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Dieses Gesetz hebt Gesetze aus der Zeit der Diktatur auf, die das Medieneigentum auf private Unternehmen beschränkten. Präsidentin Cristina Fernandez de Kirchner stellte das Gesetz im Juni vor. Auf einer Fernsehkonferenz im Regierungspalast erläuterte der Präsident das Projekt: „Heute werden die Medien größtenteils von privaten Wirtschaftsgruppen kontrolliert. Der Gesetzentwurf wird dies ändern. Ein Drittel der Lizenzen wird für kommerzielle Gruppen bestimmt sein, ein Drittel für staatliche und öffentliche Zwecke und ein Drittel für Nichtregierungsorganisationen. Pressefreiheit darf nicht mit der Freiheit privater Medieninhaber verwechselt werden.“
Das Gesetz wurde von der Coalition for Democratic Broadcasting vorangetrieben, einem Zusammenschluss von mehr als 300 Gruppen, darunter Gewerkschaften, Community-Medienorganisationen und Menschenrechtsgruppen wie die Mothers of Plaza de Mayo. Mehr als zwei Jahre lang fungierte die Koalition als beratendes Gremium bei der Ausarbeitung des Gesetzentwurfs.
Medien in der Diktatur
Dies ist der erste Versuch, die Rundfunkgesetzgebung seit 1980 zu überarbeiten, als ein von der Militärdiktatur verabschiedetes Gesetz Gemeindeverbänden den Zugang zu Rundfunklizenzen verbot. Diktator Jorge Rafael Videla sanktionierte das Gesetz, das privaten Medieninhabern große Gewinne garantierte, Medienunternehmen Unterstützung für die Diktatur versprach und Journalisten davon abhielt, über den systematischen Völkermord im Land zu berichten. Während der Diktatur verschwanden 84 Journalisten und 12 wurden ermordet, was die lange Liste von über 30,000 von der blutigen Junta verschwundenen Journalisten ergänzt.
Dieses Gesetz übertrug die wenigen damals existierenden Fernsehsender in die Hände des Militärs. Artikel 96 des Gesetzes, der bis zur Verabschiedung eines neuen Gesetzes im Oktober noch in Kraft war, besagt, dass das Federal Broadcasting Committee (COMFER) der Kontrolle des State Intelligence Agency unterliegt. In einem Big-Brother-Paradoxon erlaubte das Gesetz im Wesentlichen nur privaten Medienkonzernen, dem Geheimdienst und dem Militär, die Medien zu kontrollieren und zu regulieren.
Da
Medienkonsolidierung
Claudio Caussandier ist Regulierungsbehörde bei COMFER, der staatlichen Behörde, die Mediensender reguliert. „Seit den 1990er Jahren, als die Vorschriften geändert wurden, gibt es eine Tendenz zur Medienkonzentration. Das aktuelle Gesetz wurde 1980 von einer Militärdiktatur erlassen. Medienkonzerne hatten keine Konkurrenz, daher ist es jetzt ein großer Kampf. Die wenigen Unternehmen, die über Rundfunklizenzen verfügen, haben die Regierung unter Druck gesetzt, den Zugang zu den Funkwellen nicht zu öffnen.“
Dies führte zu einer Medienkonzentration. Zwei Medienkonzerne kontrollieren den Großteil davon
Als Hauptnutznießer des Mediengesetzes der Diktatur berichtete Clarin, dass der Militärputsch von 1976 „unvermeidlich“ gewesen sei. Die Militärjunta vernichtete nicht nur sämtliche Konkurrenz für Clarin, sondern genehmigte auch den Verkauf von Papel Prensa, dem größten Papierproduzenten und -lieferanten des Landes
Gegen die Erbin von Clarin, die Regisseurin Ernestina Herrera de Noble, wird seit 2004 im Zusammenhang mit der Enteignung zweier Kinder von während der Diktatur in Gefangenschaft gehaltenen Eltern ermittelt. Die Menschenrechtsgruppe Grandmothers of Plaza de Mayo hat gesetzliche Anträge auf DNA-Tests für Nobles Kinder gestellt, nachdem Hinweise auf Unregelmäßigkeiten bei der Adoption ihrer beiden Kinder im Jahr 1976 vorliegen.
Clarin hat den Präsidenten und den Gesetzentwurf angegriffen und Fernandez de Kirchner beschuldigt, die Pressefreiheit verletzt zu haben. Zu den weiteren Gegnern des Gesetzentwurfs gehören andere Medienführer wie Telefónica und die
Die International Association of Broadcasting (IAB) lehnte das neu verabschiedete Gesetz mit der Begründung ab, dass das Gesetz die Pressefreiheit in dem südamerikanischen Land gefährden würde. Das IAB kritisierte
In seinem Leitartikel sagte Sainz auch, dass das IAB zu Recht vor einer Schwächung der Medien warnte, und beschuldigte sie
Neuer Raum für Community-Medien
Trotz des Widerstands zahlten sich die Bemühungen der Gemeindegruppen aus. Eine Koalition aus mehr als 300 Gruppen, darunter Gewerkschaften, kommunale Medienorganisationen und Menschenrechtsgruppen wie die Mütter von Plaza de Mayo, beteiligte sich an dem Beratungsausschuss, der den Gesetzentwurf entwickelte. Präsidentin Cristina Fernandez de Kirchner legte am 18. März 2009 einen Gesetzentwurf zur Änderung des aktuellen Diktaturgesetzes vor. Viele Journalisten, Schauspieler und Medienschaffende haben die Nachahmung des Präsidenten, das Gesetz über den audiovisuellen Kommunikationsdienst (SCA, mit seinen spanischen Initialen) genannt, unterstützt. Im Gesetz heißt es: „Radiowellen gehören der Gemeinschaft, sie sind das Erbe der Menschheit … sie sollten vom Staat nach demokratischen Kriterien verwaltet werden.“
Das SCA-Gesetz erfordert mehrere grundlegende Änderungen der Mediengesetzgebung. Der wichtigste Aspekt des Gesetzes ist die Verpflichtung, 33 % der Funkwellen gemeinnützigen Gruppen zu vorbehalten. Dies würde sicherstellen, dass Gemeindeverbände, gemeinnützige Organisationen und Universitäten garantierten Zugang zu Rundfunklizenzen haben.
COMFER-Vizepräsident Sergio Fernandez Novoa sagte in einem Interview mit der staatlichen Presseagentur Telam, dass „das bisherige Gesetz nur Einzelpersonen oder kommerziellen Unternehmen erlaubte, Lizenzen zu beantragen, was bedeutete, dass jede Person ohne kommerzielle Zwecke keinen Fernseh- oder Radiosender betreiben konnte.“
Jetzt müssen jedoch Community-Medien und Basisorganisationen mit allen „gemeinnützigen Organisationen“ konkurrieren, um die durch das Gesetz geschaffenen Räume zu gewinnen. Der Begriff „alle gemeinnützigen Organisationen“ öffnet die Tür für private Verbände, die von Unternehmen und Kirchengruppen finanziert werden, um mit kommunalen Mediengruppen zu konkurrieren. Weitere Kritikpunkte am Gesetz sind die fehlende Gesetzgebung zur Finanzierung von Community-Medien und Garantien für die Vertretung indigener Völker in lokalen Medien.
Außerhalb des Kongresses übertragen Community-Mediengruppen des National Network of Alternative Media Live-Video- und Radioprogramme. Sie haben ein Transparent aufgehängt mit der Aufschrift: „Auch wenn wir uns nicht an das Gesetz halten, existieren wir.“
„Die neue Gesetzgebung erkennt Kommunikation als ein Recht an, was ein Schritt in die richtige Richtung ist“, sagt Fabiana Arcencibia vom Medienkollektiv Red Ecco, „aber der aktuelle Gesetzentwurf erkennt uns nicht als Community-Broadcaster, als alternative Medienkanäle und nicht an.“ „Sie fordern, dass der Gesetzentwurf auch uns einbezieht.“
Viele hoffen, dass die neue Gesetzgebung die lokalen Medien dazu ermutigen wird, über Themen zu berichten, die von den Konzernmedien jahrzehntelang ignoriert wurden. Die Zeit wird zeigen, ob diese Verlagerung hin zu lokalen, unternehmensfremden Medien ein neues Zeitalter der freien Presse begünstigen wird
Klicken Sie hier für eine Karte der Medienverbindungen und Konglomerate in
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Marie Trigona ist Journalistin, Radioproduzentin und Filmemacherin mit Sitz in
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