Nova iraka konstitucio estis ratifita per referendumo antaŭ du jaroj, la 15-an de oktobro 2005. Fervoraj doni la impreson de progreso sur fono de senĉesa perforto kaj ruiniĝo, usonaj oficialuloj trumpetis la eventon kiel ŝlosilan paŝon por planti demokration en la araba. mondo. Ĉiam la disimulo, prezidanto Bush fanfaronis okaze: "Estas mirinde, kio okazis en Irako, kiam oni vere pensas pri tio. Laŭ iu ajn normo aŭ precedenco de historio, Irako faris nekredeblan politikan progreso — de tiraneco ĝis … la ratifiko de a konstitucio en la daŭro de 2½ jaroj."[1]
La realo estis multe malpli rozkolora. La konstitucioprojekto estis sole antaŭenpuŝita - pli malakre, ŝovita malsupren irakajn gorĝojn - fare de usona ambasadoro Zalmay Khalilzad, aliĝante al usona-diktita horaro malgraŭ ripetaj irakaj obĵetoj kaj petoj por prokrasto. Komentistoj en la ĉefaj amaskomunikiloj ne vidis ion malbonan en la fort-armitaj taktikoj de Khalilzad, kaj havis nur laŭdon pro lia "laboro same malfacile, aŭ pli malfacile, ol iu iraka politikisto por forĝi interkonsenton,"[2] rutine riproĉante irakanojn esti nedankemaj. de la klopodoj de ilia kolonia taskestro.
La konstitucioskizo prezentita por ratifiko estis fakte nefinita dokumento, kiu estis lasita konscie ambigua en multaj el siaj sekcioj pro malkonsento ene kaj ekster la iraka Konstitucia Komitato (ICC) respondeca por redaktado de ĝi. (La ICC estis nomumita en majo 2005 fare de la Transira Nacia Asembleo kiu estis elektita en januaro 2005. ) Multaj el la koncernaj ambiguecoj koncernis du grave gravajn temojn, federaciismon kaj la disponon de naturresursoj.[3] Same signifaj kiel tiuj ambiguecoj estis la preterlasoj koncerne la ekonomion, la rajtojn de laboristoj, la rajtojn de virinoj kaj la individuajn rajtojn. Fakte, la dokumento prezentita al la referendumo de oktobro 2005 estis elviŝigita de ĉiuj siaj (modeste) progresemaj dispozicioj, kiel ni klarigas poste.
Malaprobante ajnan prokraston de la referendumdato, Khalilzad peris kompromison [4] kondiĉante ke la parlamento esti elektita laŭ ratifiko de la nova konstitucio nomumus Constitution Review Committee (CRC) por daŭrigi la laboron de la pli frua ICC kaj finpretigi la dokumenton. Amendoj poste proponitaj de la CRC iĝus oficiale parto de la konstitucio, sed nur post konfirmo per sekva referendumo.
La unua parlamento post 2003 estis elektita la 15-an de decembro 2005, du monatojn post ratifiko de la nova konstitucio, por kvarjara esprimo. Post konsiderinda kverelado dum pluraj monatoj, la Parlamento nomumis la CRC en septembro 2006, kiel kondiĉite per la kompromiso de Khalilzad. La CRC ricevis kvar-monatan mandaton, poste plilongigitan al unu jaro, por produkti finajn amendojn. Kvankam nun preter la unujara templimo, la CRC ankoraŭ ne proponis liston de amendoj - aŭ eĉ ununuran amendon - al la Parlamento por sekva referendumo.[5] La prokrastoj ŝuldiĝis ne nur al burokratiaj ĝenoj sed, kiel ni indikas poste, al malfacilaĵoj por bridi pli kaj pli ribeleman Parlamenton.
La lukto por la konstitucio de Irako do daŭre estas, malgraŭ la antaŭtempa fanfaronado de sinjoro Bush (ne la unua aŭ lasta en ĉi tiu milito!), kaj la fina rezulto estas ankoraŭ decidita. Ni revizias la historion kiu formis la konstitucian dokumenton de oktobro 2005 kaj taksas la konkurantajn fortojn en la lukto antaŭen.
La Bremer-Leĝoj kaj la Transira Administracia Juro
La Iraka Konstitucia Komitato ne komencis sian laboron de nulo. De la tuja post-2003 periodo, du apartaj dokumentoj peze pezis sur ĝiaj procedoj. La unua dokumento estis aro de 12 Regularoj kaj 100 Ordoj eldonitaj fare de la Koalicio Provizora Aŭtoritato estrita de L. Paul Bremer (majo 2003-junio 2004).[6] Tiuj tielnomitaj Bremeraj Leĝoj estis formulitaj por devigi senhonte novkonservativan tagordon. La partoj koncerne la ekonomion [7] estis drakonaj iniciatoj kiuj emfazis protekton de eksterlandaj investantoj, plenan repatriigon de profitoj ekster Irako, privatigita banksektoro, malalta plattarifa imposto, pli malalta baza industria salajro, imuneco por eksterlandaj entreprenistoj de la leĝoj de Irako. , neniuj tarifoj, neniuj posedlimigoj, kaj aliaj similaj mezuroj - kompleta menuo por rabado kun totala senpuneco.
La dua signifa dokumento de la post-2003 periodo estis la Transira Administra Juro (TAL), [8] kiu estis redaktita fare de la iraka Reganta Konsilio kreita fare de Usono kaj funkciiganta sub la aŭtoritato de Bremer. La TAL estis provizora konstitucio subskribita en marto 2004, eniĝanta en efikon ĉe la fino de junio 2004, kaj anstataŭita per la permanenta konstitucio ratifita per la referendumo de oktobro 2005. La TAL konfirmis[9] kaj kompletigis la Bremer-Leĝojn priskribante, interalie, paŝojn en preparo por la adopto de permanenta konstitucio.
Usonaj oficialuloj atendis, kaj foje eksplicite ordonis, al siaj irakaj aliancanoj adopti tion, kion ili konsideris ĉiuj gajnoj certigitaj de la Bremer-Leĝoj kaj la TAL. La redaktadprocezo ŝajnis en bonaj kaj obeemaj manoj, ĉar irakaj nomumitoj certigis al siaj amerikaj prizorgantoj ke la ICC prenos tiujn du dokumentojn kiel "ilia baza ira punkto", la ŝablono por la nova konstitucio kaj registaro por sekvi.[10] Fakte, la procezo ne estis tute glata. Aldone al fundamentaj diferencoj inter frakcioj ene de la ICC, kelkaj irakaj partoprenantoj ŝajne havis la kuraĝon en la fruaj stadioj proponi ideojn kontraŭdirante la Bremer-Leĝojn, antaŭ ol vigla amerika interveno devigis ilin reen en linio. Pli pri ĉi tio sube.
Se la Bremer-Leĝoj kaj la TAL estus la "baza daŭriga punkto" de la ICC, tiam kompreneble ne estus apelacio al precedencoj de la konstitucia sperto de Irako antaŭ 2003. Efektive, ekzistis neniu referenco en la publika arkivo de la ICC-konsideradoj al iuj el la konstituciaj tekstoj de Irako antaŭ-2003. Ĉi tio almenaŭ estas konfirmita per inspektado de disponeblaj komentaĵoj pri la ICC-debatoj.[11] Ĉi tio ne estas surpriza, ĉar la usona plano estis rekonstrui la ŝtaton de Irako de nulo, sed ankaŭ instrua por indiki kiel ili intencis rekonstrui ĝin. Multaj el la antaŭ-2003 konstituciaj tekstoj antaŭis la periodon de la Baath-reĝimo de Saddam Hussein, kelkaj devenantaj de la fondo de la moderna ŝtato post la Unumondo-Milito, kaj pri pluraj gravaj temoj estis pli progresintaj ol la konstitucioprojekto ratifita de la oktobro 2005. referendumo [12] - inkluzive de la temo de la rajtoj de virinoj, [13] kaj temoj ligitaj al la rolo de religio en reguligado de personaj kaj individuaj rajtoj.
La Konfliktantaj Fortoj
En la iraka flanko, estas du tendaroj, proksimume dividitaj en "separistoj" kaj "naciistoj", kaj tiam estas la usona flanko ludanta unu tendaron kontraŭ la alia, nuntempe kliniĝanta en favoro de la separistoj pro siaj propraj kialoj.
En serio de bone dokumentitaj artikoloj de Raed Jarrar kaj Joshua Holland,[14] la du irakaj tendaroj estas difinitaj tiel: "Loze parolante, separistoj favoras 'molan sekcion' de Irako en almenaŭ tri zonojn kun fortaj regionaj registaroj, similaj. al la duonaŭtonoma kurda "ŝtato" en norda Irako. … Naciistoj preferas fortan teknokratian centran registaron en Bagdado, kiu ne baziĝas sur sektaj voĉdonaj blokoj.”
Sub ĉi tiu divido estas potencaj konfliktantaj interesoj. Separistoj emas "favori privatigi la masivajn energirezervojn de Irako kaj cedi grandan kontrolon de la naftosektoro de la lando al regionaj aŭtoritatoj." En akra kontrasto, naciistoj "kontraŭas privatigi la nafto- kaj tergaso-rezervojn de Irako laŭ la eksterordinare malavaraj kondiĉoj (al la naftokompanioj) proponitaj de la usona registaro kaj institucioj kiel la IMF, [kaj] favoras centralizitan kontrolon de la disvolviĝo de la nafto kaj gaso de Irako. rezervoj.”[15]
La separisma tendaro inkluzivas la du ĉefajn kurdajn partiojn, la Kurda Demokrata Partio (KDP) kaj la Patriota Unio de Kurdio (PUK). Ĝi ankaŭ inkludas plurajn, sed ne ĉiujn, el la partioj en la (ŝijaista) Unuiĝinta Iraka Alianco (UIA) antaŭenigita fare de ajatolo Ali al-Sistani. Inter ĉi-lastaj estas la Supreme Iraqi Islamic Council (SIIC), konata ĝis majo 2006 kiel la Supera Konsilio por la Islama Revolucio en Irako (SCIRI), kaj la flugilo de ĉefministro al-Maliki de la Dawa partio. Ĉar la (sunaisto) Iraka Islama Partio (IIP) kunlaboras kun la antaŭaj partioj, la IIP estas pli malforta partnero de la separisma tendaro.
La naciisma tendaro inkluzivas la sadrisman movadon gviditan de Muqtada al-Sadr, eksa ĉefministro al-Jaafari de la partio Dawa, kaj aliaj ŝijaismaj grupoj. Ĝi ankaŭ inkludas la (sunaa) Ĝeneralan Konsilion por la Homoj de Irako kaj la (sunaisto) Nacian Dialogo-Konsilion. Kaj la naciisma tendaro inkluzivas ĉiujn sekularajn partiojn, ĉefe la Irakan Nacian Liston de iama ĉefministro Ayad Allawi kaj la Nacian Dialogon Fronton gviditan de Saleh al-Mutlaq.
La antaŭa estas utila klasifiko, precipe por kompreni la batalon antaŭen pri ankoraŭ nesolvitaj aferoj de federaciismo, sed ĝi estas nur proksimuma en du gravaj rilatoj.
Unue, la separisma/naciisma distingo ne kongruas kun la por-usona/kontraŭ-usona distingo. Ekzemple, Ayad Allawi en la naciisma tendaro estas fervora usona aliancano; li estas iama altnivela baasisto, kiu interbatalis kun Saddam Hussein, poste komencis labori por la CIA en la fruaj 1990-aj jaroj, kaj lobiis en Vaŝingtono por esti reinstalita kiel ĉefministro.[16] En akra kontrasto, la sadrista movado en la sama naciisma tendaro estas senkompromisa usona malamiko, dum la SIIC en la separisma tendaro estas malpli ol fidinda usona aliancano. (Se ekzistas malferma konfrontiĝo inter Usono kaj Irano, en kiu la SIIC devas elekti, ekzistas ĉiuj kialoj por kredi ke ĉi-lasta iros kun Irano.[17])
Por pli kompliki la bildon, la separisma/naciisma disigo tranĉas trans partiliniojn, kiel en la kazo de la Dawa partio, nun efike (kvankam ne oficiale) dividita inter la flugilo de nuna ĉefministro al-Maliki (separisma) kaj iama ĉefministro al-Maliki. La flugilo de Jaafari (naciisto).
Sed ekzistas dua grava respekto en kiu la antaŭa klasifiko ne plene respondecas pri la fortoj en ludo, en tio ke kelkaj eksterparlamentaj grupoj ne povas esti bonorde klasitaj kiel aŭ separismaj aŭ naciismaj. Tiaj estas la virinaj grupoj, ekzemple, kiuj aktive (kaj vane) kontraŭbatalis la konstitucian projekton en la monatoj antaŭ la referendumo de oktobro 2005.[18] Aktivuloj por la rajtoj de virinoj havas aliancanojn sur same flankoj de la separisma/naciisma disiĝo (la ĉefaj kurdaj partioj kaj ĉiuj laikaj partioj), same kiel malamikojn sur same flankoj de la disiĝo (la sektaj partioj).[19] Inter la plej gravaj eksterparlamentaj grupoj estas la sindikatoj, precipe en la esenca naftoindustrio.[20] Dum eksterparlamentaj grupoj estis ĝenerale la malgajnintoj en la konstitucia lukto antaŭ la referendumo de oktobro 2005, sindikatoj akiris forton en la lastaj du jaroj kaj devus ricevi multon da la kredito por haltigo de la Petrolo kaj Gaso-Leĝo[21] ekde majo. 2007 — kaj en ĉi tiu batalo la sindikatoj estis aliancitaj kun la naciisma tendaro.[22]
Kiam la periodo CPA-Bremer finiĝis en junio 2004, Usono elektis Ayad Allawi el la naciisma tendaro por estri la unuan provizoran irakan registaron post 2003. Tiu decido estis farita malgraŭ ĝeneraligita populara malŝato por Allawi, eĉ kontraŭ konsiloj de usonaj aliancanoj, [23] kaj trotaksis la kapablon de Allawi esti forta defianto en la elektoj de januaro 2005 por la Transira Nacia Asembleo. La grandaj gajnintoj en tiuj elektoj estis partioj de la separisma tendaro, kiu en victurno determinis la kunmetaĵon de la Iraka Konstitucia Komitato kiu estis formita en majo 2005. La rezulta iraka harmoniigo instigis ŝanĝon en amerikaj aliancoj - fidante malpli je fidelaj aliancanoj ( Ayad Allawi ), turnante kontraŭ iamaj kaj foruzeblaj (Ahmed Chalabi), kaj bankante pli sur la separisma tendaro.
En la someraj monatoj antaŭ la referendumo de oktobro 2005, dum usona ambasadoro Khalilzad malkaŝe gvidis la konstitucian procezon, li ricevis decidan subtenon de unu iraka oficialulo, Humam Hamoudi, la prezidanto de la ICC. Hamoudi foje estas identigita kiel la vickomandanto de la SIIC (post Abdul Aziz al-Hakim) kaj gvidanto de ĝia armea flugilo, la Badr Brigade. Hamoudi nun estas ankaŭ prezidanto de la Konstitucia Revizia Komitato, la posteulo de la ICC.
Dum Khalilzad okupiĝis pri ekskludo de klaŭzoj en la konstitucioskizo, kiuj povus nuligi la kernon de la Bremer-Leĝoj pri aferoj rilatantaj al la ekonomio, Hamoudi, en verŝajna kompromiso, estis permesita triumfi pri tiaj aferoj kiel trudado de religiaj restriktoj sur la rajtoj de virinoj kaj individuaj rajtoj, kiuj donis al la dokumento decidinde konservativan kliniĝon al personaj kaj sociaj aferoj.[24] (Vere, ĉi tiu konservativa kliniĝo ne devus esti tute metita ĉe la piedoj de Hamoudi. La bazlaboro jam estis modloko en la pli frua TAL-dokumento, plejparte danke al la klopodoj de Noah Feldman. Feldman estis la jurprofesoro de NYU asignita fare de L. Paul Bremer por preni la gvidas en la redaktado de la TAL. Feldman fieris ke la dokumento kiun li helpis skribi "plene agnoskis la rolon de Islamo kaj ĝian kongruecon kun demokratio", post konvinki siajn kolegojn prirezigni "la ideon ke ĉiu demokratio devis esti laika."[25] ])
Piecoj de Humam Hamoudi
En lastatempa kaj malbone tradukita (en la anglan) artikolo,[26] titolita "Miaj Perceptoj de la Iraka Konstitucia Procezo", Hamoudi defendis sian manipuladon de la redaktadprocezo. Krom la virtaj deklaroj de sindonemo al demokratio kaj egaleco por ĉiuj, kaj flora komparo inter la projekto de konstitucio kaj novnaskita infano kun "bela vizaĝo", la resto de la artikolo de Hamoudi estas plena de nekonsekvencoj kaj ambiguecoj plorantaj por ia klarigo. Li evidente kredas ke neniu estas necesa. Por preni unu ekzemplon, dum Hamoudi rekonas la ne-arabajn etnajn komunumojn de Irako kiel tiajn, ignorante religiajn distingojn inter ili - la kurdoj de Irako, turkomenoj kaj Shabak estas religie diversspecaj etnaj komunumoj, same kiel la araboj - li plurfoje klasifikas la arabojn de Irako laŭ ilia religia. aliĝoj. Kiam ajn li skribas "la araboj" ĝi estas en referenco al homoj en la ĉirkaŭaj arabaj landoj, ne en Irako.
En ŝajna malakcepto al la akuzo ke la nova konstitucio enkondukas regadoformon similan al la konfessistemo de Libano, Hamoudi penas aserti la malon. Malgraŭ la sekta antaŭenpuŝo de lia eseo, li insistas, ke Irako ne havos tion, kion li nomas "sekta-akordiga sistemo, kiel ĝi estas en Libano."
Aliloke en sia eseo, Hamoudi levas la temon ĉu la konstitucio devus inkluzivi klaŭzon deklarantan ke Irako estas araba lando. Preparaj versioj de la konstitucioprojekto publikigitaj en aŭgusto 2005 deklaris "Irako estas parto de la islama mondo kaj ĝia araba popolo estas parto de la araba nacio," [27] kiu estis la nura klaŭzo rilatanta al la araboj de Irako kiel ununura komunumo nekonsiderante. de religiaj konfesioj. En la pli posta versio prezentita al la referendumo de oktobro 2005, ĉi tiu klaŭzo estis ŝanĝita al: "Irako estas parto de la islama mondo, kaj fondinto kaj aktiva membro de la Araba Ligo, engaĝita al la Ĉarto de la Ligo,"[28] sen neniu. mencii ie ajn pri la araboj de Irako kiel ununura etna komunumo, evidenta retiriĝo favore al la separistoj. Hamoudi gratulas sin pro ĉi tiu ŝanĝo, laŭ kiu li asertas "ke la problemo [ĉu Irako estas araba lando] estis lerte traktita;" li aludas al premo de la Araba Ligo kaj ĝiaj influaj membroj (ĉefe Saud-Arabio kaj Egiptio) por ke Irako konservu siajn arabajn ligojn. Fakte, koncerne la arabojn de Irako, ĉi tiu ŝanĝo - por reaserti la membrecon de Irako en la Araba Ligo - faras nenion por mildigi la sektan karakteron de la konstitucia dokumento. (En proksima Libano, konfesismo kaŭzis ĥaoson en la politika vivo dum multaj jardekoj, dum membreco en la Araba Ligo neniam povus malhelpi ĝiajn detruajn efikojn. )
Ĉu la irakanoj estis Malfarontaj la Bremer-Leĝojn?
Pluraj antaŭversioj de la konstitucioskizo estis likitaj aŭ publikigitaj de la tempo kiam la iraka Konstitucia Komisiono estis formita en majo 2005 supren ĝis la referendumo de oktobro 2005. Kelkaj el la pli fruaj versioj en junio kaj julion 2005 estis signife malsamaj, kaj en enhavo kaj tono, de la pli postaj versioj en aŭgusto kaj septembron 2005.
Surbaze de zorgema ekzameno de tri el tiuj antaŭversioj, Herbert Docena konkludis ke "la irakanoj, eĉ tiuj kiuj volis kunlabori kun la amerikanoj, volis almenaŭ surpapere konstrui skandinav-tipan bonfartan sistemon."[29] Sed tio kontraŭdiris tion, kion la okupaciaj aŭtoritatoj deziris de la komenco, kaj fine la irakanoj estis devigitaj akcepti dokumenton kiu plenumis anstataŭe "la dezirliston de internaciaj investantoj." [30]
Unu el la antaŭversioj aperis en la Bagdado ĉiutage al-Mada de la 30-a de junio 2005. La komencaj frazoj de “Artikolo 5: La Bazaj Elementoj de Socio” tekstas jene: “Homoj estas egalaj en sia homaro kaj homa digno. Ilia homaro devas esti protektita kaj honorita. Socia justeco estas la bazo de konstruado de socio." La komenca frazo de alia sekcio (Artikolo 18) denove estis: "La bazo [aŭ celo] de la nacia ekonomio estas socia justeco." Aliloke, ĝi inkludis klaŭzojn pri la dispono de la hidrokarbidriĉaĵo de Irako, por garantii aliron al edukado, sanservo, loĝado, kaj aliaj sociaj servoj por ĉiu civitano.
En la versio prezentita al la referendumo de oktobro 2005, la koncernaj klaŭzoj estis ŝanĝitaj aŭ tute ellasitaj. Aparte, anstataŭe de socia justeco, ĝi asertis "ke la familio estas la fundamento de socio, kaj la ŝtato devus konservi la ekziston kaj etikan kaj religian valoron de la familio." En la referenduma versio, "familio" prefere ol "socia justeco" estas la fundamento de socio kaj, krome, la ununura loko kie "socia justeco" estas menciita, ĝi estas senrilata al ekonomiaj aferoj. Ne nur la pli posta versio konservis la ŝanĝon el "socia justeco" kaj ĝia "ekonomia bazo" al "familio" kaj ĝiaj "etikaj kaj religiaj valoroj", ĝi ankaŭ inkludis novan klaŭzon kondiĉantan tion:
"La Ŝtato garantias la reformadon de la iraka ekonomio konforme al modernaj ekonomiaj principoj por certigi la plenan investon de ĝiaj resursoj, diversigon de ĝiaj fontoj kaj la instigon kaj la disvolviĝon de la privata sektoro."
Tiel, eksteren estis socia justeco kaj ĝia ekonomia bazo, kaj en estis formuliĝo pri "modernaj ekonomiaj principoj" kaj "evoluo de la privata sektoro", la speco de sloganoj subtenantaj la Bremer-Leĝojn. Tiel deklarite, la konstitucioprojekto efektive ligas irakanojn konfirmi la Bremer-Leĝojn kiuj submetis Irakon al "eĉ pli radikala formo de [ekonomia] ŝokterapio ol traktita en la iama sovetia mondo", laŭ ekonomikisto Joseph Stiglitz.[31] Se ili ne estas nuligitaj (ili estas ankoraŭ en la loko), ili daŭre donos al eksterlandaj firmaoj la rajton prirabi la irakan ekonomion kaj plene rehejmi siajn profitojn sen malhelpo de iraka juro — en totala harmonio kun la mondkoncepto de la novkonservativuloj en Vaŝingtono. .
Manfaritaĵo de Zalmay Khalilzad
Kio estis malantaŭ senintestigado de la fruaj versioj de junio kaj julio 2005 de iliaj progresemaj provizaĵoj? Ĝuste en la sama tempo, en junio 2005, la iraka ministro pri eksteraj aferoj Hoshyar Zebari estis en Vaŝingtono. Zebari estas membro de unu el la du ĉefaj kurdaj partioj (KDP) kaj unu el la pli talentaj irakaj oficialuloj ĉe buŝado de novkonservaj linioj. Li petegis usonajn aŭtoritatojn preni asertan rolon en la redaktadprocezo ĉar malkonsentoj ene de la iraka kabineto, kaj inter ĝi kaj membroj de la ICC, malfaciligis atingi konsenton. Li ankaŭ urĝis rapidan konfirmon de la nova ambasadoro en Irako, Zalmay Khalilzad. "Ĉi tiu tuta projekto - de reĝimŝanĝo kaj konstruado de demokratio kaj instigado de reformoj kaj usona prestiĝo - vere atingis kritikan mason," deklaris Zebari pledante por forta usona implikiĝo.[32] Kompreneble, la deklaroj de Zebari ludis al la fantazio, ke la invado de Irako temis pri "konstruado de demokratio", sed ĉu li kredis ĝin aŭ ne, lia sikofaco evidente atingis la deziratan efikon al siaj gastigantoj.
Zalmay Khalilzad prenis sian novan postenon la 21-an de junio 2005. Ene de kelkaj mallongaj semajnoj, li persvadis la irakajn partiojn produkti la komplete reviziitan skizon kiu estus alsendita al la referendumo de oktobro 2005. Kredito por la heroaĵo estis agnoskita fare de diversaj irakaj partoprenantoj, inkluzive de subtenantoj de usonaj politikoj. Sen ĉagreno eĉ pri la apero de evidenta enmiksiĝo en internaj irakaj aferoj - klarigante al la koloniaj regatoj kiuj vokis la pafojn - Khalilzad partoprenis rekte en la konstituciaj diskutoj malantaŭ fermitaj pordoj, foje eĉ proponante sian propran tekston. "La usonanoj diras, ke ili ne intervenas, sed ili profunde intervenis. Ili donis al ni detalan proponon, preskaŭ plenan version de konstitucio,” plendis kurda membro de la ICC.[33]
Tio ne estis la lasta el la atingoj de Khalilzad antaŭ forlaso de Bagdado en marto 2007. Li kontrolis la malstreĉiĝon de iama ĉefministro al-Jaafari, evoluon de speciala graveco por la lukto inter separistoj kaj naciistoj, kaj ĝian efikon al finpretigo de la konstitucioprojekto. En marto 2006, Khalilzad transdonis la marŝordonojn de Vaŝingtono: li raportis al gvidantoj de la UIA ke prezidanto Bush "ne volas, ne subtenas, ne akceptas" la retenon de al-Jaafari kiel ĉefministro.[34] ] Tripersona UIA-komisiono inkluzive de Humam Hamoudi (li, denove) estis akuzita je trovado de iu alia por la tasko, poste transdonita al al-Maliki en majo 2006.
La Lukto Antaŭe
Ĉu la manlaboro de Khalilzad algluiĝos? Kaj kiom da ĝi? Estas tro frue por diri. Ĉi tiu artikolo temas nur pri la konstitucio de Irako kaj la lukto por fleksi ĝin en unu direkton aŭ alian, kio estas nur malgranda parto en multe pli larĝa konfrontiĝo ene de Irako, en la regiono kaj pretere. La konstitucio de Irako reflektos la rezultojn de la lukto inter separistoj kaj naciistoj, la ĉefa faŭlto nun en Irako, kaj tio dependos de kiel la usona politiko manovros inter la du flankoj kaj ĉu ĝi povas ludi unu kontraŭ la alia.
Antaŭsigno de kio estas antaŭen povas esti kolektita el la nunaj streĉitecoj inter la Konsilio de Ministroj kaj la Parlamento. La separismaj partioj firme kontrolas la ekzekutivon de la registaro, inkluzive de ĝiaj trudaj instrumentoj (la armeo, la polico, tri potencaj miliciaj milicoj[35]). Sed la naciisma tendaro montris iom da muskolo en la lastaj monatoj, akirante ioman avantaĝon en la Parlamento, kie ĝi batalis kelkajn gravajn batalojn al egaleco aŭ eĉ venkis. Ekzemplo de ĉi-lasta estas la okazaĵoj ĉirkaŭantaj la Oleon kaj Gasan Leĝon. La iraka kabineto sendis skizon de tiu leĝo al la Parlamento en majo 2007, intencante pasigi ĝin en leĝon antaŭ la fino de tiu monato. Ĝis ĉi tiu dato, ĝi ne estis ratifita, pro forta rezisto ene de la Parlamento kaj ekstere, inkluzive de la revivigitaj kaj ĉiam pli batalemaj sindikatoj en la naftoindustrio.[36] Almenaŭ, tio aŭguras pliigitan konfrontiĝon kaj blokiĝon inter la kabineto kaj la Parlamento baldaŭ - kaj nedifinitajn prokrastojn en finpretigo de la konstitucio.
Notoj
1. Paul Koring, “Konstitucio subtenata de 79% de irakanoj; Bush salutas maloftan venkon," La Globo kaj Poŝto (Kanado), 26 oktobro 2005.
2. Redakcio, "Mesaĝo de Referendumo", La Vaŝingtona Afiŝo, 18 Oktobro 2005.
3. Clark Lombardi, "La Iraka Konstitucio: Kion Vere Signifus Aprobo? " La Juristo, Jura Novaĵo kaj Esplorado, Universitato de Pittsburgh Lernejo de Juro, 12 oktobro 2005. Vidu ankaŭ, Zaid al-Ali, "Irako: Konstitucio al Nenie, " Malferma Demokratio, 13 oktobro 2005.
4. Enigita kiel aparta artikolo, Artikolo 142, en la konstitucioprojekto de la 15-a de oktobro 2005.
5. la Niqash retejo, http://www.niqash.org/index.php, regule afiŝas novaĵojn pri internaj parlamentaj debatoj (niqash = debato). Aparte utila estas a deponejo paĝo de pasintaj konstituciaj dokumentoj, datiĝanta la tutan vojon reen al la fruaj 1920-aj jaroj, baldaŭ post la establado de la moderna ŝtato de Irako. Alia grava fonto estas la Dastoor retejo, http://www.dastoor.org/, kiu estas tute en la araba (dastoor = konstitucio). La Dastoor havas multe malpli por oferti ol la Niqash, sed ĝi estas la oficiala retejo de la CRC kaj tial pli aŭtoritata. La Dastoor afiŝis version de la konstitucioprojekto de oktobro 2005 kun pliaj artikoloj, kiuj evidente estas parto de la amendoj kiujn la CRC intencas eventuale prezenti al la Parlamento.
6. Vidu La Bremer-Leĝoj.
7. Ibid., vidu precipe Ordojn 12, 17, 29, 30, 39, 40 kaj 49.
8. Vidu La Transira Administracia Juro.
9. Ibid., Artikolo 26 de la TAL deklaras ke "la leĝoj en forto en Irako la 30an de junio 2004 [t.e. la Bremeraj Leĝoj] restos en efiko krom se kaj ĝis nuligo aŭ ŝanĝita fare de la Iraka Transira Registaro."
10. Michael Hirsh, "Du Salutoj por Bremer", Newsweek, 29 junio 2005. Vidu ankaŭ, Neil MacDonald, "Iraq Constitution Will Draw Heavily from Transitional Law," financaj Tempoj, 20 majo 2005.
11. Vidu ekzemple la komentojn afiŝitajn sur la Niqash retejo, op. cit. Kelkaj el tiuj estas nur en la araba, la aliaj estas kaj en la araba kaj la angla.
12. Ĉiuj ĉi tekstoj estas alireblaj de la Niqash retejo, op. cit.
13. Mark Lattimer, "Libereco Perdita", la Gardanto, 13 Decembro 2007.
14. Ĉiuj ĉi artikoloj estas alireblaj de la Alternet-retejo.
15. Joshua Holland kaj Raed Jarrar, "La Batalo por Irako temas pri petrolo kaj demokratio, ne pri religio," 10 septembro 2007.
16. Ayad Allawi, "Plano por Irako", Post Vaŝingtono, 18 aŭgusto 2007. Vidu ankaŭ, Walter Pincus, "Lobbyists Hired to Press Maliki, Former Premier Says," Post Vaŝingtono, 27 aŭgusto 2007.
17. David Ignatius, "La Perdita Iraka Elekto de Bush", Post Vaŝingtono, 30 aŭgusto 2007.
18. Thalif Deen, "Irakaj Virinoj Povas Perdi Bazajn Rajtojn Sub Nova Konstitucio, " Servo Inter-Gazetaro, 23 julio 2005. Vidu ankaŭ, Ellen Massey, "Irakaj Virinoj Resist Reveno al Sektaj Leĝoj, " Servo Inter-Gazetaro, 26 junio 2007.
19. Lattimer, op. cit.
20. Hassan Jumaa kaj Awwad al-Assadi, "Federacio de Nafto-Sindikatoj en Irako," 4 novembro 2005. Vidu ankaŭ, Ĝenerala Federacio de Irakaj Laboristoj, "Mallonga historio de sindikatismo en la iraka naftoindustrio," 24 aŭgusto 2004.
21. Kamil Mahdi, "La Naftoleĝo de Iraka: Analizo de la Belaj Presaĵoj", Monda Politika Revuo, Somero 2007.
22. Estas pli por diri en la mapado de la konkurantaj fortoj sur la iraka flanko, sed eble kun malpli granda efiko al la fina sorto de la konstitucio. Ekzemple, ene de la naciisma tendaro, ekzistas konsiderinda malbona sango inter Ayad Allawi kaj la Sadrist-movado, devenante de la tempo kiam la unua kiel ĉefministro provis vane subpremi la lastan. Simile, ene de la separisma tendaro, dum la du ĉefaj kurdaj partioj kaj la SIIC estas proksimaj pri federaciismo, ili estas en konflikto pri sekularismo.
23. Doug Lorimer, "Irako: Usono ankoraŭ vokas la pafojn, " Verda Maldekstra Semajno (Aŭstralio), 9 junio 2004.
24. Edward Wong, "Iraka Konstitucio povas Limigi Virinajn Rajtojn", NY Times, 20 julio 2005.
25. Kareem Fahim, “Havu Belan Landon — Noah Feldman Helpis Skribi la Irakan Konstitucion. Nun Li Rigardas ĝin Mallevi aŭ Naĝi," La Village Voice, 29 junio 2004.
26. Humam Hamoudi, "Miaj Perceptoj de la Iraka Konstitucia Procezo, " Stanford Law Review, Volumo 59, aprilo 2007.
27. Kelkaj el la versioj de aŭgusto 2005 estas disponebla en la angla.
28. Artikolo 3 en la versio ratifita de la referendumo de oktobro 2005.
29. Herbert Docena, “Novliberala Konstitucio de Irako, " Ekstera Politiko en Fokuso raporto, 2 septembro 2005. Kvankam Docena konsultis antaŭversiojn kiuj estis haveblaj en kaj araba kaj angla, liaj ĝeneralaj konkludoj validas por aliaj versioj kiuj aperis en la Bagdada gazetaro kaj ne estis tradukitaj.
30. Ibid.
31. Joseph Stiglitz, "Ŝoko Sen la Terapio", Tago de negocoj (Sudafriko), 20 februaro 2004. Vidu ankaŭ, Naomi Klein, "Baghdad Year Zero: Pillaging Iraq in Pursuit of a Neocon Utopia," Harper's Magazine, 1 septembro 2004, kie la verkinto substrekas ke la Bremer-Leĝoj antaŭenpuŝis "pli streĉajn ŝanĝojn [en Irako] en unu svinga somero ol la Internacia Monunua Fonduso sukcesis realigi dum tri jardekoj en Latin-Ameriko."
32. Robin Wright, "Irako Oficialaj Apelacioj por Pli granda Usona Rolo," Vaŝingtona Afiŝo, 3 junio 2005.
33. Jonathan Finer kaj Omar Fekeiki, “U.S. Pliigas Rolon en Irakaj Ĉartaj Intertraktadoj," Post Vaŝingtono, 13 aŭgusto 2005.
34. BBC-raporto, "Usona sendito postulas novan irakan ĉefministron. "
35. La du ĉefaj kurdaj partioj en la separisma tendaro, la KDP kaj la PUK, ne malmobilizis siajn potencajn armitajn flugilojn, la t.n. peŝmergoj unuoj, en norda Irako. La ĉefa ŝijaista partio en la separisma tendaro, la SIIC, kontrolas unu el la du plej potencaj miliciaj organizoj en centra kaj suda Irako, la Badr Brigade. La ĉefa rivalo de ĉi-lasta estas la Mahdi-Armeo, la armita flugilo de la Sadrist-movado en la naciisma tendaro.
36. Mahdi, op. cit.
Assaf Kfoury estas Profesoro pri Komputado en Boston University. Li estas araba amerikano kiu kreskis en Bejruto kaj Kairo, kaj revenas ofte al la Proksima Oriento.
ZNetwork estas financita nur per la malavareco de siaj legantoj.
Donaci