У «прагрэсіўным» Портлендзе, штат Арэгон, гарадская паліцыя вылучаецца палітычнымі асобамі. У той час як большасць горада схіляецца налева, сярэднестатыстычны паліцэйскі, без выбачэння, знаходзіцца ў крайнім правым палітычным спектры. Правыя паліцыянты Портленда адлюстроўваюць палітыку паліцыі па ўсёй краіне, што адлюстравана ў ранняй падтрымцы, якую найбуйнейшы паліцэйскі прафсаюз краіны даў Трампу ў той час, калі самыя хітрыя палітыкі палічылі яго занадта агідным.
Ні для каго не сакрэт, што ў паліцыі Портленда ёсць праблемы з расізмам, найгоршым прыкладам з'яўляецца сумна вядомая справа афіцэра Марка Кругера, які быў злоўлены на ўзвядзенні нацысцкай святыні ў грамадскім парку ў 2010 годзе. З тых часоў афіцэр Кругер быў павышаны да капітана, і яго дысцыпліна за ўсхваленне нацыстаў выкраслены з асабістага спісу.
Праблемы з паліцыяй Портленда натхнілі мэра горада-мультымільянера Тэда Уілера правесці кампанію па рэфармаванні і «дэмілітарызацыі» паліцыі. Гэта абяцанне было анулявана праз некалькі тыдняў пасля таго, як пачаўся тэрмін паўнамоцтваў новага мэра, калі паліцыя Портленда напала на мірныя пратэсты супраць Трампа, і мэр адказаў… нічога не зрабіў. Пазней, калі прыхільнікі перавагі белай расы прыйшлі ў Портленд, паліцыя напала на мірных контрпратэстоўшчыкаў, адначасова дазваляючы прафашысцкім апалчэнням «дапамагаць» паліцыі ў арышце антыфашысцкіх контрпратэстоўцаў.
Пад ціскам грамадскасці мэр ветліва папрасіў паліцыю, ці могуць яны ўстрымацца ад сваёй страшнай уніформы. Старшыня прафсаюзу міліцыі коратка адказаў, што гэта іх «права», замацаванае ў прафсаюзнай дамове. І на гэтым размова скончылася.
Кантракт паліцэйскага прафсаюза - і арганізацыя, якая заключае кантракт - Асацыяцыя паліцыі Портленда, з'яўляецца цэнтрам улады паліцыі ў Портлендзе. Паліцэйскія прафсаюзы па ўсёй краіне адыгрываюць аднолькавую ролю, дзейнічаючы як магутны бар'ер на шляху любой істотнай рэформы, гарантуючы, што сапраўдная адказнасць паліцыі немагчымая. Не арганізаваўшыся супраць гэтай перашкоды на шляху рэформаў, міліцыя будзе працягваць дзейнічаць беспакарана, ведаючы, што за свае дзеянні няма рэальнай адказнасці.
Не ўсе прыхільнікі рэформы паліцыі згодныя з тым, што прафсаюзы паліцыі павінны быць арганізуючай мэтай. Роза Сквілакот нядаўна напісала супраць стратэгіі:
«...у рэшце рэшт, улада над паліцэйскай палітыкай знаходзіцца ў ліберальнай ідэалогіі, судах, выканаўчых офісах і структуры інстытуцыйна ізаляванага адміністрацыйнага агенцтва. Гэта месцы, дзе ўлада; канцэнтрацыя ўвагі на паліцэйскіх прафсаюзах адцягвае ўвагу».
Сквілакот сцвярджае, што паліцыю трэба разглядаць як асобу, а існуючыя падзелы ўнутры паліцыі можна падтрымліваць, напрыклад, нядаўні прыклад пратэсту паліцыі, «устаўшы на калені».
Гэта праўда, што рэфарматары павінны выкарыстоўваць кожную магчымасць з кожным асобным паліцыянтам. Але пакуль паліцыя функцыянуе ў асноўным як «прафсаюз» або «братэрства», яе трэба арганізаваць як такую.
Міліцэйскія прафсаюзы не набліжаюцца да рэформаў, а ваяўніча збіваюцца супраць іх. Прафсаюзы паліцыі разглядаюць рух Black Lives Matter як экзістэнцыяльную пагрозу, якую ўзмацняюць мабільныя тэлефоны і сацыяльныя сеткі, якія выкрываюць даўнія злоўжыванні. Афіцэр паліцыі з добрымі намерамі (а іх, безумоўна, шмат) або эпізадычны сімвалічны жэст не могуць змяніць гэтую істотную дынаміку.
І хаця Сквілакот мае рацыю, адзначаючы, што ўлада над паліцыяй знаходзіцца ў руках палітыкаў і інстытутаў, праўда таксама, што паліцэйскія прафсаюзы аказваюць велізарны «ўплыў» на карту ўлады горада праз сваю ваяўнічую арганізацыю і пагрозы, як мы ўбачым ніжэй .
У канчатковым рахунку, большасць гарадскіх уладаў даўно страцілі кантроль над сваімі паліцэйскімі дэпартаментамі і або занадта баяцца кідаць выклік іх уладзе, або занадта цэняць паслугі, якія паліцыя аказвае мясцовым палітычным істэблішментам, такія як выкананне законаў аб барацьбе з бяздомнымі, якія спрыяюць бізнесу , і ўзмацненне паліцыі ў нядаўна аблашчаных раёнах з мэтай зняволення тых — у асноўным каляровых людзей — якія вымушаны шукаць сабе да жыцця ў нефармальнай эканоміцы.
Портленду рэгулярна нагадваюць аб адсутнасці кантролю над паліцыяй кожны раз, калі АМАП жорстка абыходзіцца з мірнымі дэманстрантамі, а бяззбройных чорных мужчын беспакарана забіваюць. Заўсёды ёсць мінімальныя - і звычайна нулявыя - наступствы, так што дрэнныя паводзіны ўзмацняюцца. Такім чынам, паўнамоцтвы паліцыі будуць бескантрольна пашырацца за кошт як уразлівых суполак, так і муніцыпальнай дэмакратыі, пакуль паліцэйскія прафсаюзы не сутыкнуцца і не будуць разгромлены.
Чаму паліцэйскія прафсаюзы такія магутныя?
Прафсаюзы паліцыі дазваляюць паліцэйскім арганізоўвацца і дзейнічаць незалежна, адначасова накіроўваючы членскія ўзносы на абарону адвакатаў і ахвяраванні палітыкам, якія ўдзельнічаюць у агітацыі. Сапраўдная ўлада прафсаюза паліцыі дваякая: іх роля як жыццёва важнай арганізацыі для штодзённага функцыянавання грамадства (пагроза забастоўкі наводзіць жах на гарадскіх уладаў) і, што больш важна, унутраная салідарнасць паліцыі, якая дазваляе ім дзейнічаць калектыўна ў спосаб, якому ўсе прафсаюзы павінны зайздросціць (гэта азначае, што магутны страйк сапраўды дасягальны).
Яскравы прыклад арганізацыі паліцэйскіх прафсаюзаў адбыўся ў Нью-Ёрку ў адказ на рух Жыццё чорных мае значэнне. Неўзабаве пасля забойства Эрыка Гарнера ад рук афіцэра паліцыі Нью-Ёрка прафсаюз паліцыі Нью-Ёрка (пад пільнай увагай) арганізаваў агульнагарадскую акцыю, выкарыстоўваючы такую ж старую, як працоўны рух, тактыку «запаволення», дзе працоўныя дамаўляюцца калектыўна працаваць менш, дэманструючы сваю моц, выдаляючы частку сваёй працы.
The New York Post назвала запаволенне NYPD "віртуальнай прыпынкам працы", у выніку чаго:
«...агульная колькасць арыштаў знізілася на 66 працэнтаў... абвінавачванні ў парушэннях правілаў дарожнага руху ўпалі на 94 працэнты.. Позвы ў суд за дробныя злачынствы, такія як распіццё алкаголю і мачавыпусканне ў грамадскіх месцах, таксама скараціліся на 94 працэнты... Нават парушэнні паркоўкі скараціліся на 92 працэнты...»
Такога кшталту працоўныя дзеянні ставяць гарадскія ўлады на калені не толькі праз пазбаўленне сродкаў, але і праз надзейную пагрозу, што далейшы канфлікт можа прывесці да паўнавартаснай забастоўкі. Дзеянне паліцыі Нью-Ёрка прывяло мэра Нью-Ёрка дэ Блазіа за стол перамоваў і, безумоўна, напалохала многіх у адміністрацыі мэра.
Прафсаюз паліцыі таксама выступіў з публічнымі пратэстамі ў Дэ Блазіа ў яго доме і ў трэнажорнай зале, дзе ён займаўся. Пасля запаволення і пратэстаў апетыт Дэ Блазіа да рэформы паліцыі быў спынены, яго прыхільнікі ў руху за рэформы дэмаралізаваны.
The Guardian сказаў, што паліцыя Нью-Ёрка «... перажыла дзесяцігоддзі ўстойлівай ваяўнічасці з боку сваіх паліцэйскіх прафсаюзаў - ад неаднаразовых запаволенняў працы, такіх як цяпер, да масавых беспарадкаў і публічных асуджэнняў, палітычных кампаній і добра фінансаванага заканадаўчага ціску».
Раней у гэтым годзе прафсаюз паліцыі Нью-Ёрка (усяго іх 5) пагражаў яшчэ адным запаволеннем у адказ на тое, што сяржанту паліцыі Нью-Ёрка прад'явілі абвінавачанне ў забойстве за забойства відавочна псіхічна хворага чалавека. Пасля паспяховага выкарыстання запаволення простай пагрозы цяпер дастаткова, каб навесці жах на мэра. Паліцэйскія прафсаюзы па ўсёй краіне назіралі за канфліктам паліцыі Нью-Ёрка, вывучаючы стратэгіі, якія яны маглі б навязаць, каб абараніць сваіх членаў за кошт насельніцтва.
Цікава, што ў вышэйзгаданым артыкуле Розы Скілакот згадваецца запаволенне працы паліцыі Нью-Ёрка, і каб мінімізаваць уладу паліцэйскіх прафсаюзаў, Скілакот цалкам памылкова дыягназуе тое, што адбылося:
«Гэта запаволенне [NYPD] было справакавана PBA [Дабрачыннай асацыяцыяй патрульных] і цёпла прынята афіцэрамі. Гэта таксама было прынята тагачаснымі прыхільнікамі рэформы паліцыі, якія адказалі рашучым «так, калі ласка, меней паліцэйскіх»».
га? Адна справа - цаніць менш агрэсіўную паліцыю, а іншая - ігнараваць, што гарадское кіраўніцтва прафсаюза паліцыі моцна ўзброілася, каб прадухіліць далейшыя рэформы паліцыі. Сквілакот ігнаруе матывы дзеянняў паліцыі, і такім чынам губляюцца палітычныя наступствы. Дзякуючы мінімізацыі дзеянняў, дэспатычная ўлада паліцэйскага прафсаюза заставалася схаванай, нават калі яна кіравала дзеяннямі мэра супраць далейшай рэформы паліцыі.
Паліцэйскія прафсаюзы здольныя здзяйсняць дзіўныя поспехі ў арганізацыі, таму што іх унутраная салідарнасць нагадвае салідарнасць салдат часоў вайны: людзі, якія не з'яўляюцца паліцэйскімі, з'яўляюцца «грамадзянскімі асобамі», а калегі-паліцэйскія - «таварышамі», якія спадзяюцца адзін на аднаго, каб выжыць, вядучы штодзённую вайну супраць грамадства бедны. Салідарнасць - гэта сіла, і арганізацыя, якая складаецца з узброеных людзей з невялікай колькасцю публічнай адказнасці, сапраўды магутная.
Салідарнасць і сацыяльная ўлада паліцыі замацаваны ў юрыдычна выканальных прафсаюзных кантрактах і абаронены федэральным і дзяржаўным працоўным заканадаўствам. Гэтыя прафсаюзныя кантракты часта дзейнічаюць як шчыт для паліцыі. Слейт напісаў артыкул пра паліцыю Портленда і заўважыў, як прафсаюзны кантракт перашкаджае прыцягненню паліцыі да адказнасці:
«Кантракт [прафсаюза паліцыі Портленда], як і кантракт з многімі прафсаюзамі паліцыі, абараняе афіцэраў ад расследавання, абмяжоўвае нагляд і перашкаджае прыцягненню да дысцыпліны. Нават паўнамоцтвы гарадской незалежнай паліцэйскай камісіі, якая кантралюе паліцэйскія расследаванні, правяраюцца прафсаюзным кантрактам, і бюро захоўвае апошняе слова ў расследаваннях і пытаннях дысцыпліны».
Больш шырокае даследаванне паліцэйскіх прафсаюзаў, праведзенае «Праектам паліцэйскіх прафсаюзных кантрактаў», разглядала прафсаюзныя кантракты ў 81 найбуйнейшым горадзе Амерыкі. Даследаванне паказала, што ў кантрактах большасці гарадоў былі палажэнні, якія абаранялі паліцыю рознымі наступнымі метадамі:
Дыскваліфікацыя скаргаў на парушэнне паводзін
Недапушчэнне допыту супрацоўнікаў паліцыі адразу пасля іх удзелу ў інцыдэнце або іншым чынам абмежаванне таго, як, калі і дзе іх можна дапытваць
Прадастаўленне афіцэрам доступу да інфармацыі, якую грамадзянскія асобы не атрымліваюць да допыту [напрыклад, відэа інцыдэнту, каб яны маглі супаставіць свае паказанні пад прысягай з доказамі наяўнасці]
Патрабаванне ад гарадоў аплачваць выдаткі, звязаныя з неправамернымі паводзінамі паліцыі, у тым ліку шляхам прадастаўлення афіцэрам аплатнага водпуску падчас расследавання, аплаты юрыдычных выдаткаў і/або выдаткаў на ўрэгуляванне
Прадухіленне запісу або захавання інфармацыі аб мінулых расследаваннях парушэнняў паводзін у асабістай справе афіцэра
Абмежаванне дысцыплінарных наступстваў для афіцэраў або абмежаванне магчымасці грамадзянскіх наглядных структур і/ці СМІ прыцягваць паліцыю да адказнасці.
Многія з гэтых праблем былі ў гульні і перашкодзілі рэформам у гарадах па ўсёй краіне, і ў Портлендзе ў прыватнасці.
У правасуддзі адмоўлена: Перамогі прафсаюза паліцыі Портленда
Паліцыя Портленда ўдзельнічала ў некалькіх рэзанансных смерцях псіхічна хворых людзей, у тым ліку Джэймса Чэсі, які памёр у 2006 годзе падчас затрымання, і Аарона Кэмпбэла і Кітана Оціса, якія былі забітыя ў розных інцыдэнтах у 2010 годзе.
Аарон Кэмпбэл, малады чарнаскуры чалавек, быў забіты стрэлам у спіну без зброі падчас псіхічнага крызісу, калі ён здаваўся паліцыі. Афіцэр, які застрэліў Кэмпбэла, Рон Фрашур, быў першапачаткова звольнены.
Каб змагацца з гэтай беспрэцэдэнтнай дысцыплінай, міліцэйскі прафсаюз уступіў у дзеянне, падаўшы — і выйграўшы — прафсаюзную скаргу (парушэнне дагавора міліцэйскага прафсаюза). Прафсаюз паліцыі сцвярджаў, што звальненне Фрашура парушае палажэнне аб «справядлівай прычыне» прафсаюзнага кантракту (у большасці прафсаюзных кантрактаў ёсць палажэнні «абгрунтаванай прычыны», якія патрабуюць ад працадаўцаў даказаць, што работнік быў «справядліва» прыцягнуты да дысцыпліны).
Ніколі не было сумненняў у вінаватасці Фрашура. Ён забіў відавочна невінаватага чалавека. Нават начальнік паліцыі Майк Рыз заявіў у заяве пад прысягай: «Мы не мелі права страляць у яго [Аарона Кэмпбэла]. Ён ніколі не паказваў зброі. Ніякіх абразлівых дзеянняў у дачыненні да афіцэра ён не рабіў».
Прапаліцэйскі арбітр («суддзя» па скаргах прафсаюзаў) загадаў гораду зноў прыняць на працу звольненага афіцэра, і першапачаткова мэр Сэм Адамс адмовіўся, кідаючы прамы выклік прафсаюзу паліцыі. Але ў рэшце рэшт мэр адступіў, у выніку буйной перамогі паліцэйскага прафсаюза, які, здавалася б, легалізаваў расстрэл бяззбройных чорных людзей.
Прафсаюз паліцыі Портленда таксама выйграў пасля таго, як ён умяшаўся ад імя афіцэраў, якія да смерці збілі Джэймса Чэйса, зламаўшы яму рэбры і пракалоўшы лёгкае. Афіцэры, вінаватыя ў яго смерці, атрымалі толькі двухтыднёвыя адхіленні ад працы, але любое пакаранне было занадта жорсткім для прафсаюза паліцыі, які патрабаваў адклікаць дысцыплінарныя лісты і атрымаць поўную заработную плату. Вынікам стала яшчэ адна поўная перамога паліцэйскага прафсаюза, нават нягледзячы на тое, што горад у выніку выплаціў сям'і Джэймса Чэс больш за мільён долараў за незаконную смерць.
Адзін з забойцаў Чэйса, афіцэр Крыстафер Хамфрыс, працягваў быць паліцэйскім і пазней быў зняты на відэа з выкарыстаннем пісталета-мяшка ва ўпор супраць 12-гадовай афраамерыканскай дзяўчынкі.
Грамадскае абурэнне прывяло да чарговага часовага адхілення Хамфрыса, і прафсаюз паліцыі зноў пачаў дзейнічаць, хутка арганізаваўшы публічны мітынг, дзе 650 паліцэйскіх апранулі футболкі з надпісам «Я Крыс Хамфрыс».
Дэманстрацыя дзвюх трацін паліцыі каля мэрыі мела жаданы эфект, і Хамфрыс зноў быў ачышчаны ад усіх правапарушэнняў. Зараз Хамфрыс з'яўляецца шэрыфам акругі Уілер, рэгіёна, названага ў гонар прадзеда мэра Тэда Уілера, ляснога барона Коўлмана Уілера.
У дадатак да аховы прафсаюзаў большасць паліцэйскіх абараняюць акруговыя пракуроры, якія добразычліва ставяцца да паліцыі, якія падзяляюць меркаванне паліцыі адносна масавых пазбаўленняў волі, але абапіраючыся на сведчанні паліцыі, каб атрымаць «выйгрыш» у судзе. Такім чынам, «вялікае журы» пад кіраўніцтвам акруговага пракурора, хутчэй за ўсё, ачысціць афіцэра ад любых парушэнняў, перш чым будзе распачата незалежнае расследаванне забойства паліцыі.
Акруговы пракурор Портленда асабліва добразычлівы да паліцэйскіх, бо адным з яго пракурораў з'яўляецца Кодзі Берн, былы афіцэр паліцыі, які прымаў непасрэдны ўдзел у расстрэле Кітана Оціса. Як акруговы пракурор, Берн, хутчэй за ўсё, будзе абыходзіцца з паліцэйскімі так, як з ім абыходзіліся падчас прысяжных, калі з яго хутка знялі віну за забойства Кітана Оціса, смерць якога справакавала штомесячнае дзяжурства за справядлівасцю, якое працягваецца па гэты дзень, праз сем гадоў пасля стральбы.
У сакавіку 2017 года акруговы пракурор Портленда зноў выклікаў абурэнне, калі прызнаў афіцэра Эндру Херста вінаватым у забойстве 17-гадовага Куаніс Хэйса, які памёр без зброі, стоячы на каленях (па загадзе паліцыі), стрэлам у галаву. Афіцэр Херст сказаў, што баіцца за сваё жыццё, і гэта ўсё, што трэба было пачуць акруговаму пракурору.
Праз некалькі дзён пасля забойства Куаніс Хейс сяржант паліцыі Портленда Грэг Льюіс выступіў з «непрыкрыта расісцкімі» і жорсткімі каментарамі падчас пераклічкі ў прысутнасці іншых афіцэраў і быў адпраўлены ў аплачваны адпачынак падчас расследавання. Той факт, што Льюіс адчуваў сябе дастаткова камфортна, каб рабіць расісцкія каментары падчас пераклічкі, сведчыць аб больш глыбокай расісцкай культуры, якая застаецца без увагі.
Федэралы супраць прафсаюза паліцыі Портленда
Дзівосныя забойствы, здзейсненыя паліцыяй Портленда, прыцягнулі ўвагу Дэпартамента юстыцыі Абамы (DOJ), які прыйшоў да высновы, што паліцыянты Портленда ўжывалі «празмерную» сілу супраць людзей з псіхічнымі захворваннямі.
Вынікам стала пагадненне ў 2014 годзе, дзе быў створаны мясцовы Кансультатыўны савет па наглядзе за суполкамі, каб сачыць за ходам рэформ Міністэрства юстыцыі. Падобныя рэформы, ініцыяваныя міністэрствам юстыцыі, былі праведзены ў паліцыі іншых гарадоў і былі такімі ж беспаспяховымі.
Міністэрства юстыцыі Абамы заключыла падобныя пагадненні з 11 іншымі гарадамі, і, як паказала расследаванне «In These Times», пагадненні часцей за ўсё разбіваліся аб камяні мясцовага прафсаюза паліцыі.
Даследаванне In These Times прыйшло да высновы, што «прынамсі ў сямі выпадках калектыўныя дагаворы перашкодзілі правядзенню ключавых рэформаў, неабходных [Міністэрствам юстыцыі]. Паліцэйскія прафсаюзы змякчылі меры, якія супярэчылі іх кантрактам, або распачалі судовыя аспрэчванні, якія, нават калі яны не мелі поспеху, затрымлівалі выкананне».
У дакладзе асаблівая ўвага надаецца прафсаюзу паліцыі Портленда, які гарантуе, што працэс Міністэрства юстыцыі будзе мёртванароджаным. Калі міністэрства юстыцыі пачало перамовы з уладай горада, прафсаюз паліцыі Портленда падаў у суд, каб атрымаць месца за сталом, і яны выйгралі. Іх аргумент заключаўся ў тым, што «...прапанаваныя змены ў правілы прымянення сілы, нагляд і навучанне парушаюць правы на калектыўныя перамовы [гэта значыць, прафсаюзную дамову].
Ранні і глыбокі ўдзел паліцэйскага прафсаюза гарантаваў, што працэс Міністэрства юстыцыі Портленда будзе схілены на карысць паліцыі, а не на карысць рэфарматараў. Для кантролю за ходам рэформаў міністэрства юстыцыі наняты Портленд
Прафесар крыміналогіі Дэніс Розенбаўм, які выказаў пастаяннае абурэнне ўпартасцю паліцыі. Вось ён цытуецца ў Oregonian:
«...Без падтрымкі з боку радавога складу [афіцэра паліцыі], «мы вядзем цяжкую барацьбу толькі за рэфармаванне арганізацыі [паліцыі]»,
Гэтым усё сказана. Часам кантракт з паліцыяй выкарыстоўваўся ў якасці апраўдання, каб не праводзіць рэформы Міністэрства юстыцыі; іншыя можна проста ігнараваць. Апытанне паліцыі Портленда паказала, што больш за 80% не згодныя з рэформамі міністэрства юстыцыі, і калектыўная адмова ад рэформаў, як прафсаюз, гарадскую раду паставілі на калені.
Такім чынам, дзясяткі рэкамендацый Кансультатыўнага савета супольнасці былі праігнараваныя гарадскім саветам, і пасля таго, як працэс урэгулявання амаль праваліўся, Трамп прыйшоў да ўлады і даў зразумець, што Міністэрства юстыцыі пад кіраўніцтвам Трампа не будзе выконваць ніякіх пагадненняў Міністэрства юстыцыі эпохі Абамы.
Прызнаўшы, што працэс загінуў, новы мэр Тэд Уілер вырашыў прыстасавацца да балансу сіл, а не аспрэчваць яго: ён распусціў Кансультатыўны савет Грамадства і стварыў на яго месцы меншы і падабраны савет, які гарантаваў яшчэ меншую адказнасць паліцыі , перапахаванне праблемы.
Ці павінен працоўны рух падтрымліваць прафсаюзы паліцыі?
З моманту з'яўлення руху Black Lives Matter гэтае пытанне стала прадметам пільнай увагі. Некаторыя паліцэйскія прафсаюзы ўваходзяць у федэрацыю працы AFL-CIO, хоць многія застаюцца, напрыклад, прафсаюз паліцыі Портленда.
Паліцэйскія прафсаюзы ствараюць сапраўдную супярэчнасць для працоўнага руху, паколькі яны абаронены тымі ж федэральнымі і дзяржаўнымі законамі аб працы, якія абараняюць іншыя прафсаюзы дзяржаўных служачых. Такім чынам, некаторыя прафсаюзы цалкам зразумела асцерагаюцца, што паспяховая атака на паліцэйскія прафсаюзы створыць прававы прэцэдэнт, які можа быць выкарыстаны для нападу на іншыя прафсаюзы дзяржаўнага сектара. Гэты страх, хоць і абгрунтаваны, не можа быць выкарыстаны працоўным рухам для падтрымкі паліцэйскіх прафсаюзаў за кошт сацыяльнай справядлівасці і муніцыпальнай дэмакратыі.
Сама міліцыя не адчувае ніякай салідарнасці з рабочым рухам; яны бачаць сябе незалежнай сацыяльнай сілай, якая апартуністычна выкарыстоўвае працоўнае заканадаўства, калі гэта ім выгадна.
Міліцыя — гэта незалежныя агенты, куды больш шанцаў разбіць пікет, чым далучыцца да яго. Паколькі працоўны рух становіцца ўсё больш ваяўнічым — з выкарыстаннем грамадзянскага непадпарадкавання і іншай тактыкі — працадаўцы і мясцовыя ўлады будуць выклікаць паліцыю. Паліцыя будзе «абараняць і абслугоўваць» працадаўцаў ад іх работнікаў і асабліва ад нарастаючых грамадскіх рухаў.
Калі працоўны рух лічыць, што жыццё чорных мае значэнне, яны не могуць адначасова верыць, што паліцыя з'яўляецца членам іх працоўнай сям'і. І калі працоўны рух будзе працягваць сваю траекторыю прыняцця больш ваяўнічай тактыкі - а ён павінен выжыць - ён будзе ўсё часцей трапляць у прамы бой з АМАПам.
Адпор
Рэфарматар паліцыі Роза Скілакот мае рацыю, калі кажа, што «скасаванне [паліцыі] не за гарамі: у гэтай бітве нам трэба прайсці доўгі шлях. Таму рэформы неабходныя, і яны адбываюцца ў выніку стратэгічных палітычных дзеянняў, а не ў выніку паказух».
Каб супрацьстаяць магутнаму суб'екту, неабходна арганізаваць аналагічны ўзровень улады. Адны пратэсты не могуць дасягнуць значных і працяглых рэформаў паліцыі, калі энергія не будзе накіравана ў шырокі рух, які прымусіць апазіцыю падпарадкоўвацца.
Розныя секцыі руху Black Lives Matter раней нацэльваліся на гарадскі прафсаюз паліцыі, пратэстуючы і патрабуючы, каб празмернае фінансаванне паліцыі накіроўвалася замест гэтага на жыллёвыя і сацыяльныя паслугі.
Гэтыя пратэсты выклікалі выдатныя патрабаванні і, безумоўна, мелі поспех у павышэнні дасведчанасці, але іх патрабаванні не былі выкананы, збольшага таму, што перамога над такімі ваяўнічымі патрабаваннямі патрабуе велізарных палітычных рычагоў. Гарадскія ўлады саступаюць такім патрабаванням толькі тады, калі баяцца насельніцтва больш, чым паліцыі, што бывае рэдка.
Натхняльныя патрабаванні важныя ў будаўніцтве любога руху, і звычайная пастка для арганізатараў — у тым ліку рэфарматараў паліцыі — патрабуе празмерна тэхнічных рэформаў, якія грамадскасць не да канца разумее. У выніку меншая грамадская падтрымка. Рэформа паліцыі наўмысна ўскладняецца; задзейнічана занадта шмат людзей і інстытутаў, аж да таго, што правасуддзе - гэта яшчэ адзін судовы працэс або пасяджэнне камітэта, заўсёды па-за дасяжнасцю.
Любы набор патрабаванняў адносна рэформы паліцыі павінен уключаць стратэгію прамога супрацьстаяння з прафсаюзам паліцыі з мэтай абмежавання яго ўлады і ўплыву, а таксама знішчэння палажэнняў прафсаюзнага дагавора, якія спецыяльна абараняюць ад патрабаванняў рэфарматараў.
Супрацьстаянне паліцэйскіх прафсаюзаў тактыцы рабочага руху
У мінулым годзе мэр Портленда Чарлі Хейлз, які сышоў, адчуў, што ў горадзе набірае сілу рэформа паліцыі, і ў адказ ён дамовіўся ў поўнай таямніцы аб новым трохгадовым прафсаюзным кантракце, які даваў паліцыі вялікія надбаўкі і прадухіляў любыя сур'ёзныя рэформы ў тым часам. Пасля таго, як гэтая навіна прагучала, гарадскі савет сабраўся, каб прагаласаваць, ці зацвярджаць кантракт, і перад напоўненай залай рэфарматараў, якія патрабавалі галасаваць «супраць», савет прагаласаваў «за», што стала моцным ударам па руху Black Lives Matter. Пасля галасавання раз'юшаных пратэстоўцаў літаральна выкінулі з дзвярэй мэрыі, а будынак ачапіў АМАП.
Кантракт, заключаны ў таемных перамовах, з'яўляецца дастатковай прычынай, каб ігнараваць яго легітымнасць, і прыхільнікі рэформаў вырашаюць, наколькі яны жадаюць паважаць кантракт, ці наўпрост аспрэчыць адсутнасць падсправаздачнасці, якую ён абараняе.
Прыхільнікі рэформаў па ўсёй краіне могуць настойваць на тым, каб паліцэйскія кантракты былі "паўторна адкрыты" для перамоваў да таго, як кантракт фактычна скончыцца. Прафсаюзныя кантракты ахоўваюцца працоўным заканадаўствам, але часта працоўныя пытанні вырашаюцца ў пазасудовым парадку, калі адзін бок навязвае свае патрабаванні іншаму. Калі канкрэтная праблема абаронена прафсаюзным кантрактам, які перашкаджае ажыццяўленню рэформы, горад можа выставіць «патрабаванне дамовіцца» з паліцэйскім прафсаюзам, падобна таму, як пілоты American Airline патрабавалі аднавіць кантракты да заканчэння тэрміну іх дзеяння.
Нават галоўны паліцэйскі прафсаюз Нью-Ёрка, Дабрачынная асацыяцыя патрульных, неаднаразова патрабаваў аднавіць кантракт да заканчэння тэрміну дзеяння. Любы бок працоўнага канфлікту можа прад'явіць такое патрабаванне, і ў любым працоўным канфлікце гэта арганізацыя, якая ў канчатковым выніку пераўзыходзіць працоўнае заканадаўства: калі ёсць важны грамадскі інтарэс — падмацаваны грамадскай мабілізацыяй — гарадскія ўлады можна падштурхнуць да новых перамоваў.
Пасля таго, як пачнуцца новыя перамовы (да або пасля заканчэння тэрміну кантракту), рэфарматары даўнім патрабаваннем з'яўляюцца тое, каб перамовы аб саюзным кантракце адбываліся на вачах грамадскасці. Робячы гэтыя сустрэчы даступнымі і мабілізуючы грамадскасць з канкрэтнымі патрабаваннямі, можна аказаць велізарны ціск на прафсаюз паліцыі — і на гарадскія ўлады — каб яны пагадзіліся з патрабаваннямі руху. Уявіце сабе, што тысячы людзей прысутнічаюць на перамовах па кантракце з патрабаваннем адмяніць любое палажэнне, якое перашкаджае прыцягненню да адказнасці, або каб горад не згаджаўся на працяг кантракту з паліцыяй.
Калі абуральныя ўчынкі ахоўваюцца прафсаюзным кантрактам паліцыі, прыхільнікі рэформаў павінны настойваць на тым, каб гарадскі савет ігнараваў гэтае палажэнне кантракта або выдаляў яго падчас перамоваў. Страляніна паліцыі, напрыклад, не павінна быць абаронена палажэннем аб «справядлівай прычыне» прафсаюзнага дагавора, паколькі на карту пастаўлена занадта шмат для шырокай супольнасці, каб дазволіць арбітру, які выступае за паліцыю, або, калі на тое пайшло, пракурор паліцыі. Шляхам інфармавання грамадскасці аб антыправадных элементах прафсаюзных кантрактаў паліцыі можна стварыць новы ціск, каб наўпрост кінуць выклік уладзе паліцыі.
Але прамы выклік паліцэйскаму прафсаюзу створыць прамы адказ: паліцэйскі прафсаюз, які адчувае пагрозу, распачне калектыўныя дзеянні, як гэта было зроблена ў Нью-Ёрку. Такі ўзровень палітыкі з высокімі стаўкамі запатрабуе добра арганізаванага руху для супрацьстаяння, каб паліцыя не перамагла і не дэмаралізавала прыхільнікаў рэформаў, паставіўшы гарадскія ўлады на калені.
У Портлендзе можа адкрыцца новая магчымасць для рэформы паліцыі. Шматгадовы рэфарматар паліцыі Джо Эн Хардэсці балатуецца ў гарадскі савет. У мінулым Хардэсці казаў пра прафсаюз паліцыі Портленда:
«Кожны раз, калі начальнік паліцыі або камісар спрабуе змяніць паліцыю, прафсаюз дае адпор. Падаюць у суды, здымаюць аб'явы, пагаршаюць жыццё людзям, якія дамагаюцца рэформаў».
Перамога Хардэсці актывізавала б рэфармацыйны рух, адначасова стварыўшы непазбежную канфрантацыю з прафсаюзам паліцыі. Кампанія Хардэсці будзе выкарыстоўваць імпульс і інфармаванасць, паднятыя арганізацыяй, праведзенай «Не страляй у Pdx» і «Супраціўленнем Портленда». Абодва ўдзельнічалі ў баявых дзеяннях, і Супраціўленне Портленда нядаўна перамагло ў важнай рэформе, якая спыніла паліцэйскую «базу бандыцкіх груповак», у якой захоўваліся запісы «падазраваных» членаў банды і «паплечнікаў», павялічваючы верагоднасць таго, што гэтыя людзі апынуцца ў пастцы прававая сістэма.
Калі Хардэсці пераможа, рэфарматары могуць запатрабаваць, каб яна атрымала пасаду камісара паліцыі, каб ажыццяўляць прамую ўладу над паліцыяй. Акрамя гэтага, Хардэсці трэба будзе стратэгічна працаваць з саюзнікамі, каб мабілізаваць насельніцтва, калі ў яе ёсць надзея на глыбокія рэформы, каб яна не стала яшчэ адной ахвярай арганізацыі паліцэйскіх прафсаюзаў.
Іншы свет магчымы, але толькі сутыкнуўшы ўладу з уладай, выкарыстоўваючы шырокую супольнасць як малаток для паліцэйскіх прафсаюзаў. Доўгатэрміновае «скасаванне» паліцыі будзе залежаць ад глыбокага рэвалюцыйнага руху, які можа быць выкліканы, у прыватнасці, праз мабілізацыю больш шырокай супольнасці на барацьбу за папулісцкія рэформы супраць паліцэйскай улады.
ZNetwork фінансуецца выключна дзякуючы шчодрасці сваіх чытачоў.
ахвяраваць