洪都拉斯世界上第一個特許城市:
從新自由主義到新殖民主義
作者:安妮‧伯德 ([電子郵件保護])
洪都拉斯國民議會目前正在審查法律,以在地理上界定世界上前四個“特許城市”,即加里富納非洲土著領土加勒比海岸的三個地點、特魯希略、Valle de Cuyamel 和Sico-Paulaya Valley ,其中包括米斯基圖原住民領地。其中一項計劃在豐塞卡灣進行,其中包括 Sacate Grande 社區。
特許城市倡議將洪都拉斯城市規模的部分割讓給企業或外國政府,以無限期地進行自治管理。投資者可以製定自己的法律、建立自己的警察部隊、管理服務並規範經濟。
4月XNUMX日,麥可·斯特朗代表MKG集團在洪都拉斯國會簽署了建立世界上第一個憲章城的諒解備忘錄,這份合約充滿了混亂和保密。 Strong 沒有提供有關 MKG 集團的信息,該集團沒有網站或任何其他現成的公開資訊。
邁克爾·斯特朗、帕蒂·弗里德曼和彼得·蒂爾會見保羅·羅默
去年,一群自由市場自由主義者在部落格和國際論壇上明確表示,他們打算將自己的意識形態願景融入紐約大學經濟學家保羅‧羅默 (Paul Romer) 勾勒的藍圖中。
斯特朗創立了自由城市研究所 [FCI] 來推廣特許城市,並於 2011 年 2008 月與危地馬拉的弗朗西斯科·馬羅昆大學 [UFM] 共同主辦了洪都拉斯羅阿坦島的一個論壇。儘管 FCI 網站顯然已關閉,但 UFM 活動頁面上刊登了米爾頓·弗里德曼 (Milton Friedman) 的孫子 Patri Friedman 的文章。 Friedman 和 PayPal 億萬富翁創辦人 Peter Thiel 於 XNUMX 年創立了 Seasteading Institute,Michael Strong 是其董事會成員。
海洋家園研究所致力於促進海洋社區不受國家影響。弗里德曼在去年年底辭去了 Seasteading 執行長的職務,轉而領導未來城市發展公司,致力於在宏都拉斯開發特許城市。
拯救窮人免遭苦難
保羅·羅默解釋說,他的計劃是重新開始,以良好的法律從頭開始。 《華爾街日報》的頑固新自由主義者瑪麗·奧格雷迪指出:“哪個自由市場的倡導者曾經不曾幻想過逃到荒島上建立一個以經濟自由為法律的國家? ”
問題是沒有乾淨的石板。宏都拉斯沒有大片未開發的領土等待自耕農宣稱。特魯希略是第一個特許城市最常被提及的地點,長期以來一直屬於非洲土著加里富納社區和農民,並且長期遭受從波亞斯共和國到聯合水果公司的企圖篡奪。
美國阻撓者威廉沃克 (William Walker) 在被逐出尼加拉瓜後,試圖將他在羅阿坦建立美國蓄奴州的計劃受挫,但於 1860 年在特魯希略被捕並被處決。
羅默認為,有必要“從頭開始”,以便為世界貧困人口創造經濟機會。他認為,如果貧窮人民和國家能夠放棄將他們與貧窮聯繫在一起的不良法律和社會習俗體系,貧窮就可以結束。
顯然,財富和貧窮與治理有關,誰制定規則,誰偏愛誰,誰必須遵守規則,誰不必遵守,誰受益,誰不受益。
釋放土地財富、武裝搶劫和米格爾法庫斯
過去20 年來,特魯希略的加里富納和農民社區一直受到暴力的侵害,這些暴力是由邁克爾·斯特朗(Michael Strong) 的意識形態同夥、一本宣傳“創業資本主義”一書的合著者啟發而製定的一系列規則的結果,埃爾南多(Hernando)德索托.
27 月XNUMX 日,在該地區的中心地帶,瓦萊西托(Vallecito) 的加里富納(Garifuna) 社區顯然被提議成為憲章城市的未來所在地,等待政府官員測量他們擁有完全合法所有權的一小部分土地,但他們從未來過。他們解釋說,他們的絕大多數土地已被商人和毒販佔領,其中大部分是透過暴力和欺詐手段佔領的。此次測量將是收回土地所有權的第一步。
瓦萊西托社區被武裝團夥包圍,整個晚上都在發射武器。一群全副武裝的準軍事人員潛入加里富納鼓圈中央,讓眾人知道他們的存在並離開,死亡威脅一目了然。武裝團夥繼續在社區周圍活動。
自 1992 年《土地現代化法》頒布以來,這一場景在該地區很常見,該法允許準軍事部隊針對農業社區。該法修改了 1960 世紀 1980 年代的土地改革法,該法禁止轉售透過土地改革計畫獲得的土地。商人和毒販與XNUMX 世紀XNUMX 年代因政治殺戮而臭名昭著的軍事情報敢死隊有著密切的聯繫,他們利用武裝團夥和其他形式的脅迫手段,迫使加里富納和農民社區非法出售土地,並利用他們的政治影響力維持生計。儘管有非法所有權轉讓,但仍控制著土地。
透過促進土地市場「釋放土地財富」是埃爾南多·德索託在意識形態上頒布的「華盛頓共識」的原則。華盛頓共識還涉及將融資管道從公共部門轉向私營部門。洪都拉斯1990 世紀XNUMX 年代初這一轉變的最大捐助者顯然是非洲棕櫚油商人米蓋爾·法庫斯(Miguel Facusse),他不僅利用欺詐和暴力手段控制了特魯希略所在的阿瓜安地區的土地,也利用政治關係創造了透過獲得包括 WB(世界銀行)和 IDB(美洲開發銀行)在內的公共實體的貸款,可以獲得更多財富。
制定規則和兩次軍事政變
洪都拉斯的成文和不成文規則是透過洪都拉斯富裕階層以及世界上富裕國家和公司不斷使用武力(包括暴力和其他形式的脅迫)而製定的。
最近的一個例子是 2009 年 XNUMX 月的軍事政變,它為憲法修正案奠定了政治舞台,該修正案為特許城市提供了框架。另一種表現是對加里富納在瓦萊西托土地的持續侵占。
特許城市提案與 2009 年馬達加斯加政府更替有關,這是大規模抗議活動的結果。保羅·羅默 (Paul Romer) 於 2008 年 1.3 月首次前往馬達加斯加,提議建立一個特許城市,但該交易卻懸而未決。同月,韓國跨國公司大宇宣布達成協議,在 99 年內免費耕種 2008 萬公頃農地。 2008年XNUMX月初,大宇宣布由於合約尚未簽署,交易存在不確定性。 XNUMX年XNUMX月下旬,保羅·羅默前往馬達加斯加會見了馬克·拉瓦盧馬納納總統,後者很快就宣布了在馬達加斯加創建特許城市的意圖。
2009 年 XNUMX 月底,馬達加斯加公民對這些提議感到憤怒,走上街頭,軍隊控制了該縣,總統拉瓦盧馬納納離開了該縣。幾個月之內,這兩項提案都被放棄。儘管沒有明確將大宇交易與查特城聯繫起來,但從時間安排上可以得出它們之間存在關聯的結論。
特許城市的企業福利
大宇是韓國跨國公司POSCO的子公司。它最初是一家鋼鐵公司,如今是一家多元化的企業集團,旗下企業涉及從機械和汽車生產到食品和生物燃料生產、採礦、紡織等各個領域。2011 年XNUMX 月,POSCO 與洪都拉斯政府簽署了一份合同,進行初步合作。模範城市基礎建設發展研究。
2011年XNUMX月,洪都拉斯總統波菲里奧·洛博出席了特魯希略遊輪碼頭第一塊磚的奠基儀式,並宣布美洲開發銀行將資助研究為特許城市建設機場和港口。
該遊輪碼頭是由加拿大「色情之王」蘭迪·喬根森(Randy Jorgenson)和波菲里奧·洛博(Porfirio Lobo)的兄弟拉蒙·洛博(Ramon Lobo)推動的加拿大投資基金(與開曼島空殼公司)Life Vision Properties 的合資企業。遊輪碼頭和與之相關的大型旅遊項目正在摧毀裡奧內格羅的加里富納社區,該社區實際上已被推平,這些家庭被重新安置在鄰近的克里斯塔萊斯加里富納社區外的一個「模範社區」。
這明顯違反了有關土著領土的國際法以及在土著土地上開展的開發項目必須獲得同意的義務,反對流離失所的社區成員受到了威脅,特別是社區電台的加里富納記者。 2011 年 XNUMX 月,裡奧內格羅的家人向宏都拉斯司法系統提出了針對蘭迪‧喬根森的申訴。
民主與自由主義水火不容,用腳投票
政變和違反國際法的行為與憲章城市倡議的接近可能不會讓推動它們的自由黨陰謀集團感到不安。他們很清楚,他們與民主有分歧,而模範城市的治理計畫反映了這一點。
羅默訪談中反覆出現的主題是「用腳投票」的概念,正如 2010 年 XNUMX 月《大西洋月刊》文章中所描述的那樣。 「羅默說,特許城市的居民必須用腳投票,而不是在投票箱裡投票。他們的領導人將負責——但只對任命他們的國家的富有選民負責。”
文章繼續說道,「對羅默對民主態度的真正考驗不是它是否符合西方理想,而是它是否能吸引西方援助機構聲稱服務的窮人。在這一點上,答案是明確的。」事實上,你可以說,羅默的主張——用腳投票可以成為投票之外的一種可行的替代方案——已經擁有214 億追隨者,因為這是選擇離開祖國並以移民身份定居的人數他們沒有政治投票權。”
換句話說,人們對模範城市的政治參與將僅限於決定他們是否居住在那裡,《大西洋雜誌》解釋說,有 214 億人「選擇」在沒有投票的情況下決定在自己的祖國之外生活。
這種論點認為,數以億計的移民在他們居住的地方沒有從公民權利中受益,這在某種程度上是他們自由「選擇」的一種選擇,這一論點忽視了脅迫、鎮壓、戰爭、貧窮、歧視等多種因素,都涉及許多這樣的決定中。
帕特里·弗里德曼(Patri Friedman) 在6 年2009 月XNUMX 日的卡托研究所部落格文章中寫道,「民主是當前行業標準的政治制度,但不幸的是它不適合自由主義國家。”米爾頓·弗里德曼(Milton Friedman) 與智利獨裁者、自由市場主義者的寵兒奧古斯托·皮諾切特(Augusto Pinochet) 將軍關係密切,這為他的孫子公開宣稱相信民主與自由主義理想不相容提供了適當的先例。
幾天后,即 13 年 2009 月 XNUMX 日,彼得·泰爾也在自由主義者卡托研究所的博客中寫道:“最重要的是,我不再相信自由和民主是可以兼容的。”他後來撤回了這項聲明;畢竟,這是世界上最富有和最有權勢的人之一的魯莽聲明。
「情報」狀態
億萬富翁彼得·蒂爾 (Peter Thiel) 是 PayPal 的創始人,也是讓 Facebook 成為可能的金融家,他保留了 10% 的所有權。隨後,他於 2004 年與 CIA 旗下技術創投公司 In-Q-Tel 共同啟動資金創立了 Palantir。
Palantir 以《魔戒》中的全視寶石命名,是一家科技公司——根據 22 年 2011 月 XNUMX 日《商業周刊》的文章,該公司「將藥局外的監視影片與信用卡交易、手機-電話通話記錄、電子郵件、飛機旅行記錄和網路搜尋訊息,用於產生有關人員的檔案,並被中央情報局、聯邦調查局、國土安全部以及許多其他政府和私營部門使用客戶。
似乎終極「老大哥」技術由一個解釋民主不符合他的理想的人所控制的概念還不夠令人不安,蒂爾還是彼爾德伯格會議的指導委員會成員,自1954 年以來,該年會每年舉行一次。來自西歐國家、加拿大和美國的頂尖商人、政治家、學者和記者齊聚一堂,就世界的發展方向進行非正式討論。
洪都拉斯人挑戰模範城市合約
加里富納社區的領土被劃定為世界上第一個特許城市,在宏都拉斯首都特古西加爾巴,當加里富納社區公開反對該計畫時,引起了強烈的反應。在一些民意調查中領先的洪都拉斯新自由黨總統候選人西奧馬拉·卡斯特羅發表聲明:「所實施的法律不符合主權、獨立以及國內外投資機會均等的概念。那些根據法律發起計畫的人這個違憲的「模範城市」計畫正面臨著投資損失的風險…我們邀請國會主席和國家黨根據規定公民投票和公民投票的憲法第5條提交「模範城市法」 「進行全民公投,讓人民來決定。”
自從邁克爾·斯特朗 (Michael Strong) 於 4 月 12 日簽署合約以來,已向最高法院提出一系列投訴,認為該合約違憲。 XNUMX 月 XNUMX 日,律師們對投票支持建立憲章城市的憲法修正案和法規的國會代表提出叛國指控。
15 年 2011 月 23 日,建立了洪都拉斯特許城市框架(稱為特別開發區 [RED])的憲法改革被公佈為法律,並於 2011 年 XNUMX 月 XNUMX 日制定了進一步定義 RED 的創建和管理的法規已發布。
代表洪都拉斯法學家協會的 Jari Dixon Herrera、Oscar Humberto Cruz 和其他四名律師表示,特許城市法律違憲。他們於 18 年 2011 月 XNUMX 日就此提出法律質疑,認為該修正案和法規違憲。律師們認為,允許外國投資者享有領土和行政自治意味著國家領土的一部分被分離,並且侵犯了國家主權,因為洪都拉斯人民將不再對被劃定為紅色的地區行使權力。他們還認為,該倡議侵犯了洪都拉斯憲法和國際條約承認的洪都拉斯公民的基本權利,包括平等權、不移居國外、自由流通、勞動關係的公共監督權以及不被迫改變居住地的權利。
12年2012月XNUMX日,宏都拉斯總檢察長辦公室向最高法院提出意見,認為改革法規確實違反憲法,應予駁回。
透明度委員會
6 年2012 月4 日,洪都拉斯代理總統波菲里奧·洛博(Porfirio Lobo) 任命五名「臨時」透明度委員會成員負責監督首批特許城市的創建。然而,羅默在接受《衛報》採訪時表示,他們事先並未收到通知,將簽署7份合約。羅默解釋說,他和其他委員已經退出了委員會,這暗示他擔心憲法挑戰。在 6 月 2011 日的一封信中,委員告訴洛博,他們將 XNUMX 年 XNUMX 月 XNUMX 日成立該委員會的總統令公佈為法律,從而「免除他正式成立該委員會的義務」。
該委員會由紐約大學經濟學教授 Paul Romer 擔任主席,成員包括 Harry Strachan、Nancy Birdsall、George Akerlof 和 Ong Boon Hwee。他們表示,他們仍然完全支持該提案,並願意在「全面建立 RED 制度框架的障礙得到解決」後立即回到委員會。
喬治·阿克洛夫創造了「身分經濟學」領域,探索社會心理學如何影響經濟學,認為與個人身分相關的社會規範會影響他們在經濟中的行為,羅默也有同樣的觀點,這實際上將貧窮視為一個文化問題。繁榮的關鍵是消除產生貧窮的文化或文化規範。
當美洲開發銀行積極推動巴拿馬普埃布拉計畫時,南希·伯索爾 (Nancy Birdsall) 擔任美洲開發銀行執行副總裁。她也是卡內基國際和平基金會的前高級研究員,現任全球發展中心主席。她主張在「華盛頓共識」的一系列新自由主義經濟政策的框架內進行經濟改革。
新加坡陸軍準將王文輝專門從事危機管理,目前領導兩家不同的顧問公司:Beyond Horizon Consulting (BHC),將其業務描述為人員發展、策略思維和變革管理;淡馬錫管理服務 (TMS) ) 。他還擁有 Stratton Management Company (SMC),該公司管理他在一系列行業(特別是可再生能源)的聯合投資,並且是新加坡電力 (SP) 的前執行長。
雖然羅默、伯索爾和阿克洛夫為委員會提供了理論框架,但伯索爾和休無疑也為財務支持者提供了重要的連結。 Hwee 加入委員會讓我們對洪都拉斯 RED 的願景有了重要的了解。他曾是新加坡的高級軍官,被廣泛描述為一個獨裁的警察國家。
哈里·斯特拉坎 (Harry Strachan) 似乎是實際實施的關鍵。在過去的二十年裡,他與中美洲寡頭建立了網絡,建立了金融和政治聯盟,推動中美洲財富管理從以家族為中心的公司轉變為共享投資基金,並建立了戰略政治影響力網絡。
身為波士頓財務顧問公司貝恩公司的合夥人,Harry Strachan 創辦了中美洲領先的財務管理公司,負責協調區域併購。他曾擔任中美洲領先商學院 INCAE 的校長。 1992 年,當他第一次移居哥斯達黎加時,他將大部分時間投入到推動中美洲自由貿易倡議(CAFTA) 中,該倡議透過他幫助創建的平台(美國國際開發署資助的加勒比中美洲)統一了中美洲的超級富豪。聯盟 (C-CAA) 負責協調論壇,斯特拉坎在論壇上與洪都拉斯前總統里卡多·馬杜羅進行了小組討論。在中美洲地區批准 CAFTA 後,他於 2007 年創立了中美洲領導力倡議 (Central America Leadership Initiative),這是一個網路平台。
哈里·斯特拉坎 - 米特·羅姆尼與薩爾瓦多敢死隊的聯繫
1984 年,斯特拉坎將共和黨總統候選人米特·羅姆尼與薩爾瓦多投資者聯繫起來,同時他們也為 ARENA 黨及其相關的敢死隊提供資金。根據《赫芬頓郵報》報道,薩爾瓦多集團為貝恩公司(Bain & Company) 的分拆公司貝恩資本(Bain Capital) 提供了40% 的啟動資金,該公司由米特·羅姆尼( Mitt Romney) 於1985 年創立。從那時起,薩爾瓦多人就一直是貝恩資本的忠實贊助者。
羅姆尼解釋說,他的薩爾瓦多客戶不僅為他帶來了巨額財富,而且還向他們學習:“這些朋友不僅幫助了我,還教會了我。”羅姆尼將他最初的投資者描述為朋友,包括薩拉維裡亞、波馬、德索拉和杜尼亞斯家族,「當時他們也直接或透過政黨為薩爾瓦多的敢死隊提供資金」。
中美洲媒人-跨國合併、婚姻、寡頭與政客
1992年,斯特拉坎搬到了他的出生地哥斯達黎加,在那裡他在長老會傳教士家庭長大。在哥斯達黎加,Strachan 創立了Mesoamerica Investments,INCAE 網站將其描述為“擁有戰略諮詢和私募股權分支機構的領先區域併購公司”,而該公司自己的網站則強調其與貝恩資本和貝恩公司的持續關係。
中美洲的財富和政治權力是透過家族王朝和強大的寡頭家族來協調的,這些家族控制著不同國家的不同經濟部門——正如斯特拉坎所描述的那樣,家族企業。過去二十年的趨勢是多元化,超越了透過婚姻進行的金融聯盟,建立了區域資本投資基金和由許多家族共同擁有的公司。
波馬家族的族長里卡多·波馬被哈利·斯特拉坎描述為他最好的朋友之一,該家族是中美洲最富有的家族之一,也是貝恩資本的投資者。波馬和斯特拉坎都與洪都拉斯前總統里卡多·馬杜羅關係密切。馬杜羅斯的Inversiones la Paz公司管理波馬集團的羅布爾集團和波馬集團的宏都拉斯子公司。
據報道,建立憲章城的想法是透過里卡多·馬杜羅任期內洪都拉斯總統私人秘書澤維爾·阿奎洛·卡拉索向洪都拉斯現任領導人波菲里奧·洛博提出的。馬杜羅是總統模範城市諮詢委員會的成員。
米格爾·法庫斯
在覆蓋中美洲的寡頭領地地圖中,提議作為未來模範城市/特許城市所在地的地區由棕櫚油巨頭控制,主要是洪都拉斯米格爾·法庫斯,他們通過暴力和欺詐控制了該領土,從那裡奪取了財富國家及其公民,並使用國際開發銀行和國家銀行的公共資金。
儘管法庫斯從未以任何公開方式與憲章城市有任何联系,但無法迴避的事實是,他對擬議的憲章城市周圍的大部分地區擁有領土控制權。他對大部分領土的控制受到了農民和加里富納社區的挑戰,這些社區從未接受將他們的土地移交給他的控制,以及一群似乎與法庫斯協調並共享安全部隊的大土地所有者的控制。
雖然第一個憲章城的確切位置尚不清楚,但洪都拉斯幾乎所有地方都不存在這種性質的土地衝突,這是華盛頓共識土地現代化的遺產。看起來自由市場主義者和自由主義者可能正在建立世界上第一個憲章城市,實行獨裁統治,在軍事政變的推動下,利用政治影響力與商業夥伴進行協調,使用美洲開發銀行的公共資金進行基礎設施計劃,並在土地上建造從土著社區、小農和洪都拉斯州被盜。
示範(特許)城市提案並不是一套新的透明規則,它遵循透過富裕國家控制的權力網絡來實施法律的傳統——新殖民主義。
安妮伯德,權利行動聯合主任
202-680-3002
ZNetwork 的資金完全來自讀者的慷慨捐贈。
捐款