Els Estats Units han lluitat més d'una dotzena de "guerres secretes" durant les dues últimes dècades, segons un nou informe del Centre Brennan per a la Justícia de la Facultat de Dret de la Universitat de Nova York. Mitjançant una combinació de combat terrestre, atacs aeris i operacions de les forces proxy nord-americanes, aquests conflictes s'han disparat des d'Àfrica fins a l'Orient Mitjà fins a Àsia, sovint completament desconeguts pel poble nord-americà i amb una supervisió mínima del Congrés.
"Aquesta proliferació de la guerra secreta és un fenomen relativament recent, i no és democràtic i perillós", va escriure Katherine Yon Ebright, consellera del Programa de Llibertat i Seguretat Nacional del Centre Brennan. "La conducta d'hostilitats no revelades en països no denunciats contravé el nostre disseny constitucional. Convida una escalada militar que és imprevisible per al públic, el Congrés i fins i tot els diplomàtics encarregats de gestionar les relacions exteriors dels EUA".
Aquests conflictes clandestins han estat habilitats per l'Autorització per a l'ús de la força militar de 2001, promulgada arran dels atacs de l'11 de setembre, així com per l'estatut d'acció encoberta, que permet operacions secretes i no atribuïdes, principalment realitzades per la CIA. Els Estats Units també han confiat en un conjunt de tèrbol autoritats de cooperació de seguretat que té The Intercept investigat prèviament, inclòs en un exposició a principis d'aquest any que va revelar l'existència d'esforços antiterroristes dels Estats Units no denunciats Egipte, Líban, Síria i Iemen. Ebright documenta els anomenats programes 127e, coneguts per la seva designació legal, en aquests països i en altres 12: Afganistan, Camerun, Iraq, Kenya, Líbia, Mali, Mauritània, Níger, Nigèria, Somàlia i Tunísia, així com un país de la regió Àsia-Pacífic que encara no ha estat identificada públicament.
L'autoritat 127e, que permet als comandos nord-americans emprar substituts locals en missions dirigides pels EUA, dirigides als enemics nord-americans per assolir els objectius dels EUA, és només un dels tres esforços de baix perfil analitzats a l'informe del Brennan Center. Un altre, 10 Codi dels EUA § 333, sovint conegut com l'"autoritat global de trens i equipaments", permet al Pentàgon proporcionar entrenament i equipament a forces estrangeres a qualsevol part del món. L'autoritat 1202, molt més tèrbola, permet al Departament de Defensa oferir suport als substituts estrangers que participen en guerres irregulars dirigides a competidors propers com la Xina i Rússia.
L'informe, publicat dijous, ofereix l'anàlisi més completa fins ara dels fonaments legals, la confusió del Congrés i l'ofuscament del Pentàgon que envolten aquests esforços i explica com i per què el Departament de Defensa ha estat capaç de dur a terme conflictes sota la taula durant els últims 20 anys. .
"L'informe del Centre Brennan subratlla la necessitat d'il·luminar les nostres activitats de defensa que s'han mantingut en secret durant massa temps. Com a mínim, el públic i el Congrés han de saber on i per què estem enviant els nostres membres del servei en perill", va dir la representant Sara Jacobs, demòcrata de Califòrnia, membre del Comitè de Serveis Armats de la Cambra, a The Intercept. "Espero que aquest informe enforteixi la urgència que el Congrés recuperi els seus poders de guerra, elimina les llacunes existents en els programes de cooperació en matèria de seguretat i assegura que les nostres estratègies coincideixen amb els nostres valors, objectius i compromís amb els nostres membres del servei".
"La comprensió del Congrés de la guerra als Estats Units sovint no és millor que el registre públic", escriu Ebright. "Els homòlegs diplomàtics del Departament de Defensa al Departament d'Estat també lluiten per entendre i obtenir una visió de l'abast de les hostilitats nord-americanes. Quan la supervisió del Congrés falla, també ho fa la supervisió dins del poder executiu".
L'anàlisi d'Ebright és particularment il·lustradora en el cas de Somàlia, on els Estats Units van desenvolupar dues forces proxy clau, la Brigada Danab i la Força de Seguretat de Puntland. El La CIA va començar a construir la Força de Seguretat de Puntland el 2002 per lluitar contra al-Shabab, afiliat a Al Qaeda, i més tard contra l'Estat Islàmic a Somàlia, o ISS. La força va ser transferida al control militar nord-americà cap al 2012 i va continuar lluitant al costat de les forces d'operacions especials nord-americanes durant una dècada. "A Puntlàndia, vam construir aquesta capacitat, entrenant-los a nivell tàctic i en com donar-se suport i seguir una bona estratègia de contrainsurgència contra al-Shabab", va dir Don Bolduc, l'antic cap del Comandament d'Operacions Especials d'Àfrica i ara candidat republicà per Senat a New Hampshire, va dir a The Intercept en una entrevista del 2019.
Ebright assenyala que els combatents intermediaris eren “en gran part independents del govern de Somàlia, tot i ser una brigada armada d'elit i una de les unitats d'operacions especials més capaces de Somàlia. I la seva relació amb les forces nord-americanes es va mantenir durant molt de temps en secret, amb els funcionaris nord-americans que van negar la presència d'assessors militars a Somàlia fins al 2014".
Més preocupant, la seva anàlisi suggereix que durant un període de temps significatiu, no hi va haver una base legal clara perquè l'exèrcit nord-americà lluités al costat i dirigia aquestes forces. L'administració Obama va designar al-Shabab una força associada d'Al Qaeda i, per tant, un objectiu legítim sota l'AUMF de 2001 el 2016. Aquesta administració va fer el mateix per a l'Estat Islàmic el 2014, però l'ISS mai ha estat identificada públicament com a associada a ISIS. força per qualsevol administració. Això vol dir que el Pentàgon es va desenvolupar i va lluitar al costat de la Força de Seguretat de Puntland des del 2012 i la Brigada de Danab des del 2011, sota les autoritats de cooperació de seguretat 127e i 333, abans que l'AUMF fos jutjat per autoritzar les hostilitats contra al-Shabab i ISIS, i molt menys l'ISS.
"El Departament de Defensa és inequívoc que no tracta els § 333 i 127e com a autoritzacions per a l'ús de la força militar. La realitat no és tan clara", escriu Ebright. "Després de tot, les forces nord-americanes han utilitzat aquestes autoritats per crear, controlar i, de vegades, participar en combats al costat de grups com la Força de Seguretat de Puntland i la Brigada Danab".
Durant els últims 20 anys, els presidents han reivindicat constantment amplis drets per actuar en defensa pròpia, no només de les forces nord-americanes, sinó també de socis com la Força de Seguretat de Puntland i la Brigada de Danab, que, segons Ebright, permeten als EUA lluitar contra adversaris remots. en absència de cap autorització del Congrés.
La diputada Jacobs va dir que era difícil assegurar a la comunitat militar del seu districte de San Diego "que estem fent tot el possible per mantenir-los segurs quan el Congrés té tan poca informació, i molt menys una supervisió sobre quan, on i com estem. utilitzant la força militar. Els intents d'evitar l'escrutini del Congrés, i la pròpia abdicació del Congrés dels nostres poders bèl·lics, són fonamentals per a com vam acabar en guerres per sempre, l'augment de víctimes civils i estratègies fallides que malgasten els diners dels contribuents i alimenten els mateixos conflictes que estem intentant. resoldre.”
Les definicions expansives de l'autodefensa col·lectiva dels representants també són especialment preocupants pel que fa a la 1202 autoritat, que requereix encara menys supervisió que 333 i 127e i "s'utilitza per donar suport a les forces estrangeres, forces irregulars, grups o individus” que participen en guerres irregulars. Tot i que està dissenyat a partir del 127e, el 1202 no està dirigit a grups terroristes regionals com al-Shabab i ISS, sinó a "estats canalla", com l'Iran o Corea del Nord, o a adversaris propers com Rússia i la Xina. "L'àmplia interpretació del poder executiu de l'ús de les autoritats de la força, quan es combina amb el 1202, pot conduir a combats, que el Congrés no ha aprovat, contra estats poderosos", va dir Ebright a The Intercept. "Que l'autoritat 1202 tingui tan poca supervisió quan els riscos que comporta, quan feu servir forces proxy contra estats poderosos, fins i tot amb armes nuclears, és un gran error".
L'informe ofereix suggeriments per millorar la supervisió pública i del Congrés, fer complir l'equilibri de poders de guerra dins del govern i prevenir hostilitats no autoritzades pel Congrés. "La derogació dels §§ 333, 127e i 1202 tornaria l'equilibri de poder allà on es trobava abans de la guerra contra el terror", escriu Ebright, obligant el Pentàgon a convèncer el Congrés que construir representants estrangers a l'estranger és en l'interès de la seguretat nacional dels Estats Units. Això és fonamental atès que treballar per, amb i a través de substituts i aliats estrangers és clau per a la visió global del Pentàgon, segons el recentment publicat per l'administració Biden. Estratègia de seguretat nacional i Estratègia de defensa nacional.
"Ambdós documents subratllen que el DOD considera la cooperació en matèria de seguretat com el futur del seu enfocament", va dir Ebright a The Intercept. "Mentrestant, al Capitol Hill i al públic en general, no tenim converses sobre què significa això, en detriment de que els votants entenguin on estem en guerra i com això afectarà la participació militar i l'atrinxerament a l'estranger".
ZNetwork es finança únicament a través de la generositat dels seus lectors.
Donar