[ریچارد تانتر، مدیر موسسه ناتیلوس استرالیا، می نویسد که اگرچه خشونت کودتای کودتا در تیمور شرقی تکان دهنده است، اما نباید تعجب آور باشد. تیمور شرقی چندین سال است که وارد بحران چند بعدی شده است. او خاطرنشان میکند که بحرانهای کنونی در تیمور شرقی در نهایت سه محور دارد که منجر به حوادث امروز شده است: حکومت با تفنگ. فقر و فساد فزاینده و ظاهراً غیرقابل حل. و مشروعیت همه بازیگران اصلی سیاسی را به شدت از بین برد. استرالیا با معضل عمیقی مواجه است که از یک سو از چرخش به تیمور شرقی اجتناب کند، بیش از هر عملیات صلحسازی تحت رهبری سازمان ملل متحد پس از جنگ سرد، مدل نظارت جهانی بود. تا زمانی که بحران های سه گانه تیمور شرقی به طور موثر در کوتاه مدت مورد توجه قرار نگیرند، اثرات بسیار گسترده تری احساس خواهد شد.]
در بیشتر موارد، زمانی که به نظر میرسید لحظههای درام و بحران در اواسط سال 2006 سپری شد، توجه رسانههای خارجی از تیمور شرقی دور شد - با گزارشهای سیاسی و اقتصادی بسیار اندکی توسط روزنامهنگاران یا قبیله رو به رشد محققان دانشگاهی خارجی. برخی از ناظران خارجی طوری رفتار می کردند که انگار سه دهه مبارزه استقلال هنوز ادامه دارد، با همان بازیگران شرور و قهرمان با محوریت اندونزی و جنبش فرتیلین در سال 1975. برخی دیگر فقط به منطقه محاصره دیلی نگاه می کردند و فقط با بین المللی - سیاسی صحبت می کردند. نخبگان باسواد، با نادیده گرفتن فقر فزاینده و بیگانگی هم فقرای روستایی و هم افراد کم کار شهری. شاید گزارش مخفیانه در داخل دولت، به ویژه در استرالیا، جامعتر و مسئولانهتر بوده است، اما فعالیتهای ADF در یک سال گذشته نشانهای از نظارت دقیق دولتی را نشان نمیدهد که عمیقاً نگران کمک به حل مسائل اساسی و جلوگیری از بداخلاقی است. بدتر
تلاش برای جان هورتا و مرگ رینادو منجر به درگیری های عمومی خشونت آمیز بین طرفداران هر یک می شود. آنچه کمتر احتمال دارد صحت داشته باشد، پیشبینی برخی ناظران است که با پایان یافتن شورش، مرگ رینادو فضای سیاسی را پاک میکند، مشکل عریضهکنندگان و به طور کلی ارتش را از بین میبرد و به رئیسجمهور هورتا و نخستوزیر اجازه میدهد. زانانا گوسمائو، که او نیز مورد هدف قرار گرفت، تا کار اداره کشور را مؤثرتر از نخست وزیر سابق ماری آلکاتیری پیش برد. در واقع، آقای گوسمائو سعی خواهد کرد در محیطی بسیار ناپایدارتر و تهدیدآمیزتر از محیطی که آقای الکاتیری با آن مواجه است، حکومت کند، و با درک این موضوع که خشونت برای مدت طولانیتری رهبران تیمور شرقی را احاطه خواهد کرد.
بحران کنونی در تیمور شرقی در نهایت دارای سه محور است که به رویدادهای امروزی منجر شده است: حکومت با تفنگ. فقر و فساد؛ و مشروعیت همه بازیگران اصلی سیاسی را به شدت از بین برد.
سیاست تیمور شرقی پس از استقلال در سه سال گذشته با اسلحه اداره شده است. این شورش توسط "دادخواهان" در ارتش تیمور (F-FDTL) بود که خشونت را در اواسط سال 2006 آغاز کرد که منجر به درخواست دولت برای کمک نظامی و پلیس بین المللی شد. برکناری دولت تحت رهبری فرتیلین و پیروزی انتخاباتی متعاقب آن دولت جدید به رهبری زانانا گوسمائو، تحت نظارت یک نیروی بینالمللی تثبیت کننده استرالیا و نیوزلند مجاز توسط سازمان ملل صورت گرفت. در حال حاضر 780 ADF و 170 پرسنل نیروی دفاعی نیوزیلند در ISF و 1,473 پلیس از حدود 20 کشور در نیروی پلیس سازمان ملل حضور دارند.
آلفردو رینادو رابطه پیچیدهای با گروه باقیمانده از دادخواهان مسلح سابق داشت و این سؤال که چگونه با خواستههای مشروع و ارعاب خشونتآمیز برخورد شود، بیش از هر زمان دیگری، اولین وظیفه دولت است. فاجعه آمیز بود که اجازه دهیم آن خواسته های قانونی ارتش سابق برای بیش از یک سال حل نشده باقی بماند و در عین حال به رینادو جنگ سالار ناموفق اجازه داد تا در سراسر کشور در یک شوخی رسانه ای شوم به غوغا کند. رینادو یک اراذل بسیار بی ثبات و تا حدی کاریزماتیک بود که می توانست امیدهای بسیاری از کسانی را که استقلال برایشان ناامیدی و فقر بیشتری به همراه داشت، بپذیرد. مرگ خشونتآمیز Reinado راحتی کمی ایجاد میکند. در کشوری که اسلحه بومی و ارعاب با قمه برای بسیاری از مقاصد سیاسی به اندازه کافی مؤثر است، احتمالاً یک Reinado جدید در زمان مناسب ظاهر خواهد شد.
گزارش گروه بین المللی بحران در مورد تیمور شرقی: اصلاحات بخش امنیتی ژانویه 2008 به طور سیستماتیک مجموعه گسترده و عمیق نارضایتی ها و ناکامی ها در ارتش و پلیس را که نیاز به توجه فوری سیاسی تیمور شرقی و بین المللی دارد، بررسی کرد. تصمیمات بنیادی اتخاذ شده تحت اختیارات سازمان ملل در آستانه استقلال برای به ارث گذاشتن دو گروه مسلح مجزا - یک ارتش غیرضروری و یک نیروی پلیس در معرض خطر - نیاز به بررسی فوری دارند. تصمیمات اتخاذ شده توسط دولت آلکاتیری که هنوز توسط نخست وزیر گوسمائو حل نشده است، به همان اندازه نیاز به بررسی فوری دارند. از این میان وضعیت جانبازان و گروه درخواستکنندگان و مسائل منطقهای دروننظامی بیشتر شناخته شده است. اما مطلوب بودن یک نهاد اطلاعاتی غیرقانونی متشکل از 95 پرسنل آموزش دیده توسط سرویس اطلاعات مخفی استرالیا، سؤالاتی را در مورد سطح و ویژگی اطلاعات استرالیا و انگیزههای رهبران سیاسی تیموری که به این نهاد مجوز دادهاند، ایجاد میکند.
از یک جهت، شورش Reinado 2006 و کودتای 2008 را باید اولین تلاش بخشی از ارتش تیمور برای اتخاذ روش عملیاتی استاندارد ارتش در کشورهای در حال توسعه دانست: به سادگی قدرت را مستقیماً در دست بگیرید. در این مورد شکست خورد، اما احتمال تکرار یک بخش ناراضی دیگر از یک نیروی نظامی بیش از حد مسلح، یکپارچه و غیرضروری ممکن است به رهبران سیاسی تیموری فرصتی برای تفکر بیشتر در مورد ساختار مجدد بخش امنیتی بدهد.
شکوفایی اسلحه جدا از هم، آنچه که بیش از همه ناامیدکننده بوده است، تعمیق فقر، بیکاری و بیکاری بوده است، به ویژه در خارج از دیلی، بلکه در داخل آن. تخریب باورنکردنی زیرساختهای همراه با خروج اندونزی یک ضربه اقتصادی سنگین بود، اما شکست جریان کمکهای بسیار قابل مشاهده و تبلیغاتی بینالمللی برای تحریک بهبود اقتصادی بر این بار افزوده است. وقتی دیلی مملو از پول برنامههای کمکهای خارجی و هزینههای پرسنل خارجی است، جای تعجب نیست که استنتاجهای منفی از سوی بیکارهای زنده صورت گرفته باشد. ناکامی در توسعه زیرساختها و توزیع بودجه اختصاصیافته دولت، بهویژه در خارج از دیلی - و در برخی موارد، بنا بر گزارشها، تشدید فروپاشی - زمینههای قابل درک نارضایتی را فراهم میکند. فرهنگ KKN (korupsi، kolusi dan nepotisme) در زمان اندونزی سرچشمه گرفت، اما بقای آن هشت سال پس از خروج اندونزیایی ها نیازمند توضیحات جدیدی فراتر از سرزنش گذشته وحشتناک است.
مشکل ترین از همه برای هر دو دولت آلکاتیری و گوسمائو مسئله درآمد نفت و گاز است. اکنون این نگرش خستآمیز دولت هوارد نسبت به تقسیم درآمدهای دریای تیمور نیست، هرچند که مهم بوده و هست. در عوض، یک معضل اساسی برای هر دولت تیمور لست در مورد چگونگی و زمان معرفی درآمدهای هیدروکربنی کلان که اکنون در یک صندوق امانی دولت خارج از کشور جمع آوری می شود، وجود دارد. تصمیم اعتماد اساساً یک تصمیم عاقلانه بود: بهتر است پول جمع شود و برای تأمین یک صندوق آینده برای همه تیموریها سرمایهگذاری شود تا اینکه برای نیازهای کنونی صرف شود. با این حال، در مواجهه با نیازهای فزاینده و فوری، درخواست ها برای فرو رفتن در صندوق قابل درک است. چیزی که هنوز مشخص نیست این است که آیا دولت گوسمائو و مشاورانش می توانند مسیر میانی قابل قبولی را ببینند که از بلایای جدید جلوگیری کند. اما مطمئناً مرگ Reinado به تماسها برای آزاد کردن حداقل بخشی از این پول پایان نمیدهد.
اما در قلب، مشکلات تیمور شرقی مربوط به مشروعیت سیاسی و اشکال سیاسی است. زانانا گوسمائو دیگر نماد پاک نشده وحدت ملی نیست، زمانی که در سال 1999 از زندان Cipinang بیرون آمد و پس از آن ریاست جمهوری را بر عهده گرفت. او که به خوبی این را می دانست، تا حدودی شجاعانه به سمت نخست وزیری حزبی قدم گذاشت، اما با حمایتی به دور از حمایت قاطع و بدون یک دستگاه سیاسی سراسری. رهبری فرتیلین در دولت قبلی، هم در داخل و هم در خارج از کشور به یک اندازه لکه دار شده است، اگرچه شیطان سازی خارجی آقای الکاتیری، مسلماً نه کاملاً شایسته، هم غیرصادقانه و هم تا حدودی در طرح گسترده تر کارها مفید نبود.
آنچه در داخل کشور کمتر مشخص است ماهیت نیروهای سیاسی است که فراتر از طبقه سیاسی باسواد بین المللی است که بر سیاست دیلی و تفسیر رسانه های بین المللی مسلط است. بخشی از این سوال به سطوح متوسط و پایین فرتیلین مربوط می شود: آیا مبنایی برای احیای سیاسی فراتر از آقای الکاتیری بی اعتبار و همکارانش وجود دارد که بتواند صدایی به فقرا بدهد؟ بخش دیگری از این سوال ناشی از پیشنهاداتی است مبنی بر اینکه تداوم نگاه کردن به سیاست تیمور شرقی از طریق منشور اساساً غربی سیاست حزبی انتخاباتی - و سلف آن، صف بندی سیاسی مبارزات استقلال - این است که اساساً تأثیرات غیر در حال رشد هنوز در حال رشد و شکوفایی نباشد. چارچوب های سیاسی مدرن در مورد انتظارات مدرنیستی از دولت. ترکیب محبوبیت رینادو و پایههای مادی سیاست حمایتی در فرهنگ پر رونق KKN و کمکهای خارجی به خودی خود نشان میدهد که باید این موضوع را جدی گرفت - فانتزیها میتوانند هم مدرن و هم غیرمدرن باشند و هر دو نوع میتوانند موادی برای سیاست فراهم کنند. دستکاری، به ویژه در اشکال ترکیبی سیاسی.
در هر صورت، نه می توان از سنگینی گذشته اجتناب کرد و نه می توان سرزنش کرد. وظیفه اصلی این است که رهبران سیاسی تیمور شرقی به آن بپردازند - در وهله اول آقایان هورتا و آقای گوسمائو، اما فراتر از آنها نسل جدیدی که هنوز دیده نشده است.
با این حال، فرسایش مشروعیت و در نتیجه چالش سیاسی همچنان فراتر می رود، زیرا تیمور شرقی یک کشور کاملاً خودمختار نیست، و احمقانه و توهین آمیز است که به گونه ای رفتار کنیم. ماموریت سازمان ملل به طور رسمی ادامه دارد. حضور سازمانی و پرسنلی خارجی همچنان بسیار زیاد است. امنیت اساسا توسط پلیس و ارتش خارجی حفظ می شود. و مهمتر از همه در پایان، بودجه دولت، بدون درآمدهای هیدروکربنی، تا حد زیادی به کمک های خارجی وابسته است. یک هفته قبل از کودتا، بررسی دقیق لورو هورتا در مورد تحریکات - و بدتر - از حضور نظامی استرالیا در تیمور شرقی با عنوان خوش آمدید، استرالیایی ها از تیمور شرقی دوری می کنند آنچه را که بسیاری از تیموریها برای مدتی خصوصی میگفتند، بیان کرد - که استرالیاییها حتی با شخصیتهای ارشد سیاسی بهعنوان آدمهای بلندپایه و قلدر شناخته میشوند.
دیگران متوجه سردرگمیها و محدودیتهای ظاهری سیاستهای پلیسی و نظامی استرالیا شدهاند - شکست مسخرهآمیز در دستگیری Reinado در سال 2006، رایجترین مثال ذکر شده است. در غیاب گزارشهای دقیق و قابل اعتماد و منظم و دانش روشن از الزامات تحمیل شده توسط دولتهای مربوطه، مشخص نیست که این اظهارات واقعاً چقدر منصفانه هستند. اما آنچه بسیار واضح است این است که مداخله استرالیا و نیوزلند در سال 2006 بسیار کمتر از INTERFET (نیروی بین المللی برای تیمور شرقی) از سال 1999 به بعد موفقیت آمیز بوده است و هم از نظر سیاسی برای استرالیا در داخل تیمور شرقی هزینه بر بوده و هم در انجام آن شکست خورده است. اهداف امنیتی خود را تامین کند.
آقای راد نخست وزیر استرالیا اعلام کرد که یک گروه دیگر از نیروهای استرالیایی به همراه 70 پلیس استرالیا فوراً به تیمور شرقی اعزام خواهند شد. با این حال، استقرار بینظیر نیروهای نظامی استرالیایی در زمان صلح در عراق، افغانستان، جزایر سلیمان و همچنین تیمور شرقی (و تعدادی از استقرارهای جزئی نیز) به این معنی است که ارتش کوچک استرالیا بیش از حد تحت فشار قرار گرفته است. این امر به ویژه در حوزه های حساس سیاسی اطلاعات و فرماندهی اهمیت دارد. در مقایسه با دوره 1998-1999 که منجر به INTERFET شد، سازمانهای اطلاعاتی نظامی استرالیا بسیار بیشتر در نظر گرفتهاند - و در نتیجه از نظر شدت و مدت توجهی که میتوان به محیط کنونی بسیار پیچیدهتر سیاسی تیمور شرقی معطوف کرد محدود است. . این باعث افزایش بار بر دوش کسانی می شود که ماموریت تیمور شرقی را انجام می دهند. نیروهای بیشتری ممکن است به طور موقت مورد نیاز و قابل استقرار باشند، اما این نه از نظر سیاسی (در تیمور شرقی یا استرالیا) و نه از نظر نظامی در دراز مدت امکان پذیر است.
در واقع استرالیا با معضل عمیقی روبرو است که از یک سو از چرخش به سمت استعمار عملاً خودداری کند و از سوی دیگر یا دست زدن های بی فایده یا امیدی توهین آمیز که با سربازان و پول کافی تیمور شرقی خودش را اصلاح کند. دولت منتخب دموکراتیک باید مورد حمایت قرار گیرد، اما افزایش کمک ها و بودجه نظامی به خودی خود مشکل را حل نمی کند.
اما شاید بزرگترین تهدید برای سازمان ملل باشد. تیمور شرقی، بیش از هر عملیات صلحسازی به رهبری سازمان ملل پس از جنگ سرد، الگوی امیدوارکننده نظارت جهانی بود. یک شکل دولتی جدید برای گذار تحت نظارت سازمان ملل به استقلال دموکراتیک ابداع شد. سازمان ملل متحد مجدداً به مأموریت خود در تیمور شرقی متعهد شده است، هرچند با امید کمتری نسبت به هشت سال پیش. با این حال، از آنجایی که تیمور شرقی الگوی عملیاتی برای مداخلات بحرانی اجرا شده و مجاز سازمان ملل است، بسیار بیشتر از بقای تیمور شرقی به عنوان یک کشور مدنی و نگرانی های همسایگانش بر روی حل موثر بحران های فوری و عمیق تر سوار می شود. . اگر دولت تیموری درازمدت مجاز سازمان ملل شکست بخورد، هیچ مدل جایگزینی برای نظارت جهانی از مناقشه نسل کشی که در بال هاست وجود ندارد. تا زمانی که بحران های سه گانه تیمور شرقی به طور موثر در کوتاه مدت مورد توجه قرار نگیرند، اثرات بسیار گسترده تری احساس خواهد شد.
ریچارد تانتر همکار ارشد پژوهشی در موسسه امنیت و پایداری ناتیلوس، مدیر موسسه ناتیلوس در RMIT و یکی از همکاران ژاپنی فوکوس است. او به طور گسترده در مورد سیاست امنیتی ژاپن و اندونزی نوشته است، از جمله "با چشمان کاملا بسته: ژاپن، نظامی سازی هایسه و دکترین بوش" در ملوین گورتوف و پیتر ون نس (ویرایشگران)، مقابله با دکترین بوش: دیدگاه های انتقادی از آسیا- اقیانوس آرام، (نیویورک: روتلج، 2005). آخرین کتاب او که با همکاری گری ون کلینکن و دزموند بال ویرایش شده است، استادان وحشت: نظامی و خشونت اندونزی در تیمور شرقی در سال 1999 [ویرایش دوم] است. او این مقاله را برای انجمن سیاست استرالیا و برای تمرکز ژاپن نوشت. ارسال شده در Japan Focus در 11 فوریه 2008.
ZNetwork صرفاً از طریق سخاوتمندی خوانندگان آن تأمین می شود.
اهدا