在俄罗斯网络机动和朝鲜导弹威胁的密集报道中,另一种大国竞争已经在印度洋和太平洋悄然上演。 美国和中国海军一直在重新定位军舰并建立海军基地,就好像它们是地缘政治棋盘上的许多棋子一样。 对某些人来说,曾经是维多利亚时代象征的炮艇和海军堡垒在我们这个网络威胁和太空战的时代仍然遥不可及。
然而,如果你简单地审视一下海军力量在帝国命运中所扮演和仍然扮演的核心角色,那么这场新的海军竞争的致命严重性质就更有意义了。 事实上,如果当今大国之间爆发战争,请不要忽视它可能来自中国在南海的基地的海军冲突,而不是针对朝鲜的导弹袭击或俄罗斯的网络攻击。
帝国时代
在过去的 500 年里,从 50 世纪遍布世界的 XNUMX 个坚固的葡萄牙港口到 800 美国军事基地在今天占主导地位,帝国已经使用诸如阿基米德杠杆之类的飞地来移动全球。 从历史上看,海军堡垒对于任何潜在的霸权国家的抱负都是无价的,但在冲突时期也令人惊讶地容易被俘虏。
在整个 1898 世纪和本世纪的头几年,尤其是南海的军事基地一直是地缘政治变化的热点。 1942 年美国在马尼拉湾的胜利,1992 年英国堡垒新加坡被日本人攻陷,2014 年美国从菲律宾苏比克湾撤军,以及 XNUMX 年中国在南沙群岛建造简易机场和导弹发射器——所有这些一直是地缘政治统治和帝国过渡的标志性标志。
事实上,在他 1890 年对海军历史的研究中,著名的海权倡导者阿尔弗雷德·塞耶·马汉上尉,可以说是美国唯一的原创战略思想家, 说 “维持适当的海军基地……再加上在海上的绝对优势,可以使一个分散而广泛的帝国,如英格兰的帝国,变得安全。” 与英国海军环绕全球的 300 艘舰艇和 30 个基地形成鲜明对比的是,他担心“没有外国机构,无论是殖民地还是军事……的美国军舰将像陆鸟一样,无法飞离自己的海岸很远。 为他们提供安息之地……将是政府向自己提议发展海上国家力量的首要职责之一。”
马汉上尉认为海军基地对美国的防御非常重要,以至于他 争论 “我们的国家政策应该是一项不可侵犯的决议,即今后任何欧洲国家都不应在旧金山三千英里范围内获得一个煤炭位置”——这一跨度达到了夏威夷群岛,华盛顿很快就会占领该岛。 在一系列有影响力的格言中,他还认为,庞大的舰队和海外基地对于行使全球力量和国防都至关重要。
尽管从美国总统泰迪·罗斯福到德国德皇威廉二世,所有人都将马汉视为福音,但他的观察并不能解释此类海军基地持续存在的地缘政治意义。 特别是在两次战争之间的时期,这些堡垒似乎允许帝国以关键的方式投射他们的力量。
历史学家保罗肯尼迪有 建议 英国在 XNUMX 世纪的“海军优势”使得“其他较小的国家很难在没有至少其默许的情况下进行海上行动或贸易”。 但现代基地做得更多。 海军堡垒和它们所服务的军舰可以在公海上编织一张统治网,将无边无际的海洋变成事实上的领海。 即使在网络战时代,它们对于几乎任何形式的地缘政治策略仍然必不可少,正如美国在其作为太平洋大国的动荡世纪中一再表明的那样。
美国作为太平洋大国
当美国在 1890 年代通过扩大海军开始崛起为全球强国时,时任海军战争学院院长的马汉上尉认为,华盛顿必须建立一支战斗舰队并占领岛屿堡垒,特别是在太平洋,以控制周围的海道。 1898 年美西战争期间,乔治杜威海军上将的分舰队在一定程度上受到了他的学说的影响,击沉了西班牙舰队并占领了菲律宾马尼拉湾的主要港口。
然而,1905 年,日本在对马海峡(日本南部和韩国之间)对俄罗斯波罗的海舰队的惊人胜利突然暴露了美国当时拥有的从巴拿马到菲律宾的一系列细长基地的脆弱性。 在日本帝国海军的压力下,华盛顿很快放弃了在西太平洋建立主要海军力量的计划。 一年之内,西奥多·罗斯福总统将最后一艘海军战舰撤出该地区,后来授权不在遥远的马尼拉湾而是在夏威夷的珍珠港建造新的太平洋堡垒,坚称“菲律宾是我们的致命弱点”。 当第一次世界大战结束时的凡尔赛和解将西太平洋的密克罗尼西亚授予日本时,从珍珠港向马尼拉湾派遣任何舰队在战时都成为问题,并使菲律宾基本上无法防御。
部分出于这个原因,1941 年年中,战争部长亨利·史汀生决定将 B-17 轰炸机,恰当地命名为“飞行堡垒”,将成为能够对抗日本海军对西太平洋控制的神奇武器并将其中 35 架新飞机送往马尼拉。 然而,史汀生的战略是帝国幻想的一次飞行,它使大部分飞机在二战初期在太平洋被日本战斗机摧毁,并注定道格拉斯麦克阿瑟将军在菲律宾的军队在巴丹惨败。
然而,在那场全球冲突中,轰炸机的射程增加了两倍,战争部在 1943 年决定,该国的战后防御需要在菲律宾保留前沿基地。 这些雄心在 1947 年完全实现,当时新独立的共和国签署了军事基地协议,授予美国 99 个军事设施的 23 年租约,其中包括第七舰队在苏比克湾的未来母港和马尼拉附近的大型克拉克空军基地。
与此同时,美国在战后占领日本期间,获得了从日本北部的三泽空军基地到南部的佐世保海军基地的一百多处军事设施。 凭借其战略位置,冲绳岛拥有 32 个活跃的美国装置,覆盖其整个区域的约 20%。
随着冷战于 1951 年席卷亚洲,华盛顿与日本、韩国、菲律宾和澳大利亚缔结了共同防御协定,使太平洋沿岸成为其对欧亚大陆的战略统治权的东部锚点。 到 1955 年,日本和菲律宾的早期飞地已被整合到一个由 450 个海外基地组成的全球网络中,其主要目的是在将广大欧亚大陆一分为二的铁幕后面遏制中苏集团。
在考察了过去 600 年欧亚帝国的兴衰后,牛津大学历史学家约翰达尔文 总结 华盛顿通过成为第一个控制“欧亚大陆两端”战略轴心点的大国——通过北约联盟在西方,通过这四个共同安全协定在东方——实现了其“巨大的帝国……以前所未有的规模” . 此外,在冷战后期,美国海军完成了对大陆的包围, 接手 1971 年及以后在巴林的旧英国基地 建设 一个价值数十亿美元的基地,位于印度洋震中的迭戈加西亚岛,用于空中和海上巡逻。
在环绕欧亚大陆的众多基地中,太平洋沿岸的基地在冷战之前、期间和之后都具有特殊的战略意义。 作为防御一个大陆(北美)和控制另一个大陆(亚洲)之间的地缘政治支点,太平洋沿岸地区一直是华盛顿在长达一个世纪的努力中不断关注的焦点,以扩大和维持其全球力量。
冷战结束后,随着华盛顿精英们陶醉于自己作为世界唯一超级大国领导人的角色,前国家安全顾问兹比格涅夫·布热津斯基(Zbigniew Brzezinski)是欧亚大陆无情地缘政治的大师, 警告 美国只有在广阔的欧亚大陆的东端没有以可能导致“美国从其近海基地驱逐出境”的方式统一自己的情况下,才能保持其全球实力。 否则,他有先见之明地断言,“美国的潜在竞争对手可能会在某个时候出现。”
事实上,这些“海上基地”的削弱已经开始于 1991 年,也就是苏联解体的那一年,当时菲律宾拒绝延长美国对苏比克湾第七舰队堡垒的租约。 当海军拖船将苏比克的浮动干船坞拖回珍珠港时,菲律宾承担了自己的全部防御责任,但实际上并未将更多资金投入到空中或海上力量中。 因此,在 1994 年一场肆虐的台风中,中国能够突然 占据 附近的南沙群岛上的一些浅滩被称为美济礁——而这只是其控制南海的第一步。 1998 年,由于没有能力进行自己的空中和海上巡逻,菲律宾军方为了重申对该地区的主权,在附近的 Ayungin Shoal 搁浅了一艘生锈的美国剩余船只,作为赤脚小队的“基地”被迫捕鱼以获取口粮的士兵。
与此同时,美国海军也遭遇了自身的衰落。 40%减少 从 1990 年到 1996 年,在水面战舰和攻击潜艇上。在接下来的二十年中,随着海军部署的重点转向中东战争,海军的太平洋态势进一步减弱,该服务的整体规模 缩水 额外增加了 20%(只有 271 艘),而且船员在不断扩大的部署压力下感到紧张——让第七舰队没有准备好迎接中国意想不到的挑战。
中国海军战略
经过多年看似遵守华盛顿关于良好全球公民的规则,中国最近在中亚和非洲大陆周边海域的行动揭示了一个分两阶段的战略,如果成功,它将削弱美国全球力量的永久存在。 首先,中国正在花费 万亿美元 资助一个庞大的 横贯大陆网格 新的铁路、高速公路、石油和天然气管道可以利用欧亚大陆的巨大资源作为经济引擎,推动其崛起为世界强国。
与此同时,中国正在建设一支蓝水海军,并在阿拉伯海和南海建立其首个海外基地。 正如北京在 2015 白皮书, “必须摒弃陆重于海的传统思维……中国有必要发展与国家安全相适应的现代海上军事力量结构。” 尽管它所考虑的力量很难与美国海军的全球存在相抗衡,但中国似乎决心主宰亚洲周边的重要海域,从非洲之角,穿过印度洋,一直到韩国。
北京对海外基地的竞标始于 2011 年,当时它开始在该地区投资近 250 亿美元 改造 从阿拉伯海沿岸巴基斯坦瓜达尔的一个沉睡渔村转变为距离波斯湾入海口仅 370 英里的现代化商业港口。 四年后,习近平主席又承诺向该国提供 46 亿美元 建设 一条由公路、铁路和管道组成的中巴经济走廊,从中国西部延伸到现在现代化的瓜达尔港,全长 2,000 英里。 它仍然避免承认可能涉及军事目标,以免惊动新德里或华盛顿。 然而,2016 年,巴基斯坦海军 公布 它确实在瓜达尔开设了一个海军基地(很快得到加强 两艘军舰 由中国捐赠),并补充说北京是 欢迎进入 也在那里建立自己的船只。
同年,中国开始建设 军事设施 在非洲之角的吉布提,并于 2017 年 XNUMX 月在那里开设了第一个官方海外基地,使其海军能够进入富含石油的阿拉伯海。 与此同时,地处印度洋中点的斯里兰卡通过将其转让给中国解决了数十亿美元的债务。 战略港口 在汉班托塔,也为那里的双重军事用途创造了未来的潜力——实际上,重新审视了瓜达尔的隐形战略。
尽管这些飞地可能会引起争议(至少从美国的角度来看),但在中国试图声称拥有整个海洋的情况下,它们显得苍白无力。 从 2014 年 XNUMX 月开始,北京通过以下方式升级了对南海的专属领土控制权。 扩大 位于海南岛的龙坡海军基地成为其四艘核动力弹道导弹潜艇的母港。 在没有任何公告的情况下,中国还开始在有争议的南沙群岛疏浚七个人工环礁,以建造军用机场和未来的锚地。 仅仅四年时间,北京的疏浚舰队就从海底吸走了无数吨的沙子,慢慢地将那些极简主义的珊瑚礁和环礁变成了活跃的军事基地。 今天,中国军队 运营 一条由永兴岛上的 HQ-9 防空导弹电池保护的喷气式跑道,一个位于夸尔顿礁的雷达基地,并在另外三个“岛屿”的跑道附近为喷气式战斗机准备了移动导弹发射器。
虽然战斗机和潜艇是中国在南海争夺战中的开局棋子,但北京希望有朝一日至少可以用越来越多的航空母舰来制衡(如果不是将死)华盛顿,后者是现代无畏舰帝国游戏。 在获得未完成的苏联之后 库兹涅佐夫1998 年从乌克兰运来的级航母,大连海军造船厂对这艘生锈的废船进行了改装,并于 2012 年下水。 辽宁,中国第一艘航母。 那艘船已经有 30 年的历史了,这个年龄通常可以保证这样一艘军舰在某个废金属堆场中占有一席之地。 虽然没有战斗能力,但它是训练中国第一代海军飞行员在公海起伏的甲板上降落超速喷气式飞机的平台。 与第一艘船改造需要 15 年形成鲜明对比的是,大连船厂只用了 XNUMX 年时间就完成了改造。 建设,从龙骨开始,这是一艘经过大幅改进的第二艘航母,能够进行全面作战行动。
将前两艘航母限制为只有 24 架“飞鲨”战斗机的狭窄船体和滑跃船头现在不适用于该国的第三艘航母 正在建设 来自上海本土设计。 明年发射时,它将能够携带机载燃料储备,使其具有更长的续航里程和 40 架飞机的补充,以及用于更快发射的电磁系统。 由于训练、技术和建设的步伐加快,到 2030 年,中国应该拥有足够的航母,以确保南海成为 五角大楼称 一个“中国湖”。
这些航母是海军持续扩张的先锋,到 2017 年,中国已经获得了 现代海军 320 艘舰艇,由陆基导弹、喷气式战斗机和全球监视卫星系统提供支持。 它目前的反舰弹道导弹射程为2,500英里,因此可以打击西太平洋任何地方的美国海军舰艇。 北京也取得了长足的进步 掌握 高超音速导弹的不稳定技术,速度高达每小时 5,000 英里,使它们无法停止。 通过每年建造两艘新潜艇,中国已经 组建了一支舰队 57 个,包括柴油动力和核动力,预计很快将达到 80 个。 它的四艘核潜艇中的每艘都携带 12 枚弹道导弹,可以到达美国西部的任何地方。 此外,北京还有 推出 数十艘两栖舰艇和沿海护卫舰,使其在自己的水域拥有海军优势。
根据美国的说法,在短短五年内 海军情报局,中国将“完成转型”,从 1990 年代的沿海力量向能够“持续开展蓝海作战”和“在世界各地执行多项任务”(包括全谱作战)的现代海军。 换言之,中国正在打造一种未来的能力,以控制从东海到南海的“本土”水域。 在此过程中,它将成为70年来第一个挑战美国海军在太平洋盆地的统治地位的大国。
美国的回应
2009年上任后,奥巴马总统得出结论,认为中国的崛起是一个严重的威胁,因此他制定了地缘政治战略来应对它。 首先,他推动了跨太平洋伙伴关系协定,这是一项由 12 个国家组成的商业协定,它将把 40% 的世界贸易导向美国。 然后,在 2014 年 XNUMX 月,在向澳大利亚议会发表讲话宣布军事“重返亚洲”后,他将一个完整的海军陆战队营部署到帝汶海达尔文市的一个基地。 一个月后,美国驻菲律宾大使与该国签署了一项加强防务合作协议,允许美军驻扎在菲律宾的五个基地。
将日本的现有设施与苏比克湾、达尔文和新加坡的海军基地相结合,奥巴马重建了美国在亚洲沿岸的军事飞地链。 为了充分利用这些装置,五角大楼开始 规划行程 “到 60 年,将 2020% 的海军资产转移到太平洋”,并在南海发起首次定期“航行自由”巡逻,以挑战中国海军,甚至派出完整的航母打击群。
然而,特朗普总统在就职后立即取消了跨太平洋伙伴关系协定,随着大中东地区无休止的反恐战争持续进行,海军向太平洋的转移速度放缓。 更广泛地说,特朗普的单边、美国优先的外交政策损害了与支撑其在太平洋防线的四个盟友的关系: 日本、韩国、菲律宾和澳大利亚。 此外,为了在朝鲜危机中寻求北京的帮助,总统甚至暂停了五个月的海军在南海的巡逻。
政府新的 700 亿美元国防预算将 基金 到 46 年为海军建造 2023 艘新舰(总共 326 艘),但白宫似乎无能为力,这反映在 最近 国家安全战略,掌握欧亚大陆的地缘战略重要性或制定有效的计划来部署其不断扩大的军队以遏制中国的崛起。 在正式宣布奥巴马“重返亚洲”之后 死,特朗普政府反而 最多线路 它自己的“自由和开放的印太地区”建立在一个不可行的联盟之上,该联盟由四个所谓的类似民主国家——澳大利亚、印度、日本和美国——组成。
当特朗普从一场外交政策危机跌跌撞撞地走向下一场危机时,他的海军上将们铭记马汉的战略格言,敏锐地意识到美国帝国权力的地缘政治要求,并一直在大声疾呼他们维护它的决心。 事实上,中国海军的扩张,以及俄罗斯潜艇舰队的进步,已经使海军走向了一个根本性的 战略转变 从针对伊朗等地区大国的有限行动到“重返大国竞争”的全方位准备。 在 2017 年对其部队进行全面战略审查后,海军作战部长约翰·理查森上将 报道 中国“不断壮大和现代化的舰队”正在“缩小”美国在太平洋的传统优势。 “比赛正在进行中,”他警告说,“节奏占主导地位。 在指数竞争中,胜者通吃。 我们必须摆脱任何舒适或自满的痕迹。”
在对海军水面部队的平行审查中,其指挥官托马斯·罗登中将 宣布的 “海权的新时代”,从“近乎同等的竞争对手”回归“大国动态”。 他补充说,任何潜在的海上攻击都必须以“分布式杀伤力”应对,能够“造成如此巨大的破坏,迫使对手停止敌对行动”。 这位海军上将召唤马汉上尉的幽灵警告说:“从欧洲到亚洲,历史上充斥着崛起为全球大国的国家,但由于缺乏海权而将其退让。”
二十一世纪的大国竞争
正如这样的言论所表明的,南海的海军竞争已经开始升温。 就在上个月,在航行自由巡逻长期中断后,特朗普政府派出了 超级载体 卡尔文森号航空母舰拥有 5,000 名水手和 90 架飞机的全副武装,驶过南海,对越南进行象征性访问,越南与中国在该海域的石油权益问题上存在长期争议。
仅仅三周后, 卫星图像 作为包括航母在内的大约 40 艘中国军舰的舰队,捕捉到了非凡的“海上威力展示” 辽宁,以绵延数英里的编队在同一片海域中蒸腾。 结合 演习 它于 2016 年与柬埔寨和俄罗斯海军一起在这些水域上演,与过去的帝国一样,中国显然正计划利用其炮舰和未来的海军基地,在亚洲水域编织一张事实上的帝国控制网。
对中国挑战不屑一顾的反对者可能会提醒我们,中国海军只在隐喻的“七大洋”中的两个海域活动,这与美国海军强大的全球态势的苍白模仿。 然而,中国在印度洋和太平洋的影响力不断增强,对我们的世界秩序产生了深远的地缘战略影响。 在一系列连锁后果中,中国未来对这些海洋重要部分的主导地位将损害美国在太平洋沿岸的地位,粉碎其对欧亚大陆轴向一端的控制,并开放那片广阔的大陆,那里拥有世界上70%的海洋。人口和资源归中国所有。 正如布热津斯基曾经警告的那样,华盛顿未能控制欧亚大陆很可能意味着其全球霸权的终结和一个以北京为基地的新世界帝国的崛起。
阿尔弗雷德·麦考伊(Alfred W. McCoy) TomDispatch 定期,是威斯康星大学麦迪逊分校的哈灵顿历史教授。 他是《 海洛因的政治:全球毒品交易中的中央情报局同谋,这本经典的书籍探讨了50年来非法麻醉品和秘密行动的结合,并于最近出版 在美国世纪的阴影中:美国全球力量的兴衰 (调度书)。
本文首次发表于 TomDispatch.com,这是国家研究所的一个博客,该网站提供了来自汤姆·恩格尔哈特 (Tom Engelhardt) 的源源不断的替代来源、新闻和观点。 胜利文化的终结,就像小说里的那样, 出版的最后日子。 他的最新着作是 影子政府:监视,秘密战争和单一超级大国的全球安全状态 (Haymarket Books)。
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1 评论
我最近读了麦考伊 2017 年出版的《美国世纪的阴影:美国全球实力的兴衰》。我相信,这是我读过的最重要的书之一,而且我读了很多。
美国的衰落是一个巨大的话题,也许许多人几乎无法想象。 然而,它的标志及其含义至关重要。 我们需要理解它,因为衰退对我们的影响是暂时的,不是突然的、戏剧性的事件或崩溃,而是一个逐步的过程,触及构成我们生活的一切。 当然,可能会发生突然的、戏剧性的事件,立即改变一切。 但这之前会发生一些累积事件,例如一座建筑物慢慢老化,但看起来仍然完整。 直到,也就是说,出现了进展,内部弱点因某些灾难性事件而暴露出来。
类似的情况可能发生在像阿根廷这样的国家,该国在 20 世纪初的人均财富位居世界前五。 到了 1960 年代,情况恶化得如此严重,以至于不能再忽视了,而且情况只会变得更糟,如果你了解阿根廷的历史的话,情况会变得更加悲惨。
一位在 80 多岁的时候经历过这一切的人说,他从未想过自己会看到阿根廷现在的样子,这是他年轻时所了解的一个影子。
麦考伊写了包括英国和其他帝国在内的帝国的衰落,在上述书中了解这一点至关重要,但他的主要关注点是美国和中国在过去四分之一个世纪的崛起。
如果采取明智的行动,衰退可能会减缓,但目前没有任何迹象表明这种情况会发生。 最近 2016 年的总统选举并没有带来希望,只是证实了麦考伊所写的内容。
然后是气候变化。 这使得现在的情况与过去帝国的衰落完全不同。