India eta AEBetako akordio nuklear zibilaren saga bihurri eta amaigabea eszena politiko nazionalaren lehen lerroan kokatu da berriro. India eta AEBen lankidetza estrategiko deritzonaren begiraleek jakina dutenez, AEBetan oinarritutako Indiako diasporaren eta akordio nuklearraren aldekoen aldeko azken bultzada erabakigarri batek 2008ko urrian AEBetako legea sinatzera eraman zuen. "Estatu Batuetako Indiako Lankidetza Nuklearra Onartzeko eta Ugaltze Ezaren Hobekuntza Legea" izeneko lege-proiektua. AEBekin akordio nuklear zibilaren "arrakastatsua" lortu izana Manmohan Singh-en lehen administrazioaren atzerri politikako lorpen nagusitzat jo zuten (2004ko maiatza-2009ko maiatza). Harrezkero ospakizunen soinuak desagertu egin dira, euforia ez duten errealitateak ordezkatuz. Industria nuklearraren eragile amerikarrek ez dute nahi izan erreaktore nuklearrak instalatzeko kontratuak egiteko, Indiak istripu nuklearren bat gertatuz gero haien erantzukizuna mugatzen duen legedia ezarri arte. General Electric eta Westinghouse-k zuzentzen dituzten potentzia nuklearrek lobby egin dute Washingtoni Indiari beharrezko presioa egiteko. AEBek Indiaren izenean merkataritza nuklearra arautzen duten nazioarteko itunetatik eztabaidatu zuten salbuespenak Washingtonek Aliantza Progresista Batuaren (UPA) gobernuari baldintzak diktatzeko ahalmena eman dio. Jakina, Washingtonek bere abantaila sakatu du. Frantziako eta Errusiako negoziatzaileak erreaktore nuklearrak hornitzeko akordioak egiteko prest agertu dira eskari baliokiderik egin gabe. Dena den, Manmohan Singh-en administrazioa Washingtoni egindako promesei dagokie gutun batean Amerikako industria nuklearretik 10 MW-eko sorkuntza-ahalmena duten erreaktoreak erosteko asmoa helarazteko. Konpromiso hori 000ko uneren batean hartu zen itun nuklearraren Kongresuko onarpen zigilua lortu aurretik. (2008) Ondoriozko dilema atzealdean zabaltzen joan da hilabete batzuk eta azkenean irekita lehertu da. Ondorioz, Indiako eszena politikoa enegarren aldiz ikusten ari da oraindik martxan jarri gabe dagoen akordio nuklearraren inguruan.
Gaur egungo gorabeheran jokoan dago 2009ko Kalte Nuklearren Erantzukizun Zibilak, Indiako zergadunari erantzukizuna bideratzen diona Rs-ko gehienezko erantzukizun konbinatua ezarriz. 2087 milioi (458 milioi dolar) gobernuarentzat eta operadore nuklearrentzat istripu nuklear bat gertatuz gero. Operadorearen erantzukizuna 500 milioi edo 109 milioi dolar mugatzen da. Eragilea sektore publikoa denez, ordainketaren zama Indiako zergadunari dagokio azken finean. Fakturak immunitate osoa ematen dio erreaktore nuklearraren osagaien fabrikatzaile eta hornitzaileari. Bere xedapenetako batzuek legeak segurtasun-arauetan duen eraginari eta istripu nuklearren bat gertatuz gero kalte-ordain egokia emateari buruzko eragozpenak eragin zituen Ogasun eta Ingurumen eta Baso Ministerioaren aldetik. (2) Eragozpen horiek baliogabetu ziren eta Batasuneko Kabineteak lege-proiektua onartu zuen. Parlamentuak, ordea, ez zuen frogatu berdin moldagarria zenik. Lok Sabhako presidenteak 15 eragozpen jaso zituen 10.30eko martxoaren 15eko goizeko 2010:23ak baino lehen, lege proiektua eztabaidatzeko zerrendatu zen egunean. Etxearen onespena lortzeko beharrezko zenbakiak ez zituen beldurrez, UPAk berehala kendu zuen faktura eguneko izapideetatik. Oposizioak bere aldetik aprobetxatu zuen alderdi jeltzalearen ezinegona. Egun horretan, albistegi nagusiek Oposizioko talde nagusien, Ezkerreko Frontearen eta Bharatiya Janata Alderdiaren (BJP) talde nagusietan erakusten zen batasunaz ohartu ziren. IBNk (Indian Broadcasting Network) oposizioko Parlamentuko kideen arteko lankidetza hori aurrekaririk gabekoa zela iritzi zuen. NDTV-ren (New Delhi Television) estaldurak Yashwant Sinha, BJP diputatuak eta Batasuneko Finantza ministro ohiak Parlamentuan adierazi zuenez, Indiako lege-proiektuak erantzukizun maximoa ezarri zuen baliokideek ezarritako gutxienekoaren XNUMX aldiz baino txikiagoa zen. AEBetako industria nuklearraren legedia.
Manmohan Singh gobernua kalteak kontrolatzeko moduan sartu zen martxoaren 15eko erretiro lotsagarriaren ostean. Shiv Shankar Menon Segurtasun Nazionaleko aholkulariak berehala deitu zuen saio bat, non Kongresuko diputatu talde bati legedia onartzeak ekartzeko abantailen berri eman zitzaien. The Times of India-k adierazi zuen Menonek Kongresuko diputatuekin egindako saioa, itxuraz Manmohan Singh lehen ministroaren aginduz, Ezkerrak eta BJPk planteatutako arazoak azaltzeko saiakera gisa ikusi zela, Ganberako eztabaidarik izan ezean. (3) Bereziki ahalegin handia egin zen fakturak atzerriko negozio-interesak gehiegi babesten zituelako iritzia uxatzeko. Aldi berean, Ezkerreko Alderdiek zuzentzen duten Oposizioa bere lerroak sendotu eta bere posizioa sendotu nahian ibili da. Ezkerreko buruzagiek prentsaurrekoa egin zuten, eta bertan erantzukizun nuklearraren lege-proiektuaren ahuleziak nabarmendu zituzten eta legebiltzarkideei neurriaren aurkako jarrera hartzeko deia egin zieten. (4) Lege-proiektua apirilean aurkeztuko da Legebiltzarra aurrekontuen bilkuraren ondorengo atsedenaldiaren ondoren itzultzen denean.
Erantzukizun nuklearraren lege-proiektuak hainbat kritika suntsitzaile jasan dituzte lege-adituek, analista politikoek eta aktibistek. Legeriaren aurkako hainbat kritikarik atzerriko erreaktoreen eraikitzaileentzako diru-laguntza zabala dela uste dute. Brahma Chellaney pentsalari estrategikoak fakturak atzerriko erreaktoreen eraikitzaileen negozio-interesei laguntzeko eta negozio-baldintzak haien alde trukatzeko xedez, fakturak zenbateraino iristen dituen nabarmendu du. (5) Batez ere, lege-proiektuak erantzukizunaren muga ezinhobeak ezartzeko egin duen ahaleginak helburu bereziki zaurgarria bihurtu du. Soli Sorabjee Indiako fiskal nagusi ohiak adierazi du Auzitegi Gorenaren epaietan jasotzen den lurraldeko legeak istripuen biktimen babesa oinarrizko eskubidetzat duela Indiako Konstituzioaren 21. artikuluaren arabera, eta ez duela inolako bermerik ez justifikaziorik ematen erantzukizun nuklearra mugatzeko. (6) Sorabjee jaunaren iritziak Greenpeace-k bere legezko iritzia eskatzeko egindako eskaerari emandako erantzunean helarazi ziren. Greenpeacek prentsa ohar baten bidez adierazi du gobernuak moralki gaitzesgarria den ekintza bat egin duela legedia idatziz. Greenpeacek lege proiektuaren aurkako kanpainak Parlamentuko bi ganberetako parlamentariei Indiako herriaren hautetsi gisa dituzten erantzukizunak betetzeko eta legedia baztertzeko deia egin die. (7) Hein batean, lege-proiektuak auto-deseraikitzea lortzen du istripu katastrofikoen potentziala gainbegiratuz eta produkzio nuklearraren segurtasun-alderdiak industria-ekoizpeneko beste kategorien parekoak direnaren itxurakeriari eutsiz. Ez da harritzekoa Praful Bidwai kazetari eta aktibistak legedia UPAren gobernuaren ergelkeria gisa deskribatzea. (8)
Bitartean, munduaren erdialdean, Indiako Parlamentuan eta bere aktibisten eta intelektualen artean izandako hartzidura baztertzen ari zen bere bozeramaile ofiziala Nirupama Rao AEBetan 6 eguneko bisitan zegoen Indiako Atzerri idazkariak. Martxoaren 26ko alean, India Abroad (Ipar Amerikako indiar diasporari zerbitzatzen dion albiste astekariak) jakinarazi du Atzerri idazkariak Indiako Parlamentuan atzeratzen ari den erantzukizun nuklear zibilaren fakturari buruzko edozein kezka baztertu zuela. Txostenak "N-deal-en prozedura arin eta egoki ezartzea" du izenburua. Atzerri ministroak ordezkaritza erosoa egin zuen atzerrian Indiarekin elkarrekintzan. Dirudienez, lege-proiektuaren atzerapena Oposizioak egindako eraso kontzertatu baten ondorioz gertatu zen. (Maitea, Oposizioak joka dezake modurik txarrenean). Baliteke AEBetako Indiako Enpresa Kontseiluko (USIBC) presidenteak, txosten berean aipatuta, akordioa gauzatzeko oztopo berriena ulertzeko errealistagoa izatea. AEBetako negozioek eta industriak lobby haserre egin zuten akordio nuklearraren alde Washington DCko botere korridoreetan. Orain badirudi entitate abuztua presidentearen adierazpenetan ere heldu zen larritasunak gainditu zuela. Esan zuen atzerapenak AEBetako negozioak Errusiaren aurka galtzea eragin dezakeela.
Manmohan Singh lehen ministroak eta bere gizon (eta emakume) guztiek ezin dute nahi Indiako demokraziaren oinarri parlamentarioa kendu. Indiako sistema politikoan lehen ministroak ez du lege-betebeharrik nazioarteko itunak egiteko Parlamentuaren onespena lortzeko. Horrenbestez, 2008an Manmohan Singh doktoreak bere lehen ministroaren prerrogativa aprobetxatu zuen akordio nuklearra idazteko, Parlamentuaren akordioaren aurkako oposizioa nabarmenki baztertuz. Erantzukizun nuklearraren lege-proiektua bezalako barne-legeriaren kasuan, lehen ministroak ezin du aurrera egin Parlamentuaren baimenik gabe. 2008an bi hilabetez atzeratu zuten Parlamentuaren montzoi-saioaren deialdia, lehen ministroari Bush presidentearekin hitzordu nuklearra mantentzeko aukera emateko. Taktika hau ez dago erabilgarri oraingo une honetan eta horrek beste saio nuklear bat mantentzea dakar, oraingoan Obama presidentearekin. Izan ere, India Abroad iturri fidagarrien bidez ulertu dute, bai Washington bai New Delhi xehetasun tekniko guztiak osatzen saiatzen ari direla eta erantzukizun nuklearraren lege-proiektua Parlamentuan onartzen dutela AEBetako presidenteak India bisitatzen duenean udan. Orain lehen ministro duinak Indiako herriaren hautetsiekin konta zezakeen Estatu Batuetako industria nuklearrari bonanza bat emateko asmoa duen lege-proiektu bati zigilua emateko. Erantzukizun nuklearraren fakturaren azterketa zorrotzean Gopal Krishna, ingurumen aktibista eta abokatuak, AEBetako konpainia nuklearren faktura egin zezaketela uste du. (9) Antza denez, enpresa hauek fakturaren izaerarekin pozik daudela jakinarazi zieten hedabideei. Alegia, lege proposamena Legebiltzarrean aurkeztu aurretik ikusi zuten.
Erantzukizun nuklearraren fakturaren inguruko polemika politikoak, komunikabideetako txostenak eta iruzkin analitikoek argi zehaztu dute apustua. Milaka milioi dolar balio duten negozioek eta dagozkien irabaziek Amerikako industria nuklearra deitzen dute, Indiako merkatu onuragarrian sartu nahi duen bitartean. Sarrera hori errazteko helburuarekin istripu nuklear baten balizko biktimen eskubideak ikusezin bihurtu dira. Esku-irudi hau Indiako elite politikoek eta komunikabideetako leialek defendatzen dute industriaren legezko itxaropenak betetzearen eta inbertsiorako giro egokia sortzearen izenean. Konjeturatu den bezala, AEBetako industria nuklearrak erantzukizun nuklearraren fakturaren egilea izan bada, baliteke gainbehera izatea erantzukizun-muga zentzugabeak ezarriz eta istripu nuklearren bat gertatuz gero finantza-erantzukizuna Indiako estatuari eta Indiako zergadunari desbideratuz. Lehenengoaren kasuan, istripu nuklear baten biktimen eskubideekiko mespretxua ikaragarriegia da aintzakotzat hartzeko. Azken honen kasuan, kalte-ordainak ordaintzearen finantza zama ekipamendu akastunak fabrikatu zituen enpresarengandik alde batera uzteko patentearen bidegabekeria dago. Gainera, Ogasun Ministerioak adierazi duenez, erantzukizuna atzerriko negozio-entitateetatik kanpo bideratzeak zalantza gehiegi sortzen ditu ekipamendu nuklearrak diseinatzeko eta eraikitzeko segurtasun-arauak betetzeko pizgarrien kentzeari buruz. Hala ere, entitate nuklear amerikarrek beren agenda ezartzeko aukera handia izan zuten. Orain arte oztopo handi guztiak gainditu ondoren, Indiako gobernuaren adar exekutiboko funtzionario nagusiekin (ondorio guztietarako) USIBCren izenean jarduten dute. Hala ere, akordioaren ezarpenaren fase honetan, akordio nuklearren eragileek Bhopal gasaren tragediak emandako itzal luzeari aurre egin behar diote. Hogeita bost urte igaro direnean, pestizida lantegitik gaueko ke hilgarriak isuri zirenetik, inguruak eta lurpeko urak biktimak eragiten jarraitzen duten material toxikoz kutsatuta jarraitzen dute. Bhopal-eko biktimen justizia irabazteko nazional eta nazioarteko kanpaina irmoa egin den arren, ezin izan da gas-ihesaren egileak erreserbatu edo Union Carbide ohiaren lokalak deskontaminatzeko erantzukizun korporatiboa betearaztea. landarea. "Ez errepikatu Bhopal" abisu latza maiz errepikatzen da erantzukizun nuklearraren fakturako xedapenak zalantzan jartzen dituen iruzkinean. Beste ezer ez bada, Bhopal gasaren hondamendiaren ondareak lege-proiektua kondenatuko du Parlamentuan eztabaidatzeko orduan.
Timothy Roemer AEBetako enbaxadoreak esan zuen lege-proiektua onartzeak bi herrialdeentzat irabazitako egoera ekarriko zuela. Nirupama Roy Indiako Atzerri ministroak ondorio bereko iruzkinak egin ditu. Erantzukizun nuklearraren lege-proiektuaren defendatzaileak oihartzun ganbera batean bizi direla pentsatzeko tentazioa du. Baina oraingoan ezin izango da gai nabarmenak nahastu eta fikzio baterako sinesgarritasuna lortu. Gogoeta moralak ere kontuan izan daitezke lege proiektuari buruz egiten ari den konfrontazio publikoaren erantzun publikoan zeresana izango dutela. Zalantzarik gabe, goi-maila morala ez dagokie enpresa-eliteen interesak nagusi diren filosofia sozial baten alde daudenei, baizik eta estatuak bere herritarrak arriskuetatik babesteko duen erantzukizuna azpimarratzen dutenena. Soli Sorabjee Indiako fiskal nagusi ohiak esan du erantzukizun nuklearra mugatzeko edozein mugimendu izango dela. Auzitegi Gorenaren epaiak urratuz eta Indiako pertsonen interesen eta Konstituzioaren 21. artikuluaren oinarrizko eskubideen aurkakoa izango da. Konstituzioaren aurkakoa eta lurreko legearen aurkakoa den lege-proiektua โez da harritzekoa Manmohan Singh eta beste lehen ministroak erantzukizun nuklearraren faktura Lok Sabha-ren bidez bizkortzen saiatu izana. Galdetu behar da USIBC-k benetan espero zuen Indiako legea bere terminoetan berridaztearekin. Lege-proiektuaren aurka dauden alderdi politikoek beren estrategiak finkatzen dituzten heinean, amesgaizto bat ikusten da akordio nuklearra ezartzeko interesa dutenentzat, hots, Ezkerreko Frontea eta BJP lege proiektua boteredun baten azterketara igortzen tematuko direla. batzordea edo batzordea.
References:
Siddharth Varadarajan, "Indiak 10,000 MW kontratu nuklearrak eskaintzen dizkie AEBei", The Hindu (20ko irailaren 2008a) http://www.thehindu.com/2008/09/20/stories/2008092060161200.htm
Siddharth Varadarajan, "Nuclear Bill ignores Ministries' objections", The Hindu (5eko martxoaren 2010a)
http://www.thehindu.com/2010/03/05/stories/2010030560120100.htm
"Menon steps in to save N-bill", Times of India, 17eko martxoaren 2010a
http://timesofindia.indiatimes.com/india/Menon-steps-in-to-save-N-bill/articleshow/5692229.cms
"Ezkerrak erantzukizun nuklearraren lege-proiektuaren aurkako jarrera bateratua eskatzen du", The Hindu (17eko martxoaren 2010a)
http://beta.thehindu.com/news/national/article247770.ece
Brahma Chellaney, "Bhopal eta Txernobyl-en ikasgaiak alde batera utzita", The Hindu (16eko otsailaren 2010a)
http://www.thehindu.com/2010/02/16/stories/2010021655210800.htm
6 http://www.greenpeace.org/india/assets/binaries/soli-sorabjee-opinion-on-nucle
7 http://www.greenpeace.org/india/press/releases/greenpeace-alerts-mps-to-const
8 Praful Bidwai, "UPAren bigarren erokeria nuklear handia"
http://news.rediff.com/column/2010/mar/19/the-upas-second-great-nuclear-folly.htm
Gopal Krishna, "Erantzukizun nuklearraren fakturak aztertu behar du"
http://news.rediff.com/column/2010/feb/25/nuclear-liability-bill-needs-scrutiny.htm
ZNetwork irakurleen eskuzabaltasunaren bidez soilik finantzatzen da.
Dohaintzan