资料来源:TomDispatch.com
可以理解的是,对俄罗斯与西方之间危机的评论往往集中在乌克兰上。 毕竟,超过100,000万名俄罗斯士兵和一系列可怕的武器已经部署在乌克兰边境周围。 尽管如此,这种狭隘的视角还是转移了人们对美国自 1990 世纪 XNUMX 年代以来所犯的战略错误的注意力,而且这一错误至今仍在产生影响。
在那十年里,俄罗斯屈服了。 其经济萎缩了近 40%,而失业率飙升,通货膨胀飙升。 (达到了里程碑式的 86% 1999 年。)俄罗斯军队 一团糟。 比尔·克林顿总统和他的外交政策团队没有抓住机会建立一个包括俄罗斯在内的欧洲新秩序,而是决定将北约扩展到俄罗斯边境,从而浪费了这个机会。 这种错误的政策注定了欧洲将再次分裂,尽管华盛顿创建了一个排除并逐渐疏远后苏联俄罗斯的新秩序。
俄罗斯人很困惑——他们也应该如此。
当时,克林顿和他的同伴们称赞俄罗斯总统鲍里斯·叶利钦是一位民主人士。 (别介意他有 抛射坦克炮弹 1993年在他自己顽固的议会中,并在1996年的不正当选举中获胜, 教bet的 华盛顿很奇怪。)他们赞扬他发起了向市场经济的“转型”,正如诺贝尔奖获得者斯维特兰娜·阿列克谢耶维奇在她的书中深刻地阐述的那样 二手时间,将通过“放松”物价控制和削减国家提供的社会服务,使数百万俄罗斯人陷入贫困。
俄罗斯人想知道,为什么华盛顿明知摇摇欲坠的俄罗斯无法危及任何欧洲国家,却执迷不悟地将冷战时期的北约联盟推近其边界?
免遭湮没的联盟
不幸的是,那些管理或影响美国外交政策的人没有时间思考这样一个明显的问题。 毕竟,世界上有一个由地球上唯一的超级大国领导的世界,如果美国浪费时间进行反省的话,那么,作为有影响力的新保守主义思想家,“丛林” 罗伯特卡根 说吧,它们会重新生长,世界将陷入“危险”。 因此,克林顿家族及其在白宫的继任者找到了促进利用美国力量的新理由,这种执着将导致一系列干预和社会工程运动。
北约的扩张是这种千禧年心态的早期表现,神学家莱因霍尔德·尼布尔在他的经典著作中警告过这一点: 美国历史的讽刺。 但华盛顿的谁在关注,当世界的命运和未来是由我们设计的,而且只有我们在设计时, “华盛顿邮报” 新保守主义专栏作家 Charles Krauthammer 在 1990 年庆祝为“终极”单极时刻”——美国有史以来第一次拥有无与伦比的力量?
不过,既然苏联及其联盟现在都已经不复存在,为什么要利用这个机会来扩大北约呢?北约成立于 1949 年,旨在阻止苏联领导的华沙条约组织侵入西欧? 这不是就像给木乃伊注入生命一样吗?
对于这个问题,北约扩张的设计者们有现成的答案,他们后来的追随者至今仍在背诵这些答案。 东欧和中欧以及非洲大陆其他地区新生的后苏联民主国家可以通过只有北约在将其纳入其行列后才能提供的稳定来“巩固”。 当然,军事联盟到底应该如何促进民主从来没有被解释过,特别是考虑到美国的全球联盟记录中包括菲律宾强人等人 费迪南德马科斯, 希腊 在上校领导下,并由军队统治 土耳其.
当然,如果前苏联的居民现在想加入这个俱乐部,他们怎么可能被拒绝呢? 克林顿和他的外交政策团队没有想出这个想法来回应世界该地区对它的强烈需求,这并不重要。 恰恰相反,将其视为战略类比 萨伊定律 在经济学中:他们设计了产品,需求随之而来。
国内政治也影响了北约东移的决定。 克林顿总统因缺乏战斗资历而感到不满。 像许多美国总统一样(31 准确地说),他没有服过兵役,而他在 1996 年选举中的对手参议员鲍勃·多尔 (Bob Dole) 在二战中受了重伤。 更糟糕的是,他回避了越南时代的征兵 抓住了 因此,他觉得有必要向华盛顿的权力掮客表明,他有勇气和气质来维护美国的全球领导地位和军事优势。
事实上,因为大多数选民对外交政策不感兴趣 两者都不是 克林顿,这实际上给他的政府中的人带来了优势 深深地投入 北约扩张。 从1993年开始认真讨论这一问题以来,就没有任何重要的人反对他们。 更糟糕的是,这位精明的政治家总统意识到该项目甚至可能帮助他在 1996 年总统选举中吸引选民,尤其是在 中西部是数百万具有东欧和中欧血统的美国人的家园。
此外,鉴于北约在华盛顿的国家安全和国防工业生态系统中获得了一代人的支持,将其封存的想法是不可想象的,因为它被视为对美国继续保持全球领导地位至关重要。 作为卓越的保护者,美国在当时的世界主要经济力量中心拥有巨大的影响力。 官员、智囊团成员、学者和记者——所有这些人对外交政策的影响力比其他人大得多,也比其他人更关心外交政策——发现在这些地方作为世界各国的代表受到接待感到受宠若惊。主导力量。
在这种情况下,叶利钦反对北约东进(尽管 口头承诺 苏联最后一任领导人米哈伊尔·戈尔巴乔夫(Mikhail Gorbachev)的要求(不要这样做)很容易被忽视。 毕竟,俄罗斯太弱了,无足轻重。 在冷战的最后时刻,没有人想象过北约的扩张。 那么,背叛? 灭掉这个念头吧! 尽管戈尔巴乔夫坚决谴责此类举动,并在过去再次这样做 十二月.
种瓜得瓜,种豆得豆
俄罗斯总统弗拉基米尔·普京现在正在大力反击。 他将俄罗斯军队打造成一支强大的军队,拥有叶利钦所缺乏的力量。 但华盛顿环城公路内部的共识仍然是,他对北约扩张的抱怨只不过是一个诡计,旨在掩盖他真正关心的问题:民主的乌克兰。 这种解释可以轻松地免除美国对正在发生的事件的任何责任。
如今,在华盛顿,无论莫斯科早在 2000 年普京当选总统之前就表示反对,也不再关心曾经不只是俄罗斯领导人不喜欢这个想法。 在1990世纪XNUMX年代, 几位美国知名人士 他们反对它,但他们绝不是左派。 其中包括具有无可挑剔的冷战资历的建制派成员:遏制理论之父乔治·凯南; 保罗·尼茨 (Paul Nitze),曾在里根政府任职的鹰派人士; 哈佛研究俄罗斯的历史学家理查德·派普斯(Richard Pipes)是另一位强硬派; 参议员萨姆·纳恩 (Sam Nunn),国会中对国家安全问题最有影响力的声音之一; 参议员丹尼尔·帕特里克·莫伊尼汉 (Daniel Patrick Moynihan),曾任美国驻联合国大使; 和林登·约翰逊的国防部长罗伯特·麦克纳马拉。 他们的警告都非常相似:北约的扩张将毒害与俄罗斯的关系,同时有助于在其内部培育独裁和民族主义力量。
克林顿政府充分意识到俄罗斯的反对。 例如,1993 年 XNUMX 月,美国驻俄罗斯大使馆临时代办詹姆斯·柯林斯 (James Collins) 电缆 就在国务卿沃伦·克里斯托弗即将前往莫斯科会见叶利钦时,他警告他,北约的扩大“对俄罗斯人来说是一种神经过敏”,因为在他们看来,这将分裂欧洲并将他们拒之门外。 他警告说,该联盟向中欧和东欧的扩张将“在莫斯科被普遍解读为针对俄罗斯且仅针对俄罗斯”,因此被视为“新遏制”。
同年,叶利钦派出 邮件 克林顿(以及英国、法国和德国领导人)强烈反对北约扩张,如果这意味着接纳前苏联国家而排除俄罗斯。 他预测,这实际上会“损害欧洲的安全”。 次年,他与克林顿公开发生冲突, 警告 这种扩张将“播下不信任的种子”并“使冷战后的欧洲陷入冷和平”。 美国总统驳回了他的反对意见:在 1999 年联盟第一波扩张中提供前苏联部分成员资格的决定已经做出。
该联盟的捍卫者现在声称俄罗斯通过签署该协议来接受该联盟 1997 年北约-俄罗斯成立法案。 但莫斯科确实别无选择,只能依靠 数十亿美元 国际货币基金组织贷款(只有得到该组织最有影响力的成员美国的批准才可能)。 因此,它成为一种必然的美德。 确实,这份文件确实强调了民主和对欧洲国家领土完整的尊重,而普京却没有坚持这些原则。 尽管如此,它还提到了“欧洲-大西洋地区”的“包容性”安全和“联合决策”,这些词很难描述北约从冷战最激烈时的16个国家扩大到今天的30个国家的决定。
2008年,当北约在罗马尼亚首都布加勒斯特举行峰会时,波罗的海国家已成为北约成员国,而重组后的联盟确实已经到达了俄罗斯边境。 然而峰会后 声明 赞扬乌克兰和格鲁吉亚“加入北约的愿望”,并补充说“我们今天同意这些国家将成为北约成员国”。 乔治·W·布什总统的政府不可能相信莫斯科会坐视乌克兰加入该联盟。 美国驻俄罗斯大使威廉·伯恩斯(现任中央情报局局长)两个月前在一份电报中警告称,俄罗斯领导人认为这种可能性对其安全构成严重威胁。 那 电缆现已公开,几乎所有人都预见到了一场像我们现在目睹的那样的火车失事。
但这是俄罗斯与格鲁吉亚的战争—— 罕见的例外 错误地描述为一次无端的、莫斯科发起的袭击——这提供了弗拉基米尔·普京(Vladimir Putin)已经超出发出抗议的第一个信号。 2014年,他在一次非法公投后从乌克兰吞并了克里米亚,并在本身属于乌克兰一部分的顿巴斯建立了两个“共和国”,这些举动实际上引发了第二次冷战。
避免灾难
现在,我们到了。 欧洲分裂,核武国家军事威胁加剧不稳定,战争的可能性迫在眉睫,普京领导下的俄罗斯及其军队和军备在乌克兰周围集结,要求北约停止扩张,禁止乌克兰加入该联盟,而美国则要求北约停止扩张。各国及其盟国最终认真对待俄罗斯对冷战后安全秩序的反对。
在避免战争的众多障碍中,有一个特别值得注意:人们普遍认为普京对北约的担忧只是烟幕弹,掩盖了他真正的恐惧: 民主,特别是在乌克兰。 然而,早在普京2000年就任总统之前,俄罗斯就多次反对北约东进,尽管俄罗斯仍被西方誉为民主国家。此外,乌克兰自1991年独立以来一直是一个民主国家(无论多么动荡)。
那么为什么俄罗斯现在要集结呢?
弗拉基米尔·普京根本不是一个民主人士。 尽管如此,如果没有不断谈论有一天将乌克兰引入北约和基辅不断加剧的危机,这场危机是难以想象的。 军事合作 与西方,尤其是 美国。 莫斯科将这两者视为乌克兰最终将加入该联盟的迹象,而普京最担心的是联盟,而不是民主。
现在传来令人鼓舞的消息:迫在眉睫的灾难终于来临了 充满活力的外交。 我们知道,华盛顿的鹰派将会对任何涉及与俄罗斯妥协作为绥靖政策的政治解决方案感到遗憾。 他们将拜登总统比作 1938 年在慕尼黑让位给希特勒的英国首相内维尔·张伯伦。 有 他们中的一些人主张向乌克兰“大规模空运武器”,就像冷战开始时的柏林那样。 其它 更进一步,敦促拜登组建一个“愿意、准备就绪的军事力量的国际联盟,以威慑普京,并在必要时为战争做好准备”。
然而,理智仍然可以战胜 a 妥协。 俄罗斯可能会同意将乌克兰的北约成员资格暂停,比如说二十年,这是该联盟应该能够接受的,因为无论如何它都没有计划快速推动基辅的成员资格。 为了获得乌克兰的同意,它将保证拥有自卫武器的自由,并且为了满足莫斯科的要求,基辅将同意永远不允许北约基地或能够打击俄罗斯的飞机和导弹进入其领土。
如果要避免欧洲发生危机和战争,该协议就必须扩展到乌克兰以外的地区。 美国和俄罗斯需要拿出讨论军备控制的意愿,其中可能包括特朗普总统签署的 1987 年《中程核力量条约》的改进版本 沟渠 2019 年。他们还需要探索建立信任措施,例如将部队和武器排除在北约-俄罗斯边境指定地区之外,以及采取措施防止(现在经常发生) 亲密接触 美国和俄罗斯战机和军舰之间的冲突可能会失控。
交给外交官。 在此祝愿他们一切顺利。
版权所有 2022 Rajan Menon
拉詹·梅农(Raja Menon),以 TomDispatch定期,是纽约城市学院鲍威尔学院国际关系的安妮和伯纳德·斯皮策名誉教授,国防优先事项大战略项目主任,哥伦比亚大学萨尔茨曼战争与和平研究所高级研究学者. 他是最近的作者 人道主义干预的自负.
本文首次发表于 TomDispatch.com,这是国家研究所的一个博客,该网站提供了来自汤姆·恩格尔哈特 (Tom Engelhardt) 的源源不断的替代来源、新闻和观点。胜利文化的终结,如小说《出版的最后日子》。 他的最新著作是《一个未被战争摧毁的国家》(Haymarket Books)。
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