Washington - Militêre auditors mislearre in kontrôle fan 'e saaklike systemen fan in Ohio-basearre bedriuw - Mission Essential Personnel - net te foltôgjen, ek al hie it de lêste fjouwer jier foar in miljard dollar oan wurk foar in grut part yn Afganistan gefactureerd.
Yn septimber 2007 joech it Amerikaanske Yntelliginsje- en Feiligenskommando (INSCOM) Mission Essential Personnel (MEP) in kontrakt fan fiif jier út oant 414 miljoen dollar om 1,691 oersetters yn Afganistan te leverjen. MEP wie in start-up bedriuw makke troch trije manlju, ynklusyf Chad Monnin, in US Army Special Forces reservist dy't ferwûne rekke yn in parachute ûngemak. Oanbestegingsregels jouwe foarkar oan bedriuwen dy't eigendom binne fan ferwûne feteranen, sels as se gjin eardere ûnderfining hawwe.
Doe't de Obama-administraasje besleat om de oarloch yn Afganistan ferline jier út te wreidzjen, rekke MEP gau it plafond fan wat it koe rekkenje. Op 10 maaie joech INSCOM MEP in útwreiding fan 679 miljoen dollar sûnder muoite om it op te stellen foar kompetitive bod. MEP sil ek in oandiel krije fan it kontrakt fan Intelligence Support Services Omnibus III, in kontrakt fan fiif jier, mei in plafond fan 492 miljoen dollar, oankundige op 10 augustus 2010.
De iennichste twa oare oannimmers dy't kontrakten fan meardere miljard dollar hawwe hâlden om oersetters te leverjen oan soldaten en diplomaten yn 'e Global War on Terror - L-3/Titan en Global Linguist Services - binne beide ûndersocht foar sabeare oerladen, wat suggerearret dat dit soarte fan wurk falt yn 'e hege risiko kategory fan oerheidsútjeften.
Dochs slagge it Defense Contract Audit Agency (DCAA) net in folsleine audit fan bedriuwssystemen foar MEP út te fieren.
Besoarge oer it mislearjen fan DCAA, Christopher Shays, ien fan 'e ko-foarsitters fan' e Kommisje foar Wartime Contracting fertelde MEP CEO Chris Taylor: "Jo hoege der net foar te konkurrearjen, en jo, wat jo kosten ek binne, jo krije wat plus, en jo hawwe gjin kontrôles hân." Shays fersekere MEP dat hy net suggereare dat it bedriuw wat ferkeard dien hie, en werhelle dat de kommisje MEP beskôge as in "in grut Amerikaansk súksesferhaal."
"Wy hawwe op it stuit DCAA-auditors op ús eigendom yn Columbus, Ohio, dy't troch elke oantal kontrôleproblemen wurkje. Mar wy ferwolkomje it, "sei Taylor de kommisje. "Wy binne aktueel oer ús yntsjinjen foar makke kosten fan 2008 en 2009," tafoege hy, ferwizend nei de faktueren dy't it bedriuw INSCOM stjoert foar betelling.
DCAA-direkteur Patrick Fitzgerald seit dat it probleem wie dat it kontrakt rapper groeide dan ferwachte. "Binne wy efter de bocht? Ja. Wy hiene der flugger yn moatten," sei er tsjin kommissarissen. "Us ûnderfining hat sjen litten dat as oannimmers sa fluch groeie, de prosedueres, prosessen en systemen problemen hawwe mei dy groei."
Doe't frege waard om te reagearjen op 'e oanklachten dy't by de harksitting op DCAA waarden pleatst, stjoerde in wurdfierder fan it Pentagon de folgjende ferklearring: "Wy binne it iens mei de kommisje dat ekstra middels nedich binne by MEP en hawwe wurke om te soargjen dat ekstra DCAA-aktiva wurde rjochte oan MEP." De wurdfierder skatte dat it "in protte fan 'e krityske kontrôlewurk sil foltôgje dy't nedich is om de bedriuwssystemen fan MEP binnen de kommende seis moannen te beoardieljen."
DCAA Skiednis
DCAA hat tafersjoch op mear as in heal triljoen dollar oan belestingbeteller elk jier. It moat de "earste line fan definsje" foarmje tsjin korrupsje as it Pentagon alles kontraktearret fan bunker-buster-bommen fan Lockheed Martin, oant raketten fan Boeing, of as it militêre stipe operaasjes subcontractearret lykas it die doe't it Halliburton-dochterûndernimming betelle, KBR, om Sry Lankanen te hieren om toiletten yn Irak skjin te meitsjen.
Oprjochte yn 1965 om de US Air Force, Army, Navy, en Ordnance Department te foarsjen fan unifoarm tafersjoch fan oannimmers, DCAA waard earst har haadkantoar yn it no sletten Alexandria, Virginia Cameron Station, in kâld finsterleas gebou foarsjoen fan rigen stielen grize buro's.
DCAA wreide rap út. Tsjin 1966 hie it 3,662 meiwurkers rûn it lân mei tafersjoch oer 21.5 miljard dollar. Doe't de Fietnamoarloch opknapte, soe de DCAA's "Flying Squad" Huey-helikopters fleane nei bases yn 'e jungle om te kontrolearjen op wurk dien troch oannimmers.
Oan 'e ein fan' e 1980's hie DCAA mear as 6,000 personiel en hjoed, mei haadkantoar yn Fort Belvoir, Firginia, hat it sawat 300 kantoaren en subkantoaren rûn de wrâld.
Yn 'e lêste 45 jier is DCAA's tafersjoch op kontraktdollars mear as fjouwer kear útwreide (oanpast foar ynflaasje) nei 501 miljard dollar yn foarstelde of opeaske oannimmerkosten dy't 30,352 audits yn 2008 easke.
Net ferrassend dat it buro personiel hat muoite te hâlden mei fraach, en sa fier werom as de jierren 1980, it hie in seis oant sân jier efterstân te foltôgjen audits. Dizze efterstân hie in grutte ynfloed op betellingen oan militêre oannimmers, dy't typysk gewoan 85 prosint fan 'e kosten op levering fan tsjinsten waarden betelle, mei de oerbleaune 15 prosint ferskate jierren letter betelle - allinich as de auditors tefreden wiene.
Mad Metrics Meltdown
DCAA fûn in kâns om dit rekord fan ineffisjinsje te feroarjen yn 1993 doe't fise-presidint Al Gore waard beneamd ta it haad fan in kommisje om "regearing opnij útfine" om "better te wurkjen, minder te kostjen en resultaten te krijen dy't Amerikanen soarchje oer." Under it Gore-mandaat bestelde DCAA-direkteur Bill Reed wiidweidige feroaringen yn hoe't it buro audits útfierde.
De earste stap wie auditors te fertellen om sa gau mooglik op te heljen. In doe senior DCAA-auditor fertelde IPS hoe't dy opdracht waard ymplementearre: "Wy sluten yn prinsipe treflike kontrôles fan oanbestegingsdollars troch de oare kant te sjen."
Folgjende, Reed ynstruearre syn personiel om te rjochtsjen op prestaasjes "metrics."
"Om it bot te sizzen; goedkeaper, rapper, better," soe eardere DCAA-direkteur April Stephenson letter weromhelje. Meardere lagen fan tafersjoch en behear waarden makke om te soargjen dat personiel sels de meast komplekse kontrôles yn minder dan 30 dagen foltôge. Mar it folgjen fan tiid ûnder it nije "Defense Management Information System" duorre faak langer dan de eigentlike rappe kontrôle, en fersloech it hiele doel om it systeem better te meitsjen.
"Mad Metrics Meltdown!" skreau in eardere senior auditor by DCAA oan 'e kommentaar seksje fan' e webside fan 'e Government Executive magazine. "De tapassing fan technyk en fabrieksfliermjittingen foar profesjonele aktiviteit is in luie, risiko-aversive, anty-yntellektuele kruk fan min behear."
De direkteur ûntslaan
Yn septimber 2008 kundige DCAA-direkteur April Stephenson oan wat radikale feroaringen bliken te wêzen: It buro soe 18 fan 'e 19 metriken skrasse en Webmetrics, in softwareprogramma foar personielprestaasjesbehear, ôfslute.
In nije set fan 11 nije "standerts" dy't acht mjitbere "metriken" omfette waard oankundige. Stephenson beneamde Karen K. Cash, DCAA syn assistint direkteur foar operaasjes, te folgjen op personiel klachten dy't waarden útnoege fia in anonime webside.
Ferline novimber besleat it Pentagon dat Stephenson net de juste persoan wie om it buro te oersjen. Se waard opnij oansteld en Patrick Fitzgerald, de eardere direkteur fan it US Army Audit Agency, naam it oer.
DCAA fertragt
Tidens fiskaal 2008 wie de gemiddelde tiid foar it foltôgjen fan in "oersjoch fan 'e priis fan kontrakten" 28 dagen. Hjoed duorret deselde baan 72 dagen. "Guon fan ús kontrôles duorje langer, om't wy in wiidweidiger wurk dogge," fertelde Fitzgerald yn july Government Executive magazine. "As d'r oare faktoaren binne dy't feroarsaakje dat wy langer duorje, moatte wy in djippe dûk dwaan op dy en besykje út te finen hoe't se fermindere of ferminderje."
As resultaat seit DCAA dat it net langer by steat wêze sil om by te hâlden mei de 2008-metriken - 30,000 audits dy't mear dan 500 miljard dollar dekke oan foarstelde of opeaske oannimmerskosten. Om de miste audits yn te heljen, lykas dy foar MEP, seit Fitzgerald dat DCAA 500 nije auditors hat ynhierd en 1,000 mear sil tafoegje yn 'e kommende fjouwer jier.
"Wy wurkje ek oan it prioritearjen fan auditwurkdruk en soargje derfoar dat audits mei hege risiko's op 'e tiid wurde identifisearre en foltôge," fertelde in wurdfierder fan it Pentagon IPS, en merkte op dat it buro op it stuit wurke om in nij strategysk plan te meitsjen, en sil opnij -beoardielje de nije prestaasjesmaatregels yntrodusearre yn 2008.
ZNetwork wurdt allinich finansierd troch de generositeit fan har lêzers.
Donaasjes