Трэвар Мануэль, самы гучны неаліберальны палітык Паўднёвай Афрыкі, відавочна, сур'ёзна разглядаецца ў якасці сустаршыні Зялёнага кліматычнага фонду. 28-29 красавіка ў Мехіка Мануэль і іншыя прадстаўнікі эліты сустрэліся, каб распрацаваць найбуйнейшы ў свеце пул папаўнення сродкаў дапамогі: абяцаныя 100 мільярдаў долараў штогадовых грантаў да 2020 года, больш, чым Міжнародны валютны фонд (МВФ), Сусветны банк і саюзныя рэгіянальныя банкі разам.
Лобі "Кліматычнай справядлівасці" раз'юшана, таму што, як напісала сетка з 90 прагрэсіўных арганізацый у Арганізацыю Аб'яднаных Нацый, "цэласнасць і патэнцыял сапраўды справядлівага і эфектыўнага кліматычнага фонду ўжо былі скампраметаваны рашэннямі ў Канкуне ў 2010 годзе аб прыцягненні Сусветнага банка ў якасці часовага давераная асоба». Раней у гэтым месяцы даследаванне Friends of the Earth International атакавала Банк за павелічэнне фінансавання вугалю, асабліва 3.75 мільярда долараў, пазычаных паўднёваафрыканскай Eskom год таму.
Мануэль узначальваў Савет кіраўнікоў Банка/МВФ у 2000 годзе, а таксама ўзначальваў Камітэт развіцця Банка ў 2001-05 гадах. Ён быў адным з двух спецыяльных пасланнікаў Арганізацыі Аб'яднаных Нацый на саміце па фінансаванні развіцця ў Мантэррэі ў 2002 годзе, членам камісіі Тоні Блэра па Афрыцы ў 2004-05 гадах і старшынёй саміту G-2007 у 20 годзе.
Мануэль быў прызначаны спецыяльным пасланнікам ААН па пытаннях фінансавання развіцця ў 2008 годзе, у 2009 годзе ўзначаліў камітэт МВФ, які паспяхова выступаў за павелічэнне капіталу на 750 мільярдаў долараў, і працаваў у Кансультатыўнай групе высокага ўзроўню ААН па пытаннях фінансавання барацьбы са змяненнем клімату ў 2010 годзе. (У рамках апошняга ён выказаў меркаванне, што да паловы кліматычнага фонду ў памеры 100 мільярдаў долараў будзе атрымана з спрэчнага гандлю выкідамі ў прыватным сектары, а не з бюджэтаў дапамогі.)
Ні ў каго з трэцяга свету няма такога вопыту, ні ў каго ў гэтых ланцугах няма такога грознага антыкаланіяльнага палітычнага радаводу, уключаючы некалькі затрыманняў паліцыяй у 1980-х гадах як аднаго з самых важных актывістаў барацьбы з апартэідам у Кейптаўне. Тым не менш, нягледзячы на выпадковыя рытарычныя нападкі на эканамічную палітыку «Вашынгтонскага кансенсусу» (частка традыцыі SA «размаўляць налева, ісці направа»), з сярэдзіны 1990-х Мануэль быў лаяльны да карпаратыўнай справы.
Яшчэ да прыходу да ўлады ў 1994 годзе ён лічыўся Сусветным эканамічным форумам «Глабальным лідэрам будучыні», а ў 1997 і 2007 гадах часопіс Euromoney назваў яго міністрам фінансаў Афрыкі. Нядзіўна, бо ў канцы 1993 года ён пагадзіўся пагасіць запазычанасць камерцыйнага банка эпохі апартэіду насуперак усялякай логіцы і дамовіўся аб пазыцы МВФ у памеры 850 мільёнаў долараў, што адарвала Нэльсана Мандэлу.
Калі Мануэль быў міністрам гандлю ў 1994-96 гадах, лібералізацыя знішчыла адзенне, тэкстыль, абутак, бытавую тэхніку, электроніку і іншыя ўразлівыя сектары вытворчасці, калі ён знізіў тарыфы ніжэй, чым патрабавала нават Сусветная гандлёвая арганізацыя. Пасля пераходу ў міністэрства фінансаў у 1996 годзе Мануэль навязаў палітыку росту, занятасці і пераразмеркавання, якая «не падлягае абмеркаванню» (сааўтарамі якой з'яўляюцца супрацоўнікі Сусветнага банка), якая да моманту яго спынення ў 2001 годзе не дасягнула ніводнай мэты, акрамя інфляцыі. .
Мануэль таксама знізіў стаўку асноўнага карпаратыўнага падатку з 48 працэнтаў у 1994 годзе да 30 працэнтаў праз пяць гадоў, а затым дазволіў найбуйнейшым карпарацыям краіны перанесці свае фінансавыя штаб-кватэры ў Лондан, што павялічыла дэфіцыт рахунку бягучых аперацый. Гэта, у сваю чаргу, запатрабавала ад Мануэля арганізаваць такі велізарны прыток фінансавання, што знешні доўг вырас з 25 мільярдаў долараў, атрыманых у спадчыну ад апартэіду, амаль да 80 мільярдаў долараў да пачатку 2009 года.
На тым этапе, калі сусветная эканоміка балансавала, часопіс The Economist назваў Паўднёвую Афрыку самым рызыкоўным з 17 асноўных рынкаў, якія развіваюцца, а ўрад Паўднёвай Афрыкі апублікаваў дадзеныя, якія прызналі, што краіна была значна больш эканамічна падзелена, чым у 1994 годзе, абагнаўшы Бразілію як краіну свету. самая няроўная буйная краіна.
«Мы не ў рэцэсіі, — хутка заявіў Мануэль у лютым 2009 года. — Хаця ў свядомасці людзей часам здаецца, што эканоміка ў рэцэсіі, цяпер мы назіраем станоўчы рост». Аказалася, што ў той самы момант эканоміка Паўднёвай Афрыкі скарацілася на ашаламляльныя 6.4 працэнта (у гадавым вылічэнні) і сапраўды была ў рэцэсіі некалькі месяцаў таму.
У наступным годзе было страчана больш за 1.2 мільёна працоўных месцаў, бо беспрацоўе ўзляцела прыкладна да 40 працэнтаў (уключаючы тых, хто кінуў шукаць). Але ў кастрычніку 2008 года, якраз у той момант, калі дырэктар-распарадчык МВФ Дамінк Строс-Кан заклікаў астатні свет паспрабаваць хутка ліквідаваць дзяржаўны дэфіцыт, Мануэль накіраваў супрацьлеглае паведамленне сваім збяднелым выбаршчыкам: «Нам трэба пазбавіць людзей думкі, што мы будзе мець магутную дзяржаву развіцця, здольную планаваць і ствараць усе віды занятасці».
Гэта паўтарыла яго заяву 2001 г. у мясцовай нядзельнай газеце: «Я хачу, каб нехта сказаў мне, як урад збіраецца ствараць працоўныя месцы. Гэта жудаснае прызнанне, але ўрады ва ўсім свеце бяссільныя, калі справа даходзіць да стварэння працоўных месцаў».
Урады пад неаліберальным вялікім пальцам таксама бяссільныя, калі справа даходзіць да прадастаўлення паслуг, і часткова дзякуючы яго фіскальнаму кансерватызму няўдача муніцыпальнай дзяржавы характарызуе ўсю Паўднёвую Афрыку, што прывяло да большай колькасці пратэстаў на душу насельніцтва супраць мясцовых уладаў у апошнія гады Мануэля ў якасці міністра фінансаў, чым амаль дзе заўгодна ў свеце (на піку колькасць паліцыі складала больш за 10,000 XNUMX у год).
Па іроніі лёсу Мануэль сказаў у сваёй скупой прамове аб бюджэце на 2004 год: «Прывілей, які мы маем у дэмакратычнай Паўднёвай Афрыцы, заключаецца ў тым, што бедныя людзі неверагодна талерантныя». У 2008 годзе, калі апазіцыйны палітык прасіў зрабіць ваўчары на харчаванне, Мануэль адказаў, што няма магчымасці гарантаваць, што «ваўчары будуць раздавацца і выкарыстоўвацца толькі для ежы, а не для пакупкі алкаголю ці іншых рэчаў».
Агіда да бедных людзей распаўсюдзілася і на лекі ад СНІДу, што ў снежні 2001 г. зблізіла Мануэля са сваім прэзідэнтам, які адмаўляе СНІД Таба Мбекі, адмовіўшы ў доступе: «Тое мала, што я ведаю пра анты?рэтравірусы заключаецца ў тым, што калі вы не падтрымліваеце вельмі строгі рэжым ... яны могуць напампаваць васu поўны анты?рэтравірусы, на жаль, усё, што вы збіраецеся зрабіць, таму што вы няўстойлівыя, гэта распрацаваць серыю лекаў?устойлівыя хваробы ўнутры вашага цела.»
Замест забеспячэння дастатковай колькасці лекаў, грошай і постнеаліберальнай палітыкі для сістэмы аховы здароўя, школ і муніцыпалітэтаў, Мануэль спрыяў прыватызацыі нават на глабальным фінансавым саміце ў Мантэррэі: «Прыватна-дзяржаўнае партнёрства з'яўляецца важным бяспройгрышным інструментам для ўрадаў і прыватнага сектара. , паколькі яны забяспечваюць інавацыйны спосаб прадастаўлення дзяржаўных паслуг эканамічна эфектыўным спосабам».
Ён не толькі падтрымліваў прыватызацыю ў прынцыпе, паколькі міністр фінансаў Мануэль аказваў велізарны ціск (эквівалентны патрабаванням МВФ) на муніцыпалітэты – асабліва ў Ёханэсбургу ў 1999 г. – каб навязаць грамадзянам камадыфікацыю. У адной з самых важных у свеце водных войнаў пачатку 21-га стагоддзя жыхары Сауэта паўсталі, і ў 2006 годзе французская фірма Suez была адхілена ад кіравання вадой у Ёханэсбургу.
Прыватызацыя водных рэсурсаў была парадай Вашынгтонскага кансенсусу, і, як аднойчы сказаў Мануэль, «Нашы адносіны з Сусветным банкам звычайна будуюцца вакол рэзервуараў ведаў у Банку», а Паўднёвая Афрыка — паддоследная свінка для стратэгіі «Банка ведаў» канца 1990-х. . Практычна без выключэння місіі Банка і падтрымка неаліберальнай палітыкі ў такіх галінах, як водазабеспячэнне, зямельная рэформа, жыллё, грамадскія працы, ахова здароўя і макраэканоміка, не далі выніку.
Нягледзячы на ганьбу неаліберальнай ідэалогіі, прэзідэнт Джэйкаб Зума захаваў Мануэля і яго палітыку ў 2009 годзе. У верасні таго ж года прэзідэнт Кангрэса прафсаюзаў СА Сдумо Дламіні назваў Мануэля «старшым бізнесу» з-за яго «абуральнай» просьбы да свету Кейптаўнскі саміт Эканамічнага форуму аб тым, што бізнес больш жорстка змагаецца з рабочымі. Прафсаюз шахцёраў назваў выклік Мануэля "жоўцевым, цалкам безадказным... Сказаць, што бізнес разбураецца занадта лёгка, значыць узмацніць бізнес-нахабства".
Мануэль таксама расчараваў феміністак сваёй устойлівай няздольнасцю выконваць бюджэтныя абяцанні, нават празрыстасць. «Як вы вымяраеце прыхільнасць урада гендэрнай роўнасці, калі вы не ведаеце, куды ідуць грошы?», - спытала Пені Парэнзі з Інстытута дэмакратыі ў Паўднёвай Афрыцы. Былы палітык кіруючай партыі Прэгс Говендэр дапамагаў у распрацоўцы гендэрнага бюджэту ў 1994 годзе, але праз дзесяць гадоў паскардзіўся, што Мануэль звёў яго да «практыкі па сувязях з грамадскасцю». Што тычыцца прыхільнасці да інтэрнацыяналізму, у пачатку 2009 года, калі Прэторыя анулявала гасцявую візу для Далай-лама Лама па загаду Пекіна Мануэль абараняў забарону тыбецкага лідара ў выгнанні: «Казаць што-небудзь супраць Далай-ламы ў некаторых колах эквівалентна спробе застрэліць Бэмбі».
У той жа момант Мануэль сабатаваў стратэгію аднаўлення Зімбабвэ, абраную новым урадам нацыянальнага адзінства, настойваючы на тым, каб Харарэ спачатку пагасіў 1 мільярд долараў запазычанасці перад Сусветным банкам і МВФ, у адваротным выпадку «план не мог працаваць». Зімбабвійскі эканаміст Эдзі Крос паскардзіўся: «На самай справе МВФ спецыяльна сказаў нам адкласці пытанне кіравання запазычанасцю на другі план... З іншага боку, паўднёваафрыканцы адмянілі гэтую прапанову - я не ведаю, чыё права, але яны не увогуле быць карысным».
Улічваючы яго прадузятасці і жаласную рэпутацыю, многія ў грамадскіх, працоўных, экалагічных, жаночых, салідарных рухах і рухах за лячэнне СНІДу ў SA былі б рады бачыць Мануэля ў спіну. Яго ўласныя кар'ерныя прыхільнасці могуць быць вырашальнымі. Мануэль, якога часта прапаноўвалі кандыдатам на вышэйшую пасаду ў Банку ці МВФ, нядаўна пацвердзіў гнеў на тое, як развівалася мясцовая палітыка пасля таго, як Зума пазбавіў Мбекі пасады прэзідэнта СА.
Напрыклад, у адкрытым публічным лісце ў мінулым месяцы Мануэль сказаў галоўнаму прэс-сакратару Зумы Джымі Маньі, што "вашы паводзіны з'яўляюцца найгоршым расісцкім" пасля інцыдэнту (гадовай даўніны), у якім Маньі, у той час кіраўнік дэпартамента працы, заявіў у Заходняй Капскай правінцыі было занадта шмат каляровых рабочых у параўнанні з іншымі часткамі SA. Раней Маньі прынёс нязначныя прабачэнні, але не панёс пакарання. Некалі палітычны тытан, Мануэль цяпер выглядае як былы ваднік.
Яго расчараванне, відаць, пачалося ў снежні 2007 года, непасрэдна перад паражэннем Мбекі на выбарах кіраўніцтва Афрыканскага нацыянальнага кангрэса (АНК). Пасля таго, як яго праца ў міністэрстве фінансаў апынулася пад пагрозай з-за неабдуманых каментарыяў памочніка Зумы Мо Шайка, Мануэль напісаў яшчэ адзін раз'юшаны адкрыты ліст: «Вашы паводзіны, безумоўна, не з'яўляюцца традыцыямі АНК... Вы не маеце права ператвараць гэтую арганізацыю ў нешта, што служыць вашаму эга .” У маі 2009 года Шэйк, чый брат Шабір быў прызнаны вінаватым у карупцыі Зумы падчас сумна вядомай здзелкі па пастаўцы зброі на 6 мільярдаў долараў, стаў дырэктарам разведвальнай службы SA. Мануэль быў паніжаны да міністэрства планавання з дэфіцытам рэсурсаў.
Лёгка паспачуваць цяжкай барацьбе Мануэля супраць этнізму і кумаўства, асабліва пасля відавочных перамог яго праціўнікаў. Аднак былы член парламента АНК Эндру Файнштэйн запісаў, што міністр фінансаў ведаў пра хабары за гандаль зброяй, якія вымагаў нябожчык міністр абароны Джо Модіз. У судзе Файнштэйн даў паказанні (без аспрэчвання), што ў канцы 2000 года Мануэль таемна параіў яму за абедам: «Магчыма, у здзелцы было нейкае дзярмо. Але калі і быў, то яго ніхто ніколі не раскрые. Яны не такія дурныя. Няхай ляжыць». Тэры Кроўфард-Браўн з Economists Allied for Arms Reduction, адзначыў: «Актыўна блакуючы дбайнае расследаванне фактаў хабарніцтва, Мануэль спрыяў такім злачынствам».
Тым не менш, міф аб фінансавым чараўніцтве і добрасумленнасці Мануэля працягвае дзейнічаць, у тым ліку дзякуючы 600-старонкавай біяграфіі Choice not Fate (Penguin, 2008), напісанай яго былой прэс-сакратаркай Піпай Грын (субсідуецца BHP Billiton, Anglo American, Total oil). і Rand Merchant Bank). І ў рэшце рэшт, нядаўнія палітыка-маральныя і эканамічныя скандалы прэзідэнтаў Сусветнага банка Роберта Зэліка і Пола Вулфавіца (якога ў 2005 годзе Мануэль вітаў на пасаду як «цудоўнага чалавека... Цалкам здольнага») пацвярджаюць, што сусветныя эліты ўжо выскрабаюць дно. ствала фінансавага лідэрства.
Тым не менш, усё яшчэ трагічна, што ў якасці гаспадара Сусветнага саміту па клімаце ў 2011 годзе Паўднёвая Афрыка лідзіруе (не нафтавыя краіны) па выкідах вугляроду/ВУП/на душу насельніцтва, што ў дваццаць разоў перавышае нават ЗША. Яшчэ больш трагічна: канчатковы бюджэт Мануэля прадугледжваў больш за 100 мільярдаў долараў на дадатковыя вугальныя і атамныя электрастанцыі ў бліжэйшыя гады.
Увогуле, кіраўніцтва Мануэля Зялёным кліматычным фондам дадае новую колькасць рызыкі глабальнага маштабу. Яго доўгая гісторыя супрацоўніцтва з Вашынгтонам і Лонданам павялічвае перспектывы «дэфолту» прамыслова развітой Поўначы па аплаце кліматычнай запазычанасці збяднеламу Поўдню. Сапраўды, калі галоўны чалавек Прэторыі звязаны з Брэтан-Вудскімі інстытутамі, Мануэль, будзе сустаршынёй фонду і дасць Банку большы ўплыў, то можна чакаць новых формаў субстандартнага фінансавання і тупой неаліберальнай эканамічнай зброі, патэнцыйна фатальнай для змякчэння наступстваў змянення клімату і адаптацыі да яго.
(Патрык Бонд з Цэнтра грамадзянскай супольнасці Універсітэта Квазулу-Наталь у Дурбане: http://ccs.ukzn.ac.za )