GREG WILPERT: To je The Real News Network, a ja sam Greg Wilpert iz Baltimorea.
Jedna od glavnih tema razgovora Trumpove administracije i venecuelanske opozicije je da Venecuela pati od humanitarne krize neviđenih razmjera jer je njena ekonomija propala. Po njima razlog ekonomske krize i iseljavanja iz Venecuele leži u nastojanju da se izgradi socijalizam u Venecueli.
DONALD TRUMP: Ali to je veoma tužna stvar. Ne tražimo ništa drugo osim da brinemo o mnogim ljudima koji gladuju i umiru na ulicama. Ono što se tamo dešava je sramota. Ovo je bila jedna od najbogatijih zemalja na svijetu, i odjednom je jednostavno, pogođena je pohlepom, siromaštvom. Nema hrane, nema vode, nema klime, nema ničega.
GREG WILPERT: Ostavljajući po strani pitanje da li situacija zaslužuje da se nazove humanitarnom krizom, što je osporio bivši specijalni izvjestilac UN-a Alfred de Zayas, ono što je nesporno je da postoji ekonomska kriza u Venecueli. Kako je tačno došlo do ove ekonomske, krize sa hiperinflacijom i nestašicama? čija je to greška? I da li je za to kriv socijalizam? I može li Venecuela izaći iz ove ekonomske krize?
Prije nego što ispitamo ekonomski učinak Venecuele tokom Madurovog predsjedavanja, ima smisla baciti kratak pogled na vrijeme prije nego što je Maduro preuzeo dužnost. Još od 20. vijeka, Venecuela je najveći izvoznik nafte. Zapravo, 1920. godine Venecuela je bila najveći svjetski izvoznik nafte. Bliskoistočna proizvodnja nafte nije premašila venecuelsku sve do 1960-ih. Kao i danas, već tada je izvoz nafte činio preko 90 posto izvoznih prihoda Venecuele. Kao rezultat toga, svi drugi oblici ekonomske proizvodnje, kao što je poljoprivreda, pali su na vrlo mali dio ekonomske aktivnosti zemlje. Sve dok su cijene nafte rasle, što su činile prilično dosljedno do kasnih 1970-ih, privreda Venecuele je rasla u tandemu s rastućim cijenama nafte. Ekonomija je doživjela procvat kada su se cijene nafte učetvorostručile nakon embarga OPEC-a 1978. godine.
Međutim, malo po malo, cijene nafte su počele ulaziti u fazu nestabilnosti, pa čak i pada, padajući ispod 10 dolara po barelu 1998. godine, godine kada je Chavez izabran za predsjednika Venecuele. Uz ovu nestabilnost cijene nafte, venecuelanska ekonomija je također kolebala iz jedne krize u drugu. To je dalo pozadinu za izbor Huga Chaveza 1998. godine. Venecuelanci su bili siti ekonomske neizvjesnosti i stalnog pada. Realni BDP po glavi stanovnika opao je za 27 posto u 20 godina između 1979. i 1999. godine. U međuvremenu, siromaštvo je poraslo sa 15 posto na preko 65 posto. Chavezov prvi potez na ekonomskom planu bio je podizanje cijena nafte. Obišao je zemlje članice OPEC-a i sazvao drugi ikada samit šefova država OPEC-a u Karakasu krajem 2000. kako bi uvjerio članice OPEC-a da se pridržavaju kvota za proizvodnju nafte i podignu cijene nafte. Postepeno su cijene nafte rasle, uz dodatni poticaj zbog rata u Iraku 2003. Cijene nafte su nastavile stalno rasti tokom ovog perioda, dostižući najviših 140 dolara po barelu prije kolapsa Lehman Brothers i globalne finansijske krize 2008. Slično, Venecuela ekonomija je procvala i BDP po glavi stanovnika je stalno rastao, povećavajući se za 35 posto, a siromaštvo je prepolovljeno sa 54 posto na 27 posto domaćinstava između 2003. i 2007. godine.
Novi period volatilnosti nastupio je nakon globalne finansijske krize kada je Chavez odlučio smanjiti javnu potrošnju jer su prihodi od nafte smanjeni. Kako su se cijene oporavile, oporavila se i privreda. Uobičajena kritika Chavezovog ekonomskog upravljanja tokom ovog perioda je da prihodi od nafte nisu korišteni za diversifikaciju ekonomije. To, međutim, nije sasvim tačno. Chavez je pokušao diverzificirati ekonomiju ulažući milijarde dolara od prihoda od nafte u poljoprivredu i nove industrijske proizvodne pogone, od mobilnih telefona preko automobila do bicikala do petrokemijskih proizvoda. Takođe, ogromna ulaganja u obrazovne programe imala su za cilj da pomognu u diversifikaciji privrede.
Ipak, na kraju su ovi napori na diverzifikaciji propali. Nisu uspjeli iz dva blisko povezana razloga. Prvo, još od 2003. godine, vlada je uvela fiksni kurs kako bi kontrolisala odliv kapitala i depresijaciju svoje valute, a takođe i kao sredstvo za subvencionisanje osnovnih dobara dozvoljavajući uvoznicima stvari poput hrane i lekova da imaju pristup jeftinim dolarima . Sistem fiksnog deviznog kursa je funkcionisao razumno dobro sve dok je u ekonomiju dolazilo dovoljno dolara. Međutim, kada je cijena nafte počela opadati, prvo 2008., a zatim ponovo 2014. godine, Vlada je smanjila subvencije za kupovinu dolara po zvaničnom kursu, a time i za uvoz. To je značilo da je uvoz opao i njegove cijene porasle, što je podgrijalo inflaciju. Vlada je nastojala da održi niske cijene držanjem fiksnog kursa i uvođenjem strože kontrole cijena. Ali aktivnost na crnom tržištu zaobišla je ove politike, što je dovelo do veće inflacije, više poremećaja cijena i bezbrojnih mogućnosti za korupciju.
Neposredno nakon smrti predsjednika Chaveza od raka u martu 2013. godine, pritisak na valutu u obliku kursa na crnom tržištu ponovo je udario. Jaz između zvaničnog deviznog kursa i kursa na crnom tržištu počeo je da raste do nivoa bez presedana, dodatno pogoršavajući inflaciju, korupciju i nestašice. Kada su cijene nafte pale tokom Madurove prve godine na vlasti, smanjujući uvoz, ovaj začarani krug se ponovo intenzivirao. Maduro je pokušavao periodično prilagođavati svoju ekonomsku politiku blagim prilagođavanjem zvaničnog kursa, ali je jaz između zvaničnog deviznog kursa i kursa na crnom tržištu nastavio da raste, tako da je dolar kupljen po zvaničnom kursu na kraju koštao samo 1/100 koštao je na crnom tržištu. Zatim je 2015. godine predsjednik Obama proglasio Venecuelu “neobičnom i izuzetnom prijetnjom nacionalnoj sigurnosti Sjedinjenih Država”, omogućivši mu da uvede ciljane sankcije protiv pojedinačnih vladinih službenika koje su SAD optužile da su umiješani u trgovinu drogom ili korupciju. Ove sankcije, iako su bile usmjerene na pojedince, započele su kaskadu finansijskih ograničenja na venecuelanske finansijske transakcije i bankovne račune, što je dovelo do zatvaranja računa, čineći uvoz i finansijske transakcije sve težim za vladu.
U augustu 2017., predsjednik Trump drastično je pojačao sankcije zabranivši američkim institucijama i pojedincima da trguju venecuelanskim dugom. To je onemogućilo Venecueli da restrukturira svoj dug i dodatno ograničilo mogućnost vlada da se uključe u međunarodnu trgovinu. Nije bilo slučajno da je proizvodnja nafte u Venecueli počela da opada u isto vrijeme kada su stupile na snagu sankcije Trumpove administracije. Naftna industrija Venecuele ovisi o ključnim zamjenskim dijelovima i naftnim derivatima iz SAD-a, koje više nije mogla uvoziti. Kao rezultat toga, proizvodnja nafte u Venecueli smanjena je sa oko 2 miliona barela dnevno na 1.2 miliona između avgusta 2017. i avgusta 2018. Nagli pad prihoda od nafte sa 93.6 milijardi dolara u 2012. na 30.9 milijardi dolara u 2018. doveo je do brzog pada uvoza. I uvoz je praktično pao sa 66 milijardi dolara u 2012. na 11 milijardi u 2018. Ovaj pad uvoza, zajedno sa krijumčarenjem njegovih masovno subvencioniranih proizvoda u susjedni Brazil i Kolumbiju, neizbježno je značio nestašicu hrane i lijekova.
Do kraja 2017. nestašice i inflacija su postali toliko loši da je nastupila hiperinflacija. Inflacija je nastavila da raste kao rezultat začaranog kruga sve većeg jaza između zvaničnog deviznog kursa i kursa na crnom tržištu. Kako se sve više proizvoda uvozilo bez subvencija, Venecuelanci su tako bili primorani u poziciju da svoj novac troše čim ga zarade, kako ne bi izgubili na vrijednosti dok su ga imali pri ruci. Neki ekonomisti procjenjuju da su prihodi koje je Venecuela izgubila zbog pada proizvodnje nafte procijenjeni na najmanje 6 milijardi dolara godišnje. Osim toga, sankcije su spriječile Venecuelu da vrati milijardu dolara dividende godišnje od svoje naftne kompanije CITGO sa sjedištem u SAD-u. Vlada Venecuele sada procjenjuje da ukupni gubici vladinih prihoda u protekle četiri godine zbog sankcija iznose najmanje 1 milijardi dolara. Izgubljeni prihodi zbog sankcija, pada cijena nafte i hiperinflacije stvorili su savršenu ekonomsku oluju koja je doprinijela dramatičnom kontrakciji venecuelanske ekonomije. Do 30. BDP po glavi stanovnika je opao za 2017/2 u odnosu na nivo iz 3. godine.
Veliko pitanje u ovom trenutku koje ostaje je da li su Chavez i Maduro mogli drugačije upravljati ekonomijom kako ona ne bi bila u užasnom stanju u kakvom je sada. Na ovo pitanje je teško odgovoriti, ali postoje možda tri međusobno povezana makroekonomska pitanja kojima Chavez nije uspio da se pozabavi tokom svog predsjedništva. Prvo, kao što su mnogi tvrdili, Chavez nije uspio da odvikne Venecuelu od nafte. Međutim, kao što je ranije spomenuto, to nije zbog nedostatka pokušaja. Chavez je uložio milijarde u različite napore da poveća naftne derivate, proizvodnju i poljoprivrednu proizvodnju. Međutim, zavladalo je ono što ekonomisti nazivaju 'holandskom bolešću', pri čemu je domaća valuta bila precijenjena, a ovi novi objekti nisu mogli da konkurišu daleko jeftinijem uvozu, što ih čini neekonomičnim.
Drugo, Chavez nije uzeo u obzir volatilnost cijene nafte. Zapravo, na početku svog predsjedništva Chavez je smatrao promjenjivost problemom i podržao je stvaranje suverenog fonda zvanog Makroekonomski investicijski i stabilizacijski fond. Dizajniran je da odvoji sredstva za vrijeme kada je cijena nafte visoka, i omogućio je vladi da ga koristi kada je cijena bila niska, čime se ujednačio tok prihoda od nafte. Međutim, nakon gašenja naftne industrije 2003. godine, kada su prihodi bili izuzetno oskudni, a cijena nafte počela naglo rasti, ekonomisti naftne industrije počeli su spekulirati o vrhuncu proizvodnje nafte i neizbježnosti pada proizvodnje nafte. U to vrijeme kružile su procjene da će cijena nafte uskoro dostići 200 dolara po barelu. Chavez je demontirao fond, vjerujući da više nije potreban.
Treće, takođe nakon gašenja naftne industrije 2003. godine, Chavez je uveo rigorozno kontrolisan fiksni kurs. To je nesumnjivo bilo neophodno u to vrijeme zbog bijega na venecuelansku valutu, bolivar, nakon pokušaja državnog udara 2002. i gašenja naftne industrije 2003. Sve dok su prihodi od nafte tekli i rasli, bilo relativno lako održati ovaj fiksni kurs. Međutim, do 2013. godine, kada je Chavez umro, jaz između zvanične stope i stope na crnom tržištu je toliko porastao da bi prilagođavanje značilo velike ekonomske dislokacije, s kojima Maduro nije htio, a politički možda i nije mogao riskirati.
Konačno, ne možemo izostaviti uticaj sankcija. Kao što je ranije pomenuto, njihov efekat je bio poražavajući. Ali oni nisu uzrok izbijanja ekonomske krize. Umjesto toga, korijeni krize mogu se pronaći u masovnom bijegu kapitala i povezanim naporima da se održi fiksni, ali precijenjeni devizni kurs. Neaktivnost u suočenju sa sve većim poremećajima cijena i razlikama u cijenama između Venecuele i njenih susjeda, te nemogućnošću da se prevaziđu strukturne prepreke za diversifikaciju ekonomije, sankcije su sada pogoršale lošu situaciju, a povrh toga i učinile gotovo je nemoguće da vlada preduzme korektivne mjere, jer nema resurse za to.
Ovo Greg Wilpert za The Real News Network. Hvala što ste nam se pridružili.
ZNetwork se finansira isključivo zahvaljujući velikodušnosti svojih čitalaca.
Donirati
1 komentar
Kao što Greg jasno kaže, stvari su rijetko kakve izgledaju u mejnstrim medijima, a ono što pokreće ove medije sada je još gore jer postoji orkestrirana težnja da se uništi Venecuela na svaki mogući način, za sada, osim otvorene vojne invazije SAD-a otvorene snage.
Na primjer, čujemo da Kolumbija prima 1.5 miliona iz Venecuele, manje-više kao izbjeglice. Da li je ovo tačno ili ne, možda ne znamo. Ali dugo su dostupni izvještaji koji govore da je možda udvostručeno više od Kolumbije posljednjih godina zbog činjenice da je Kolumbija možda najnasilnije i najkorumpiranije mjesto u Latinskoj Americi, ali je ujedno i jedini relativno dostupan saveznik kojeg SAD ima u tom području i onaj koji je voljan imati neke američke vojne instalacije. Naravno, američka administracija ne očekuje da prosječan građanin to zna u SAD-u. Kolumbijska privreda dugi niz godina ima veliki sektor droga o kojem ovisi, ali naravno SAD to neće komentirati. Nije lako biti i ostati informiran o ovim pitanjima, ali postoji dug i poznat obrazac izvrnutog angažmana SAD-a.