Ffynhonnell: Statecraft Cyfrifol
Cyhoeddodd y New York Times Dydd Gwener a dadansoddiad pwysig o densiynau parhaus rhwng yr Unol Daleithiau ac Israel dros ymdrechion Washington i adfywio cytundeb niwclear 2015 ag Iran, y Cydgynllun Gweithredu Cynhwysfawr, a oedd wedi llwyddo i ffrwyno rhaglen niwclear Tehran. Er mor ddefnyddiol ag y mae i ddeall lle mae pethau'n sefyll rhwng Washington a Tel Aviv, fodd bynnag, mae'r erthygl yn colli siop tecawê mwy sylfaenol o ddatblygiadau diweddar: mae ymdrechion aruthrol Biden i ddyhuddo Israel yn y gobaith o leddfu gwrthwynebiad yr olaf i'r JCPOA nid yn unig wedi methu ond hefyd mae'n debygol eu bod yn seiliedig ar ragdybiaethau diffygiol ac felly'n gamgymeriad o'r cychwyn cyntaf.
Nid yw dargyfeirio safbwyntiau Israel ac America ar y JCPOA yn ddim byd newydd. Ond roedd uwch swyddogion ar dîm Biden yn credu y gallai’r Arlywydd Obama fod wedi trin yr Israeliaid yn well trwy gydlynu’n agosach â’r Prif Weinidog Benjamin Netanyahu a gwrando ar rywfaint o’i gyngor hawkish. Mae'r gred hon, fodd bynnag, yn ddi-sail.
Y cwestiwn sylfaenol yw hyn: A yw barn Israel ac America ar setliad a drafodwyd ag Iran yn y pen draw yn gymodi ai peidio? A oedd yna—ac a oes yna nawr—ffordd i gipio bargen barhaol ag Iran ar ei rhaglen niwclear sydd hefyd yn bodloni Israel?
Yr ateb yw deall nad manylion y fargen yw'r broblem wirioneddol. Mae'n hytrach yr union syniad o Washington a Tehran yn cyrraedd unrhyw cytundeb sydd nid yn unig yn atal Iran rhag datblygu bom, ond hefyd yn lleihau tensiynau UDA-Iran ac yn codi sancsiynau sydd wedi atal Iran rhag gwella ei phŵer rhanbarthol.
Mae llawer o bartneriaid Washington yn y Dwyrain Canol yn poeni mwy am rapprochement o’r Unol Daleithiau-Iran a’i oblygiadau geopolitical - gogwydd tebygol yng nghydbwysedd pŵer rhanbarthol o blaid Iran, yn enwedig o ystyried y canfyddiad eang bod yr Unol Daleithiau yn awyddus i ryddhau ei hun o’r gymdogaeth. - na datblygiadau niwclear Iran. “Cyn belled â bod yr Unol Daleithiau yn gweithio i gynnwys dylanwad gwleidyddol Iran a thanseilio ei heconomi,” I ysgrifennodd yn Materion Tramor ym mis Chwefror, “bydd cydbwysedd y rhanbarth yn gogwyddo’n artiffisial o blaid y taleithiau hyn - gogwydd na all eu pŵer eu hunain ei gynnal.”
Yn wir, roedd ymdrechion di-fudd Obama i berswadio partneriaid rhanbarthol Washington a’u cynghreiriaid yn Washington i gyd-fynd â’r JCPOA wedi dangos na allai unrhyw barch nac ymgynghori newid eu gwrthwynebiad pendant i fargen ag Iran. Er mawr rwystredigaeth i rai cyn swyddogion Obama a oedd wedi mynd trwy'r profiad hwn, roedd tîm Biden yn meddwl y gallent sgwario'r cylch hwn.
Ym mis Rhagfyr 2020, fe wnaeth dirprwy gynghorydd diogelwch cenedlaethol Obama, Ben Rhodes erfyn yn gyhoeddus ar Biden i beidio ag ailadrodd y camgymeriad hwn: “Rwy’n pledio gyda [Biden],” meddai ar bodlediad PodSaveAmerica. “Peidiwch â meddwl bod unrhyw owns o ewyllys da yn dod i'ch ffordd o Bibi Netanyahu, o MBS, ac oddi wrth Tom Cottons y byd hwn. Nid oes gan y bobl hyn ddiddordeb mewn bargen. Nid ydyn nhw erioed wedi bod â diddordeb mewn bargen, ”meddai. “Sawl gwaith mae’n rhaid i ni fynd trwy’r chwarae yma? Mae hyn yn nwylo pobl Biden i ddweud: 'Nid oes angen i ni wrando ar y bobl hyn.' ”
Ond dewisodd Biden wrando arnyn nhw. Yn lle dychwelyd i'r JCPOA yn ystod dyddiau ac wythnosau cyntaf ei weinyddiaeth, treuliwyd amser ac ymdrech dyngedfennol yn ceisio perswadio Israel, Saudi Arabia a'r Emiradau Arabaidd Unedig i ymuno â diplomyddiaeth.
Ni lwyddodd Netanyahu i ymylu ar fodfedd, er pan olynodd y Prif Weinidog Naftali Bennett ef, cafodd Biden ei galonogi gan sgorio rhai buddugoliaethau cynnar. Cytunodd Bennett, er enghraifft, i ymatal rhag ymosod yn gyhoeddus ar ddiplomyddiaeth a chwarae Biden i elynion gwrth-Iran Gweriniaethol, fel y gwnaeth Netanyahu, gan wneud y berthynas rhwng yr Unol Daleithiau ac Israel yn fater pleidiol. (Cytunodd Bennett hefyd i gydlynu ymosodiadau Israel ar Iran gyda Biden, ond mwy am hynny yn ddiweddarach.)
Cyn gynted ag y daeth y trafodaethau i gyfnod pendant yn gynharach y mis hwn, fodd bynnag, dechreuodd Bennett ymwrthod â'r cytundeb ac ni phetrusodd. lleisio ei wrthwynebiad yn gyhoeddus i Awydd Biden i adfywio'r JCPOA. Ar y pwynt hwn, dylai fod wedi bod yn amlwg nad oedd Bennett, fel Netanyahu o’i flaen, ar fin ildio tir.
Ac eto, mae Biden wedi parhau i geisio dyhuddo Israel. Mae’r Times yn adrodd bod Biden wedi dechrau cynyddu sancsiynau “pwysau mwyaf” Trump (yr oedd swyddogion Biden bob amser wedi mynnu eu bod yn wrthgynhyrchiol) ac wedi cyhoeddi bygythiadau milwrol mewn ymdrech ymddangosiadol i dawelu Israel.
Mae’r llinell hon yn narn y Times yn hoelio ffolineb ymdrechion Biden: “Er gwaethaf y sgwrs Americanaidd llymach, gadawodd swyddogion Israel yn poeni y byddai’r allgymorth diplomyddol i Iran yn parhau.” Yn wir, pryder mwyaf Israel yw'r diplomyddiaeth honno yn llwyddo, nid ei fod yn methu.
“Nid yw swyddogion Israel wedi cael sicrwydd,” mae cyfrif The Times yn parhau. “Maen nhw’n gynyddol bryderus y bydd yr Unol Daleithiau yn y pen draw yn dod i gytundeb gyda Tehran ac yna’n ceisio rhwystro gwasanaethau cudd-wybodaeth Israel rhag cynnal ymosodiadau sabotage cudd.” Mae’r erthygl yn mynd ymlaen i adrodd bod Israel bellach yn ceisio “gwarant” na fydd Washington yn ceisio atal eu hymgyrch sabotage, hyd yn oed os caiff y JCPOA ei adfer.
Felly mae Israel eisiau gallu parhau i ymosod ar Iran Hyd yn oed ar ôl, yng ngolwg Washington, mae llwybr Tehran i fom wedi'i rwystro'n llwyddiannus. (O ystyried un Biden gwrthod rhoi sicrwydd i Iran y bydd yr Unol Daleithiau yn cadw ei air ac yn aros yn y JCPOA y tu hwnt i'w dymor ei hun, bydd yn ddiddorol gweld a yw'n cynnig gwarant i Israel y gall barhau i ymosod ar Iran hyd yn oed ar ôl i'r JCPOA gael ei adfer.)
Ond gadewch inni ddychwelyd at fargen gynharach Biden â Bennett. Mae’r Times yn datgelu bod Israel wedi “ymgynghori” â Washington cyn lansio dwy streic gudd yn erbyn Iran ym mis Mehefin a mis Medi. Nid yw'r darn yn datgelu a geisiodd yr Unol Daleithiau atal Israel.
Serch hynny, yng ngolwg Tehran, mae'n debygol y bydd hyn yn cadarnhau ei farn nad yw sabotage Israel yn gweithredu'n groes i strategaeth yr UD, ond yn hytrach, bod yr ymosodiadau hyn yn rhan o strategaeth ehangach America ar Iran. Mae'n debyg bod Tehran yn gweld ymosodiadau Israel fel ymdrechion Washington i roi pwysau ar Iran fel rhan o barhad Biden o bolisïau Trump.
Yn yr un modd, mae Biden wedi gweld ymosodiadau gan milisia Irac ar filwyr yr Unol Daleithiau fel rhai a orchmynnwyd neu a gymeradwywyd gan Iran, er Mae swyddogion yr Unol Daleithiau wedi cyfaddef bod rheolaeth Iran dros yr un milisia hyn wedi lleihau’n sydyn ar ôl llofruddiaethau Ionawr 2020 o bennaeth Llu Qods yr IRGC, Gen. Qassem Soleimani, ac Abu Mahdi al-Mohandis, pennaeth Lluoedd Symud Poblogaidd Irac.
Mae swyddogion yr Unol Daleithiau wedi dweud wrthyf mai un rheswm y dewisodd Biden beidio â dychwelyd i’r JCPOA yn gyflym ar ôl iddo gael ei urddo oherwydd ymosodiadau milisia Irac ar filwyr yr Unol Daleithiau ym mis Ionawr eleni. Er nad oedd yr Unol Daleithiau yn gwybod am unrhyw dystiolaeth bod Iran wedi gorchymyn yr ymosodiadau, ni welodd cudd-wybodaeth yr Unol Daleithiau ychwaith unrhyw dystiolaeth bod Iran wedi ceisio eu hatal. Os yw’r Unol Daleithiau yn dehongli ymosodiadau o’r fath yn y modd hwn er gwaethaf y diffyg tystiolaeth, mae’n deg gofyn sut y bydd Iran yn dehongli ymosodiadau Israel ar Iran sydd, yn ôl cyfryngau’r UD, wedi dilyn “ymgynghoriadau” gyda Washington.
Pwynt olaf: Mae darn chwilfrydig yn y darn Times. “Mae swyddogion Americanaidd yn credu cyn belled nad yw Iran wedi symud i ddatblygu bom nid oes ganddi raglen filwrol niwclear, ers iddi atal yr un bresennol ar ôl 2003. Mae swyddogion Israel, ar y llaw arall, yn credu bod Iran wedi parhau ag ymdrech ddirgel i adeiladu bom ers 2003.” Os yn wir, a yw Israel wedi rhannu'r wybodaeth honno â Washington? Os felly, mae wedi methu perswadio'r CIA a'r Asiantaeth Ynni Atomig Ryngwladol. Os nad yw wedi cael ei rannu, pam lai? A pham y dewisodd y Times gyhoeddi’r honiad eithaf ymfflamychol hwn heb ymchwilio i’r cwestiynau sylfaenol iawn hyn—nid i ddweud tyngedfennol—?
Moesol y stori yw hyn: mae buddiannau'r UD ac Israel ar ddiplomyddiaeth Iran yn anghymodlon. Mae ymdrechion Biden i sgwâr y cylch wedi methu yn rhagweladwy. Rhaid i Biden ddewis a fydd yn dilyn diddordeb America neu Israel. Ni ddylai hwn fod yn ddewis anodd.
Trita Parsi yn awdur arobryn ac yn dderbynnydd 2010 Gwobr Grawemeyer am Syniadau Gwella Trefn y Byd. Mae'n arbenigwr ar gysylltiadau UDA-Iran, polisi tramor Iran, a geopolitics y Dwyrain Canol. Mae wedi ysgrifennu tri llyfr ar bolisi tramor UDA yn y Dwyrain Canol, gyda ffocws arbennig ar Iran ac Israel. Yn 2021, cafodd ei enwi gan y Washingtonian Magazine fel un o’r 50 llais mwyaf dylanwadol ar bolisi tramor yn Washington DC, ac mae’r deallusol cyhoeddus blaenllaw Noam Chomsky yn galw Parsi yn “un o ysgolheigion mwyaf nodedig Iran.”
Enillodd ei lyfr cyntaf, Treacherous Alliance: The Secret Dealings of Iran, Israel and the United States (Gwasg Prifysgol Yale 2007), enillydd medal arian Gwobr Llyfr Arthur Ross 2008 gan y Cyngor ar Gysylltiadau Tramor. Rhyddhawyd ei ail lyfr, A Single Roll of the Dice – Obama’s Diplomacy with Iran (Gwasg Prifysgol Yale) yn gynnar yn 2012 a chafodd ei ddewis gan y cyfnodolyn Materion Tramor fel Llyfr Gorau 2012 ar y Dwyrain Canol.
Mae llyfr diweddaraf Parsi – Losing an Enemy: Obama, Iran and the Triumph of Diplomacy (Gwasg Prifysgol Yale, 2017) – yn datgelu’r stori y tu ôl i’r llenni i’r cytundeb niwclear hanesyddol ag Iran.
Mae ZNetwork yn cael ei ariannu trwy haelioni ei ddarllenwyr yn unig.
Cyfrannwch