिकोण से "जलवायु आपदा को रोकने में मदद करने के लिए चीन पर दबाव डालने" के तरीकों की तलाश कर रहा है - लेख का शीर्षक। लेख में चेतावनी दी गई है कि चीन दोगुने से भी अधिक अमेरिकी उत्सर्जन के लिए जिम्मेदार है; या न्यूज़पीक से अनुवाद करने के लिए, चीन प्रति व्यक्ति उत्सर्जन में अमेरिका से बहुत पीछे है, फिर से प्रासंगिक आंकड़ा।
हालाँकि, लेख में जलवायु को बचाने के हमारे नेक प्रयास में चीन को शामिल होने के लिए प्रेरित करने के विचाराधीन साधनों पर चर्चा की गई है, हालाँकि, इनमें से सबसे महत्वपूर्ण: “वाणिज्य सचिव जीना रायमोंडो ने मंगलवार को कहा कि दुनिया की दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था पर दबाव बनाने के लिए अमेरिका सहयोगियों को एकजुट करेगा। रायमोंडो ने कहा, 'अगर हम वास्तव में चीन की नवाचार की दर को धीमा करना चाहते हैं, तो हमें यूरोप के साथ काम करने की जरूरत है।'
हमें उन्नत प्रौद्योगिकी के उत्पादन में चीन के नवाचारों को शामिल करना सुनिश्चित करना होगा जो दुनिया को बचा सकता है। मुख्य तरीका, जिसकी खुले तौर पर घोषणा की गई और अत्यधिक प्रशंसा की गई, चीन को उन कंप्यूटर चिप्स तक पहुंच से वंचित करना है जो उन्नत प्रौद्योगिकी के लिए आवश्यक हैं।
एक ही समय में, रायमोंडो ने चीन को दी चेतावनी कि अमेरिका "[इडाहो कॉर्पोरेशन] माइक्रोन टेक्नोलॉजी मेमोरी चिप्स की खरीद पर चीन के प्रभावी प्रतिबंध को 'बर्दाश्त नहीं करेगा' और इस तरह के 'आर्थिक दबाव' को संबोधित करने के लिए सहयोगियों के साथ मिलकर काम कर रहा है।"
जैसे ही दुनिया जल रही है, प्रसिद्ध "नियम-आधारित अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था" और इसके सूक्ष्म डिज़ाइन के बारे में अधिक जानकारी।
पॉलीक्रोनिउ: भारत दुनिया के सबसे अधिक आबादी वाले देश के रूप में चीन से आगे निकल गया है, और आने वाले दशकों में इसकी आबादी बढ़ना निश्चित है। क्या हमें ग्रह को बचाने के लिए वैश्विक जनसंख्या कम करनी होगी?
चॉम्स्की: वैश्विक जनसंख्या कम होनी चाहिए, शायद काफ़ी हद तक। सौभाग्य से, इस परिणाम को प्राप्त करने का एक तरीका है, जो अधिक मानवीय है और ग्रह को बचाने के लक्ष्य की परवाह किए बिना किया जाना चाहिए: महिलाओं की शिक्षा। यह दिखाया गया है कि इससे अमीर और गरीब दोनों देशों में जनसंख्या में भारी कमी आई है।
महिलाओं की शिक्षा को अन्य मानवीय तरीकों से पूरक किया जाना चाहिए, जैसे कि 1948 के मानव अधिकारों की सार्वभौमिक घोषणा में निर्धारित: “मातृत्व और बचपन विशेष देखभाल और सहायता के हकदार हैं। सभी बच्चे, चाहे वे विवाह से पैदा हुए हों या विवाह से बाहर, समान सामाजिक सुरक्षा का आनंद लेंगे।"
मानवाधिकारों की सार्वभौम घोषणा अमेरिका द्वारा शुरू की गई थी, लेकिन वह एक अलग युग में था, जब न्यू डील सामाजिक लोकतंत्र अभी भी कड़वे व्यापारिक हमले से कमजोर नहीं हुआ था जो अंततः रीगन के साथ अपने लक्ष्यों तक पहुंच गया था। तब तक, घोषणा के सामाजिक-आर्थिक प्रावधानों, जिनमें अभी उद्धृत किए गए प्रावधान भी शामिल थे, का "सांता क्लॉज़ को एक पत्र" (रीगन के संयुक्त राष्ट्र राजदूत जीन किर्कपैट्रिक) के रूप में उपहास किया गया था। रीगन और बुश प्रशासन में मानवाधिकार और मानवीय मामलों के प्रभारी अधिकारी पाउला डोब्रियांस्की ने किर्कपैट्रिक की बात दोहराई। डोब्रियांस्की ने "मिथक को दूर करने की कोशिश की [कि] 'आर्थिक और सामाजिक अधिकार' [घोषणा के] मानवाधिकारों का गठन करते हैं।" ये मिथक "एक खाली बर्तन से कुछ अधिक हैं जिसमें अस्पष्ट आशाएँ और अधूरी अपेक्षाएँ डाली जा सकती हैं।" बुश के राजदूत मॉरिस अब्राम के शब्दों में, जब वह संयुक्त राष्ट्र के विकास के अधिकार के खिलाफ एकमात्र वोट दे रहे थे, तो वे "निरर्थक" और यहां तक कि "खतरनाक उकसावे" भी हैं, जो मानव अधिकारों की सार्वभौम घोषणा के सामाजिक-आर्थिक प्रावधानों को बारीकी से परिभाषित करता है।
तब तक सांता क्लॉज़ को लिखे पत्र को ख़ारिज करना काफी हद तक द्विदलीय हो गया था, हालाँकि जीओपी ने बर्बरता में बढ़त बनाए रखी है, जैसा कि हम अभी कांग्रेस में हास्यास्पद गतिविधियों में देख सकते हैं।
इस बारे में कहने को और भी बहुत कुछ है, लेकिन फिर कभी।
पॉलीक्रोनिउ: बॉब, महत्वाकांक्षी जलवायु परिवर्तन नीतियों को आगे बढ़ाने के लिए एक "न्यायोचित परिवर्तन" को आवश्यक माना जाता है। प्रभावी जलवायु कार्रवाई के लिए "उचित परिवर्तन" इतना महत्वपूर्ण क्यों है, और यह वास्तव में औसत नागरिकों को कैसे प्रभावित करता है?
रॉबर्ट पोलिन: "जस्ट ट्रांज़िशन" शब्द का प्रयोग विभिन्न तरीकों से किया गया है। मैं सबसे पहले इसका उपयोग उन श्रमिकों और समुदायों का समर्थन करने के उपायों के संदर्भ में करूंगा जो वर्तमान में अपनी आय और कल्याण के लिए जीवाश्म ईंधन उद्योग पर निर्भर हैं। इसके बाद मैं नीचे इस शब्द के दूसरे प्रयोग पर विचार करूंगा, जिसमें उन तरीकों पर विचार किया जाएगा जिनमें उच्च आय वाली अर्थव्यवस्थाओं को कम आय वाली अर्थव्यवस्थाओं द्वारा उन्नत ग्रीन न्यू डील कार्यक्रमों का समर्थन करने की आवश्यकता है।
प्रचलित स्टिमसन सिद्धांत... पृथ्वी को पुनर्प्राप्ति स्तर से परे गर्म करने के भयानक और आसन्न खतरे के संदर्भ में मानव प्रजाति के लिए एक आभासी प्रसंग है।
श्रमिकों और समुदायों का समर्थन करने के पहले मुद्दे के संबंध में, जो अब जीवाश्म ईंधन उद्योग पर निर्भर हैं, व्यापक संदर्भ बहुत महत्वपूर्ण है। जैसा कि हमने पहले भी कई बार चर्चा की है, वैश्विक शून्य-उत्सर्जन ऊर्जा बुनियादी ढांचे के निर्माण के लिए ऊर्जा दक्षता और नवीकरणीय ऊर्जा में निवेश समग्र रोजगार सृजन का एक प्रमुख इंजन होगा। यानी कुल मिलाकर, ग्रह को बचाना नौकरियों के लिए बहुत अच्छा है। निःसंदेह, यह उस नाराजगी के विपरीत है जो हम डोनाल्ड ट्रम्प जैसे लोगों से सुनते हैं, लेकिन यह राजनीतिक स्पेक्ट्रम में कहीं अधिक व्यापक है। इस स्थिति का अस्पष्ट रूप से सम्मानजनक संस्करण यह है कि जीवाश्म ईंधन की खपत को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करना पर्यावरणीय आधार पर फायदेमंद हो सकता है, लेकिन यह अभी भी नौकरी को खत्म करने वाला है। और अमीर तटीय अभिजात वर्ग के अलावा अन्य सभी लोग पर्यावरण की तुलना में नौकरियों की अधिक परवाह करते हैं।
यहां बताया गया है कि यह स्थिति वास्तव में कैसे प्रतिध्वनित हो सकती है। जबकि स्वच्छ ऊर्जा परिवर्तन वास्तव में समग्र रूप से रोजगार सृजन का एक प्रमुख इंजन है, फिर भी यह भी सच है कि जीवाश्म ईंधन उद्योग को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने से अनिवार्य रूप से उन श्रमिकों और समुदायों के लिए नुकसान होगा जो अब जीवाश्म ईंधन उद्योग पर निर्भर हैं। उदार न्यायसंगत संक्रमण नीतियों के अभाव में, इन श्रमिकों और समुदायों को वास्तव में छंटनी, गिरती आय और स्कूलों, स्वास्थ्य क्लीनिकों और सार्वजनिक सुरक्षा का समर्थन करने के लिए सार्वजनिक क्षेत्र के बजट में गिरावट का सामना करना पड़ेगा। क्या हमें इस बात पर आश्चर्य होना चाहिए कि, उदार न्यायसंगत संक्रमण नीतियों के प्रति कठोर प्रतिबद्धताओं के बिना, इन श्रमिकों और समुदायों का एक अच्छा हिस्सा जीवाश्म ईंधन उद्योग को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने का जोरदार विरोध करेगा?
इन श्रमिकों और समुदायों के लिए एक व्यवहार्य न्यायसंगत संक्रमण कार्यक्रम को दिवंगत महान श्रमिक आंदोलन और पर्यावरण नेता टोनी माज़ोच्ची द्वारा पहले विकसित ढांचे से तैयार करने की आवश्यकता है। माज़ोच्ची वह व्यक्ति था जिसने सबसे पहले "जस्ट ट्रांज़िशन" शब्द का आविष्कार किया था। परमाणु संयंत्रों और संबंधित सुविधाओं को चरणबद्ध तरीके से ख़त्म करने पर विचार करते हुए, माज़ोच्ची ने 1993 में लिखा था: “एक प्रकार की अर्थव्यवस्था से दूसरे प्रकार की अर्थव्यवस्था में परिवर्तन करने के लिए लोगों को भुगतान करना कल्याणकारी नहीं है। जो लोग दैनिक आधार पर जहरीली सामग्रियों के साथ काम करते हैं... दुनिया को आवश्यक ऊर्जा और सामग्री प्रदान करने के लिए जीवन में एक नई शुरुआत करने के लिए मदद के पात्र हैं।''
इस माज़ोच्ची परिप्रेक्ष्य से शुरू करते हुए, हमें अभी भी यह स्थापित करने की आवश्यकता है कि विशेष रूप से न्यायसंगत संक्रमण नीतियों का एक उदार सेट क्या होगा। श्रमिकों के लिए, मैं यह तर्क दूँगा कि, पहले सिद्धांत के रूप में, ऐसी नीतियों का उद्देश्य यह वास्तव में उनके जीवन स्तर में बड़े नुकसान से उनकी रक्षा करने के लिए होना चाहिए। इसे पूरा करने के लिए, एक उचित संक्रमण नीति के महत्वपूर्ण घटकों में श्रमिकों के लिए तीन प्रकार की गारंटी शामिल होनी चाहिए: 1) एक गारंटीकृत नई नौकरी; 2) उनकी नई नौकरी के साथ वेतन का एक गारंटीकृत स्तर जो कम से कम उनकी पिछली जीवाश्म ईंधन उद्योग की नौकरी के बराबर हो; और 3) यह गारंटी कि उनकी पेंशन बरकरार रहेगी, भले ही उनके नियोक्ताओं का व्यवसाय संचालन चरणबद्ध तरीके से समाप्त हो जाए। जस्ट ट्रांज़िशन नीतियों को विस्थापित श्रमिकों को नौकरी की तलाश, पुनर्प्रशिक्षण और स्थानांतरण के क्षेत्रों में भी समर्थन देना चाहिए। समर्थन के ये रूप महत्वपूर्ण हैं लेकिन इन्हें पूरक के रूप में समझा जाना चाहिए। ऐसा इसलिए है, क्योंकि वे अपने आप में जीवाश्म ईंधन उद्योग के बंद होने के परिणामस्वरूप श्रमिकों को उनके जीवन स्तर में होने वाले बड़े नुकसान से बचाने में सक्षम नहीं हैं।
प्रमुख उच्च आय वाली अर्थव्यवस्थाओं में, हाल ही में यूरोपीय संघ, जर्मनी और कुछ हद तक यूनाइटेड किंगडम में श्रमिकों के लिए संक्रमण नीतियां लागू की गई हैं। ऐसी पहल अभी भी मुख्य रूप से अमेरिका, जापान, कनाडा में प्रस्ताव चरण में हैं। लेकिन जर्मनी, ब्रिटेन और यूरोपीय संघ के मामलों में भी, ये नीतियां ज्यादातर नौकरी खोज, पुनर्प्रशिक्षण और स्थानांतरण समर्थन के क्षेत्रों तक ही सीमित हैं। दूसरे शब्दों में, इनमें से किसी भी मामले में ऐसी नीतियां नहीं बनाई गईं जो श्रमिकों को उनकी ज़रूरत की गारंटी प्रदान करती हों।
यूरोपीय ग्रीन डील के ढांचे के भीतर, यूरोपीय संघ द्वारा उचित परिवर्तन नीतियों के लिए सबसे ठोस प्रतिबद्धताएं आगे बढ़ाई गई हैं। इस प्रकार, यूरोपीय आयोग के कार्यकारी उपाध्यक्ष, फ्रैंस टिम्मरमन्स ने कहा है कि "हमें यूरोप में सबसे अधिक प्रभावित क्षेत्रों, जैसे कोयला खनन क्षेत्रों और अन्य के साथ एकजुटता दिखानी चाहिए, ताकि यह सुनिश्चित हो सके कि ग्रीन डील को सभी का पूरा समर्थन मिले और वास्तविकता बनने का मौका है।"
उस भावना में, यूरोपीय आयोग ने व्यापक सिद्धांतों से आगे सार्थक ठोस नीति प्रतिबद्धताओं की ओर आगे बढ़ने के लिए जनवरी 2020 में एक जस्ट ट्रांज़िशन फंड की स्थापना की। फिर भी, आज तक, इन कार्यक्रमों का दायरा और प्रदान की गई फंडिंग का स्तर उपराष्ट्रपति टिमरमैन द्वारा निर्धारित लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए पर्याप्त नहीं है, "यह सुनिश्चित करना कि ग्रीन डील को सभी का पूरा समर्थन मिले।" विशेष रूप से, जस्ट ट्रांज़िशन फंड के तहत विस्थापित श्रमिकों के लिए सहायता की श्रेणियां कौशल विकास, पुनर्प्रशिक्षण और नौकरी खोज सहायता तक सीमित हैं। इस फंड में विस्थापन का सामना करने वाले श्रमिकों के लिए सहायता के सबसे महत्वपूर्ण क्षेत्रों के लिए कोई प्रावधान शामिल नहीं है - यानी, पुनर्रोज़गार, वेतन स्तर और पेंशन के संबंध में गारंटी।
यह समझने के लिए कि अधिक मजबूत संक्रमण कार्यक्रम कैसा दिखेगा, मैंने सहकर्मियों के साथ आठ अलग-अलग अमेरिकी राज्यों के लिए, समग्र रूप से अमेरिकी अर्थव्यवस्था के लिए, और, हाल ही में, दक्षिण कोरिया के लिए उदाहरणात्मक कार्यक्रम विकसित किए हैं। अभी के लिए, यह उपयोगी हो सकता है वेस्ट वर्जीनिया के मामले पर ध्यान देंचूंकि यह अमेरिका में सबसे अधिक जीवाश्म ईंधन पर निर्भर राज्य अर्थव्यवस्थाओं में से एक है, इसलिए वेस्ट वर्जीनिया एक अत्यधिक चुनौतीपूर्ण वातावरण प्रदान करता है जिसमें एक उदार न्यायसंगत संक्रमण कार्यक्रम शुरू किया जा सकता है।
यह महत्वपूर्ण है कि वेस्ट वर्जीनिया के लिए उचित परिवर्तन नीतियां राज्य के लिए समग्र ग्रीन न्यू डील कार्यक्रम का एक घटक होंगी। समग्र कार्यक्रम के तहत, 50 तक जीवाश्म ईंधन उत्पादन में 2030 प्रतिशत की गिरावट आएगी और स्वच्छ ऊर्जा निवेश राज्य की समग्र ऊर्जा आपूर्ति में अंतर पैदा करेगा। हमारा अनुमान है कि वेस्ट वर्जीनिया में स्वच्छ ऊर्जा निवेश 25,000 तक पूरे राज्य में औसतन लगभग 2030 नौकरियां पैदा करेगा।
राज्य के जीवाश्म ईंधन उद्योग के ख़त्म होने से नौकरियों के ख़त्म होने के बारे में क्या? वर्तमान में वेस्ट वर्जीनिया के जीवाश्म ईंधन उद्योग और सहायक क्षेत्रों में लगभग 40,000 लोग कार्यरत हैं, जो कुल वेस्ट वर्जीनिया श्रम बल का लगभग 5 प्रतिशत है। लेकिन यह पहचानना महत्वपूर्ण है कि सभी 40,000 कर्मचारी हैं नहीं वे तुरंत अपनी नौकरियाँ खोने जा रहे हैं। बल्कि, 20,000 तक लगभग 2030 नौकरियाँ ख़त्म हो जाएँगी क्योंकि जीवाश्म ईंधन उत्पादन में 50 प्रतिशत की कटौती हो जाएगी। इसका औसत प्रति वर्ष 2,000 से कुछ अधिक नौकरियों का नुकसान है। हालाँकि, हमारा यह भी अनुमान है कि इन नौकरियों में कार्यरत लगभग 600 कर्मचारी हर साल स्वेच्छा से सेवानिवृत्त हो जायेंगे। इसका मतलब यह है कि हर साल नौकरी से विस्थापन का सामना करने वाले श्रमिकों की संख्या 1,400 या राज्य की श्रम शक्ति का 0.2 प्रतिशत है। ऐसा तब है जब राज्य अपने स्वच्छ ऊर्जा परिवर्तन के माध्यम से लगभग 25,000 नई नौकरियां भी पैदा कर रहा है।
संक्षेप में, हर साल विस्थापन का सामना करने वाले 1,400 श्रमिकों के लिए रोजगार के प्रचुर अवसर उपलब्ध होंगे। हमारा अनुमान है कि इन श्रमिकों को तुलनीय वेतन स्तर और बरकरार पेंशन की गारंटी देने के साथ-साथ आवश्यकतानुसार पुनर्प्रशिक्षण, नौकरी खोज और स्थानांतरण समर्थन की गारंटी देने के लिए प्रति वर्ष प्रति कर्मचारी लगभग $42,000 की लागत आएगी। इसका कुल योग प्रति वर्ष औसतन लगभग $143 मिलियन है। यह वेस्ट वर्जीनिया की आर्थिक गतिविधि के समग्र स्तर (जीडीपी) के लगभग 0.2 प्रतिशत के बराबर है। संक्षेप में, सभी विस्थापित जीवाश्म ईंधन श्रमिकों के लिए उदार न्यायसंगत परिवर्तन नीतियां होंगी निश्चित रूप से नहीं वेस्ट वर्जीनिया जैसे अत्यधिक जीवाश्म ईंधन पर निर्भर राज्य में भी, बड़ा लागत बोझ पैदा करें।
अन्य सात अमेरिकी राज्यों के लिए जिनकी हमने जांच की है, तुलनीय संक्रमण कार्यक्रमों की लागत राज्य के सकल घरेलू उत्पाद के 0.001 और 0.02 प्रतिशत के बीच है। कुल मिलाकर अमेरिकी अर्थव्यवस्था के लिए, न्यायसंगत संक्रमण कार्यक्रम की कुल लागत सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 0.015 प्रतिशत होगी - यानी समग्र अर्थव्यवस्था के आकार के सापेक्ष वेस्ट वर्जीनिया कार्यक्रम की लागत का दसवां हिस्सा से बीसवां हिस्सा। संक्षेप में, श्रमिकों को मजबूत संक्रमणकालीन सहायता प्रदान करना अमेरिकी अर्थव्यवस्था में बमुश्किल एक झटके के समान है। यह लगभग निश्चित रूप से मामला है कि अन्य उच्च आय वाली अर्थव्यवस्थाओं में समान रूप से मजबूत संक्रमण कार्यक्रम तुलनीय परिणाम उत्पन्न करेंगे।
अब आइए समुदायों के परिवर्तन पर विचार करें। वास्तव में, जो समुदाय अब जीवाश्म ईंधन उद्योग पर निर्भर हैं, उन्हें उद्योग की गिरावट के साथ तालमेल बिठाने में विकट चुनौतियों का सामना करना पड़ेगा। साथ ही, यह महत्वपूर्ण है कि, जैसा कि मैंने वेस्ट वर्जीनिया के मामले में बताया था, जीवाश्म ईंधन उद्योग में गिरावट स्वच्छ ऊर्जा अर्थव्यवस्था के तेजी से विस्तार के साथ होगी। यह प्रभावी सामुदायिक परिवर्तन नीतियों को आगे बढ़ाने के लिए एक बुनियादी सहायक आधार प्रदान करेगा।
इसका एक महत्वपूर्ण उदाहरण रहा है स्वच्छ नवीकरणीय ऊर्जा स्रोतों का एकीकरण - मुख्य रूप से पवन और सौर ऊर्जा - अलास्का के दीर्घकालिक और व्यापक ऊर्जा माइक्रोग्रिड बुनियादी ढांचे में। माइक्रोग्रिड एक स्थानीयकृत पावर ग्रिड है। 1960 के दशक से, ये ग्रिड डीजल जनरेटर पर बहुत अधिक निर्भर रहे हैं। लेकिन 2005 के बाद से, नवीकरणीय ऊर्जा डीजल ईंधन का एक महत्वपूर्ण विकल्प बन गई है। 2015 तक, अलास्का सेंटर फॉर एनर्जी एंड पावर ने इस विकास का वर्णन इस प्रकार किया:
पिछले दशक में, ऊर्जा स्वतंत्रता की इच्छा को पूरा करने और वितरित बिजली की लागत को कम करने के लिए नवीकरणीय ऊर्जा उत्पादन में निवेश में नाटकीय रूप से वृद्धि हुई है। आज, अलास्का के 70 से अधिक माइक्रोग्रिड, जो दुनिया में नवीकरणीय रूप से संचालित माइक्रोग्रिड का लगभग 12 प्रतिशत प्रतिनिधित्व करते हैं, में ग्रिड-स्केल नवीकरणीय उत्पादन शामिल है, जिसमें छोटे हाइड्रो, पवन, भू-तापीय, सौर और बायोमास शामिल हैं।
एक और महत्वपूर्ण विकास, मुख्य रूप से ऑस्ट्रेलिया, जर्मनी और अमेरिका में अब तक बंद हो चुकी कोयला खदानों में पंप भंडारण जलविद्युत साइटें बनाना है। A वाल स्ट्रीट जर्नल लेख 2022 के अंत से रिपोर्ट इस प्रकार है:
ग्रीनहाउस-गैस उत्सर्जन में योगदान देने वाले खनन कार्य जल्द ही उन्हें कम करने में मदद कर सकते हैं। दुनिया भर में, कंपनियाँ पंप-स्टोरेज हाइड्रोपावर के रूप में जानी जाने वाली एक सदी पुरानी तकनीक का उपयोग करके पुरानी खदानों को नवीकरणीय-ऊर्जा जनरेटर के रूप में पुन: उपयोग करने की कोशिश कर रही हैं। यह तकनीक, जो पहले से ही कई देशों में ऊर्जा मिश्रण का हिस्सा है, एक विशाल बैटरी की तरह काम करती है, जिसमें ऊर्जा स्रोत के रूप में पानी और गुरुत्वाकर्षण होता है। जब ऊर्जा आपूर्ति प्रचुर मात्रा में होती है तो पानी को ऊपर की ओर पंप करके जलाशय में भेजा जाता है। जब बिजली की मांग अधिक होती है या अन्य प्रकार की बिजली की कमी होती है तो इसे छोड़ा जाता है और पनबिजली पैदा करने वाले टर्बाइनों के माध्यम से नीचे की ओर प्रवाहित होता है। अंत में, पानी को बार-बार एक चक्र में ऊपर की ओर पंप करने के लिए पकड़ लिया जाता है। विशेषज्ञों का कहना है कि सतही और भूमिगत खदानें पानी के भंडार के रूप में क्षमता रखती हैं, और ऐसे संयंत्रों को शुरू से बनाने की तुलना में कम पर्यावरणीय प्रभाव और अग्रिम लागत के साथ विकसित किया जा सकता है।
अधिक व्यापक रूप से, इन समुदायों में नवीन स्वच्छ ऊर्जा परियोजनाओं को विकसित करने के माध्यम से जीवाश्म ईंधन पर निर्भर समुदायों को पुनर्जीवित करने के अवसरों की कोई कमी नहीं है। इसका श्रेय, बिडेन प्रशासन का मुद्रास्फीति न्यूनीकरण अधिनियम - जो मुख्य रूप से अमेरिका में स्वच्छ ऊर्जा निवेश परियोजनाओं के वित्तपोषण के बारे में है - ऐसी परियोजनाओं के लिए बड़े पैमाने पर धन प्रदान कर रहा है। स्वाभाविक रूप से, कांग्रेस के रिपब्लिकन ने हास्यास्पद और अब दयापूर्वक समाप्त हुई ऋण सीमा बहस के माध्यम से इस तरह की फंडिंग को खत्म करने की कोशिश की। सौभाग्य से, वे असफल रहे।
पॉलीक्रोनिउ: यदि ग्रह के अस्तित्व के लिए जीवाश्म ईंधन से दूर और स्वच्छ ऊर्जा की ओर बढ़ना ही एकमात्र रास्ता है, तो जलवायु कार्रवाई को अंततः वैश्विक स्तर पर समन्वित किया जाना चाहिए। वैश्विक न्यायसंगत परिवर्तन में क्या शामिल है, और किस प्रकार के नए शक्ति संबंध बनाने की आवश्यकता है क्योंकि दुनिया अमीर देशों और गरीब देशों के बीच भारी मतभेदों से विभाजित है?
पोलिन: आइए सबसे पहले यह स्पष्ट कर लें कि व्यवहार्य जलवायु स्थिरीकरण कार्यक्रम जैसी कोई चीज नहीं है जो केवल अमीर देशों पर लागू हो। विकास के सभी स्तरों पर सभी देशों को 2050 तक अपने उत्सर्जन को शून्य तक ले जाने की आवश्यकता है। यह सच है कि, वर्तमान में, चीन, अमेरिका और यूरोपीय संघ मिलकर सभी वैश्विक CO52 उत्सर्जन का 2 प्रतिशत हिस्सा लेते हैं। लेकिन इसका मतलब यह भी है कि अगर, कल चमत्कारिक रूप से, चीन, अमेरिका और यूरोपीय संघ में उत्सर्जन शून्य हो जाता है, तो हम अभी भी वैश्विक उत्सर्जन को शून्य करने के आधे रास्ते से थोड़ा ही अधिक होंगे। इसके अलावा, यदि भारत और इंडोनेशिया जैसी बड़ी, तेजी से बढ़ती विकासशील अर्थव्यवस्थाएं जीवाश्म ईंधन-प्रमुख ऊर्जा बुनियादी ढांचे के माध्यम से अपनी वृद्धि जारी रखती हैं, तो हम वैश्विक उत्सर्जन में कटौती नहीं करेंगे। सब पर आज की तुलना में 2050 तक, भले ही चीन, अमेरिका और यूरोपीय संघ में उत्सर्जन वास्तव में शून्य हो जाए। मुद्दा यह है कि अगर हम वास्तव में 2050 से पहले शून्य उत्सर्जन के लक्ष्य को हासिल करने जा रहे हैं तो हर जगह मायने रखती है।
इस प्रकार, यह मानते हुए कि एक ग्रीन न्यू डील कार्यक्रम इसका दायरा वैश्विक होना चाहिए, श्रमिक-और-समुदाय में परिवर्तन, जिसका मैंने ऊपर उच्च आय वाली अर्थव्यवस्थाओं के लिए वर्णन किया है, समान रूप से लागू होता है, यदि इससे अधिक नहीं, तो कम आय वाली अर्थव्यवस्थाओं के लिए। शुरुआत के लिए, स्वच्छ ऊर्जा निवेश संक्रमण कार्यक्रम कम आय वाली अर्थव्यवस्थाओं में रोजगार सृजन का एक प्रमुख इंजन होगा, जैसा कि उच्च आय वाली अर्थव्यवस्थाओं के लिए है। उदाहरण के लिए, मैंने सहकर्मियों के साथ जो शोध किया है, उसमें यह पाया गया है भारत, इंडोनेशिया और दक्षिण अफ्रीका जैसे स्थानों में स्वच्छ ऊर्जा अर्थव्यवस्था बनाने से दो से तीन गुना अधिक नौकरियां पैदा होंगी इन अर्थव्यवस्थाओं के मौजूदा जीवाश्म ईंधन-प्रमुख ऊर्जा बुनियादी ढांचे को बनाए रखने की तुलना में किसी दिए गए व्यय स्तर के लिए। साथ ही, इन अर्थव्यवस्थाओं में जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करने से जीवाश्म ईंधन उद्योग पर निर्भर श्रमिकों और समुदायों को भी नुकसान होगा। इन श्रमिकों और समुदायों को अमेरिका और अन्य उच्च आय वाली अर्थव्यवस्थाओं के लिए ऊपर बताए गए परिवर्तन के समान समर्थन की आवश्यकता होगी।
हमें अभी भी यह सवाल पूछने की ज़रूरत है: कम आय वाले देशों में ग्रीन न्यू डील के लिए भुगतान कौन करता है? ग्रहों के अस्तित्व के आधारभूत मामले के रूप में, हम इसे पहचानकर शुरुआत कर सकते हैं कोई भुगतान करना होगा. तो फिर हमें निष्पक्ष और व्यावहारिक मानक कैसे स्थापित करने चाहिए कि किसे भुगतान करना चाहिए, उन्हें कितना भुगतान करना चाहिए और किस वित्तपोषण चैनल के माध्यम से?
दो प्रारंभिक बिंदु महत्वपूर्ण हैं. सबसे पहले, पूंजीवाद के तहत औद्योगिक विकास के शुरुआती चरणों से शुरू होकर, अब दुनिया के उच्च आय वाले देश, जिनमें अमेरिका, पश्चिमी यूरोप, जापान, कनाडा और ऑस्ट्रेलिया शामिल हैं, मुख्य रूप से ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के साथ वातावरण को भरने और पैदा करने के लिए जिम्मेदार हैं। जलवायु परिवर्तन। इसलिए उन्हें वैश्विक ग्रीन न्यू डील के वित्तपोषण के लिए मुख्य रूप से जिम्मेदार होना चाहिए। और दूसरा, इस ऐतिहासिक परिप्रेक्ष्य से वर्तमान तक आगे बढ़ते हुए, सभी देशों और क्षेत्रों में उच्च आय वाले लोगों के पास आज अन्य सभी की तुलना में बड़े पैमाने पर कार्बन पदचिह्न हैं। जैसा कि 2020 ऑक्सफैम अध्ययन में प्रलेखित हैउदाहरण के लिए, वैश्विक आबादी के सबसे अमीर 1 प्रतिशत लोगों का औसत कार्बन पदचिह्न है 35 गुना अधिक समग्र वैश्विक जनसंख्या के औसत उत्सर्जन स्तर से अधिक।
इस प्रकार, निष्पक्षता के किसी भी न्यूनतम मानक के अनुसार, उच्च आय वाले देशों और उच्च आय वाले लोगों को, चाहे वे कहीं भी रहते हों, वैश्विक स्वच्छ ऊर्जा परिवर्तन की अधिकांश अग्रिम लागतों को कवर करने की आवश्यकता है। साथ ही, आइए यह भी याद रखें कि ये अग्रिम लागत निवेश हैं। वे समय के साथ खुद के लिए भुगतान करेंगे, और फिर कुछ, औसत कीमतों पर उच्च दक्षता और प्रचुर मात्रा में नवीकरणीय ऊर्जा प्रदान करके, जो आज जीवाश्म ईंधन और परमाणु की तुलना में पहले से ही कम है, और गिर रही है।
लेकिन अभी भी कम आय वाली अर्थव्यवस्थाओं में अभूतपूर्व गति और पैमाने पर निवेश निधि जुटाना आवश्यक है। हम पहले से ही देख रहे हैं कि, विभिन्न घोषणाओं और प्रतिज्ञाओं के बावजूद, निजी पूंजीपति इसे अपने दम पर पूरा नहीं करने वाले हैं। जैसा कि नोआम ने ऊपर वर्णित किया है, निजी पूंजीपति विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में अपनी स्वच्छ ऊर्जा निवेश की संभावनाओं का इंतजार कर रहे हैं।de-जोखिम में डालासार्वजनिक संस्थाओं द्वारा। इसका मतलब है, नोआम को संक्षेप में कहें तो, निजी निवेशकों को निवेश करने के लिए सार्वजनिक संस्थाओं से बड़ी सब्सिडी मिलती है, लेकिन जब निवेश का भुगतान हो जाता है तो वे सारा मुनाफा अपने नाम कर लेते हैं। सब्सिडी देने वाली सार्वजनिक संस्थाओं में उनके अपने अमीर देश की सरकारें, कम आय वाले देशों की सरकारें जहां वे निवेश कर सकते हैं, या विश्व बैंक या अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष जैसे अंतरराष्ट्रीय सार्वजनिक निवेश संस्थान शामिल हो सकते हैं।
यह भी मामला है कि अमीर देशों की सरकारें गरीब देशों के लिए वार्षिक जलवायु-संबंधी सहायता में 2009 अरब डॉलर प्रदान करने के लिए 100 में शुरू में की गई प्रतिज्ञाओं को पूरा नहीं कर रही हैं। 2015-2020 के बीच, 35 उच्च आय वाले देशों ने प्रति वर्ष कुल मिलाकर औसतन $36 बिलियन प्रदान करने की सूचना दी, जो $100 बिलियन वार्षिक प्रतिज्ञा का केवल एक-तिहाई है। इसके अलावा, यह निम्न-अंत का आंकड़ा भी समृद्ध देशों द्वारा प्रदान किए जा रहे जलवायु वित्त के वास्तविक स्तर से अधिक है, यह देखते हुए कि देश वस्तुतः "जलवायु वित्त" के रूप में कुछ भी दावा कर सकते हैं। इस प्रकार, के अनुसार एक करने के लिए रायटर कहानी 1 जून, 2023 से:
इटली ने एक खुदरा विक्रेता को पूरे एशिया में चॉकलेट और जेलाटो स्टोर खोलने में मदद की। संयुक्त राज्य अमेरिका ने हैती में तटीय होटल विस्तार के लिए ऋण की पेशकश की। बेल्जियम ने फिल्म का समर्थन किया लाल धरती, अर्जेंटीना के वर्षावन पर आधारित एक प्रेम कहानी। और जापान बांग्लादेश में एक नए कोयला संयंत्र और मिस्र में एक हवाई अड्डे के विस्तार का वित्तपोषण कर रहा है...
यद्यपि एक कोयला संयंत्र, एक होटल, चॉकलेट स्टोर, एक फिल्म और एक हवाई अड्डे का विस्तार ग्लोबल वार्मिंग से निपटने के प्रयासों की तरह प्रतीत नहीं होता है, लेकिन किसी भी चीज ने उन्हें वित्त पोषित करने वाली सरकारों को संयुक्त राष्ट्र को रिपोर्ट करने और उनके योगदान के लिए गिनने से नहीं रोका। कुल।
यह स्पष्ट है कि विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में महत्वपूर्ण वित्तीय संसाधनों को वैध जलवायु परियोजनाओं में स्थानांतरित करने की दिशा में निगरानी की एक गंभीर प्रणाली एक आवश्यक कदम है। लेकिन इसके अलावा, यह भी महत्वपूर्ण होगा कि कम आय वाले देशों में सार्वजनिक निवेश बैंक उनकी अर्थव्यवस्थाओं में विशिष्ट निवेश परियोजनाओं को आगे बढ़ाने में प्राथमिक माध्यम के रूप में काम करें। सार्वजनिक निवेश बैंकों को मिश्रित सार्वजनिक/निजी परियोजनाओं के साथ-साथ सार्वजनिक और निजी दोनों क्षेत्रों में स्वच्छ ऊर्जा परियोजनाओं के वित्तपोषण का प्रबंधन करना चाहिए। हम यह नहीं जान सकते कि किसी भी कम आय वाले देश (या उस मामले के लिए, किसी भी उच्च आय वाले देश) में किसी विशिष्ट परियोजना के साथ सार्वजनिक और निजी स्वामित्व के बीच सबसे अच्छा मिश्रण क्या होना चाहिए। हठधर्मी होने और अन्यथा दिखावा करने का कोई मतलब नहीं है। लेकिन, सभी स्थितियों में, हमें इस मान्यता के तहत काम करने की आवश्यकता है कि निजी कंपनियों को उस दर पर लाभ कमाने की अनुमति देना उचित नहीं है, जो नवउदारवाद के 40 वर्षों के दौरान उन्हें हासिल हुई है। यदि निजी कंपनियां अपने स्वच्छ ऊर्जा निवेश का समर्थन करने के लिए बड़ी सार्वजनिक सब्सिडी स्वीकार करने में प्रसन्न हैं, तो उन्हें अपनी लाभप्रदता पर सीमाएं स्वीकार करने के लिए भी तैयार रहना होगा। उदाहरण के लिए, ऐसे नियामक सिद्धांत निजी अमेरिकी विद्युत उपयोगिता क्षेत्र में नियमित हैं। विश्व के सभी क्षेत्रों में समान मानक आसानी से स्थापित किए जा सकते हैं।
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