Oakland, New York, Minneapolis, trong số những nơi khác, đang khám phá khả năng “lập ngân sách có sự tham gia”, một sáng kiến nhằm chuyển việc ra quyết định về các dự án phát triển từ chính phủ sang cộng đồng và tăng cường sự tham gia của người dân. Để hiểu rõ hơn về quy trình, các phái đoàn từ các thành phố này đã đến thăm Canoas, một thành phố công nghiệp với 350,000 dân ở miền Nam Brazil. Những gì họ phát hiện ra là không chỉ có một chương trình đổi mới mà là một “hệ thống chính phủ có sự tham gia mới”.
Bắt đầu từ năm 2009, với việc ứng cử viên Đảng Công nhân cấp tiến, Jairo Jorge, được bầu làm Thị trưởng, Canoas bắt đầu một quá trình chuyển đổi, mở ra những khả năng mới cho người dân học hỏi và thực hành quyền tự quản. Dựa trên 4 nguyên tắc, hệ thống mới này cho phép các cá nhân cũng như tổ chức can thiệp và định hình chính sách công cũng như tác động đến sự phát triển kinh tế.
Các nguyên tắc cơ bản của “hệ thống” mới này là gì?
Ø Để khuyến khích sự tham gia và tổ chức, các ý tưởng được phát triển chung sẽ được ưu tiên hơn các sở thích của cá nhân hoặc doanh nghiệp.
Ø Để đáp ứng những thách thức của chủ nghĩa tân tự do toàn cầu và thực tế chính trị mới, chính phủ phải chấp nhận rủi ro và tham gia vào “đổi mới triệt để”.
Ø Để thu hẹp khoảng cách giữa chính quyền và người dân, chính phủ phải hỗ trợ nhiều phương tiện cho sự tham gia của người dân.
Ø Để xây dựng lại niềm tin và đưa chính quyền đến với cộng đồng, các nhà lãnh đạo phải tước bỏ các đặc quyền của chính quyền và làm việc trên cơ sở bình đẳng với người dân.
Nó có hoạt động không? Trước hết, Liên hợp quốc đã trao giải nhất cho Canoas về chính phủ có sự tham gia. Thứ hai, thị trưởng được bầu lại vào năm 2013 với 73% phiếu bầu, một tỷ lệ đa số chưa từng có ở một quốc gia có nhiều đảng phái chính trị. Nhân tiện, ở Brazil, mọi công dân đều bắt buộc phải bỏ phiếu.
Jairo Jorge phải là một trong những thị trưởng dễ tiếp cận nhất trên thế giới! Mọi Thứ Bảy Sáng hôm sau, anh ấy đi cùng tất cả các cơ quan trong chính phủ của mình đến một khu phố khác. Được trang bị máy tính và nhân viên, thành phố có thể gặp gỡ bao nhiêu người muốn đến giải quyết vấn đề, bày tỏ sự chỉ trích hoặc đề xuất, hoặc chỉ nói chuyện với thị trưởng. Điều này được gọi là: “Chính quyền thành phố trên đường phố”. các buổi sáng thứ Hai lúc 6am Thị trưởng Jorge ngồi ở một ga xe lửa khác để gặp gỡ các công nhân. Và mọi thứ Thứ Bảy buổi chiều, trong sự tái tạo ảo của agora hoặc quảng trường trung tâm của Hy Lạp, Jorge lên mạng để trò chuyện với mọi người.
Chính quyền thành phố không chỉ lắng nghe mà còn cam kết hành động dựa trên những gì đã học được. Thị trưởng Jorge coi những lời chỉ trích, thậm chí là tố cáo là nguồn gốc của sự đổi mới sáng tạo chứ không phải là thách thức đối với chính phủ của ông. Là một nhà báo lâu năm và là người theo cánh tả, Thị trưởng Jorge hiểu rằng tiếng nói của cá nhân không bao giờ có thể biến đổi một hệ thống chính trị. Đó là lý do tại sao Canoas ủng hộ, nuôi dưỡng và ưu tiên nhu cầu của các tổ chức cơ sở và cộng đồng nghèo. Mọi cộng đồng đều có các hiệp hội; mọi nhóm dễ bị tổn thương trong thành phố đều có tổ chức. Mọi công nhân ở bất kỳ nơi làm việc nào đều có thể là đoàn viên công đoàn. Như chúng ta biết, sự tồn tại của một tổ chức không đảm bảo rằng mọi người sẽ tham gia. Ở Canoas có những phần thưởng đáng kể khi tham gia, từ nhà ở mới đến các chương trình giáo dục và đào tạo.
Canoas được chia thành 4 góc phần tư để thúc đẩy khả năng tiếp cận, hoạt động và ra quyết định. Năm 2011, Thành phố đã tổ chức Đại hội Nhân dân kéo dài một năm, trong đó hơn 6000 người dân đã tham gia với tư cách cá nhân và tổ chức trong việc đặt ra các ưu tiên phát triển bền vững trong XNUMX năm tới.
Đối với “Lập ngân sách có sự tham gia”, các góc phần tư được chia thành các khu vực vi mô để cho phép các khu vực lân cận có nhiều sự tham gia hơn. Mỗi quận vi mô đều có đại diện cho Luật sư và có hai dự án được phê duyệt. Cộng đồng càng nghèo thì huyện càng nhỏ. Các cộng đồng giàu có hơn có các quận lớn hơn nhiều, do đó, nhiều nguồn tài trợ hơn sẽ được chuyển vào các khu vực cần thiết nhất.
Trong khi chính sách thắt lưng buộc bụng đang chia cắt châu Âu, thì Brazil và trên hết là Canoas đang thực hiện các chương trình xã hội giúp 46% người nghèo nhất thoát khỏi tình trạng khốn cùng. Nhà ở, thực phẩm, giáo dục, chăm sóc sức khỏe và cơ hội việc làm trước hết dành cho những nhóm dân cư dễ bị tổn thương nhất: con cháu châu Phi, người thất nghiệp và những người kiếm được mức lương tối thiểu.
Trong hai tuần vào tháng 2016 năm 2014, tôi đã đi cùng Bộ trưởng Phát triển Xã hội ở Canoas, Mara Eunice Wolf, đến các khu vực lân cận khác nhau để xem các dự án đang phát triển, tham dự các diễn đàn công đoàn, hiệp hội cộng đồng và tìm hiểu trực tiếp “hệ thống dân chủ mới” này như thế nào. chính phủ” đang hoạt động. Kể từ khi tôi đến thăm Canoas vào tháng 4 năm XNUMX—và XNUMX lần trước cuộc bầu cử Thị trưởng Jorge—tôi đã có thể đánh giá được tiến độ. Sự chuyển đổi có thể nhìn thấy được và thú vị.
Tỷ lệ tham gia vào các sự kiện, diễn đàn, cuộc họp và thậm chí cả bầu cử ở Canoas cao hơn hầu hết các thành phố khác. Một số người nghèo nhất, có trình độ học vấn thấp nhất đã trở nên thẳng thắn và tự tin khi đối mặt với các quan chức chính phủ. Những người dân chiếm đất sống dưới đường dây điện cao thế giờ đây đã có những ngôi nhà nhỏ với đầy đủ tiện ích. Con cháu châu Phi trong những căn lều một phòng bằng bìa cứng, không được phép đến trường học và bệnh viện địa phương, có nhà 2 phòng ngủ và được ưu tiên tiếp cận giáo dục, đào tạo và chăm sóc sức khỏe.
Bí quyết thành công của Canoas là sự nhấn mạnh liên tục vào giáo dục chính trị/kinh tế và tư tưởng trong các tổ chức cơ sở để phát triển khả năng lãnh đạo và vạch trần các chính sách và tư duy tân tự do (điều mà Paulo Freire gọi là “lương tâm”, sự phát triển của ý thức phê phán thông qua suy ngẫm và phân tích). kinh nghiệm), bồi dưỡng và củng cố các tổ chức cơ sở, và cam kết chính trị cấp tiến của chính quyền thành phố. Thị trưởng Jairo Jorge—được mọi người gọi là Jairo—giải thích định hướng này trong một cuốn sách mới có tên “Cấp tiến hóa nền dân chủ”.
Thách thức lớn của thế kỷ XXI, đặc biệt đối với những người cấp tiến trên toàn thế giới, là cực đoan hóa nền dân chủ. Để đạt được điều này, những người nắm quyền phải có trách nhiệm đầu tư vào việc tạo ra và phổ biến các phương tiện/cơ chế dân chủ để có thể thức tỉnh người dân và thúc đẩy họ đóng vai trò trung tâm góp phần vào cơ chế tự quản của địa phương. ….Nhưng tạo ra cơ hội thôi chưa đủ. Trên hết, cần kích thích tư duy phê phán và độc lập (ý thức) biến mọi người nam nữ thành những nhân vật chính trong việc định hình cuộc sống của chính họ và cuộc sống của thành phố họ, để đóng vai trò là chủ thể chứ không phải đối tượng của chính trị. (cấp tiến, 40)
Điều mà Thị trưởng Jairo Jorge nhấn mạnh là câu trả lời để đánh bại chủ nghĩa tự do mới và đạt được sự phát triển bền vững chỉ có thể được tạo ra thông qua quá trình sáng tạo tri thức tập thể dựa trên kinh nghiệm của chính người dân. Ông gọi đây là “trí tuệ tập thể”.
Ruth Needleman là Giáo sư danh dự, Đại học Indiana và là người lao động lâu năm, nhà hoạt động chính trị và nhà tổ chức cộng đồng, Gary, IN.
ZNetwork được tài trợ hoàn toàn thông qua sự hào phóng của độc giả.
Đóng góp