Mae gweinyddiaeth yr Arlywydd Nicolas Maduro yn wynebu set o amodau anffafriol sydd â’r potensial i droi mwyafrif o ddinasyddion y wlad yn erbyn y llywodraeth bresennol yn yr etholiad nesaf. Yn y cyd-destun hwn, efallai bod mwy o bwyslais ar ddiwygiadau economaidd a gwladwriaethol sy’n cael eu cynllunio ar hyn o bryd nag sy’n amlwg yn y lle cyntaf.
Rhwng 1999 a 2012 llwyddodd llywodraeth Bolivarian i ennill a chynnal cefnogaeth dorfol yng nghenedl De America a oedd yn gyfoethog mewn olew, yn bennaf oll o blith sectorau lleiaf cefnog y boblogaeth. Roedd hyn oherwydd nifer o ffactorau, gan gynnwys yr addewid o system wleidyddol gynhwysol, gyfranogol a model datblygu a allai arallgyfeirio economi'r wlad o ddibyniaeth ar incwm olew, y gwelliant mewn safonau byw trwy fuddsoddiad cymdeithasol cyfoeth olew a thwf economaidd parhaus, a y cysylltiad hynod bwerus a grëwyd rhwng arweinyddiaeth Hugo Chavez a chyfran sylweddol o'r boblogaeth.
O ganlyniad i lwyddiannau’r prosiect hwn, gan gynnwys enillion nodedig o bolisïau cymdeithasol, chavismo cyrraedd cyflwr o hegemoni gwleidyddol bron heb ei herio yng nghanol y 2000au, ac mae wedi ennill bron bob etholiad cenedlaethol ers Rhagfyr 1998. Er bod yr wrthblaid wleidyddol wedi adennill tir etholiadol yn araf o 2006, tan yn ddiweddar nid oedd wedi gallu gosod her genedlaethol ddifrifol i chavismo. Fodd bynnag, o ddiwedd 2012, yn cyd-daro â marwolaeth Chavez ac etholiad cul Nicolas Maduro ym mis Ebrill y llynedd, mae sefyllfa economaidd sy'n gwaethygu ynghyd â chroniad o broblemau hirdymor parhaus yn bygwth gwrthdroi'r cydbwysedd pŵer hwn. Yn y cyd-destun hwn, mae'n bwysig edrych ar y newid yn y farn gyhoeddus tuag at y llywodraeth a'r ffactorau a all fod yn dylanwadu ar hyn.
Mae trafferthion economaidd wedi taro poblogrwydd Maduro
Yn dilyn dirywiad aflonyddwch llinell galed yr wrthblaid yn gynharach eleni, mae cyflwr simsan yr economi wedi dod yn ganolbwynt sylw dinasyddion y wlad. Mae'n ymddangos bod problemau'n canolbwyntio ar y system gymhleth o reolaethau cyfnewid arian cyfred cyfradd sefydlog, a ddaeth o dan bwysau y llynedd pan blymiodd gwerth y bolivar ar y farchnad ddu yn erbyn y ddoler, gan greu bwlch mawr rhwng gwerthoedd swyddogol a “marchnad ddu” yr arian cyfred. Mae'r ystumiadau economaidd a gynhyrchir gan y broses hon, ac ymdrech y llywodraeth i dorri'n ôl ar fynediad i arian tramor o ganlyniad, wedi helpu i greu prinder cynnyrch ar draws yr economi, gan gynnwys nwyddau defnyddwyr hanfodol a rhai meddyginiaethau. Ar yr un pryd mae chwyddiant blynyddol wedi saethu o 20% ar ddiwedd 2012 i dros 60% ar hyn o bryd, gan daro gwerth cyflogau. Yn y cyfamser mae awdurdodau’n cyhuddo grwpiau busnes o helpu i greu neu waethygu’r problemau hyn, ac yn dweud bod tua 40% o gyflenwad bwyd y wlad yn cael ei smyglo i Colombia er mwyn dianc rhag rheolaethau prisiau Venezuelan a gwneud elw uwch.
Ni ddylid gorliwio'r sefyllfa gyda phrinder bwyd ychwaith. Yn gyffredinol, mae silffoedd archfarchnadoedd yn ymddangos yn llawn a gellir prynu'r mwyafrif o eitemau defnyddwyr hanfodol y rhan fwyaf o'r amser. Serch hynny mae sawl cynnyrch sylfaenol, gan gynnwys llaeth, papur toiled a blawd corn, yn aml yn absennol, sy'n golygu bod yn rhaid i siopwyr ymweld â mwy nag un siop neu aros mewn ciwiau hir pan fydd nwyddau prin yn cyrraedd er mwyn cael eu holl nwyddau wythnosol. Yr effaith ar ddefnyddwyr yw llid a phryder, yn ogystal â chost ychwanegol os oes rhaid iddynt droi at brynu nwyddau prin am bris stryd hapfasnachol.
Mae datblygiadau eraill yn ychwanegu at yr ymdeimlad nad yw'r economi yn gweithredu mewn cyflwr o normalrwydd. Gan ddyfynnu eu hanallu i ddychwelyd elw mewn bolivars trwy reolaethau arian cyfred, cwmnïau hedfan rhyngwladol wedi lleihau capasiti hedfan i Venezuela 36%dros y flwyddyn ddiwethaf, ac mae prisiau hedfan wedi codi'n aruthrol. Gwasanaeth car yn y cyfamserwedi plymio 83% gymharu â'r un cyfnod y llynedd. Mae cwmnïau'n priodoli'r sefyllfa i anawsterau mewnforio rhannau trwy reolaethau arian cyfred. Mae problemau o'r fath, yn ogystal â gwrthdaro ynghylch cyflogau ac amodau, yn aml gyda rheolaeth diwydiannau gwladoledig, wedi arwain at a ton o aflonyddwch diwydiannol mewn sawl sector yn ddiweddar gan gynnwys dur, trydan a chydosod ceir.
Ymhellach, mae arolygon gan gwmnïau ymgynghori o Venezuelan Hinterlaces, Consultores 21 a Datanalisis yn dangos bod rhwng dwy ran o dair ac pedwerydd pumed o’r cyhoedd yn teimlo bod y wlad “yn mynd i gyfeiriad gwael”, a bod y canfyddiad negyddol cyffredinol o gyflwr materion y wlad treiddio i lawr i'r grwpiau incwm isaf. Mae hon yn ffenomen gymharol ddiweddar. Mae sefydliad Hinterlaces yn mesur bod y niferoedd hyn lai na dwy flynedd yn ôl wedi'u gwrthdroi, gyda dwy ran o dair o ddinasyddion yn mynegi agwedd gadarnhaol ar faterion y wlad.
Mae ffactorau eraill sy'n cyfrannu at anfodlonrwydd cynyddol, megis cyfraddau troseddu uchel a chanfyddiadau o lygredd ac aneffeithlonrwydd yng ngweinyddiaeth y wladwriaeth. Ac eto nid yw'r rhain yn effeithio ar gymeradwyaeth arlywyddol mor gryf â'r economi, gan fod dinasyddion yn dosbarthu cyfrifoldeb am broblemau fel trosedd ymhlith ystod ehangach o actorion.
Mae yna anniddigrwydd hefyd ymhlith yr adain chwith anghydsyniol o chavismo mewn ymateb i'r hyn y maent yn ei weld fel lleihau'r lleoedd ar gyfer beirniadaeth a dadlau o fewn y llywodraeth a Phlaid Sosialaidd Unedig Venezuela (PSUV), mater cymhleth yr ymdrinnir ag ef erthygl ddiweddar gan yr awdur Federico Fuentes.
Proses ddyfnach sy'n gweithio yn erbyn y llywodraeth yw hirhoedledd yn y swydd.chavismo wedi bod mewn grym ers 1999, ac erbyn yr etholiad arlywyddol nesaf bydd llywodraeth Bolivarian wedi bod yn rhedeg y wlad ers bron i ddau ddegawd. Mae hyn yn gwneud galwadau am “newid” yn fwy deniadol, yn enwedig i bleidleiswyr iau nad oes ganddynt brofiad uniongyrchol o’r cyfnod cyn Bolifaria i gymharu ag ef.
Serch hynny, mae'r dystiolaeth sydd ar gael yn awgrymu mai cyflwr yr economi yw'r ffactor pwysicaf y tu ôl i'r gostyngiad mewn cymeradwyaeth arlywyddol ers ethol Maduro. Mae trafferthion economaidd, sy’n cael eu deall fel prinder bwyd a chostau byw cynyddol, wedi goddiweddyd trosedd fel prif broblem y wlad yng ngolwg dinasyddion mewn nifer o arolygon. Mae mwyafrif y bai am broblemau economaidd yn cael ei roi ar ysgwyddau’r llywodraeth: mewn arolwg diweddar gan Consultores 21, roedd bron i 63% o’r ymatebwyr yn teimlo bod y llywodraeth “ar fai” am y sefyllfa economaidd. Yn gyfochrog â hyn, mae graddfeydd cymeradwyo ar gyfer perfformiad Maduro wedi gostwng i rhwng 41-47 y cant.[I] Felly er bod cymeradwyaeth ar gyfer Maduro yn parhau i fod yn eithaf cryf, mae arolygon barn yn awgrymu bod ei boblogrwydd wedi lleihau tua deg pwynt canran dros y deuddeg mis diwethaf.
Y pryder i'r llywodraeth yw, os bydd y duedd hon yn parhau, efallai na fydd yn gallu cyfrif ar fwyafrif llwyr o'r pleidleisiau yn yr etholiad cenedlaethol nesaf. Gallai hyn fod â goblygiadau trychinebus i’r PSUV yn etholiadau’r Cynulliad Cenedlaethol tua diwedd y flwyddyn nesaf, lle pe bai’r wrthblaid yn ennill mwyafrif o seddi, yn y bôn byddai’n gallu cynnal feto dros ddeddfwriaeth newydd y llywodraeth a’r gyllideb genedlaethol. Mewn sefyllfa o'r fath, mae'n bosibl hefyd y byddai'r wrthblaid yn ceisio rhoi Maduro i refferendwm adalw yn 2016, gan roi goroesiad y prosiect Bolivarian ar brawf yn gynharach nag etholiadau arlywyddol Rhagfyr 2018.
Golwg agosach ar farn y cyhoedd
Er gwaethaf y rhagolygon heriol hwn, mae yna nifer o ffactorau a allai gyfrannu at weinyddiaeth Maduro i gynnal neu adennill ei lefel o gefnogaeth yn y cyfnod i ddod.
Y cyntaf yw nad yw'r 55 - 60% o'r boblogaeth sy'n mynegi anfodlonrwydd â'r llywodraeth yn unffurf o blaid gwrthwynebiad. Esboniodd llywydd Datanalisis, Luis Vicente Leon, yn ddiweddar, o ran ymlyniad gwleidyddol, fod y wlad wedi'i rhannu'n dri grŵp hunan-adnabod eithaf cyfartal sy'n cynnwys chavistas, annibynnol a chefnogwyr yr wrthblaid. O’r rhain, gall y llywodraeth gyfrif yn bendant ar gefnogaeth etholiadol tua 40% o’r boblogaeth mewn etholiad arlywyddol, tra gall yr wrthblaid hefyd gyfrif ar hyd at 40%, gan adael tua 20% o’r annibynwyr a allai swingio tuag at y naill begwn neu’r llall yn ystod eiliad a roddir.
Yn y cyd-destun hwn, ail fantais i'r llywodraeth yw nad yw'r wrthblaid ers diwedd y llynedd wedi gallu cyflwyno llais unedig neu brosiect amgen i'r wlad. Mae rôl amlwg asgell dde’r wrthblaid yn gwaethygu hyn wrth i grwpiau o’r fath hyrwyddo gweledigaeth genedlaethol sy’n mynd yn groes i werthoedd a gofynion mwyafrif y wlad. Cafwyd tystiolaeth o hyn yn gynharach yn y flwyddyn pan oedd strategaeth y gwrthbleidiau yn pwyso ar y llywodraeth trwy brotestiadau a barricades stryd treisgar. ei wrthod gan fwyafrif o ddinasyddion a gadawodd yr wrthblaid yn agored ranedig. Gydag ymddiswyddiad diweddar cydlynydd clymblaid MUD yr wrthblaid, Ramon Guillermo Aveledo, a chynnal cyfarfodydd drws caeedig rhwng y gwrthbleidiau i geisio datrys gwahaniaethau, nid yw'r wrthblaid wedi llwyddo i fanteisio ar yr ansicrwydd a'r anfodlonrwydd sy'n effeithio ar y boblogaeth. . Fodd bynnag rhybuddiodd Luis Vicente Leon, os bydd yr amodau'n parhau fel y maent, y gallai gwrthblaid effeithiol lwyddo i ddwyn ynghyd fwyafrif gwrth-lywodraeth yn y dyfodol. “Ar ryw adeg fe fydd arweinydd yn yr wrthblaid yn dod i’r amlwg, yn hysbys neu beidio, sy’n manteisio ar yr egni yn erbynchavismo,” rhagwelodd y pollster mewn cyfweliad ym mis Mehefin.
Trydydd ffactor o blaid y llywodraeth yw bod mwyafrif helaeth o’r boblogaeth yn uniaethu â delfrydau a gwerthoedd chavismo yn fwy nag unrhyw fudiad gwleidyddol arall. Mae hyn yn cynnwys pleidleiswyr ifanc, grŵp allweddol ar gyfer gwerthuso newid barn y cyhoedd. Mewn arolwg ieuenctid cenedlaethol (15 – 29 oed) a gynhaliwyd Medi – Hydref y llynedd gan Brifysgol Gatholig Andres Bello (UCAB), teimlai 78% o’r ymatebwyr mai’r wladwriaeth, yn hytrach na’r sector preifat, sydd â’r prif gyfrifoldeb am greu cyflogaeth. Yn y cyfamser teimlai 81% mai'r wladwriaeth sydd â'r prif gyfrifoldeb i sicrhau lles dinasyddion, a theimlai 84% y dylai'r wladwriaeth fod yn brif ddarparwr gofal iechyd ac addysg.[Ii] Mae’r rhain ac ymatebion eraill i’r arolwg yn adlewyrchu consensws eang, a rennir hyd yn oed gan rai o gefnogwyr y gwrthbleidiau, ynghylch dymunoldeb y wladwriaeth i chwarae rhan flaenllaw mewn economi gymysg, gyda’r wladwriaeth hefyd yn darparu gwasanaethau cyhoeddus allweddol a pholisïau i greu cyflogaeth a lleihau anghydraddoldeb.
Fodd bynnag, yn yr un arolwg ieuenctid nid oedd un gwerthusiad cadarnhaol mwyafrifol ar gyfer perfformiad gweinyddiaeth Maduro mewn ystod o feysydd a fesurwyd. Er enghraifft dim ond 30% a deimlai fod y llywodraeth yn rheoli'r economi yn dda, teimlai 34% fod y llywodraeth yn brwydro yn erbyn llygredd, a theimlai 48% fod y llywodraeth yn gweithredu i leihau tlodi. Mae'n ymddangos felly nad yw'r gostyngiad yn y gymeradwyaeth ar gyfer gweinyddiaeth Maduro yn seiliedig ar wrthod yn llwyr y model presennol na delfrydau'r prosiect Bolivarian, ond yn hytrach yn deillio o anfodlonrwydd â pherfformiad y llywodraeth a'r casgliad o broblemau penodol.
Yn ogystal, mae'n werth nodi y gallai mynd ar drywydd cynnydd cymdeithasol parhaus ac ymdrechion i amddiffyn safonau byw fod wedi helpu i gynnal cymeradwyaeth arlywyddol ar lefel weddol gadarnhaol. Er gwaethaf yr anawsterau economaidd a grybwyllwyd uchod, mae gwariant cymdeithasol a pholisïau eraill wedi llwyddo hyd yma arbed enillion o ran lleihau tlodi, tra bod diweithdra ar ei lefel isaf erioed.
O’r herwydd, dadleuodd cyfarwyddwr Hinterlaces, Oscar Schemel, ddiwedd mis Gorffennaf nad yw Venezuelans “yn chwilio am bobl i’w beio, maen nhw’n mynnu atebion. Maen nhw’n mynnu arweinydd sy’n gweithredu penderfyniadau, sy’n cyhoeddi’r cwrs newydd…Dyna dasg arweinydd newydd y chwyldro [Maduro], cam newydd y chwyldro”.
Diwygiadau ar y gweill
Mae'n debygol y bydd y llywodraeth yn ymwybodol o'r tueddiadau hyn ym marn y cyhoedd. Ymateb Nicolas Maduro fu cynnig a gyfres o ddiwygiadau mawr i'r economi, gwladwriaeth a phlaid yn y gobaith o osod y wlad ar gwrs a all warantu cefnogaeth mwyafrif ei weinyddiad i'r dyfodol.
O ran yr economi, mae'n ymddangos bod y cabinet gweithredol yn cynllunio rhai addasiadau sy'n canolbwyntio ar y farchnad lleihau afluniadau presennol heb ildio rheolaeth y wladwriaeth dros brif ysgogiadau'r economi. Mae'n bosibl y bydd y strategaeth hon yn cynnwys uno'r cyfraddau cyfnewid swyddogol lluosog, a fyddai i bob pwrpas yn dibrisio'r arian yn agosach at werth y “farchnad ddu”. Mae awdurdodau hefyd yn edrych i hybu cronfeydd wrth gefn rhyngwladol a refeniw mewnol trwy adnewyddu dyled, canoli cronfeydd oddi ar y gyllideb, lleihau cymorthdaliadau ar gasoline domestig, a chynyddu cymeriant treth. Gyda hyn, mae'r llywodraeth yn gobeithio y gall model mwy sefydlog arwain at fwy o gynhyrchiad cenedlaethol a llai o ddefnydd o enillion tramor ar gyfer mewnforion.
O ran gweinyddiaeth y wladwriaeth, mae Maduro wedi cyhoeddi ei fod yn bwriadu lleihau llygredd a biwrocratiaeth, a gwella effeithlonrwydd, trwy gynnal adolygiad o gyllidebau a gweithrediad pob un o 30 o weinidogaethau'r llywodraeth ac endidau gwladwriaethol eraill.
O ran y PSUV, gwnaed addewidion yn y gyngres genedlaethol ddiweddar i adnewyddu awdurdodau’r pleidiau erbyn Ionawr 2015, cyfyngu ar y defnydd o “gyfethol” lle mae arweinwyr y pleidiau yn enwi ymgeiswyr etholiadol a swyddi eraill yn unochrog, ac i ad-drefnu strwythurau pleidiau ar lawr gwlad. Bydd cynhadledd yn cael ei chynnal yn ddiweddarach eleni i ddadansoddi strategaethau ar gyfer “trosglwyddiad economaidd i sosialaeth”.
Casgliad
Er gwaethaf y tawelwch cymharol ar strydoedd Venezuela ar ôl trechu gwrthryfel radical yr wrthblaid yn gynharach eleni, mae gweinyddiaeth Maduro yn ei chael ei hun ar bwynt tyngedfennol, gyda cholli cefnogaeth fwyafrifol cyn yr etholiad cenedlaethol nesaf yn dod i’r amlwg fel un canlyniad posibl. Mae’n sefyllfa lle mae canlyniadau posibl gweithredu, neu beidio â gweithredu, i ddiwygio model economaidd cyfnod Chavez yn cael eu pwyso a’u mesur.
Y tu hwnt i bolisïau'r llywodraeth a'u canlyniadau, mae yna fyrdd o actorion yng ngwleidyddiaeth Venezuelan a allai ddylanwadu ar farn y cyhoedd dros y cyfnod nesaf. O fewn yr wrthblaid mae’r rhain yn cynnwys gwahanol bleidiau gwleidyddol, cyrff anllywodraethol sy’n cyd-fynd â’r gwrthbleidiau a grwpiau myfyrwyr o blaid gwrthbleidiau. Yn y mudiad Bolivarian maent yn cynnwys y pleidiau eraill o gynghrair y Pegwn Mawr Gwladgarol (GPP), yn ogystal â grwpiau gwrthwynebol chwith o fewn y PSUV a mudiadau cymdeithasol megis y communes. Bydd grymoedd allanol hefyd yn chwarae rôl, fel Tsieina cyhoeddi benthyciadau ffres ar gyfer Venezuela a'r Unol Daleithiau ariannu grwpiau gwrthblaid yn barhaus acsancsiynau diweddar enghreifftio.
Fodd bynnag, mae’r dystiolaeth o arolygon barn yn awgrymu mai’r sefyllfa economaidd yw’r ffactor sy’n pennu’r gostyngiad mewn cyfraddau cymeradwyo ar gyfer y llywodraeth, ac o’r herwydd, gallai effaith diwygiadau economaidd arfaethedig fod yn bendant ar gyfer dyfodol gwleidyddol a llwybr datblygiadol y wlad.
[I] 41% = Datanalisis/Mai, Ymgynghorwyr 21/Mehefin, 47% = Carys Cyswllt/Gorffennaf. Er bod polau piniwn Hinterlaces yn dueddol o gynhyrchu canlyniadau ychydig yn fwy ffafriol i'r llywodraeth bresennol nag arolygon Datanalisis, ystyrir bod y ddau yn gredadwy am ddilyn tueddiadau ym marn y cyhoedd.
[Ii] Roedd cysylltiadau gwleidyddol y rhai a gymerodd ran yn yr arolwg ieuenctid yn adlewyrchu dosbarthiad hunan-adnabod gwleidyddol yn y wlad gyfan.
Mae ZNetwork yn cael ei ariannu trwy haelioni ei ddarllenwyr yn unig.
Cyfrannwch