(Caracas) — Même si les chiffres définitifs ne seront pas connus avant le 24 avril, les résultats des élections régionales du 4 avril en Bolivie ont entériné la poursuite de la progression de la « révolution démocratique et culturelle » menée par le premier président autochtone du pays, Evo Morales.
Cependant, il met également en lumière certaines des lacunes et des obstacles auxquels le processus de changement est confronté.
Les premiers résultats de l'élection des gouverneurs, des maires et des représentants aux conseils municipaux et aux assemblées départementales ont confirmé le Mouvement vers le socialisme (MAS) dirigé par Morales comme la seule force politique bénéficiant d'un fort soutien à travers le pays.
Cela fait suite au vote historique de 64% pour la réélection de Morales et à la majorité des deux tiers obtenue par le MAS à l'Assemblée plurinationale en décembre dernier.
Le MAS a été créé au milieu des années 1990 par des organisations indigènes et paysannes boliviennes clés afin de créer leur propre instrument politique. Beaucoup de ces organisations sont au cœur du mouvement révolutionnaire dirigé par les autochtones qui a renversé deux présidents entre 2000 et 05, avant d’élire l’un des leurs en décembre 2005.
Le gouvernement Morales a mis en œuvre les principales revendications des organisations indigènes et paysannes en nationalisant les réserves de gaz, en permettant au peuple de participer à la réécriture d'une nouvelle constitution qui élargit considérablement les droits indigènes et en stimulant un sentiment accru de fierté et de dignité parmi les peuples longtemps opprimés. majorité indigène.
Tout cela face à une opposition farouche de droite qui, avec son bastion dans l’Est, a utilisé son contrôle sur une majorité de gouvernorats pour attaquer le gouvernement Morales – culminant avec une tentative de coup d’État manquée en septembre 2008.
Avancées électorales
Sur les neuf gouvernorats, les résultats actuels montrent que le MAS est vainqueur dans six, le septième étant trop serré pour être annoncé. Il s'agit d'une augmentation par rapport aux trois victoires remportées en 2005.
Cela signifie que le MAS a non seulement renforcé son emprise à l’ouest et au centre (en consolidant son emprise sur La Paz et Cochabamba après avoir révoqué les précédents gouverneurs de l’opposition), mais a également affaibli davantage l’opposition de droite en décomposition à l’est.
Le MAS semble prêt à s'emparer du département oriental de Pando, et éventuellement de Beni. L'opposition s'est accrochée aux départements orientaux de Santa Cruz et Tarija, mais la campagne tous azimuts du MAS dans l'est (qui abrite une grande partie des ressources naturelles de la Bolivie et une importante classe moyenne blanche) lui a permis de pénétrer profondément au cœur de l'opposition, augmentant ainsi son vote dans la région.
Le MAS a également gagné une forte présence dans les assemblées départementales. Ce sont les premiers organes régionaux élus à avoir le pouvoir de légiférer dans les limites de l'autonomie régionale définie dans la nouvelle constitution approuvée en janvier 2009.
Le MAS a également augmenté le nombre de mairies qu’il contrôle à l’échelle nationale à environ 200-220 sur 337 – contre 101 lors du scrutin de 2004.
Une autre caractéristique des élections a été l’introduction – bien que limitée – de coutumes autochtones traditionnelles pour sélectionner les représentants des 36 nations autochtones de Bolivie aux assemblées départementales.
Utilisant les droits inscrits dans la nouvelle constitution, les nations autochtones ont choisi entre deux et cinq représentants pour chaque assemblée départementale.
Cinq des 11 municipalités qui ont voté en faveur de l'autonomie autochtone lors des référendums locaux de décembre dernier ont élu leurs propres maires et conseillers selon les coutumes traditionnelles à l'approche des élections régionales.
Les décisions ont ensuite été ratifiées par les urnes le 4 avril. Les six autres ont décidé d'élire directement les candidats.
Victoire douce-amère
Soulignant l'impressionnante victoire numérique du MAS, Morales a déclaré que les élections "sont comme le football, ce sont les buts qui comptent". Pourtant, le résultat a été doux-amer et a mis en évidence certains des défis internes auxquels le processus de changement est confronté.
Le vote national du MAS était de 51 %, soit moins que les 64 % obtenus en décembre et bien en deçà des 70 % évoqués par Morales dans son discours de clôture de la campagne du MAS à La Paz.
Les résultats impressionnants à l’est, résultat à la fois d’une campagne concertée et de quelques alliances douteuses, ont été freinés par la perte à Tarija, qui détient 80 % du gaz bolivien.
Ayant remporté le vote à Tajira en décembre, le MAS était certain de pouvoir vaincre le gouverneur sortant, un ennemi féroce de Morales.
Les alliances formées par le MAS avec les élites locales, comme le candidat du MAS pour la ville de Santa Cruz, propriétaire d'entreprise et ancien membre du parti de droite Podemas, et le récent recrutement d'anciens militants de l'Union fasciste de la jeunesse de Santa Cruz n'ont pas abouti. objectifs nets.
Au lieu de cela, le MAS a payé un prix politique et idéologique pour ses alliances, perdant dans les zones urbaines pauvres telles que Plan Tres Mil à Santa Cruz. Le rejet de tels accords a conduit les habitants de ces régions à voter pour d'autres candidats.
À Pando, la décision de présenter des candidats n'appartenant pas au MAS lui a permis de remporter le poste de gouverneur et 10 des 15 mairies. Cependant, cela signifie que le MAS devra désormais affronter des « maires du MAS » issus des anciens partis traditionnels.
Plus important encore, la conviction que l'écrasante popularité de Morales pouvait être automatiquement transférée aux candidats du MAS, dont beaucoup étaient imposés d'en haut, et le mépris des alliances avec d'autres forces progressistes ou mouvements sociaux, ont conduit à quelque chose d'impensable il y a seulement quelques mois : le émergence d’une nouvelle opposition, le Mouvement de centre-gauche de Ceux Sans Peur (MSM).
En quelques mois, le MAS est passé d'une alliance solide avec le MSM, dirigé par l'ancien maire de La Paz Juan Del Granado, à la rupture de tout lien avec le MSM et à les accuser d'être « néolibéraux », « conspirateurs » et « corrompus ».
L’attention particulière accordée par Morales à la campagne pour la mairie de La Paz et l’attaque féroce contre le MSM (considérée comme inutile par de nombreux partisans du MAS) n’ont pas suffi à assurer la victoire dans la capitale, fief du MAS.
Le MSM a également remporté une victoire surprise contre le MAS dans la course à la mairie d'Oruro, confirmant la tendance dans les zones urbaines à voter pour des candidats non-MAS.
Le MSM s'est opposé aux dissidents du MAS irrités par l'imposition de candidats non membres du MAS comme candidats au MAS. Cette politique lui a permis de remporter des mairies dans les zones minières à majorité autochtone du nord de Potosi et même d'Achacachi – un foyer du radicalisme indigène aymaran où Morales a obtenu un score de 98 % en décembre.
Autrefois considéré comme un parti réservé aux quartiers bourgeois de La Paz, le MSM est désormais présent dans plus de 100 municipalités.
Le mécontentement parmi les mouvements sociaux et les partisans alignés sur le MAS a conduit à des défaites dans d'autres domaines où Morales bénéficie d'un soutien quasi unanime. Un parti nouvellement créé, dirigé par Lino Villca, dirigeant du syndicat des producteurs de coca et ancien sénateur du MAS, a remporté six municipalités des régions productrices de coca et du highland (zone de haute plaine) du département de La Paz.
Le MAS a gagné dans la ville combative d'El Alto, qui compte un million d'habitants, mais son vote est passé de plus de 80 % à moins de 40 %.
La surprise a été celle d'une étrangère relativement inconnue, Soledad Chapeton, dont le vote de 30 % représentait un rejet des impositions des dirigeants syndicaux locaux.
Dangers
Le journaliste Pablo Stefanoni, basé à La Paz, a déclaré que les commentaires d'une habitante de la région sur Radio Erbol, selon lesquels "le vote de dimanche à La Paz est un signe avant-coureur du processus de changement", résumaient les sentiments de nombreux Boliviens.
Un éditorial du 7 avril dans le quotidien progouvernemental Changer a déclaré que les résultats démontraient « la nécessité de renforcer le processus de changement structurel… de consolider la participation directe du peuple organisé à la définition des affaires de l'État plurinational et, ce faisant, d'éradiquer l'improvisation, les problèmes internes et les ambitions personnelles de certains militants de l'État plurinational. processus de transformation en cours ».
Le 6 avril, Morales a commenté la défaite du MAS dans des domaines qui, il y a seulement quelques mois, avaient voté massivement pour lui. Morales a blâmé les problèmes internes et les ambitions personnelles de certains dirigeants du parti "qui entraînent avec eux un héritage colonial grâce auquel ils croient que leur tour est venu de briguer un poste exécutif".
Dionisio Condori, dirigeant de la puissante Confédération syndicale unifiée des travailleurs paysans de Bolivie, a déclaré : "Nos candidats n'ont pas été pris en considération parce que certains dirigeants se sont laissés prendre au jeu en les écartant et en en imposant d'autres qui n'étaient pas connus dans la municipalité."
Mais il ne s’agit pas seulement du problème des personnalités douteuses extérieures au MAS qui sont imposées comme candidates. Le MAS est dominé par les intérêts spécifiques des différents syndicats indigènes et paysans qui le composent.
Son rôle au sein des gouvernements locaux s’est traditionnellement caractérisé par la résistance aux gouvernements néolibéraux et le renforcement de la position de leurs organisations.
Cependant, aujourd’hui, ces mêmes syndicats font partie du parti au pouvoir et ces pratiques ont souvent été remplacées par l’inefficacité et l’improvisation plutôt que par la promotion de nouvelles formes participatives de gouvernance locale.
Le défi consistant à transformer le MAS, plus qu’une simple somme de syndicats, en une force collective de changement capable de favoriser la croissance de nouveaux cadres et de formes participatives de démocratie locale est plus urgent que jamais.
La montée d’une nouvelle opposition pourrait ouvrir la voie à quelque chose qui fait cruellement défaut : un débat public ouvert sur la manière d’approfondir la transformation de la société bolivienne.
Grâce à une telle bataille d’idées, contrairement au type de dénonciations et d’argots peu convaincants observés jusqu’à présent, le processus sera en mesure de solidifier et d’étendre sa base de soutien.
De cette manière, il peut s’ouvrir à de nouveaux secteurs et ouvrir la voie à de larges alliances avec tous les secteurs véritablement engagés dans le changement, qui sont essentielles à la sauvegarde et à l’approfondissement du processus.
Raul Prada, vice-ministre chargé de la planification stratégique de l'État, a soutenu que cela nécessite d'établir un « bilan critique avec la base, avec nos organisations, avec les mouvements, avec les comités de quartier, un bilan de ce qui s'est passé… et d'écouter ». à la critique.
"Nous devons revenir à la pratique de quelque chose que nous n'avons pas fait depuis un certain temps : l'autocritique et mener une réflexion profonde et objective."
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