Штогадовыя сустрэчы Сусветнага банка і Міжнароднага валютнага фонду сталі сведкамі пратэстаў у Вашынгтоне і многіх іншых месцах. Амаль 100 пратэстоўцаў з грамадскіх, экалагічных і моладзевых груп далучыліся да Extinction Rebellion і кампаніі DebtForClimate.org ля офіса Сусветнага банка ў Ёханэсбургу ў пятніцу, 14 кастрычніка, што стала другім падобным мерапрыемствам за апошнія восем месяцаў. Галоўны заклік заключаўся ў адмове ад велізарнай пазыкі - найбуйнейшага ў гісторыі крэдыту Банка на праект - выдадзенага дзесятак гадоў таму, але ўсё яшчэ прычыняючага велізарную фінансавую і кліматычную шкоду: вугальная электрастанцыя Медупі.
На працягу сваёй 71-гадовай гісторыі ў Паўднёвай Афрыцы Сусветны банк фінансаваў эпізоды высокавугляродных, антысацыяльных мега-праектаў няправільнага развіцця.[1] Фінансаванне ўключала не толькі пазыкі часоў апартэіду, якія пагоршылі афіцыйную расісцкую палітыку напаўдзяржаўнага пастаўшчыка энергіі Eskom у 1951-67 гадах і парады неаліберальнай палітыкі падчас пераходу ад апартэіду да дэмакратыі ў 1994 годзе.[2]
Акрамя таго, у 3 годзе Банк пазычыў больш за 2010 мільярды долараў на будуемую найбуйнейшую ў свеце вугальную электрастанцыю, праект, багаты карупцыяй, асабліва хабарніцтвам кіруючай партыі з боку такійскай Hitachi, ужо добра вядомай у той час. , і паспяхова прыцягнуты да адказнасці ў адпаведнасці з Законам аб карупцыі за мяжой у Злучаных Штатах у 2015 годзе.
Адно з патрабаванняў заключаецца ў тым, каб запазычанасць Eskom, звязаная з цэнтральнай роляй Hitachi ў Medupi і іншай вугальнай электрастанцыі, Kusile, была адхілена, часткова каб прадухіліць павелічэнне цаны на электраэнергію Eskom на 32% у наступным годзе. Энергапрадпрыемства пацярпела ад непрацуючых вугальных электрастанцый, на якія прыпадае 85% вытворчасці электраэнергіі, што прывяло да адключэння нагрузкі на 6-й стадыі пачатку кастрычніка, што адключала электрычнасць для большасці хатніх гаспадарак і прадпрыемстваў да шасці гадзін у дзень.
А каб аплаціць Medupi і дзве іншыя станцыі, Eskom падняў рэальную цану электраэнергіі больш чым на 620% з 2007 года.[3] Eskom таксама знаходзіцца ў працэсе прыватызацыі, і ў выніку яго кіраўніцтва імкнецца спыніць перакрыжаванае субсідзіраванне, якое дапамагае карыстальнікам з нізкім узроўнем даходу.
Адмова ад адыёзнай запазычанасці Eskom рэзка знізіла б ціск на пагашэнне запазычанасці камунальнай кампаніі ў 22 мільярды долараў. Але патрабаванне актывістаў накіравана да ўрада, які хутчэй пазычыць новыя грошы, каб працягваць пастаўкі энергіі на аснове выкапняў для сваіх саюзных транснацыянальных карпарацый. Такім чынам, у 2019 годзе дзяржаўная транспартная напаўдзяржаўная кампанія Transnet прасоўвала завод Сусветнага банка па вытворчасці звадкаванага прыроднага газу.
Каб рэалізаваць дзяржаўную стратэгію «дэкарбанізацыі» і газіфікацыі, Eskom лабіраваў абавязацельствы ў памеры 8.5 мільярдаў долараў «Партнёрства па справядліваму энергетычнаму пераходу» — для крэдытаў з нізкімі працэнтамі ад урадаў ЗША, Вялікабрытаніі і Еўропы — на кліматычным саміце Арганізацыі Аб'яднаных Нацый COP26 у Глазга 2021. У выніку Рух Хартыі за кліматычную справядлівасць заклікаў да байкоту, паколькі сродкі будуць выкарыстаны толькі для пагашэння адыёзнай запазычанасці, а 44 % будуць накіраваны на ўстаноўкі метану для забеспячэння 4000 мегават (каля 15 % цяперашняй працы). ёмістасць).[4]
Наступная інвестыцыя Банка ў выкапні - прапанаваны завод СПГ у паўночным партовым горадзе Рычардс-Бэй, якому ён ужо ахвяраваў 2 мільёны долараў - лагічна прыцягне газ з паўночнага Мазамбіка, які лічыцца "Кроўным метанам" з-за грамадзянскай энергетыкі, звязанай з рэсурсамі. вайна ў рэгіёне Каба-Дэльгада, у выніку якой загінулі амаль 5000 жыхароў і амаль мільён чалавек былі пераселены.[5] Паўднёваафрыканскія войскі знаходзяцца там, абараняючы інвестыцыі TotalEnergies, ExxonMobil, ENI і Кітайскай нацыянальнай нафтавай карпарацыі ў газ, нягледзячы на відавочныя кліматычныя супярэчнасці, паколькі ўцечка метану прыводзіць да выкідаў парніковых газаў у 85 разоў больш, чым CO2.[6]
І ёсць шмат іншых прычын правесці аўдыт і перагледзець пагашэнне банкаўскіх пазык, улічваючы яго беспадстаўную гісторыю абароны белых заможных людзей у краіне, якая зараз з'яўляецца самай няроўнай у свеце. Магчыма, спатрэбіцца прыватны суд супраць далейшага абслугоўвання падаткаплацельшчыкаў і спажыўцоў энергіі адыёзнай запазычанасці Сусветнага банка і іншых крэдытораў, працэс, які расследуюць вядучыя юрысты.
Крэдытаванне рэжыму апартэіду і кансультаванне па неаліберальнай палітыцы пераходнага перыяду
Пазыкі Сусветнага банка рэжыму апартэіду датуюцца 1951 годам, і за наступныя 17 гадоў Eskom былі прадастаўлены чатыры пазыкі на суму 94 мільёны долараў, прычым палова з іх была атрымана пасля сумна вядомай разні ў Шарпевілі 1960 года, падчас якой 69 чарнаскурых дэманстрантаў былі расстраляныя ў спіну. Гэтыя пазыкі складаюць пераважную большасць знешніх запазычанняў Eskom разам са значна меншымі крэдытамі ад Экспартна-імпартнага банка ЗША, Карпарацыі развіцця Садружнасці і швейцарскіх і нямецкіх прыватных банкаў.
У той час Eskom прадастаўляў паслугі амаль выключна белым прадпрыемствам і белым хатнім гаспадаркам: чорныя афрыканцы практычна не атрымлівалі электрычнасці. Банк ніколі не прыносіў прабачэння і не выплачваў рэпарацый за ўзмацненне апартэіду, але замест гэтага працягваў крэдытаваць як Eskom, так і Transnet. Апошняе было ў асноўным для пашырэння чыгункі да месцаў найму працоўных-мігрантаў, таму танная чорная рабочая сіла была даступная для горназдабыўной прамысловасці, сельскай гаспадаркі і апрацоўчай прамысловасці.
У 1967 годзе Паўднёвая Афрыка дасягнула статусу «сярэдняга даходу» і больш не мела права на льготы Банка. Але патрабаванні эканамічных санкцый з боку лідэра АНК Альберта Лутулі пачаліся ў 1958 годзе, і Банк не звярнуў на іх увагі.[7]
Міжнародны валютны фонд таксама рэгулярна крэдытаваў рэжым апартэіду падчас фінансавых крызісаў, якія былі часткова выкліканыя прадэмакратычнай актыўнасцю, у тым ліку ў пачатку 1960-х гадоў, 1976-77 (на 550 мільёнаў долараў) пасля паўстання ў Сауэта, 1982 (на 902 мільёны долараў) падчас абвалу коштаў на золата і ў 1985 годзе (70 мільёнаў долараў), нават падчас надзвычайнага становішча, і буйны крэдыт, які МВФ выдаў Замбіі ў 1982 годзе, таксама прадугледжваў умовы, якія ўключалі адкрыццё гандлёвых шляхоў з Паўднёва-Афрыканскай Рэспублікай апартэіду.[8]
Пасля таго, як фінансавыя санкцыі супраць апартэіду моцна ўдарылі па Прэторыі ў сярэдзіне 1985 года, разарваўшы альянс белага капіталу і дзяржавы і азначаючы канец фармальнага расісцкага кіравання, карпаратыўная прыбытковасць імкліва ўпала.
Для Прэторыі яшчэ адным шляхам прыцягнення тэрмінова неабходных прытокаў цвёрдай валюты для фінансавання рэжыму апартэіду была разбуральная, прасякнутая карупцыяй плаціна Кацэ ў суседнім Лесота. Самая высокая плаціна ў Афрыцы дазволіла перанесці ваду ў раён Ёханэсбурга. У канцы 1980-х буйныя пазыкі, каардынаваныя Сусветным банкам (у тым ліку яго ўласныя ў памеры 110 мільёнаў долараў у 1991 годзе), забяспечылі ўскосны фінансавы штуршок апартэіду праз лонданскі рахунак, кантраляваны Прэторыяй, якая разглядалася Банкам як больш крэдытаздольная, чым Лесота.
Плаціна таксама выклікала працяглыя праблемы для тысяч перасяленцаў з Лесота, выселеных са сваёй традыцыйнай зямлі, і для спажыўцоў вады з нізкім узроўнем даходу, якія ў пасёлках Ёханэсбурга былі вымушаныя непрапарцыйна браць на сябе цяжар пагашэння з канца 1990-х гадоў.[9] Банк таксама дазволіў масавай карупцыі пракрасціся ў праект з боку шматнацыянальных карпаратыўных будаўнікоў плацін, на што ён са спазненнем адрэагаваў адным «адхіленнем» забароны ў дачыненні да канадскай фірмы, падштурхнуўшы яе да банкруцтва.[10]
Паўднёвая Афрыка канчаткова дэмакратызавалася ў сярэдзіне 1990-х гадоў, і ў гэтым працэсе Сусветны банк адыграў вырашальную ролю ў многіх галінах дзяржаўнай палітыкі. МВФ таксама адыгрываў цэнтральную ролю ў кансультаванні па ўвядзенні новых рэгрэсіўных падаткаў і іншай неаліберальнай палітыкі, прынятай Казначэйствам і Рэзервовым банкам яшчэ ў 1989 годзе, калі Паўднёвая Афрыка перажыла самую доўгую ў гісторыі дэпрэсію.
Да канца 1993 года пазыка МВФ у памеры 850 мільёнаў долараў прадугледжвала ўмовы, узгодненыя кіраўнікамі апартэіду, якія сышлі, і новымі тэхнакратамі эканамічнай палітыкі АНК.[11] У выніку яшчэ горшы ўзровень няроўнасці, беднасці і беспрацоўя вынікае непасрэдна з умоў МВФ і рэкамендацый Сусветнага банка так званага «Банка ведаў».
Напрыклад, прапановы Сусветнага банка па цэнах на ваду былі «інструментальнымі», як хваліліся яго супрацоўнікі, бо адключэнне бедных людзей стала каталізатарам смяротнай эпідэміі халеры ў Квазулу-Натал у 2000-01 гадах.[12] Прэзідэнт краіны Нэльсан Мандэла сутыкнуўся з велізарным ціскам з боку бізнесу, каб прыняць шматлікія неаліберальныя стратэгіі Сусветнага банка, нягледзячы на рост супраціву грамадскага руху.[13]
Раннія інвестыцыі Банка ў паўднёваафрыканскі вугаль
Падраздзяленне Сусветнага банка ў прыватным сектары, Міжнародная фінансавая карпарацыя (IFC), была невялікім, але ўсё больш рэгулярным інвестарам у Паўднёвую Афрыку, пачынаючы з прыватызаванай сеткі медыцынскіх паслуг, франшызы амерыканскай карпарацыі па вытворчасці піцы Domino's і іншых меркаваных «скарачэння беднасці». стаўкі ў эканоміцы Паўднёвай Афрыкі, няроўнасць якой рэзка ўзрасла ў 1990-я гады і абагнала бразільскую як найгоршую ў свеце.
Долі акцый IFC уключалі долю венчурнага капіталу ў памеры 2002 мільёнаў долараў у Новым афрыканскім горназдабыўным фондзе ў 5 годзе, найбуйнейшая інвестыцыя якога была зроблена ў вугальную шахту Квазулу-Натал - Тэндэле, - якая стала сумна вядомай сваім драпежніцкім падыходам да абедзвюх вёсак і суседняга прыроднага запаведніка Хлухлуве-ІМфалози , найстарэйшы ў Афрыцы. Шахта Tendele дазволіла майнинговому фонду атрымліваць гадавы прыбытак у 39% у той час, калі IFC карысталася сваёй доляй у фондзе ў 6%.[14]
Пасля таго, як Сусветны банк абнаявіў грошы, далейшае пашырэнне шахты ў вёсках Сомхеле прывяло не толькі да павелічэння выкідаў CO2, але і стварыла лакальнае забруджванне і правяла разбуральныя выбуховыя работы, якія разбурылі многія бліжэйшыя дамы, а таксама выкарыстоўвала дэфіцыт вады (у сярэдзіне 2010-х гадоў). засуха) для прамывання вугалю. У 2020 годзе Тэндэле таксама спрабавалі адкупіцца ад жорсткай мясцовай апазіцыі, прапанаваўшы мясцоваму лідэру супраць вугалю Фікіле Нтшангасе 20,000 XNUMX долараў на куплю яе сядзібы. Яна адмовілася і працягнула арганізацыю супраць пашырэння шахты, а праз некалькі тыдняў была забітая ў выніку самага рэзананснага забойства эколага года ў свеце.
Гэтае забойства прывяло да таго, што галоўны юрыст, які падтрымліваў яе справу, запатрабаваў выплаты рэпарацый у выглядзе вернутага прыбытку ад шахты, з якіх больш за 10 мільёнаў долараў можна было б сцвярджаць, што яны належаць Сусветнаму банку.[15] Першапачатковая інвестыцыя IFC у 2002 годзе ў фонд, які фінансаваў Tendele, была прадстаўлена як унёсак у палітыку паўднёваафрыканскага пашырэння эканамічных магчымасцей і ўстойлівае развіццё шляхам падтрымкі «малодшых» аператараў майнинга. Але ўсе абяцанні росквіту грамадства, прасоўвання чарнаскурых і адказнасці за навакольнае асяроддзе, зробленыя IFC, былі абвергнуты ў Somkhele, і амаль усе бенефіцыяры IFC - белыя мужчыны.[16]
IFC фінансуе несправядлівыя прыбыткі ад здабычы карысных выкапняў і грабежніцкае спажывецкае фінансаванне
Тая ж карціна была відавочная ў дзвюх самых вядомых інвестыцыях Сусветнага банка праз IFC: у найбуйнейшую плацінавую шахту Lonmin і ў крэдытор «фінансавай інтэграцыі», вядомы як Cash Paymaster Services.
У выпадку з Lonmin доля IFC у 2007 мільёнаў долараў у 50 годзе - і абяцаная пазыка ў 100 мільёнаў долараў на будаўніцтва 5000 дамоў для рабочых, хаця былі пабудаваны толькі тры - былі прызначаныя для прасоўвання грамадскіх сацыяльных інвестыцый (CSI) на асабліва супярэчлівым этапе. Шахта, якая здабывае найбольшую долю плаціны фірмы: Марыкана.[17] Да 2010 года IFC зрабіла гэтую шахту сваім плакатам CSI, аднак нянавісць, якую шахтары і іх прыхільнікі суполкі адчувалі да Lonmin, узмацнілася да жніўня 2012 года, што прывяло да масавай забастоўкі, у якой прынялі ўдзел амаль усе бурыльшчыкі кампаніі ў Марыкане.
Гэта, у сваю чаргу, прывяло да масавага забойства рабочых 16 жніўня 2012 года, калі майнінг-дом сцвярджаў, што ў яго недастаткова сродкаў, каб задаволіць іх патрабаванні па заработнай плаце і дапамогах (на той момант 1000 долараў у месяц). Пазней высветлілася, што Лонмін займаўся ўхіленнем ад выплаты падаткаў незаконнымі фінансавымі патокамі на Бярмудскія астравы, дастаткова вялікімі, каб задаволіць патрабаванні працоўных.[18]
У 2015 годзе галоўная жаночая група Марыканы, Сіхала Сонке, спрабавала прымусіць саветніка па адпаведнасці Сусветнага банка/амбудсмена (CAO) прымусіць IFC узяць на сябе адказнасць, запытаўшы афіцыйны працэс вырашэння спрэчак з Lonmin, каб пазбавіць грамадства ад сацыяльна-эканамічных рэпрэсій. . Яны адмовіліся пасля таго, як унутраны банкаўскі працэс апынуўся бескарысным.[19] Кампанія Lonmin, якой пагражае банкруцтва, была набыта мясцовым горназдабыўным домам у 2017 годзе, але скаргі Сікхалы Сонке на IFC застаюцца нявырашанымі.[20]
У іншым няўдалым выпадку звароту да дарадцы па адпаведнасці Сусветнага банка - амбудсмена (CAO) з просьбай прымусіць IFC кампенсаваць велізарныя страты, нанесеныя паўднёваафрыканскімі інвестыцыямі, вядомая сацыяльна-абарончая група Black Sash пад кіраўніцтвам жанчын раскрытыкавала 107 мільёнаў долараў IFC. (22%) доля ў Cash Paymaster Services (CPS), якая з'яўляецца часткай яе «партфеля фінансавай інтэграцыі».[21]
Але драпежніцкае крэдытаванне і карупцыя прымусілі IFC «прыняць меры для разгляду і выпраўлення аспрэчваных дзеянняў», паводле Black Sash, актывісты якога задакументавалі «несанкцыянаваныя і махлярскія адлічэнні з сацыяльных грантаў бенефіцыяраў на карысць» CPS (і IFC), «незаконнае і неэтычнае выкарыстанне даных і інфармацыі бенефіцыяраў сацыяльных грантаў, пастаянныя абвінавачванні ў карупцыі» і іншыя сумнеўныя бізнес-практыкі.[22]
Не атрымаўшы дапамогі ад IFC, Black Sash і мясцовыя саюзнікі не толькі скасавалі прыбытковы кантракт CPS аб уключэнні фінансавых сродкаў з дзяржаўным дэпартаментам дабрабыту, але і падалі ў суд на CPS з патрабаваннем кампенсацыі, а ў 2020 годзе холдынгавая кампанія фірмы абвясціла яе аб банкруцтве, каб пазбегнуць далейшага пашкоджанне.
Гэтае патрабаванне пагашэння прыбытку з'яўляецца прэцэдэнтам для таго, каб прымусіць IFC «вярнуць грошы» - фразу мясцовых актывістаў, якая рэгулярна выкарыстоўваецца з таго часу, як эпоха надзвычайнай карупцыі папярэдняга прэзідэнта Джэйкаба Зумы ў 2009-18 гадах стала крыніцай сацыяльнага гневу.[23] Нягледзячы на тое, што CPS збанкрутавала, уладальнікам фірмы з'яўляецца Net1, і ў апошнім стратэгічным дакуменце Банка на 2021 год для Паўднёвай Афрыкі гэта двойчы згадваецца як аператыўная інвестыцыя з фінансавай інтэграцыяй "у асноўным дасягнута" і пустым месцам у раздзеле "Урокі" для "ўмацавання фінансавай стабільнасці і павелічэння доступ да фінансаў для бедных».[24]
Гэтыя спробы прыцягнуць да дысцыпліны фірмы, якія належаць IFC, у Паўднёвай Афрыцы адбыліся да таго, як у 2019 годзе Сусветны банк пазбавіўся імунітэту ад судовага пераследу ў Вярхоўным судзе ЗША.[25] Гэты прэцэдэнт можа быць карысным, паколькі ён можа напалохаць банк пасяліцца ў іншых юрысдыкцыях з-за асцярогі, што Закон аб барацьбе з карупцыяй за мяжой або іншыя законы (у тым ліку грамадзянскія пазовы) могуць прыцягнуць IFC да адказнасці ў ЗША, дзе яна ніколі раней не была падстава баяцца судовага пераследу.
Тым часам культура злачыннасці, відаць, пераважае ў партфелі паўднёваафрыканскай IFC. Замест таго, каб спадзявацца на ўласныя фатальна памылковыя ўнутраныя механізмы праверкі ўстановы, суды Паўднёвай Афрыкі могуць скарыстацца парадай юрыстаў Арганізацыі экалагічнай справядлівасці супольнасці Mfolozi. Гэта пацягне за сабой пачатак даўно наспелага працэсу не толькі спынення і адмовы ад карпарацый, якія належаць IFC, але і прымусу да выплаты рэпарацый ад кампаній і іх фінансістаў, якія парушаюць этыку.[26]
Найбуйнейшы ў гісторыі крэдыт Банка: на (пашкоджаную) вугальную электрастанцыю
Акрамя антысацыяльных і антыэкалагічных інвестыцый IFC, апісаных вышэй, найбольш важнай праблемай Сусветнага банка як мадэлі транснацыянальнага фінансавання ў Паўднёвай Афрыцы з'яўляецца яго шчодрасць у адносінах да Eskom. З 1951 года па пазыку Медупі ў 2010 годзе гэта было надзвычай супярэчлівым.
Юбілейны Паўднёва-Афрыканскі рух на чале з англіканскімі арцыбіскупамі Дэзмандам Туту і Нджонганкулу Ндунгане і паэтам Дэнісам Брутам асудзіў пазыкі апартэіду з канца 1990-х гадоў, патрабуючы рэпарацый.
Сам Мандэла таксама выказаў шкадаванне з нагоды неабходнасці пагашэння доўгу часоў апартэіду замест задавальнення асноўных патрэб грамадства: «Мы атрымалі ў спадчыну доўг у памеры 250 мільярдаў рандаў [тады 73 мільярды долараў], які мы абслугоўваем у памеры 30 мільярдаў [8.8 мільярда долараў] год. Гэта 30 мільярдаў, якія нам не трэба было будаваць дамы, як мы планавалі да таго, як прыйшлі ва ўрад, каб пераканацца, што нашы дзеці вучацца ў лепшых школах, каб беспрацоўе належным чынам вырашалася».[27]
Але менавіта ў 2010 годзе самую фатальную пазыку Сусветны банк зрабіў тагачасны прэзідэнт Роберт Зэлік. Грамадзянская супольнасць і нават буйны бізнес актыўна лабіявалі супраць таго, каб Банк выдаў крэдыт у памеры 3.75 мільярда долараў, большая частка якога будзе фінансавацца Medupi. Адной з асноўных прычын было тое, што пастаўшчык катлоў на суму 5.6 мільярда долараў для Medupi і Kusile, такійская Hitachi, быў уцягнуты ў карупцыйныя адносіны з кіруючым Афрыканскім нацыянальным кангрэсам (АНК).
Гэта зразумелі ў Паўднёвай Афрыцы ў 2009 годзе, калі тагачасны старшыня Eskom Валі Муса, які таксама працаваў у фінансавым камітэце ANC, быў афіцыйна асуджаны дзяржаўным абаронцам - а таксама саюзнікамі па прафсаюзах - за яго «непрыстойны» канфлікт з цікавасць.[28] Праўленне Eskom зацвердзіла Medupi у снежні 2005 года, праз чатыры месяцы пасля таго, як Moosa стаў старшынёй Eskom, у тым самым месяцы, калі Hitachi Power Africa прыцягнула ў якасці партнёра па «пашырэнню правоў» 25% злучаную з АНК палату канцлера, асноўную крыніцу даходаў партыі.
Як выявіў у 2009 годзе незалежны аўдытар грамадскіх інтарэсаў Public Protector: «Не можа быць ніякіх сумненняў у тым, што містэр Муза, як член Нацыянальнага выканаўчага камітэта і яго фінансавага камітэта, абавязаны дзейнічаць перад АНК у яго найлепшых фінансавых інтарэсах. . Сапраўды гэтак жа, як старшыня савета дырэктараў Eskom, чакалася, што ён будзе дзейнічаць у найлепшых фінансавых інтарэсах Eskom. Такім чынам, гэтыя два інтарэсы знаходзіліся ў непасрэдным супярэчнасці ў той час, калі савет разглядаў пытанне аб заключэнні кантракта з кансорцыумам Hitachi».[29]
Гэты працэс пачаўся ў сакавіку 2006 года і завяршыўся ў канцы 2007 года, пасля чаго журналісты раскрылі ролю Музы, асабліва пасля выяўлення канфлікту інтарэсаў у пачатку 2009 года.[30]
Затым у 2015 годзе Камісія па каштоўных паперах і біржам прыцягнула Hitachi да крымінальнай адказнасці ў адпаведнасці з Законам ЗША аб барацьбе з карупцыяй за мяжой (FCPA), па сутнасці, за подкуп кіраўнікоў ANC. Вашынгтонская юрыдычная фірма Paul Weiss - часта абаронца карпарацый, абвінавачаных у адпаведнасці з FCPA - зрабіла наступныя высновы:
«Адносіны Hitachi з Канцлерам, альтэр-эга кіруючай палітычнай партыі ў Паўднёвай Афрыцы, павінны служыць папярэджаннем, якое падкрэслівае важнасць падыходу, заснаванага на рызыцы, да належнай абачлівасці і захавання антыкарупцыйных патрабаванняў з самага пачатку любога ўзаемадзеяння з трэці бок. Любы эмітэнт, які працуе ў рэгіёне з высокай рызыкай карупцыі, павінен прыняць да ведама і пераканацца, што ў яго ёсць надзейны набор палітык, каб прадухіліць магчымае ўздзеянне адказнасці FCPA. І, нарэшце, справа Hitachi служыць напамінам, што ў многіх краінах палітычныя партыі валодаюць значнай уладай і ўплывам на прыняцце дзяржаўных рашэнняў і бізнес. Ацэнка любой кампаніяй рызыкі карупцыі і любая эфектыўная карпаратыўная антыкарупцыйная праграма павінны ўлічваць уздзеянне палітычных партый і партыйных чыноўнікаў».[31]
Неверагодна, але Муса вярнуўся ў паўднёваафрыканскую дзяржаву ў канцы 2010-х гадоў і, па іроніі лёсу, быў названы кіраўніком Прэзідэнцкай камісіі па клімаце без згадкі пра яго ролю ў карупцыйных транзакцыях Медупі і Кусіле. Прэцэдэнт FCPA ЗША таксама быў праігнараваны паўднёваафрыканскай дзяржавай нават пасля таго, як рэжым карумпаванага прэзідэнта Джэйкаба Зумы скончыўся ў лютым 2018 года.
І, на жаль, з-за недзеяздольнасці пракуратуры Прэторыі замест выплаты штрафу ў памеры 19 мільёнаў долараў FCPA мясцовым падаткаплацельшчыкам і спажыўцам электраэнергіі ў 2015 годзе Hitachi пагадзілася ў пазасудовым парадку (так што штат ЗША атрымаў штраф). Спажыўцы Eskom павінны былі пакрыць выдаткі на карупцыю, а таксама пагашэнне асноўнага доўгу і працэнтаў.
Адсутнасць у банка палітычнай волі сур'ёзна паставіцца да карупцыі Eskom зноў выявілася ў 2015 годзе, калі яго «віцэ-прэзідэнтам па добрасумленнасці» стаў не хто іншы, як паўднёваафрыканец Леанард Макарці. Будучы кіраўніком галоўнай следчай групы краіны («Скарпіёны») непасрэдна перад тым, як Зума заняў пасаду ў 2009 годзе, яго выкрывальныя тэлефонныя званкі «Шпіёнскія запісы» ў 2007-08 гадах азначалі, што пракуратура праўдападобна сцвярджала, што ён быў неаб'ектыўным, што, у сваю чаргу, дазволіла Зуме быць знялі з кручка 783 пункты абвінавачання ў карупцыі.[32]
Затым у 2015 годзе, пасля таго, як Hitachi заплаціла штраф, і не прызнаючы ўласнага канфлікту інтарэсаў (яму не ўдалося прыцягнуць Эскома да адказнасці за гады кіравання Scorpions), Макарці легкадумна адхіліў скаргу на Hitachi ад галоўнай апазіцыйнай партыі, Дэмакратычнага альянсу. Наступныя доказы дадатковай карупцыі ў Eskom на 10 мільярдаў долараў, у значнай ступені звязаныя з іншай фінансаванай Банкам дзейнасцю Medupi, засталіся нерасследаванымі Макарці і яго пераемнікам, або любым іншым падраздзяленнем Банка.[33]
Нават калі пакінуць у баку карупцыю, звязаную з выкапнямі, як у Eskom, так і ў Transnet, нязменная прыхільнасць Сусветнага банка фінансаванню энергетыкі з высокім утрыманнем вугляроду была праяўлена ў 2019 годзе, калі IFC аб'ядналася з Transnet для прасоўвання новага тэрмінала СПГ і перапрацоўчага прадпрыемства, як было адзначана вышэй. Па іроніі лёсу, калі справа дайшла да кансультавання па працэсе дэкарбанізацыі Eskom, па словах вучонага ў галіне энергетыкі Марка Свілінга, «урады Вялікабрытаніі, ЗША, Францыі і Германіі, а таксама ЕС стварылі Партнёрства па пераходу справядлівай энергіі пасля маланкавага візіту пасланнікаў па пытаннях клімату незадоўга да сустрэчы COP26 . Механізм кліматычных інвестыцыйных фондаў Сусветнага банка пазіцыянаваў сябе як фактычны каардынатар».[34]
Адыёзны доўг Эскома павінен быць адкінуты
У 2019 годзе дзве новыя вугальныя электрастанцыі Eskom былі ацэненыя працоўны дзень і яго рэдакцыйны артыкул варта цытаваць доўга:
Электрастанцыі Eskom Medupi і Kusile могуць стаць самай вялікай катастрофай у эканамічнай гісторыі Паўднёвай Афрыкі. Апошнія выкрыцці аб тым, што заводы маюць шэраг праблем з дызайнам і тэхналогіямі, якія сур'ёзна паўплывалі на іх працу, прымушаюць не думаць, што крызіс электраэнергіі ў SA можа быць толькі часовым. Кіраўнік Eskom Джабу Мабуза кажа, што электрастанцыі вырабляюць палову электраэнергіі, якую яны павінны вырабляць. Спіс дэфектаў, які Eskom раскрыў у рамках сваёй просьбы да Нацыянальнага рэгулятара энергетыкі SA разгледзець магчымасць павышэння тарыфаў з-за фінансавага стрэсу, сапраўды дзіўны. Напрыклад, канструкцыя катла прыводзіць да высокіх тэмператур, якія не могуць быць дастаткова астуджаны сістэмай распылення вады. Канструкцыя таксама выклікае засор попелу і не дазваляе належным чынам кантраляваць пыл, у той час як камп'ютэрная сістэма кіравання не адпавядае тэхнічным характарыстыкам. Усё гэта і іншыя прыводзяць да частых адключэнняў і патрабуюць правядзення тэхнічнага абслугоўвання ўдвая часцей, чым звычайна.
Eskom вінаваціць у гэтых няспраўнасцях свайго галоўнага падрадчыка, Mitsubishi Hitachi Power Systems Africa, тую самую кампанію, якая была прызнана адказнай за дэфектную зварку і за тое, што неаднаразова не магла прайсці ключавы этап перад уводам у эксплуатацыю, а менавіта праверку якасці пары. Аднак даволі паказальна, што кампанія Eskom, якая ў мінулым спасылалася на судовыя працэдуры і штрафы супраць падрадчыкаў, якія не выканалі пастаўкі, на гэты раз гэтага не робіць. Па ўсіх ацэнках падрадчыкаў у галіны, кіраванне праектам Eskom было жахлівым. Чакаецца, што падрадчыкі, якія не змаглі выйсці на пляцоўку ў адпаведнасці з графікам, будуць мець вялікія прэтэнзіі да Eskom, што ў канчатковым выніку істотна павялічыць прыбытак. Гэты вынік пастаянна змяняецца, як і тэрміны завяршэння праектаў. Medupi, напрыклад, упершыню быў задуманы ў 2004 годзе, першы дзёран быў зроблены ў 2007 годзе, датай завяршэння будаўніцтва першага блока быў 2012 год, а датай завяршэння ўсіх шасці быў 2015 год. Аднак адбылося тое, што першая электраэнергія была выраблена Medupi у сакавіку 2015 года, а канчатковая дата завяршэння - 2021 год.
Кошт Medupi вырас з 69.1 мільярда рандаў у 2007 годзе (116.7 мільярда ў цэнах 2016 года) да апошняй ацэнкі ў 2016 мільярдаў рандаў у 145 годзе. Да гэтага трэба дадаць 30 мільярдаў рандаў за сераачыстку дымавых газаў, працэнтныя выдаткі за 14 гадоў будаўніцтва і прэтэнзіі падрадчыка. Лічбы ў Кусіле большыя. Запазычанасць Eskom у памеры 434 мільярдаў рандаў (або каля таго) і наступны фінансавы крызіс з'яўляюцца прамым вынікам гэтых двух праектаў.
Аднак больш сур'ёзным, чым удар па даверу, з'яўляецца перспектыва таго, што Паўднёвая Афрыка застанецца з дзвюма велізарнымі, дарагімі і неэфектыўнымі вугальнымі мегаэлектрастанцыямі, якія не змогуць акупіць свае выдаткі. Гэта адбудзецца ў той момант, калі ўвесь свет адыходзіць ад вугалю да больш танных відаў энергіі, атрыманай з дапамогай энергіі ветру і сонца. Вядомы эканамістам як шматжыльныя актывы, больш ветлівыя прадстаўнікі грамадскасці назавуць яго белым сланом. Астатнія з нас, аднак, будуць схільныя называць гэта тым, што яно ёсць: выдумкай велізарных памераў.[35]
У 2020 годзе нават агляд нацыянальнай планавай камісіі ўрада быў з'едлівым, асабліва адносна перарасходу:
Першапачаткова Medupi і Kusile павінны былі выйсці ў сетку ў 2012 і 2014 гадах адпаведна. У 2019 абодва яшчэ будуюцца. Дата завяршэння Medupi была адкладзена да 2021 года, а Kusile запланавана на 2023 год. Калі ў 2007 годзе кампанія Eskom абвясціла аб будаўніцтве дзвюх новых мегавугальных электрастанцый, кошт Medupi склаў крыху менш за 70 мільярдаў рупій, а Kusile - 80 мільярдаў рупій. Бягучыя выдаткі цяпер складаюць 208 мільярдаў рандаў для Medupi і 239 мільярдаў рандаў для Kusile. Нягледзячы на тое, што некаторыя блокі падключыліся да сеткі і выпрацоўваюць электраэнергію, яны сутыкнуліся з праблемамі. Eskom называе гэтыя «праектныя недахопы» і мае намер выправіць іх коштам 8 мільярдаў рандаў.[36]
Трэба было не толькі пазбягаць вугальнай электраэнергіі, але і самому Eskom трэба было адмовіцца ад мегапраектаў і перайсці да больш дэцэнтралізаванай, дэмакратычнай сістэмы аднаўляльнай энергіі, якая належыць дзяржаве, а таксама экалагічна бяспечнага захоўвання энергіі ў рамках адноўленай нацыянальнай сеткі для дасягнення трансферты электраэнергіі і перакрыжаванае субсідзіраванне.
Але Сусветны банк замест гэтага пайшоў з мадэллю, якая з'яўляецца выдумкай ва ўсіх сэнсах. І справа не ў тым, што Сусветны банк не меў рычагоў уплыву на свайго пазычальніка Eskom; Рэгулярна адзначаецца здольнасць Банка ўводзіць розныя формы ўмоў. Напрыклад, міністр фінансаў Паўднёва-Афрыканскай Рэспублікі ў 2018-21 гадах Ціта Мбовені скардзіўся ў лютым 2021 года: «Размовы з Сусветным банкам былі складанымі і мяжавалі з выстаўленнем умоў. Як вядома, у нас вельмі алергія на ўмоўнасці. Мы не маглі саступаць умовам і павінны былі адбіцца».[37]
Банк сапраўды заключыў пазыку ў памеры 750 мільёнаў долараў праз некалькі месяцаў пасля таго, як Мбовені быў заменены, без яснасці адносна ўмоў, акрамя адабрэння жорсткай бюджэтнай эканоміі, уведзенай пераемнікам Мбовені. Але жаданне фінансістаў ня умяшацца супраць - і замест таго, каб атрымаць прыбытак - ад паўднёваафрыканскага статка карумпаваных, катастрафічных для клімату мега-праектаў белых сланоў паказвае.
Па гэтых прычынах пратэстуючыя і грамадзяне ў цэлым павінны правесці глабальныя слуханні аб тым, ці павінен Сусветны банк працягваць спагнанне сваёй адыёзнай запазычанасці.
[1] https://www.researchgate.net/profile/Stephen-Greenberg/publication/324088764_Eskom_electricity_sector_restructuring_and_service_delivery_in_South_Africa
[2] https://pubmed.ncbi.nlm.nih.gov/26077853/
[3] https://poweroptimal.com/2021-update-eskom-tariff-increases-vs-inflation-since-1988/
[4] https://www.change.org/p/unfccc-and-ippcc-ch-make-ending-coal-gas-and-oil-investment-a-condition-for-financial-support-to-south-africa-cop27-climatechange-climatereport-frenchembassyza-germanembassysa-usembassysa-ukinsouthafrica-climateza-presidencyza-cyrilramaphosa?utm_content=cl_sharecopy_32365449_en-GB%3A4&recruiter=1252814831&utm_source=share_petition&utm_medium=copylink&utm_campaign=share_petition
[5] https://www.transnet.net/Media/Press%20Release%20Office/Transnet%20signs%20a%20cost-sharing%20agreement%20with%20IFC%20to%20facilitate%20investment%20in%20natural%20gas%20infrastructure.pdf
[6] https://journals.uj.ac.za/index.php/The_Thinker/article/view/1175/754
[7] https://link.springer.com/content/pdf/bbm%3A978-1-4039-1591-7%2F1.pdf
[8] https://pdfproc.lib.msu.edu/?file=/DMC/African%20Journals/pdfs/transformation/tran003/tran003004.pdf
[9] https://idl-bnc-idrc.dspacedirect.org/bitstream/handle/10625/48398/IDL-48398.pdf і https://www.researchgate.net/publication/312056555_Unsustainable_South_Africa_Environment_development_and_social_protest
[10] https://archive.internationalrivers.org/resources/world-bank-debars-acres-international-limited-acres-1972
[11] https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/03056244.2018.1484352
[12] https://www.sahistory.org.za/sites/default/files/archive-files/patrick_bond_the_elite_transition_from_apartheibookos.org_.pdf
[13] https://www.sahistory.org.za/sites/default/files/archive-files/patrick_bond_the_elite_transition_from_apartheibookos.org_.pdf
[14] https://www.cadtm.org/Lessons-from-the-assassination-of-Fikile-Ntshangase-Climate-violence-the-Right
[15] https://www.brettonwoodsproject.org/2020/12/world-bank-reparations-demanded-for-murder-of-frontline-south-african-anti-coal-activist/
[16] https://pressroom.ifc.org/all/pages/PressDetail.aspx?ID=20132
[17] https://www.groundup.org.za/article/marikana-world-bank-loan-undermines-lonmins-arguments-says-academic_2426/ і https://journals.sagepub.com/doi/10.1177/0020731415584561
[18] https://peripherization.blog.rosalux.de/files/2014/07/Bond-2014-Monthly-Review-on-SA-Resource-Curses-1.pdf
[19] https://debt-issues.blog.rosalux.de/files/2012/11/Bond-Berlin-paper-on-debt-and-uneven-development-in-contemporary-South-Africa.pdf
[20] https://www.brettonwoodsproject.org/resources/marikana-sikhale-sonke-withdraws-lonmin-mediations/
[21] https://pressroom.ifc.org/all/pages/PressDetail.aspx?ID=18785
[22] https://www.blacksash.org.za/index.php/media-and-publications/media-statements/81-south-african-ngos-question-ifc-s-investment-into-net1
[23] https://www.itweb.co.za/content/nWJad7b8lBoqbjO1
[24] https://www.worldbank.org/en/news/press-release/2021/07/23/south-africa-new-world-bank-group-partnership-framework-supports-socio-economic-transformation-for-an-inclusive-resilien
[25] https://www.ciel.org/news/supreme-court-rules-world-bank-group-immunity-jam-v-ifc/
[26] https://www.brettonwoodsproject.org/2020/12/world-bank-reparations-demanded-for-murder-of-frontline-south-african-anti-coal-activist/
[27] https://youtu.be/8AgsTzZCdS4?t=700
[28] https://www.timeslive.co.za/sunday-times/business/2010-03-26-cosatu-concerned-on-moosa-verdict/
[29] https://static.pmg.org.za/docs/100325report.pdf
[30] https://www.google.com/search?client=firefox-b-d&q=%22valli+moosa%22+hitachi
[31] https://www.paulweiss.com/media/3174209/2oct15fcpaalert2.pdf
[32] https://www.timeslive.co.za/politics/2017-10-13-polokwane-conference-timing-bad-reasons-for-npa-to-drop-zumas-783-charges-sca/
[33] https://www.engineeringnews.co.za/article/world-bank-concludes-probe-into-hitachis-medupi-contract-2015-10-14
[34] https://www.dailymaverick.co.za/article/2022-03-04-so-where-is-the-8-5bn-that-south-africa-was-promised-at-cop26/
[35] https://www.businesslive.co.za/bd/opinion/editorials/2019-02-13-editorial-eskom-is-a-disaster-of-epic-proportions/
[37] https://www.news24.com/fin24/companies/banks/we-are-allergic-to-conditionalities-mboweni-on-world-bank-loan-talks-20210224
ZNetwork фінансуецца выключна дзякуючы шчодрасці сваіх чытачоў.
ахвяраваць