Yn in takomstige update fan The Devil's Dictionary, de ferneamde Ambrose Bierce-disseksje fan 'e taalkundige hypokrisy fan it moderne libben, sil in inkeld wurd de yngong foar "Pacific pivot" begeliede: retreat.
It kin in frjemde manier lykje om de enerzjike besykjen fan 'e Obama-administraasje te karakterisearjen om har bûtenlânsk en militêr belied nei Azië te rjochtsjen. It team fan 'e presidint hat ommers derop oanstien dat de Pivot fan' e Stille Oseaan in krêftige weryndieling fan 'e Amerikaanske macht sil wêze yn in strategysk diel fan' e wrâld en in bewuste fersekering foar ús bûnsmaten dat wy har rêch hawwe vis-à-vis Sina.
Yndied, soms liket de pivot net folle minder as in panacee foar alles wat it bûtenlânsk belied fan 'e Feriene Steaten is. Benammen oer de fiasko's yn Irak en Afganistan? Dan gewoan ljocht út foar mear Pacific wetters. Besoarge dat ús tsjinstanners allegear smelten en it Pentagon syn ferlern hat reden om te wêzen? Hoe dan te gean mei Sina, de iennichste tinkbere takomstige supermacht op 'e hoarizon dizze dagen. En as jo jo soargen meitsje oer de steat fan 'e Amerikaanske ekonomy, dan kin it Trans-Pacific Partnership (TPP), de regionale oerienkomst foar frije hannel dy't Washington besiket te ûnderhanneljen, krekt it skot yn' e earm wêze dat Amerikaanske bedriuwen begeare.
Yn 'e realiteit, lykwols, bliuwt de "strategyske rebalânsje" dy't de Obama-administraasje hat befoardere as in mid-kursus korreksje foar har bûtenlânsk belied sterk op retoryk en opmerklik swak op ynhâld. Tink oan it as in tûke fiksje foar waans promoasje in protte publyk ree binne om har ûnleauwe op te skorten. Ommers, yn it oankommende tiidrek fan Pentagon-riem-strakker en binnenlânske iepenbiere tsjinslach, sil Washington it wierskynlik lestich fine om wichtige ekstra boarnen nei Azië te ferpleatsen. Sels de TPP is in erkenning fan hoefolle ekonomyske grûn yn 'e regio ferlern gien is foar Sina.
D'r is ek de langere bôge fan 'e skiednis te beskôgjen. De weromtocht fan 'e FS út Azië is sûnt de 1970's oan 'e gong, hoewol dizze "strategyske beweging nei efteren" - lykas it ferneamde militêre eufemisme seit - noch rap west noch begelaat troch "missy foltôge" foto-opsjes.
De folle roemde pivot fan 'e administraasje liket hieltyd mear op in divot - in swing, in miss, en in gat yn 'e grûn ynstee fan alles dat in gat-yn-ien benaderet.
De Stadich Krimpende Footprint
Yn 'e Kâlde Oarloch fochten de Feriene Steaten mear fjildslaggen en fergieten mear bloed yn Azië dan oeral oars op ierde. Fan 1950 oant 1953, ûnder in UN-flagge, stride Amerikaanske troepen foar kontrôle oer it Koreaanske skiereilân, en einigen sûnder in fredesferdrach en mei in patstelling op sawat deselde skiedsline wêr't de oarloch begûn. Op in stuit, doe't de Fietnamoarloch útwreide yn 'e 1960's en 1970's, swollen Amerikaanske troepennivo's yn Azië ta mear as 800,000.
Sûnt it desastreus ein fan dy oarloch is Washington lykwols tige stadich en fitlik weromlutsen út 'e regio. Amerikaanske militêr personiel is dêr no ûnder de 100,000 sakke. It leechste punt wie nei alle gedachten yn 'e George W. Bush jierren doe't it Amerikaanske militêr sonk yn it driuwsân fan Irak en Afganistan, en kritisy begûnen te beskuldigjen syn administraasje fan "ferlies Azië" oan in opkommende Sina.
As jo nei de sifers sjogge, is it lestich om net ta de konklúzje te kommen dat de oandacht fan Washington yndie fan 'e Stille Oseaan ôfdreaun wie. Tink oan Korea. Frede is amper útbrutsen op it skiereilân. Yn feite hawwe de kearnwapens fan it Noarden en de wiidweidige militêre modernisearring fan it Suden allinich it effekt hân fan ferheging fan spanningen.
De Feriene Steaten hawwe lykwols ferskate kearen sawol de grutte as de betsjutting fan har krêften yn Súd-Korea fermindere yn in proses fan punktuearre devolúsje. By trije gelegenheden yn 'e lêste 45 jier hat Washington iensidich troepen fan it skiereilân weromlutsen - elke kear oer de beswieren fan' e Súd-Koreaanske regearing. D'r wiene hast 70,000 Amerikaanske troepen yn Súd-Korea yn 'e iere 1970's doe't de Nixon-administraasje foar it earst in folsleine divyzje fan 20,000 troepen weromroppen. Letter, de Carter administraasje, ynearsten graach weromlûke alle Amerikaanske troepen, regele foar in oare beheinde reduksje. Yn 1991, yn reaksje op it ynstoarten fan it kommunisme yn in grut part fan 'e wrâld (mar net Noard-Korea), de administraasje fan George HW Bush iensidich weromlutsen taktyske kearnwapens út it skiereilân.
Yn 'e ienentweintichste iuw kromp de Amerikaanske militêre foetôfdruk nochris fan sawat 37,000 troepen nei it hjoeddeistige nivo fan 28,500, dizze kear troch ûnderhannelingen tusken Washington en Seoul. (In lyts kontingint fan 800 troepen hat krekt west útstjoerd nei Súd-Koreä om in sinjaal te stjoeren fan 'e Amerikaanske "besluten" nei it Noarden, mar it is allinich foar in rotaasje fan njoggen moanne.) Dêrneist binne de Amerikaanske troepen tichtby de demilitarisearre sône dy't noard fan súd skiedt, lang bedoeld as in " tripwire" dat soe soargje foar Amerikaanske belutsenens by elke takomstige oarloch tusken de twa lannen, wurde fierder nei it suden ferpleatst. Pentagon-amtners hawwe lykwols koartlyn hint by it efterlitten fan in oerbliuwende krêft. De twa lannen ûnderhannelje noch oer de oerdracht fan wat, seis desennia nei't de Koreaanske Oarloch einige, noch altyd oantsjut wurdt as "oarlochstiid operasjonele kontrôle", in lang efterstallige stap. De reduksje fan krêften is begelaat troch de sluting en konsolidaasje fan Amerikaanske bases, ynklusyf it massive Yongsan-garnizoen yn 'e midden fan' e Súd-Koreaanske haadstêd, Seoul. It sil de kommende jierren folslein weromgean nei Koreaanske kontrôle.
It is net allinich Korea wêr't de Amerikaanske "foetôfdruk" krimpt. In stillere set fan weryndielings hat de Amerikaanske grûnkrêften yn Japan ek fermindere, fan sawat 46,000 personiel yn 1990 nei it 38,000-sterke kontingint hjoed. Noch gruttere feroarings binne oan 'e gong.
Yn 2000, op besite oan Okinawa, de meast súdlikste prefektuer fan Japan, presidint Bill Clinton beloofde te krimpen de skriklike Amerikaanske militêre foetôfdruk op dat eilân. Op dat stuit, Okinawans wiene lilk oer in rige fan moarden en ferkrêftsjen begien troch Amerikaanske soldaten lykas militêr-relatearre ûngemakken dy't Okinawan libbens en bedrigings foar sûnens hawwe opeaske fan ferskate soarten fersmoarging generearre troch mear as 30 US bases. Sûnt dy tiid hat Washington in plan folge om de Futenma Marine Air Force Base te sluten - in âlde foarsjenning dy't gefaarlik leit yn 'e midden fan in moderne stêd - en in ferfanger op oare plakken op it eilân te bouwen. Dat plan omfettet ek de ferhuzing fan 9,000 mariniers fan it eilân nei Amerikaanske bases op oare plakken yn 'e Stille Oseaan. As it foarút giet, sille Amerikaanske troepen yn Japan wurde fermindere mei maksimaal 25%.
Op oare plakken yn Azië, ûnder druk fan pleatslike aktivisten, sluten de Feriene Steaten twa militêre bases yn 'e Filipinen yn 1991, lutsen hast 15,000 personiel út it lân en ferfongen in permaninte basisarranzjemint mei in mear beskieden "oerienkomst foar besite krêften." De lêste jierren hat Washington "gearwurkingsôfspraken" ûnderhannele mei ferskate lannen yn 'e regio, ynklusyf syn eardere fijân Fietnam, mar hat gjin wichtige nije bases boud. Njonken troepen yn Japan en Súd-Korea, en personiel oan board fan skippen en ûnderseeboaten, is de Amerikaanske militêre oanwêzigens yn 'e rest fan' e regio ferwaarlooslik.
Fansels binne in reduksje fan personiel en it sluten fan bases net needsaaklik yndikatoaren fan weromlûken. It Pentagon hat ommers rjochte op in oergong nei in fleksibeler fjochtshâlding, en beklammet fêste posysjes yn it foardiel fan lichtere ienheden mei rappe reaksje. Underwilens hat de modernisearring fan 'e Amerikaanske troepen betsjutte dat syn fjoerkrêft tanommen is, sels as syn Pasifyske foetôfdruk is fermindere. Dêrnjonken hat de Feriene Steaten beklamme Spesjale operaasjes krêften ynset as ûnderdiel fan anty-terreur operaasjes yn plakken lykas de Filipinen, Tailân, en Yndoneezje, wylst foarút drukke mei ferskate tiers fan ballistyske missile ferdigening yn 'e regio. Al dit belied gie foarôfgeand oan de pivot.
Dochs is de trendline sûnt de jierren '1970 dúdlik genôch. Sels doe't har mooglikheden waarden opwurdearre, ferhuze Amerikaanske troepen ek stadichoan nei in posysje oer de horizon yn Aazje, mei bases yn Guam en Hawaï dy't belang krigen, om't dy yn Korea en Japan rêstich degradearre waarden. Om't it grûn opjûn hat, hat Washington ek syn bûnsmaten ûnder druk set om mear te beteljen om har troepen te stypjen basearre op har gebieten, keapje hieltyd djoerder Amerikaanske wapensystemen en bouwe har eigen militêren. Om't it ienris besocht de militêre troepen te "fietnamisearjen" en "Irakisearje" yn lannen dêr't it troepen weromluts, binne de Feriene Steaten dwaande west mei har eigen slow-motion "Aziatisearring" fan 'e Stille Oseaan.
De net-besteand Pivot
De Pacific pivot is oankundige as in manier om dizze drift te stopjen en de Amerikaanske posysje as spiler yn Azië te fersterkjen. Oant no is lykwols dizze tige oanwiisde "rebalânsje" yn essinsje in shell-spultsje west, wêrby't net in substansjele opbou, mar in ferskowing fan Amerikaanske troepen yn Azië belutsen is.
Dit shellspul hat ûnder oare it kontingint fan 18,000 mariniers belutsen by dy basis yn Futenma. Foar mear as 15 jier hawwe Washington en Tokio net slagge om ta in oerienkomst te kommen oer it sluten fan 'e ferfalle basis en it bouwen fan in ferfangende foarsjenning. De grutte mearderheid fan Okinawans noch ôfwize alle nije basis konstruksje, dat soe skea it gebiet syn kwetsbere ekosysteem. Dêrnjonken herberget it eilân al mear as 70% fan alle Amerikaanske bases yn Japan, en har ynwenners binne wurch fan 'e kollaterale skea dy't Amerikaanske tsjinstpersoniel oan gastmienskippen oanrjochtet.
Ier of letter, sa'n 5,000 fan dy mariniers sille wurde oerbrocht nei in útwreide foarsjenning op it Amerikaanske eilân Guam, in enoarm bouprojekt ûnderskreaun troch de Japanske regearing. In oare 2,700 binne pland om nei Hawaï te gean. Oant 2,500 sille rotearje troch in útwreide Royal Australian Air Force-basis yn Darwin.
Sawat 8,000 oant 10,000 mariniers moatte yn Okinawa bliuwe - of, op syn minst, Washington en Tokio wolle graach dat se dêr bliuwe. Mar dat hinget ôf fan de lêste ûnderhannelingsronde. Ein desimber kearde Okinawan gûverneur Hirokazu Nakaima syn posysje om tsjin it bouwen fan in nije basis, foar in part te tankjen oan 300 miljard yen per jier dat Tokio beloofde om de kommende acht jier yn 'e Okinawan-ekonomy te ynjeksje.
Mar it is fier fan in dien deal. By ferkiezings dizze moanne yn 'e stêd Nago, dy't jurisdiksje hat oer Henoko wêr't de nije basis boud wurde moat, wûn boargemaster Susumu Inamine in twadde termyn nei't er tasein hie om syn ferset tsjin de foarnommen bou troch te gean. Opkomst wie heech, en sa wie de oerwinningsmarge fan Inamine - nettsjinsteande in tasizzing fan 'e konservative regearende partij om in ekstra 50 miljard yen nei Nago as ynwenners wegere de sittende. Boargerlike groepen, yntusken, besykje te bannen it projekt yn rjochtbank.
Beyond it skodzjen fan mariniers om 'e Stille Oseaan, wêrút bestiet de pivot oars? Net folle. Fjouwer nije Littoral Combat Ships wurde stjoerd nei Singapore te beef up patrols yn 'e regio. In lytsskalich gebeart om te begjinnen, dat eksperimintele skip, dat serieuze kostenoerfallen meimakke hat, is in kluns. It earste skip om Singapore te berikken moast nei mar acht oeren op it wetter werom nei de haven, de lêste yn in searje problemen dy't in kongres hawwe feroarsake enkête yn 'e leefberens fan it programma.
It Pentagon hat it belang beklamme fan in plande werynrjochting fan it lykwicht fan 'e Amerikaanske float wrâldwiid. Op it stuit is de ferhâlding fan ynset fan skip yn 'e Stille Oseaan oant net-Stille Oseaan 50-50. Yn de kommende jierren, dat kin ferskowe nei 60-40 yn it foardiel fan 'e Stille Oseaan. Mar ferhâldingen betsjutte net folle as de totale grutte fan 'e Amerikaanske float nei it suden giet. De marine hat koartlyn in plan yntsjinne om de floatgrutte op te bouwen fan har hjoeddeistige 285 skippen nei 306 oer de kommende 30 jier. Mar dat plan is basearre op de meast rooskleurige fan ferbylde takomstige begruttingsfergunningen: in tredde heger dan dy de tsjinst hat ûntfongen oer de lêste desennia. In mear wierskynlik senario, yn in tiidrek fan riem-tightening, is in reduksje fan de float nei 250 skippen of minder, om't der jierliks mear skippen wurde ûntmantele dan tafoege.
Ek yn loftmacht komt de pivot koart, sjoen wat de Feriene Steaten al yn 'e regio ynsette. As Michael Auslin fan it American Enterprise Institute beoardielden foar Kongres dizze ôfrûne simmer, "De Amerikaanske loftmacht rotearret al F-22's, B-52's en B-2's yn 'e regio, benammen yn Guam en Okinawa, en d'r binne in pear mear fleantugen dy't op in reguliere basis kinne wurde stjoerd. ”
It is wier dat Washington syn nije F-35 strieljager triuwt - Japan hat al tasein om 28 fan har te keapjen - mar meilijen mei ús earme bûnsmaten. It djoerste wapensysteem yn 'e skiednis hat it fleantúch 719 problemen, neffens in rapport fan de eigen ynspekteur-generaal fan it Pentagon. Dat is in soad problemen foar in wapen systeem dat kostet hast $ 200 miljoen in pop (hast $ 300 miljoen yn guon ferzjes).
In grut part fan 'e takomst fan it Pentagon yn Aazje is rjochte op "Air-Sea Battle", in mienskiplik yntegrearre plan fan Navy-Air Force dat syn debút makke yn 2010 mei it spesifike doel om fijannen (lês: Sina) tagong te ûntkennen ta de see en loften fan de regio. It leger, dat himsels yn wêzen útlitten fynt, hat har eigen foarsteld Inisjatyf "Pacific Pathways"., dy't as doel hat om in foar it grutste part lân-basearre krêft te transformearjen yn in maritime ekspedysjemacht, dy't it mooglik yn direkte konkurrinsje mei de Marines bringt.
De bûnsmaten fan Washington yn 'e Stille Oseaan moatte der lykwols net folle fan ferwachtsje. It programma is wirklik net mear as in poging om de bloedingen fan legerpersoniel te bestriden, al pland foar in 10% daling yn sterkte oer de kommende jierren - mei tekens fan mear krimp foarút. As politike wittenskipper Andrew Bacevich skriuwt, "Pacific Pathways stelt relatyf lytse eleminten foar dy't oer it Fiere Easten frezen, sadat wat der ek bart, of it no hannelet fan God as hanneling fan kwea-doers, de tsjinst net sil wurde ferlitten."
Hoewol't de pivot miskien net folle optelt, is ien ding wis: it sil jild kostje, sels mei alliearde bydragen yn rekken brocht. $ 8.6 miljard fan dat ophelle troch Tokio. De totale kosten foar de ferhuzing fan 'e mariniers, skat it Pentagon, sille wierskynlik wêze $ 12 miljard. En sels dat is sûnder mis in lowball figuer, neffens de Government Accountability Office, dy't rûzings de ferhuzing nei Guam allinnich op safolle as dûbele dy som. Gjin ferrassing, dan, dat de Senaat - yn in stimming fan ûngewoane bipartisan oerienkomst - hat balked op it priiskaartsje.
De ienfâldige wierheid is dat it Pentagon net mear sil hawwe de deselde soarte fan bút om te goaien lykas yn 'e go-go-dagen fan 'e lêste desennia. As allinich it ferpleatsen fan krêften om 'e Stille Oseaan safolle kostet, is it net wierskynlik dat útjeften foar grutte nije ynset it Kongres foarby sille meitsje. En dit hâldt net iens rekken mei de ûnûntkombere belestingopstân fan 'e Japanske, Koreaanske en Australyske publyk as de rekkens foar har eigen "bydragen" begjinne binnen te kommen.
Wêrom Azië, wêrom no?
Sels as de Pacific pivot mear reek is as fjoerkrêft, binne de Feriene Steaten amper in papiertiger yn Azië. It bliuwt fierwei de machtichste militêre akteur yn 'e regio. Fleantúchdragers, ferneatigingsjagers, jachtfleantugen en nukleêre subsydzjes betsjutte allegear dat de Feriene Steaten har gewicht omkeare kinne as it nedich is.
Mar persepsje betsjut in protte yn geopolityk en op it stuit wint Sina it perceptions-spultsje. Peking is flush mei jild en hat syn oansjenlike bûtenlânske oerskot brûkt om geunst te winnen by lannen yn 'e regio (sels om't it wat fan dy goede wil ûndersiket mei syn territoriale oanspraken en militêre aksjes). Yn 2010, it gear mei syn Súdeast-Aziatyske buorlju foar in foarmje in frije hannelsône grut genôch om geunstich te konkurrearjen mei Europa en Noard-Amearika.
Hoewol Sina yn 'e foarseibere takomst gjin machtprojeksjemooglikheden sil hawwe, sels op ôfstân te fergelykjen mei de Feriene Steaten, hawwe dûbelsifers militêre útjeften yn' e lêste desennia it gat mei Japan en Korea sluten. Spanningen yn 'e regio binne tanommen - oer betwiste eilannen tusken Japan en Sina, om de potinsjeel oalje-rike Súd-Sineeske See, en ek yn it loftrom neidat Sina iensidich syn eigen "identifikaasjesône foar loftferdigening” yn novimber dat de bestriden Senkaku/Diaoyu-eilannen beslacht.
De spierflexing fan Sina is sawat it iennichste ding dat de Pivot fan 'e Stille Oseaan koe omsette yn wat echt. Lannen dy't eartiids ambivalent wiene oer de Amerikaanske militêre oanwêzigens - lykas Fietnam of de Filipinen - meitsje grif de wolkom mat foar Amerikaanske troepen. Japan brûkt de "Sina bedriging" om syn "fredesgrûnwet" fierder te wetterjen en gearwurking mei it Pentagon op te rapen. En de Feriene Steaten ferbine har ferskate bilaterale relaasjes - fan Yndia oant Austraalje oant Korea - yn in mantel fan befetsje om de opkomst fan Sina te ûnderbrekken.
Sels sûnder folle fleis op har bonken, "wurket" de Pasifyske realignment oant no ta, om't safolle ferskillende akteurs it nuttich fine om yn te leauwen. Foar Sina biedt it in handige reden foar it keapjen of bouwen fan nije wapensystemen om de Feriene Steaten folsleine kontrôle te ûntkennen oer loft en see. Foar Amerikaanske bûnsmaten biedt de pivot in ekstra fersekeringsbelied dat fereasket dat se premiums betelje yn 'e foarm fan it opbouwen fan har eigen militêren. Yn 'e Feriene Steaten binne hawken bliid mei in Rambo-like weromkomst nei Azië, wylst dowen it ynherinte militarisme fan it nije belied beklage. It Pentagon sjocht mear basisopsjes; wapenfabrikanten sjogge mear lukrative kontrakten; oare Amerikaanske bedriuwen sjogge gruttere tagong ta oerseeske merken fia it Trans-Pacific Partnership.
Ien grutte Aziatyske realiteit moat lykwols yn rekken brocht wurde by it beskôgjen fan Washington's ferhege fokus op en belangstelling foar de Stille Oseaan: net sûnt it ein fan 'e Twadde Wrâldoarloch hawwe de Feriene Steaten har wil op' e regio oplein. It moast dwaan mei in patstelling yn de Koreaanske Oarloch; it ferlear de Fietnamoarloch; en it hat Noard-Korea net kinne foarkomme om kearnwapens te krijen. It kin bûnsgenoaten Japan en Súd-Korea net iens stopje fan skeel oer it eigendom fan in lyts útstrieling fan rotsen dat leit midden tusken de beide lannen. En de Amerikaanske ekonomyske relaasje mei Sina - in koôfhinklikens basearre op oerproduksje en oerkonsumpsje - is in rem op it Amerikaanske unilateralisme yn 'e regio.
Yn in tiidrek fan ekonomyske besunigings en beliedskoördinaasje mei Sina komt de Stille Oseaan-pivot op in komplisearre dûns wêryn't de Feriene Steaten efterút stappe as wy ús bûnsmaten foarút driuwe. It liket miskien in penny-wize manier om de feiligenslêst te dielen, mar de werynrjochting is noch altyd jammerdearlik djoer. En "Asianizing" fan 'e Stille Oseaan troch wapeneksport en oerienkomsten foar besite fan krêften helpt allinich om te brânen wat is ûntstien as de wichtichste wapenwedstriid yn 'e wrâld hjoed.
De lumbering fleanmasine, bekend as de Feriene Steaten, soe in pivot útfiere dy't syn namme stiifet: in ferskowing fan 'e martial nei de Stille Oseaan. Ynstee is it gewoan it wetter te rôljen en instabiliteit yn syn spoar te litten.
John Feffer is de co-direkteur fan Bûtenlânsk belied yn fokus by it Ynstitút foar Beliedstúdzjes en de skriuwer fan ferskate boeken, û.o Krústocht 2.0. IN TomDispatch regelmjittich, hy skriuwt op it stuit in boek oer East-Jeropa 25 jier nei de fal fan de Berlynske Muorre. Syn artikels kinne lêzen wurde op syn website.
Dit artikel ferskynde earst op TomDispatch.com, in weblog fan it Nation Institute, dat in fêste stream fan alternative boarnen, nijs en miening biedt fan Tom Engelhardt, lange tiid redakteur yn útjouwerij, mei-oprjochter fan it American Empire Project, Skriuwer fan De ein fan 'e oerwinningkultuer, as fan in roman, De lêste dagen fan publisearjen. Syn lêste boek is De Amerikaanske Way of War: Hoe't Bush's oarloggen Obama's waarden (Haymarket Boeken).
ZNetwork wurdt allinich finansierd troch de generositeit fan har lêzers.
Donaasjes