18 лістапада, за некалькі дзён да 50-га дняth У гадавіну рэзалюцыі Арганізацыі Аб'яднаных Нацый 242 Дзярждэпартамент ЗША зрабіў першы крок да разрыву сувязяў з Арганізацыяй вызвалення Палестыны (ААП).
Час прыняцця гэтага рашэння не можа быць больш глыбокім.
Першы афіцыйны кантакт паміж ЗША і ААП адбыўся ў сярэдзіне снежня 1988 г., калі амбасадар ЗША ў Тунісе Роберт Х. Пелетро-малодшы зняў трубку патэлефанаваць у штаб-кватэру ААП у Тунісе, каб запланаваць афіцыйныя перамовы.
Палестынскія афіцыйныя асобы ААП былі «ўзрадаваныя» тым фактам, што ЗША зрабілі першы крок, як паведамляе New York Times.
Гэта зацвярджэнне, аднак, вельмі памылковае. За больш чым дзесяць гадоў да гэтага «першага кроку» старшыня ААП Ясір Арафат павінен быў задаволіць шматлікія патрабаванні ЗША ў абмен на гэты нізкі палітычны ўдзел.
«Перамовы» ў Тунісе працягваліся, перш чым ААП была гатовая пайсці на апошнюю саступку на сакрэтных сустрэчах у Осла, Нарвегія ў 1993 годзе.
У рэшце рэшт, а Офіс ААП быў адкрыты ў Вашынгтоне. Ён не меў асаблівай мэты, акрамя таго, што быў перыядычнай платформай для арганізацыі перамоваў паміж прадстаўнікамі Ізраіля і ААП, спансаваных Вашынгтонам. Для палестынцаў, якія жывуць у ЗША, гэта было амаль нябачна, пакуль ЗША не абвясцілі аб сваім рашэнні, магчыма, закрыць яго.
Амерыканская пагроза з'явілася пасля выступу ў Арганізацыі Аб'яднаных Нацый у верасні мінулага года Махмуда Абаса, лідэра Палестынскай аўтаноміі (ПА) і старшыні ААП. З ізраільска-амерыканскай пункту гледжання, Абас здзейсніў смяротны грэх, дамагаючыся юрысдыкцыі Міжнароднага крымінальнага суда (МКС), каб прыцягнуць Ізраіль да адказнасці за парушэнні правоў чалавека ў акупаванай Палестыне.
Паступаючы такім чынам, Абас не толькі парушыў своеасаблівы закон ЗША, які забараняе ААП звяртацца па дапамогу да ICC, але і негалоснае правіла, якое дазволіла ЗША ўступіць у ААП у 1988 годзе, калі ЗША служылі правілам палітычнай і прававой структуры. спасылкай на так званы «мірны працэс». ААН адышла на другі план.
Але нават гэтыя няроўныя адносіны апынуліся занадта вялікімі для ўрада ЗША, які цалкам і безумоўна пераходзіць у Ізраільскі лагер. Адміністрацыя Трампа зараз працуе над тым, каб перапісаць прыроду ЗША удзел у Блізкім Усходзе, і, асабліва, у ізраільска-палестынскім канфлікце.
На жаль, каманда Трампа не мае канкрэтнай стратэгіі і сістэмы адліку, якая імкнецца змяніць 50-гадовую знешнюю палітыку ЗША - несправядлівую ў адносінах да палестынцаў і арабаў - але не мае ўласнага альтэрнатыўнага плана.
Амаль год таму Трамп паабяцаў Ізраілю быць больш надзейным саюзнікам, чым прэзідэнт Барак Абама, які даў Ізраілю больш грошай чым любы іншы прэзідэнт ЗША ў гісторыі. Абама, аднак, парушыў залатое правіла ў амерыкана-ізраільскіх адносінах: ён не наклаў вета на рэзалюцыю ААН, якая асуджала незаконныя паселішчы на акупаваных палестынскіх тэрыторыях.
Ізраіль запанікаваў у сувязі з гэтай беспрэцэдэнтнай падзеяй не таму, што баяўся, што Савет Бяспекі ААН прымусіць выконваць сваю нібыта абавязковую рэзалюцыю, а таму, што ЗША на гэты раз адмовіліся абараняць Ізраіль ад міжнароднага асуджэння.
Яшчэ да таго, як афіцыйна заняў Белы дом, ст Каманда Трампа спрабавала для прадухілення Рэзалюцыя СБ ААН 2334 ад праходжання. Гэта пацярпела няўдачу, але ў студзені яна з помстай захапіла ізраільска-палестынскі файл, пагражаючы адрэзаць сродкі палестынцам, блакуючы іх намаганні па пашырэнні міжнароднага ахопу і заяўляючы аб сваёй поўнай і безумоўнай падтрымцы правага ўрада Біньяміна Нетаньяху. .
Але трывога Ізраіля ў сувязі з рэзалюцыяй 2334 была большай, чым проста ЗША здрада. Гэтая рэзалюцыя, у якой сцвярджалася, што ізраільскія паселішчы не маюць юрыдычнай сілы і з'яўляюцца абуральным парушэннем правоў чалавека, была часткова заснавана на папярэдняй рэзалюцыі 242 СБ ААН, удакладнена і дададзена да яе.
Гэта азначае, што 50 гадоў бесперапынных спробаў Ізраіля вызваліцца ад сябе любыя абавязацельствы міжнароднага права пацярпелі з трэскам правал.
Для палестынцаў і больш шырокага арабскага кантэксту рэзалюцыя 242 азнаменавала іх паразу ў вайне 1967 г. Нядзіўна, што гэтая рэзалюцыя цытуецца ў розныя пагадненні паміж Ізраілем і ААП, але толькі каб надаць гэтым пагадненням выгляд міжнароднай легітымнасці.
Аднак пагадненні ў Осла 1993 года далі Ізраілю магчымасць выкарыстаць свае рычагі ўплыву, каб цалкам абыйсці міжнароднае права: мэтай стала падпісанне мірнага пагаднення без спынення ваеннай акупацыі.
На гэтым фоне няма нічога дзіўнага ў тым, што Нетаньяху быў даволі шакаваны засведчыць, што паўторная прыхільнасць Рэзалюцыі 242 у мінулым годзе ў СБ ААН не выклікала супраціўлення ЗША. Уласна, даўняя пастанова набыла большы сэнс і моц.
Вайна ў чэрвені 1967 г. стала найвялікшай ваеннай перамогай Ізраіля, і Рэзалюцыя 242 замацавала цалкам новы сусветны парадак на Блізкім Усходзе, у якім ЗША і Ізраіль панавалі вышэй. Нягледзячы на тое, што ён заклікаў да вываду ізраільскіх вайскоўцаў з акупаваных палестынскіх і арабскіх земляў, ён таксама праклаў шлях да нармалізацыі адносін паміж Ізраілем і арабамі. Кэмп-Дэвідскае пагадненне паміж Егіптам і Ізраілем стала прамым вынікам гэтай рэзалюцыі.
Вось чаму рэзалюцыя 2334 насцярожыла Ізраіль прызнаны несапраўдным усе фізічныя змены, зробленыя Ізраілем за 50 гадоў незаконнай акупацыі палестынскіх земляў.
Рэзалюцыя заклікала «дзве дэмакратычныя дзяржавы, Ізраіль і Палестыну, жыць побач у свеце ў межах бяспечных і прызнаных межаў».
У адрозненне ад 242 пастановы, 2334 сышла няма месца для разумнага няправільнага тлумачэння: ён спасылаецца на лініі да чэрвеня 1967 года ў сваёй адмене ізраільскай акупацыі і ўсіх незаконных паселішчаў, пабудаваных з таго часу Ізраілем.
У рэзалюцыі нават спасылаюцца на Чацвёртую Жэнеўскую канвенцыю, Статут ААН і кансультатыўнае заключэнне Міжнароднага суда ААН ад ліпеня 2004 г., у якім гаворыцца, што ізраільскі бар'ер на Заходнім беразе Ярдана з'яўляецца незаконным і павінен быць дэмантаваны.
У сувязі з тым, што міжнароднае права зноў займае цэнтральнае месца ў канфлікце, які ЗША доўгі час лічылі сваёй асабістай справай, Абас атрымаў дастаткова паўнамоцтваў, каб звярнуцца да МУС, тым самым выклікаючы гнеў Ізраіля і яго саюзнікаў у Белым доме.
Нават калі офіс ААП будзе назаўсёды зачынены, гэтае рашэнне варта разглядаць не толькі як пакаранне палестынцаў за тое, што яны звярнуліся за падтрымкай ICC, але, у рэшце рэшт, як кульмінацыю катастрафічнага Дыпламатыя ЗША, для якога ў адміністрацыі Трампа няма выразнай альтэрнатывы.
Рамзі Баруд - журналіст, аўтар і рэдактар Palestine Chronicle. Яго будучая кніга «Апошняя зямля: палестынская гісторыя(Pluto Press, Лондан). Баруда мае ступень доктара філасофіі. у палестыназнаўстве ва Універсітэце Эксетэра і з'яўляецца замежным навукоўцам у Цэнтры глабальных і міжнародных даследаванняў Орфалеа Каліфарнійскага ўніверсітэта ў Санта-Барбары. Яго вэб-сайт www.ramzybaroud.net.
ZNetwork фінансуецца выключна дзякуючы шчодрасці сваіх чытачоў.
ахвяраваць
1 Каментар
Загаловак гэтага артыкула здаецца некалькі няшчырым. Ці былі дыпламатычныя намаганні ЗША - якімі б яны ні былі да гэтага часу - прымірэнне сіянісцкай дзяржавы з палестынскім народам? Ці было гэта калі-небудзь галоўнай мэтай, ці мэта была падтрымаць дыктатарскае (палестынскае) кіраўніцтва - як і ў астатнім арабскім свеце - у той час як справы працягваліся як звычайна? Наўрад ці можна адмаўляць, што вынікі палітыкі ЗША катастрафічныя, але грошы, чорнае золата, няўхільна здабываюцца з рэгіёну. ЗША ніколі не былі і не могуць быць «сумленным брокерам» у Палестыне.