La situació econòmica, política i social actual de Veneçuela és molt complicada, la qual cosa fa que sigui una mica difícil d'entendre-ho als de fora. D'una banda hi ha moltes persones que defensen la revolució bolivariana, assenyalant els èxits que ha tingut en la reducció de la pobresa i la desigualtat i en l'augment de la participació ciutadana i l'autogovern. D'altra banda, hi ha un cor de crítiques, no només dels habituals sospitosos de la dreta política, sinó sovint de l'esquerra, que critiquen la gestió econòmica del país del govern de Maduro, la corrupció, l'alta inflació i l'escassetat, i el judici d'un polític de l'oposició de gran prestigi, a qui el govern acusa de fomentar la violència. Com va arribar Veneçuela? Què va passar des de la mort d'Hugo Chávez? El projecte va descarrilar, s'ha quedat encallat, ha topat amb una baixada de velocitat o ha caigut completament? Per respondre aquesta pregunta, analitzaré primer els orígens de la situació econòmica actual. Els futurs articles d'aquesta sèrie exploraran què significa aquesta història per al present i el futur immediat de Veneçuela.
La revolució bolivariana a Veneçuela està passant, sens dubte, en els seus períodes més durs en aquests moments. Amb una inflació sense precedents del 160 al 200 per cent el 2015, llargues cues gairebé constants als supermercats subvencionats i escassetat esporàdica de molts béns de consum, tota la població, ja sigui xavista, simpatitzants de l'oposició o "ni-ni" (ni un bàndol ni el altre) - està frustrat amb la situació. Si bé el govern de Maduro diu que els problemes són el resultat d'una guerra econòmica que s'està duent a terme contra el govern, l'oposició argumenta que la culpa és de la mala gestió econòmica del govern. La veritat, com és habitual, és més complicada.
Les arrels dels problemes econòmics actuals es poden trobar en els esforços de Chávez ja l'any 2001, per reorganitzar fonamentalment l'economia i la política de Veneçuela. És a dir, aleshores Chávez va demostrar a la vella elit del país que no seria el seu peó i no faria les seves ordres com ho havien fet tants presidents abans de Chávez. En canvi, a finals de 2001 va presentar una legislació sobre la reforma agrària i la reforma de la indústria petroliera que va tocar les dues fonts de poder econòmic més importants de l'elit. Com a reacció a aquest moviment, l'oposició va llançar l'intent de cop d'estat d'abril de 2002 i l'aturada de la indústria petroliera de desembre de 2002. Aquests esforços de desestabilització política i econòmica van provocar una fugida massiva de capitals a principis de 2003. Al principi, el govern va intentar contrarestar la fugida de capitals intervenint en el mercat de divises, utilitzant els seus dòlars per comprar el bolívar, per tal de mantenir el seu preu. estable. No obstant això, això va fer que el govern central perdés precipitadament les reserves de divises en dòlars i, per tant, va canviar bruscament de marxa i va introduir un tipus de canvi fix el març de 2003.
Des de llavors, la moneda s'ha fixat i ajustat molt poques vegades. Només els que compleixen les condicions governamentals per comprar dòlars amb bolívars poden fer-ho. Les condicions per accedir al tipus de canvi oficial inclouen els viatges internacionals, el manteniment d'un fill o filla amb els seus estudis a l'estranger o, el més important, la importació de béns de primera necessitat a Veneçuela, entre altres tipus d'usos. Per descomptat, gairebé immediatament va sorgir un mercat negre de dòlars, amb un tipus de canvi molt diferent de l'oficial. Al principi, el tipus de canvi oficial era de 2.15 bolívars per dòlar, mentre que el tipus del mercat negre va arribar ràpidament al doble o al triple d'aquest tipus.
Durant molt de temps, del 2004 al 2008, l'economia veneçolana va anar força bé, creixent a un ritme molt ràpid, de mitjana, del 10% anual. Això va ser en part possible perquè el preu del petroli era bastant alt (i en augment), la qual cosa significava que el govern podia acollir la majoria de les sol·licituds de dòlars al tipus de canvi oficial. A més, les polítiques del govern de captar una proporció molt més gran dels dòlars que guanyava el país i després reinvertir aquests diners en programes socials, educació i esforços per diversificar l'economia també van marcar la diferència.
No obstant això, a mitjan 2008 la crisi financera mundial va afectar i va fer baixar el preu del petroli dels 140 dòlars per barril a mitjans de 2008, a menys de 40 dòlars per barril a principis de 2009. De sobte, el govern ja no va poder cobrir totes les importacions amb els seus guanys de la indústria petroliera i, per tant, el juny de 2010 el govern va introduir un nou mecanisme de canvi, SITME, que venia bons denominats en dòlars que es podien comprar en bolívars a un tipus de canvi que era el doble del tipus anterior. La combinació de SITME i l'endeutament per cobrir el dèficit pressupostari va fer que el deute exterior total augmentés ràpidament en el període del 2006 al 2014, passant del 10% del PIB al 25% del PIB. El deute extern nominal (privat i públic) va passar de 41.8 milions de dòlars EUA el 2006 a 134.5 milions de dòlars EUA el 2014, un augment del 320% en vuit anys. El percentatge del PIB s'indica en funció del PIB PPA. La ràtio deute/PIB és força baixa en comparació amb la resta d'Amèrica Llatina.
Una altra mesura que el govern va prendre durant aquest temps va ser restringir l'accés als dòlars al tipus de canvi oficial. És a dir, les condicions en què els veneçolans podien accedir als dòlars es van endurir significativament. Hi havia menys dòlars disponibles per viatjar, estudiar a l'estranger i per a una llista d'importacions més restringida. La conseqüència d'aquesta acció va ser que el tipus de canvi del mercat negre es va disparar durant aquest període, passant d'uns 8 bolívars per dòlar el 2011, i a 16 el 2012.
A més, com que es podien importar menys béns al tipus de canvi oficial, cada cop més importadors van començar a utilitzar el mercat negre per importar béns, fet que augmentava la inflació. Fins i tot si utilitzaven el tipus de canvi oficial, en comptes de subcotitzar els importadors que havien de pagar els béns al tipus del mercat negre, la gent sabia que podia fer una matança posant els productes a un preu molt més alt del mercat negre i així ho va fer. En resum, la inflació també va començar a escalfar-se, passant d'un 13.7% (per a Veneçuela) força moderada el 2006, al 31.4% el 2008 i es va mantenir en un 20-21%, de mitjana, entre el 2010 i el 2012.
L'endeutament per pagar el baix tipus de canvi oficial va tenir un altre efecte secundari, que és que va augmentar el volum de bolívars en circulació, en relació amb les reserves exteriors del país. La xifra de l'oferta monetària de l'M2 (que inclou l'efectiu circulant i l'estalvi bancari) es va multiplicar per 28 (2,800 per cent) entre finals de 2006 i finals de 2014, mentre que les reserves de divises es van reduir en més d'un 50 per cent durant el mateix temps, de entre 30 i 15 milions de dòlars, segons el Banc Central de Veneçuela. Encara que hi ha cert debat entre els economistes sobre la importància d'aquesta ràtio per al tipus de canvi, és innegable que en un context d'alta inflació, on molts veneçolans corrents i la majoria de les empreses busquen comprar dòlars per protegir els seus estalvis de la devaluació, un La baixa demanda de bolívars i una baixa oferta de dòlars significaran una disminució del tipus de canvi del mercat negre entre dòlars i bolívars.
Totes aquestes tendències es van accentuar quan el president Chávez va morir de càncer el 5 de març de 2013 i es van celebrar noves eleccions una mica més tard, a l'abril, que van resultar en l'elecció de Nicolás Maduro amb un marge de victòria d'1.5 per cent. L'onada de violència posterior a les eleccions, que el candidat de l'oposició Henrique Capriles Radonsky va animar quan va cridar la gent a manifestar-se "amb tota la seva ràbia", en què van morir 14 persones, només va empitjorar la percepció d'inestabilitat política i econòmica. Més intents de desestabilització, els violents bloquejos de carrers coneguts com "guarimbas", entre març i juny de 2014, i que van provocar 43 morts més i més de 100 ferits, van agreujar encara més els problemes econòmics.
És a dir, la desestabilització va crear més pressió sobre el tipus de canvi del mercat negre, que, al seu torn, va significar que hi havia una bretxa creixent entre el tipus de canvi oficial i el del mercat negre que es podia aprofitar per obtenir beneficis massius. Qualsevol que tingués l'oportunitat d'aprofitar aquest buit s'enfrontava a enormes temptacions per fer-ho.
Mentre que el tipus de canvi oficial es va fixar en 6.3 bolívars per dòlar des de principis del 2013, el tipus del mercat negre havia arribat a tres vegades, a 18 per dòlar. En altres paraules, algú que viatjava als EUA, per exemple, podia comprar fins a 4,000 dòlars EUA a la tarifa oficial (pagant 25,200 bolívars). Si no utilitzaven aquest diners en efectiu o si compraven béns equivalents a l'estranger, podrien canviar-los al mercat negre a bolívars per obtenir un benefici del 300 per cent, guanyant 75,000 bolívars.
Així, a principis de 2014, va començar un cercle viciós, on una diferència cada cop més gran entre els tipus de canvi oficials i no oficials va crear incentius cada cop més grans per beneficiar-se d'aquesta bretxa, ampliant així encara més aquesta mateixa bretxa. Així, el tipus de canvi del mercat negre va començar a augmentar de manera exponencial durant el 2014 i el 2015, arribant als 100 bolívars per dòlar a finals de 2014 i als 800 bolívars per dòlar a finals de 2015, creant una relació de 125:1 entre el mercat negre i els tipus de canvi oficials. . Així, eren possibles beneficis massius de fins al 12,500 per cent.
Com a resultat, cada cop més gent es va involucrar en els esforços per adquirir dòlars al ritme oficial, principalment comprant béns subvencionats a Veneçuela i (re)exportant-los a través de la frontera per obtenir un benefici enorme (persones conegudes com a bachareros). Per descomptat, les grans empreses també participen en aquest procés, al·legant que han d'importar béns essencials i després no importar-los o reexportar-los per adquirir dòlars. A mitjans del 2014, el president Maduro va estimar que fins al 40 per cent de tots els béns importats a Veneçuela (al tipus de canvi oficial) es van tornar de contraban de nou.
Una conseqüència lògica de tot plegat va ser que cada cop es van escassejar més béns a preus controlats i amb una inflació massiva per als béns no regulats. És a dir, ja a principis del segon mandat de Chávez, el 2006, el govern havia començat a introduir controls de preus per a la majoria de béns essencials, per tal de contrarestar la tendència dels minoristes a fixar el preu de les coses en funció del tipus de canvi del mercat negre en lloc de l'oficial. taxa. Amb el pas dels anys, el govern va anar ampliant gradualment el nombre de béns que cobrien els controls de preus, cosa que, si s'adhereix, també va suposar que cada cop més productes tinguessin un preu molt per sota del que es podien vendre als països veïns, afegint així aquests productes a aquells que podrien generar beneficis massius reexportant-los.
La gran pregunta que tothom es fa, tant dins de Veneçuela com fora, és, si el tipus de canvi fix baix està provocant tants problemes econòmics, per què el govern no ha apujat el tipus? Hi ha dues explicacions principals per a això. En primer lloc, augmentar el tipus de canvi oficial perquè estigui més en sintonia amb el tipus de canvi del mercat negre i amb els preus dels països veïns suposaria augmentar els preus dels productes importats al tipus de canvi oficial, avivant així encara més una taxa d'inflació que ja està lluny. massa alt. I llevat que els salaris s'augmentin en conseqüència, canviar el tipus de canvi també significaria una disminució corresponent dels ingressos i, per tant, un augment de la taxa de pobresa. En segon lloc, canviar el tipus de canvi oficial representaria una admissió de la derrota en el context del que el govern anomena una guerra econòmica contra Veneçuela. Tot i que un ajust o una devaluació del tipus de canvi probablement s'haurà de produir tard o d'hora, està fora de dubte que aquest moviment (i la concessió implícita) es faci abans de les eleccions a l'Assemblea Nacional del 6 de desembre. Tingueu en compte que #hi ha un cert debat a Veneçuela sobre si té més sentit anomenar un "ajustament" (el terme preferit del govern) o una "devaluació" a un canvi en el tipus de canvi. Prefereixo anomenar-lo un ajust perquè tècnicament la moneda ja ha perdut una gran quantitat del seu valor a causa de la inflació, de manera que, en efecte, una baixada del tipus de canvi és més un ajust a la realitat que la inflació ja ha devaluat la moneda. això és especialment cert si es té en compte que molt poca gent té accés als tipus de canvi oficials, la qual cosa fa que el tipus del mercat negre sigui més real per a la majoria de la gent que els oficials.
En altres paraules, la situació actual a Veneçuela és conseqüència, en primer lloc, del control del tipus de canvi que pretenia defensar la moneda davant els intents de desestabilització del 2002, que ells mateixos van ser fruit de l'atac del govern de Chávez als interessos de classe capitalista. En segon lloc, un control del tipus de canvi ja relativament fràgil es va empitjorar arran de la caiguda del preu del petroli el 2008 i de nou el 2014, fet que va fer que cada cop fos més difícil que el govern satisfés la demanda de dòlars sense endeutar-se més. En tercer lloc, els nous esforços de desestabilització de l'oposició contra el govern de Maduro l'endemà de les eleccions de Maduro l'abril de 2013 i de nou a principis de 2014, van convertir la volatilitat econòmica existent en un cercle viciós d'inflació, escassetat, devaluació del mercat negre i inflació renovada. La situació és, doncs, força difícil per al govern i molt frustrant per a la població.
ZNetwork es finança únicament a través de la generositat dels seus lectors.
Donar