伦敦亚非学院国际关系学教授吉尔伯特·阿查在接受采访时解释说,将苏丹冲突描述为代理人战争未免过于简单化。
在苏丹武装部队 (SAF) 和快速支援部队 (RSF) 之间爆发冲突的第九天,吉尔伯特·阿查 (Gilbert Achcar) 密切观察了阿拉伯世界多年来所面临的政治和军事挑战。十年来,他反思了一场他认为由于苏丹军事力量的双重性质而不可避免的战斗。
伦敦大学东方与非洲研究学院 (SOAS) 国际关系学教授阿查向《金字塔周刊》表示,他对这场冲突的最佳和最坏情况设想是“由于两国的失败”苏丹军政府与自由与变革联盟之间通过国际调解谈判达成的新框架”。
该协议原定于四月第一周签署,当时苏丹武装部队领导人阿卜杜勒-法塔赫·布尔汉希望“迅速将无国界部队纳入苏丹武装部队的指挥之下”。
他“希望结束无国界部队作为一支与军队平行的力量的地位,而[无国界部队领导人穆罕默德]达加洛不愿意将他的部队置于军队指挥之下。 这是部署在同一领土上的两个武装力量之间不可避免的冲突的典型情况:迟早,两个国家中的一个会试图制服另一个,”阿查尔说。
RSF 由苏丹被驱逐的前总统奥马尔·巴希尔建立,是一支与正规军平行的自治武装部队。 阿查尔说,这对于巴希尔的目的很方便,即利用一种权力对抗另一种权力以保护他的个人统治,并利用无国界部队执行军队无法参与的任务。
达加洛原本是一支准军事部队的领导人,在被驱逐的总统在达尔富尔发动的战争期间,他被巴希尔推入政坛。 “因此,从本质上讲,达加洛将这一切归功于巴希尔,但这并没有阻止他在觉得巴希尔的时代结束时转而反对后者,”阿查尔说。 他补充说,在推翻巴希尔的时刻,达加洛开始谋求发挥更大的政治作用,而无国界部队在与苏丹武装部队合作罢免他方面发挥了决定性作用。
阿卡认为,布尔汉并非对达加洛的野心视而不见。 他只是在等待合适的时机来制服他。 他认为,这一时刻是“在 25 年 2021 月 XNUMX 日政变之后发生的,当时达加洛与苏丹武装部队保持了距离,并宣布政变失败了”。
2021 年 2019 月,布尔汉认为自由与变革联盟内部发生的分裂将使他能够成功地废除 XNUMX 年以来一直存在的平民和军方之间的权力分享协议,并重建严格的军事统治。
“然而,由于街头的强烈反对以及国际(主要是西方)的经济压力,事情并没有像布尔汉希望的那样发展。 他被迫退回与被他驱逐出政府的自由与变革联盟进行谈判,并在国际调解的压力下接受一项新协议,该协议实际上比 2019 年的协议对军方的限制更大,”阿查尔说。
“这确实是他政变失败的明显表现。” 布尔汉确信,他需要制服无国界医生组织,以便能够在正在形成的新政治游戏中发挥作用。 苏丹武装部队必须提高他们控制苏丹政治权力及其经济帝国的机会,而这需要结束该国武装部队的分裂。
阿查尔说,新加坡武装部队不再可能继续与自主无国界支援部队合作。 “尽管布尔汉和达加洛都是由巴希尔的同一个政权塑造的,但自从独裁者被推翻后,他们就成为了竞争对手。 政治权力建立在武力垄断的基础上,在这方面,任何二元性都无法长期持续。”
阿查尔说,只要无国界武装部队与苏丹武装部队合作对抗反对派要求文官统治的压力,布尔汉就容忍与无国界武装部队共存。 “但这一切现在已经无可挽回地结束了。 这就是为什么认为双方可以以任何方式和解的想法是错误的。 现在他们之间已经是一场生死战了。”
阿卡同意,这是一个非常令人担忧的情况。 如果明天战斗停止,双方都没有取得决定性胜利,则意味着苏丹将被划分为由苏丹武装部队和无国界医生组织控制的不同地区。
他补充说,这些力量之间达成新的政治协议的可能性很小。 “这将要求达加洛接受无国界医生组织并入新加坡武装部队的麾下。 今天,这似乎是不可能的,除非一些地区势力设法收买达加洛同意离开现场。”
内战
阿卡表示,这场冲突可能演变成一场旷日持久的内战,或者在两个敌对大国的影响下陷入分裂。
他说:“这就是为什么人们对苏丹的事态发展如此担忧,特别是对于像埃及这样有着共同历史和边界的国家,以及像沙特王国这样担心地区不稳定的国家。”
然而,阿卡认为,将苏丹当前的冲突描述为地区大国之间的代理人战争是过于简单化和简化的。 “确实,有影响力的地区参与者对争夺苏丹控制权的两股势力有自己的偏好。” 但很难想象这些大国会希望这场战争可能演变成一场具有潜在危险的地区溢出效应的泥潭。
阿查尔表示,尽管埃及与布尔汉关系密切,但“埃及似乎对当前冲突采取了中立立场”。 他补充说,同样很难想象阿联酋会冒险公开卷入战争,“尽管它与达加洛的关系众所周知,并且愿意与沙特玩自己的游戏,就像它在也门”,因为没有人知道这场冲突如何结束。
阿查尔补充说,苏丹局势的复杂性并不仅限于苏丹武装部队和无国界部队之间的竞争。 构成巴希尔政治反对派的民间政治力量本身也存在分裂。 他回忆道,他们很早就分道扬镳了,当时自由与变革联盟的大多数成员选择在 2019 年与军方达成政治妥协,而其余成员以及抵抗委员会和苏丹专业人士协会的大多数成员则拒绝了这一妥协。交易。
那些相信新加坡武装部队会遵守在民主条件下将权力移交给平民的承诺的人被 25 月 XNUMX 日的政变证明是错误的。
然而,国际社会要求重新达成协议的压力对军方的影响与对民间反对派的影响一样大,阿查尔继续说道。 布尔汉在 2021 年驱逐的那些人重新与苏丹武装部队进行谈判,最终达成了最近的框架协议,但该协议再次遭到激进势力的拒绝。
“那些不相信 2019 年与新加坡武装部队合作的人在 2021 年政变后肯定不会改变主意,”他解释道。
阿查尔认为,在当前的武装冲突中,2018 年 XNUMX 月开始的光荣革命(在那里被称为苏丹)所创造的民主希望岌岌可危。 他解释说,如果苏丹武装部队要赢得这场战斗,随之而来的是长期的军事控制状态,这将粉碎民主的前景。
另一方面,如果无国界医生组织设法原地踏步,两个交战方之间的国家分裂可能会窒息民主前景。
最好的情况是,两个交战方之间的战斗将导致整个军队的削弱,苏丹的大部分民众会因为他们制造的混乱而憎恨他们,而由他们领导的民众运动抵抗委员会将成功地动员人民结束军事独裁并在苏丹建立民主。
“让我们面对现实吧,武装部队是任何革命计划的关键障碍,无论是在苏丹还是该地区其他地方,”阿查尔说。 他说,这是阿拉伯之春第一阶段和第二阶段所有国家的政治力量都忽视的问题。
他说,为了取得成功,他们需要赢得军队的民心和思想,就像历史上每一次通过起义实现彻底变革的情况一样。 战争情况,特别是在战败的情况下,可能会促进这种情况的发生。 然而,苏丹正在进行的战斗是否会导致这样的结果还有待观察。
阿查尔说,当前扼杀苏丹民主希望的冲突的结束是一个不可低估的危险。 他补充说,2021 年突尼斯事件之后,这样的结局可能会压制 2011 年和 2019 年阿拉伯之春连续两次革命浪潮所取得的最后民主空间。
不过,他说,即使今天苏丹的民主机会失败了,但认为苏丹或阿拉伯之春其他国家的革命潜力已经被压制的想法也是错误的。 “距离‘阿拉伯之春’的第一次冲击波刚刚过去12年。 以长期革命进程的标准来看,这还为时过早。”他断言。
阿拉伯世界的政治和军事变化都有其自身的动力。 “这就是为什么将东欧民主革命(1980世纪1990年代末和XNUMX年代初)与阿拉伯之春相提并论是非常错误的,”他说。
“在东欧,存在官僚统治,国家由特权相对有限的官僚统治。 但在中东,我们谈论的是拥有巨大既得利益的群体,他们将国家视为自己的私有财产,并愿意不择手段地紧握权力及其巨大特权。 这是两种截然不同的情况,”他补充道。
阿卡担心苏丹的民主革命梦想可能会落空。 他还对阿拉伯地区的民主遭遇更广泛的挫折感到担忧,这一点在叙利亚总统巴沙尔·阿萨德正在重返阿拉伯联盟以及突尼斯目前对政治反对派的镇压等迹象中显而易见。
然而,他坚持认为,这是长期革命周期中反弹的暂时阶段。 阿查尔表示,“阿拉伯起义是由政治、社会和经济等重大结构性问题引发的。 这些问题中的任何一个都没有得到解决,这意味着火山以某种方式在某个地方再次喷发只是时间问题。”
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