مثل
يلغي هذا القانون تشريعات حقبة الدكتاتورية التي قصرت ملكية وسائل الإعلام على الشركات الخاصة. وقدمت الرئيسة كريستينا فرنانديز دي كيرشنر القانون في يونيو/حزيران. وفي مؤتمر متلفز في القصر الحكومي، أوجز الرئيس المشروع قائلاً: “اليوم يتم التحكم في وسائل الإعلام في الغالب من قبل مجموعات تجارية خاصة. مشروع القانون سوف يغير هذا. وسيكون ثلث التراخيص للمجموعات التجارية، وثلثًا للاستخدام الحكومي والعام، وثلثًا للمنظمات غير الحكومية. ولا يمكن الخلط بين حرية الصحافة وحرية أصحاب وسائل الإعلام الخاصة.
وقد قاد هذا القانون تحالف البث الديمقراطي، وهو تحالف يضم أكثر من 300 مجموعة، بما في ذلك النقابات ومنظمات الإعلام المجتمعي وجماعات حقوق الإنسان مثل أمهات بلازا دي مايو. ولأكثر من عامين، عمل الائتلاف كلجنة استشارية لتطوير مشروع القانون.
الإعلام في ظل الديكتاتورية
هذه هي المحاولة الأولى لمراجعة تشريعات البث منذ عام 1980، عندما منع قانون أصدرته الديكتاتورية العسكرية الجمعيات المجتمعية من الحصول على تراخيص البث. وافق الدكتاتور خورخي رافائيل فيديلا على القانون، الذي ضمن لأصحاب وسائل الإعلام الخاصة أرباحًا كبيرة، ووعد بدعم الديكتاتورية من وسائل الإعلام، وأسكت الصحفيين عن الإبلاغ عن الإبادة الجماعية المنهجية التي تحدث في البلاد. خلال فترة الديكتاتورية، اختفى 84 صحفيًا واغتيل 12، مما يضاف إلى القائمة الطويلة التي تضم أكثر من 30,000 ألفًا اختفوا على يد المجلس العسكري الدموي.
وقد وضع هذا القانون محطات التلفزيون القليلة الموجودة في ذلك الوقت في أيدي الجيش. تنص المادة 96 من القانون، الذي ظل ساريًا حتى صدور تشريع جديد في أكتوبر/تشرين الأول، على أن لجنة البث الفيدرالية (COMFER) تخضع لسيطرة وكالة استخبارات الدولة. وفي مفارقة الأخ الأكبر، سمح القانون فقط لتكتلات وسائل الإعلام الخاصة، ووكالة الاستخبارات، والجيش بالسيطرة على وسائل الإعلام وتنظيمها.
منذ
توحيد وسائل الإعلام
كلاوديو كوساندييه هو مسؤول تنظيمي في COMFER، الوكالة الحكومية التي تنظم هيئات البث الإعلامي. "لقد كان هناك ميل نحو تركيز وسائل الإعلام منذ التسعينيات عندما تم تعديل اللوائح. تم إقرار القانون الحالي في عام 1990 من قبل دكتاتورية عسكرية. لم يكن لدى التكتلات الإعلامية أي منافسة، لذا فهي الآن معركة كبيرة. الشركات القليلة التي لديها تراخيص البث تضغط على الحكومة لعدم فتح الوصول إلى موجات الأثير.
أدى هذا إلى تركيز وسائل الإعلام. هناك تكتلتان إعلاميتان تسيطران على معظم
باعتبارها المستفيد الرئيسي من قانون الإعلام الخاص بالديكتاتورية، ذكرت كلارين أن الانقلاب العسكري عام 1976 كان "حتميًا". بالإضافة إلى القضاء على كل المنافسة على كلارين، خصص المجلس العسكري أيضًا بيع شركة Papel Prensa، أكبر منتج ومورد للورق في البلاد.
تم التحقيق مع وريثة كلارين، المخرجة إرنستينا هيريرا دي نوبل، منذ عام 2004 فيما يتعلق بالاستيلاء على طفلين ولدا لأبوين كانا محتجزين خلال فترة الديكتاتورية. أصدرت مجموعة "جدات بلازا دي مايو" الحقوقية طلبات قانونية لأطفال نوبل لإجراء اختبارات الحمض النووي، بعد ظهور أدلة على وجود مخالفات في تبني طفليها في عام 1976.
وهاجمت كلارين الرئيس ومشروع القانون، متهمة فرنانديز دي كيرشنر بانتهاك حرية الصحافة. من بين المعارضين الآخرين لمشروع القانون قادة وسائل الإعلام الأخرى مثل Telefonica و
وعارضت الرابطة الدولية للإذاعة (IAB) القانون الذي تم إقراره حديثًا، قائلة إن القانون سيعرض حرية الصحافة في الدولة الواقعة في أمريكا الجنوبية للخطر. انتقد IAB
وفي افتتاحيته، قال ساينز أيضًا إن مجلس IAB كان على حق في التحذير من إضعاف وسائل الإعلام، واتهمه بذلك
مساحة جديدة لوسائل الإعلام المجتمعية
وعلى الرغم من المعارضة، فقد أثمرت جهود الجماعات المحلية. وشارك تحالف يضم أكثر من 300 مجموعة، بما في ذلك النقابات ومنظمات الإعلام المجتمعي وجماعات حقوق الإنسان مثل أمهات بلازا دي مايو، في اللجنة الاستشارية التي طورت مشروع القانون. قدمت الرئيسة كريستينا فرنانديز دي كيرشنر مشروع قانون لتغيير قانون الدكتاتورية الحالي في 18 مارس/آذار 2009. وقد أيد العديد من الصحفيين والممثلين والشخصيات الإعلامية تقليد الرئيس، الذي يسمى قانون خدمة الاتصالات السمعية والبصرية (SCA، بالأحرف الأولى من اسمها الإسباني). وينص القانون على أن "الموجات الهوائية ملك للمجتمع، وهي تراث الإنسانية... ويجب أن تديرها الدولة بمعايير ديمقراطية".
يدعو قانون هيئة الأوراق المالية والسلع إلى إجراء العديد من التغييرات الأساسية على تشريعات الإعلام. الجانب الأكثر أهمية في القانون هو تخصيص 33٪ من موجات الأثير للمجموعات غير الربحية. وهذا من شأنه أن يضمن ضمان حصول الجمعيات المجتمعية، والمنظمات غير الربحية، والجامعات على تراخيص البث.
وقال نائب رئيس COMFER، سيرجيو فرنانديز نوفوا، في مقابلة مع وكالة الأنباء الحكومية تيلام إن "القانون السابق سمح فقط للأفراد أو الشركات التجارية بالتقدم للحصول على تراخيص، مما يعني أن أي فرد ليس له أغراض تجارية لا يمكن أن يكون لديه محطة تلفزيون أو راديو في البلاد".
ولكن الآن، سيتعين على وسائل الإعلام المجتمعية والمنظمات الشعبية التنافس مع جميع "الكيانات غير الربحية" للفوز بالمساحات التي يفتحها القانون. إن مصطلح "جميع الكيانات غير الربحية" يفتح الباب أمام الجمعيات الخاصة، الممولة من الشركات والمجموعات الكنسية، للتنافس مع مجموعات الإعلام المجتمعي. وتشمل الانتقادات الأخرى للقانون عدم وجود تشريع لتمويل وسائل الإعلام المجتمعية وضمانات لتمثيل السكان الأصليين في وسائل الإعلام المحلية.
خارج الكونجرس، تبث مجموعات الإعلام المجتمعي من الشبكة الوطنية لوسائل الإعلام البديلة برامج فيديو وإذاعية مباشرة. وعلقوا لافتة كتب عليها: "رغم أننا لسنا داخل القانون، إلا أننا موجودون".
تقول فابيانا أرسينسيبيا من المجموعة الإعلامية Red Ecco: "يعترف التشريع الجديد بالاتصال كحق، وهو ما يعد خطوة في الاتجاه الصحيح، لكن مشروع القانون الحالي لا يعترف بنا كمذيعين مجتمعيين، كمنافذ إعلامية بديلة، ونحن "نطالب بأن يشملنا مشروع القانون."
ويأمل الكثيرون أن يعمل التشريع الجديد على تعزيز وسائل الإعلام المحلية لتغطية القضايا التي تجاهلتها وسائل الإعلام المؤسسية لعقود من الزمن. سيحدد الوقت ما إذا كان هذا التحول إلى وسائل الإعلام المحلية غير التابعة للشركات سيعزز عصرًا جديدًا من الصحافة الحرة في العالم
اضغط هنا للحصول على خريطة من الاتصالات الإعلامية والتكتلات في
***
ماري تريجونا صحفية ومنتجة إذاعية ومخرجة أفلام مقيمة في
يتم تمويل ZNetwork فقط من خلال كرم قرائها.
للتبرع