乔治·布什最近为唐纳德·拉姆斯菲尔德辩护,理由是战争与和平事务的责任是他自己的,而且是他一个人的责任,他说:“我是决定者,我决定什么是最好的。” 4 月 XNUMX 日,威斯康星州民众提出不同意见。
在北伍兹和多尔半岛的小村庄、麦迪逊和拉克罗斯的区域城市中心以及这个中心地带州的中心小城市投票,五分之三的选民投票赞成立即退出伊拉克。威斯康星州对占领投了“不”票,同样重要的是,对布什从总统到决策者的自我提升也投了“不”票。美国小镇进行了投票,全世界都注意到了。
运动的根源
它怎么发生的?
一个世纪前,“让人民决定!”是威斯康星州进步运动的座右铭。在威斯康星州拉福莱特的领导下,进步派继承了他们的前辈——民粹主义者、共和党和76人——的民主要求,即人民自己应该行使权力来决定国家的重大事务。拉福莱特的进步派名副其实,在州政府民主化方面取得了真正的进展,特别是创建了市公民倡议进程。因此,自1911年以来,威斯康星州城市和村庄的公民都行使了在市一级发起立法的权利。这种“直接立法”倡议过程至今仍存在于威斯康星州的州法及其政治文化中。
近一个世纪后,1 年 2005 月 40 日,佛蒙特州也采用了类似的程序,当时 1969 多个城市通过了决议,呼吁美国政府从伊拉克撤军,并要求佛蒙特州将国民警卫队撤回家乡。佛蒙特州投票的消息引发了戴恩县四湖绿党成员的讨论。他们以威斯康星州首府麦迪逊为基地,知道麦迪逊人在 XNUMX 年公民发起的公民投票中投票反对越南战争。鉴于这段历史,以及佛蒙特州和威斯康星州自己的直接立法法规的启发,他们提出了一些基本问题:
o 怎样才能启动全市范围的从伊拉克撤军投票?
o 使用倡议流程来解决此类问题存在哪些障碍?
o 应如何组织该倡议活动?威斯康星州其他城市的公民是否可以做同样的事情?
四湖绿党研究了这些问题以及更多问题,就在佛蒙特州投票几天后,开始为麦迪逊的撤军投票做准备。他们还向威斯康星州绿党提出提案,要求该州发起全州撤军运动。经过一番深思熟虑后,威斯康星州绿党就这么做了,威斯康星州从伊拉克撤军的运动就此诞生。
将战争置于选票之上
威斯康星绿党很快发现他们正在尝试一些新的东西。威斯康星州直接立法的使用通常涉及城市法令、宪章修正案等的通过。自市政倡议被记录下来的 95 年来,麦迪逊 1969 年的越南投票是唯一已知的公民在选票上提出反战措施的案例。这一有限的先例对利用该法规采取联邦行动提出了一些挑战。
第一个挑战是措辞:投票决议会说什么?由于威斯康星绿党和其他和平活动人士没有可供借鉴的起草经验,他们必须自己回答这个问题。大多数人一致认为简洁胜过详细。投票决议越长,被歪曲或因小问题上的分歧而削弱的可能性就越大。
大多数组织者还认为,明确投票支持立即撤军比投票支持逐步撤军或简单地呼吁撤军要好。其他人则认为,为了确保通过,该决议的措辞需要进一步缓和。最终,大多数城市的决议呼吁以某种形式从伊拉克“立即撤出”“所有人员”。
随着支持该倡议的联盟不断壮大,该倡议运动经历了一些内部紧张局势。威斯康星州绿党发起了这项运动,但许多其他组织和政党也加入了进来。最终,威斯康星州和平与正义网络成为全州范围内协调竞选活动的工具,而联盟的多样性使其更加强大。一路上出现了紧张局势,因为一些民主党人要求民主党民选官员提供更明显的支持,并要求重新措辞最初的决议语言,使其更接近威斯康星州美国参议员拉斯·法因戈尔德的“2006年底”撤军时间表(该时间表是是在活动开始几个月后宣布的)。
下一个主要挑战是投票权。威斯康星州的直接立法法规规定:
相当于其城市或村庄上次大选中州长选票至少 15% 的选民,可以签署并向城市或村庄书记官提交请愿书,要求所附的拟议条例或决议不加修改,要么由共同委员会或村委会通过,要么提交选举人投票。
实际上,该法规意味着组织者必须说服市议会和村委会不要通过决议,因为关键是将战争问题提交给选民。组织者有 60 天的时间在麦迪逊市和密尔沃基市收集数万个签名,并在该州其他地区收集数千个签名。
大多数人没有经历过如此大规模的请愿书。只需 2,000 个有效签名即可将候选人列入州选票。但在麦迪逊获得 12,000 个有效签名,或者在密尔沃基获得 21,000 个有效签名是一件新鲜事。在麦迪逊,也许部分是因为四湖绿党在上一个选举周期成功收集了 8,000 个签名,以便将四名县级公职候选人的名字列入选票,该竞选活动收集了超过 19,000 个签名。
在密尔沃基,竞选活动遇到了更大的困难,最终未能收集到足够的签名来获得资格。那里的组织者采取了全民投票的方式,并要求密尔沃基市议会将其列入选票。与倡议相比,公投的民主性较低,安理会投票决定将决议提交到 11 月投票,而不是 4 月,当时所有其他投票都在进行,并且他们取消了退出的要求,从而淡化了该决议。伊拉克“立即”。
在全州范围内,组织者还提出了市政官员本身提出的挑战。在麦迪逊等一些社区,市检察官、议会和市长都公开表示支持。但在其他情况下,这个过程让从未亲自收到直接立法请愿书的市政官员感到困惑。在一些城市,组织者遇到了彻底的敌意和抵抗,并向非营利组织自由树民主革命基金会寻求法律咨询。
波蒂奇市检察官认为,撤军决议不是直接立法的适当主题,因为它“本质上不是立法”。当面对每届会议通过的众多不具约束力的地方市议会决议时,他认为这些决议是“立法外的”,因此超出了直接立法法的范围。作为回应,自由树告诉当地组织者,市检察官实际上正在创建一个新的政府部门,并建议坚持下去。不幸的是,事实证明,与市政厅打交道的挫败感对他们来说太过沉重。
莫诺纳和沃特敦发生了一场真正的战斗,敌对的城市管理者声称,这些决议不仅在性质上超出立法范围,而且不适合投票,因为它们处理的是市政当局之外的联邦问题。莫诺纳官员还试图以“形式不充分”为由拒绝投票:那里的组织者将该决议视为一个问题而不是一个声明,而市政府官员拒绝允许传票者纠正这一技术错误。自由树联系了大卫·奥斯汀律师,后者同意为当地组织者提供无偿诉讼代表。最终,莫诺纳官员在组织者提起诉讼的同一天投降。在沃特敦,市政府官员继续抵抗,一直到法院。但法官只用了15分钟就做出了有利于申请人的判决。
关于措辞、投票活动、法律挑战和其他问题的争论的最终结果是积极的:撤军决议有资格在 32 个城市进行 XNUMX 月份的投票。
和平的胜利
凡是有辩论的地方,辩论都是激烈的,发生在市政厅会议、论坛、电视广播和官方报纸上,以及志愿游说者发起的家门口谈话中。这一过程具有启发性,因为退伍军人、军人朋友和家人是推动撤军的最明显的支持者。威斯康星州旅游站“立即带他们回家!”巡回演唱会挤满了麦迪逊的巴里摩尔剧院,启动了该活动。和平退伍军人组织在组织中发挥了关键作用,当地还发起了“带乔回家!”活动。以驻扎在伊拉克的当地格林人乔·林德斯特罗姆 (Joe Lindstrom) 为中心的竞选活动也参与其中。
竞选活动的反对派使用了不同的手段。在州议会大厦的一次集会上,数十名“投反对票”活动人士在他们的汽车中浪费了无数加仑的汽油在国会大厦广场上盘旋,以展示他们对军队的支持程度。他们还成立了一个政治行动委员会,“投票反对削减和逃跑”,该委员会将撤军运动描述为“激进左派”的工作。与此同时,他们还试图通过引用希拉里·罗德姆·克林顿、约瑟夫·利伯曼和威斯康星州州长吉姆·多伊尔的亲战声明来吸引民主党人。就辩论产生的影响而言,撤军组织者的论点似乎更有效。
4 月 24 日,威斯康星州 61 个市镇的选民将他们的社区记录在案,反对伊拉克战争。从北部的奥比瓦 (Obijwa) (82%) 和库德雷 (Couderay) (67%) 等小社区,到南部的麦迪逊市 (59%) 和巴拉布市 (55%),再到西部的密西西比河城市拉克罗斯 (58%) %)以及东部的密歇根湖城市斯特金湾(70%)和肖尔伍德(60%),超过2004%的威斯康星州选民明确要求立即从伊拉克撤军。就连 XNUMX 年支持布什的社区——卡斯科、德雷珀、以法莲、埃奇沃特、卢森堡和奥吉布瓦——也投了“赞成”票。第二天,从意大利的《宣言》到《洛杉矶时报》,全球各地的报纸都发布了一个共同的标题:“威斯康星州投票支持撤军。”
撤军行动取得了不折不扣的胜利。组织者成功地将战争问题传达给了人民,到了投票的时候,人民不需要太多额外的说服力。归根结底,这场运动一半是上访,一半是诉讼,一半是组织;一半是上访,一半是诉讼,一半是组织。四分之一的选民动员(包括和平选民的“投票”呼吁,以及文学作品投放和邮寄);并且只有四分之一的实际辩论。
4月4日之前,反对派花费了大量的时间、精力和金钱,将反战决议描绘成“咨询性”,因此“毫无意义”,但他们仍然在竞选中反对这些决议。 75 月 60 日之后,XNUMX% 的社区和 XNUMX% 的选民投了赞成票,鹰派玩弄数字游戏,认为如果最大的进步城市不投票,而最大的保守城市也包括在内,投票结果会更接近。最终,公众和媒体并不相信他们的论点:在威斯康星州,和平运动如今被视为主流,而战争倡导者则被视为边缘。正如四湖绿党联合主席史蒂夫伯恩斯告诉威斯康星州日报,“反对战争不再是真正的新闻,它已经成为大多数人的情绪。”
这次投票也让一些高层人士刮目相看,因为几年前少数市议会通过反战决议是一回事,现在又是一回事。选民自己直接投票要求立即退出则完全是另一回事。随着竞选活动愈演愈烈,法因戈尔德做出回应,呼吁在 2006 年底之前从伊拉克完全撤军。随后,美国国会议员塔米·鲍德温 (D-WI) 采取了一个不同寻常的大胆步骤,与众议员格温·摩尔 (Gwen Moore) 一起支持众议员约翰 (John)。科尼尔斯(密歇根州民主党)的弹劾运动。接下来,威斯康星州国会代表团的共和党成员托马斯·佩特里众议员改变了立场,投票反对为继续占领伊拉克提供资金授权。最终,选举日结束后,威斯康星州撤军授权的消息出现在全球数千家媒体上,布什在一次采访中三度将华盛顿州称为“威斯康星州”,而白宫新闻秘书斯科特·麦克莱伦则结结巴巴地承认了这一点。威斯康星州投票的结论是,虽然“所有美国人”都希望军队回家,但他们也了解伊拉克“使命”的重要性。
地方民主的胜利
从长远来看,尽管威斯康星州和佛蒙特州的投票取得了成功,但它们的重要性可能并不在于民众对当前战争的拒绝,而在于它们为美国国内民主斗争新时代的重要准备。在将战争问题付诸表决时,威斯康星州人和佛蒙特州人重新激活了长期休眠的地方民主工具,并将其重新政治化:威斯康星州的市政公民倡议和佛蒙特州的市政厅会议。这些投票是在人们已经转向地方政府举措的背景下进行的,例如市最低工资法、病假条例、全民健康保险等。由于对联邦腐败和反应迟钝感到厌恶,美国人越来越多地转向地方权力寻求变革。
威斯康星州的投票也为其他州带来了一系列新的努力。加利福尼亚州、伊利诺伊州、爱荷华州、密歇根州、明尼苏达州、新泽西州和华盛顿州的和平活动人士正在考虑如何利用地方政府法律在即将举行的选举中将战争带入投票。在威斯康星州,和平活动人士正将精力投入到 11 月选举的一系列新举措和全民公投中,包括在尚未举行公投的城市进行撤军投票,以及弹劾投票。
在威斯康星州的美国参议员竞选中,该州主要和平活动家之一雷伊·沃格勒(Rae Vogeler)向绿党发起挑战,向亲战的民主党现任议员赫伯·科尔(Herb Kohl)发起挑战。科尔在自己的初选中也面临着共和党候选人罗伯特·洛尔格的反战反对。
一年前,威斯康星州绿党发起撤军运动,寻求回归进步力量的最终源泉:人民。四月份,他们因做出这一决定而受到奖励,因此今天该州的进步政治更加强大。正如麦迪逊《首都时报》已故创始人威廉·T·埃夫尤 (William T. Evjue) 经常说的那样:“让人们了解真相并自由讨论真相,一切都会顺利。”
附加信息:
本文的一个版本出现在绿页 2006 年夏季号上
本·曼斯基是民主革命自由树基金会的研究员。曼斯基是威斯康星州的一名律师,为威斯康星州的撤军活动提供法律咨询。
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