کیا ہم منصوبہ بند عراقی انتخابات کی حمایت کرتے ہیں؟ ہم اصول کی پوزیشن سے شروع کرتے ہیں۔ ہم جمہوریت کے ایک جزو کے طور پر انتخابات کی حمایت کرتے ہیں۔ لیکن ہر الیکشن جمہوریت کا جائز آلہ نہیں ہوتا۔ جب غیر ملکی فوجی قبضے کے تحت انتخابات کرائے جائیں تو اسے جائز نہیں کہا جا سکتا۔ جب ملک پر برائے نام حکمرانی ہوگی، اور انتخابات سرکاری طور پر چلائے جائیں گے، ایک کٹھ پتلی حکومت قابض فوج کے ذریعے قائم اور برقرار رکھی جائے گی اور انتخابات قابض فوج کے حتمی کنٹرول میں ہوں گے۔ جب جنگ کافی حد تک پھیل رہی ہے تاکہ زیادہ تر آبادی کی شرکت کو روکا جا سکے۔ اور جب انتخابات کو ایک نئی اسمبلی کا انتخاب کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے جو آئین کا مسودہ تیار کرنے اور ایک ایسی حکومت کو منتخب کرنے کے لیے ذمہ دار ہے جو فوجی قبضے کے حالات میں کام کرتی رہے گی۔ (ہم افغانستان میں ایک خطرناک نظیر دیکھ سکتے ہیں جہاں امریکی حمایت نے حامد کرزئی کے انتخاب کو یقینی بنایا۔) جیسا کہ فی الحال منصوبہ بندی کی گئی ہے، عراق میں 30 جنوری کے انتخابات کو عراق پر امریکی کنٹرول کے تسلسل کو ساکھ اور قانونی حیثیت فراہم کرنے کے لیے ڈیزائن کیا گیا ہے۔ ایک امریکی دوست حکومت کا انتخاب جو عراق میں امریکی فوجی اڈوں کا خیرمقدم کرے گی، اور امریکہ پر مبنی آئین کے مسودے کے ذریعے۔
منصوبہ بند عراقی انتخابات قبضے میں ہونے والے دوسرے انتخابات سے کیسے مختلف ہیں؟ اقوام متحدہ نے دعویٰ کیا ہے کہ فوجی قبضے کے تحت ہونے والے "جائز" انتخابات کی مثال مشرقی تیمور میں 1999 میں اقوام متحدہ کے زیر انتظام انتخابات ہیں۔ لیکن اہم اختلافات ہیں. سب سے اہم بات یہ ہے کہ اقوام متحدہ کی قراردادوں نے 1976 سے سرکاری طور پر انڈونیشیا کے قبضے کو غیر قانونی قرار دیا تھا اور انڈونیشیا سے دستبرداری کا مطالبہ کیا تھا۔ 1999 کا ووٹ ایک کٹھ پتلی "حکومت" کو منتخب کرنے کے لیے نہیں تھا جو انڈونیشیا کے جاری قبضے کے تحت مشرقی تیمور کے انتظام کے لیے تھا بلکہ یہ اس قبضے کو ختم کرنے یا نہ کرنے پر براہ راست ریفرنڈم تھا - ایسا انتخاب عراقیوں کو کبھی پیش نہیں کیا گیا۔ مزید برآں، انڈونیشیا کی فوج پر کافی دباؤ ڈالا گیا تھا اس لیے ریفرنڈم کے دوران ہی کم فوجی تشدد ہوا تھا۔ (انڈونیشیا کی فوج کی طرف سے دلی کے زیادہ تر حصے کو مسمار کرنے کا عمل انتخابات سے پہلے یا اس کے دوران نہیں ہوا۔) اور بیلٹنگ براہ راست اقوام متحدہ کے ذریعے چلائی گئی، جس میں اقوام متحدہ کے ہزاروں انتخابی کارکنوں اور بین الاقوامی مانیٹروں کی ایک وسیع صف موجود تھی۔ عراقی انتخابات بھی 9 جنوری کو ہونے والے فلسطینی انتخابات سے معیار کے لحاظ سے مختلف ہوں گے۔ اس انتخاب کو قانونی حیثیت کے سخت چیلنجوں کا سامنا کرنا پڑے گا، لیکن کچھ امیدیں ہیں کہ یہ فلسطینی قومی زندگی کو دوبارہ زندہ کرنے میں کامیاب ہو سکتا ہے۔ جبکہ یہ رائے شماری بھی فوجی قبضے کے حالات میں ہو گی، الیکشن مکمل طور پر فلسطینی خود چلائیں گے۔ تاہم گزشتہ دہائی کے دوران ابھرنے والے فلسطینی جمہوریت کے محدود اداروں میں خامی ہے، وہاں ایک فعال سول سوسائٹی اور پارلیمانی ڈھانچہ ہے اور ایک قومی عمل ہے جس پر قابض افواج کا براہ راست کنٹرول نہیں ہے۔ فلسطین میں قبضے کے تشدد کی سطح بہت زیادہ ہے، لیکن عام طور پر عراق کے زیادہ تر حصے کی مکمل پیمانے پر ہونے والی جنگ سے بہت کم ہے۔ قانونی حیثیت دیگر چیزوں کے علاوہ، اس بات پر ہوگی کہ آیا اسرائیل یروشلمیوں کو ووٹ میں حصہ لینے کی اجازت دیتا ہے، اور کیا اسرائیل سے متعلق بین الاقوامی مطالبات (بنیادی طور پر امریکہ کی طرف سے نہیں) تل ابیب کو اپنی سینکڑوں چوکیوں کو بند کرنے پر مجبور کرنے کے لیے کافی ہوں گے۔ آبادی کے مراکز سے فوجیں واپس جائیں، اور مقبوضہ علاقوں کی تمام سڑکیں انتخابی مہم کے ساتھ ساتھ حقیقی ووٹنگ کے لیے کھول دیں۔
عراق میں اور کیا انتخابات ہو سکتے ہیں؟ ایک متبادل یہ ہوگا کہ اقوام متحدہ نے مشرقی تیمور میں جس قسم کا ریفرنڈم کروایا تھا، اس کا انتظام کیا جائے، جس میں عراقی قبضے کو ختم کرنے اور غیر ملکی فوجیوں کے انخلا کے بارے میں ووٹ دیں گے۔ ایک ممکنہ تین انتخابی بیلٹ میں، مثال کے طور پر، غیر ملکی فوجیوں کو برقرار رکھنے کے لیے ووٹنگ کے اختیارات شامل ہو سکتے ہیں جیسا کہ وہ آج ہیں۔ مستقبل میں غیر ملکی افواج کے انخلا کے لیے ایک مخصوص تاریخ مقرر کرنے کے لیے ووٹنگ؛ یا غیر ملکی افواج کے فوری انخلا کے لیے ووٹنگ۔ عراقیوں کو اس قسم کے ریفرنڈم کی فراہمی پر کبھی کوئی غور نہیں کیا گیا، اور امریکی قبضے کو برقرار رکھنے کے حوالے سے عراقی آبادی کی رائے جاننے کے لیے حالیہ کوئی سنجیدہ کوششیں نہیں کی گئیں۔
اگر عراقی انتخابات فی الحال منصوبہ بندی کے مطابق کرائے جائیں تو کیا ہونے کا امکان ہے؟ اس میں کوئی شک نہیں کہ امریکہ 30 جنوری کے انتخابی منصوبے کی توقع میں مزاحمت کو زیادہ سے زیادہ کم کرنے کی کوشش کر رہا ہے۔ ایسا لگتا ہے کہ یہ اضافہ فلوجہ میں اپریل یا نومبر کی کارروائیوں کے مقابلے میں چھوٹے پیمانے کی کارروائیوں میں ہو گا۔ اور اس کے جواب میں، مزاحمتی فوجی حملے، جو عراقیوں پر براہ راست امریکی فوجیوں کے مقابلے میں قابض افواج کے ساتھ تعاون کے طور پر دیکھے جاتے ہیں، پہلے ہی بڑھ رہے ہیں۔ لہٰذا ان امریکی کوششوں کے باوجود، یا شاید ان کی وجہ سے، اس بات کا امکان ہے کہ ملک کے بہت سے حصے، خاص طور پر نہ صرف ان علاقوں میں جہاں عراقی سنی غالب ہیں، بہت زیادہ پرتشدد رہیں گے کہ لوگ بڑی تعداد میں انتخابات میں حصہ نہ لے سکیں۔ عراق میں بھی طاقتور امریکی سیاسی کارروائیاں جاری ہیں جن کا مقصد انتخابات کے نتائج پر اثر انداز ہونا ہے۔ ایران یا دیگر علاقائی مراکز سے جتنا بھی پیسہ عراق میں داخل ہو رہا ہو، یہ تقریباً یقینی ہے کہ (واشنگٹن کے سرکاری تردید کے باوجود) امریکی مالی اور سیاسی اثر و رسوخ کی خریداری کہیں زیادہ وسیع ہے۔ نیشنل ڈیموکریٹک انسٹی ٹیوٹ (NDI) اور انٹرنیشنل ریپبلکن انسٹی ٹیوٹ (IRI) دونوں عراقی پارٹیوں کو "تربیت" دینے اور "صلاحیت سازی" میں مدد دینے کے لیے بڑی مہمات جاری رکھے ہوئے ہیں - ظاہر ہے کہ تمام جماعتوں کے لیے کھلا ہے، ایسے لوگوں کو بھرتی کرنا جو قریب کو برقرار رکھنے کے لیے کھلے سمجھے جاتے ہیں۔ امریکہ کے تعلقات، اور جن سے عراق کی معیشت کو نجکاری اور عالمگیریت کی طرف لے جانے کا امکان ہے۔ امریکی ایجنسی برائے بین الاقوامی ترقی نے ان اور دیگر تنظیموں کو تقریباً 80 ملین ڈالر فراہم کیے ہیں، جن میں سے بہت سے سرد جنگ کے دور کے نیشنل اینڈومنٹ فار ڈیموکریسی کے تحت کام کر رہے ہیں، تاکہ انتخابات میں عراقی جماعتوں کی "مدد" کی جا سکے۔ نتیجہ تقریباً یقینی طور پر بہت سی پارٹیوں، سلیٹوں اور امیدواروں کے انتخاب کی صورت میں نکلے گا جو کم از کم امریکہ کے مرکز سیاسی، عسکری اور اقتصادی راستے کے لیے پرعزم نہ ہوں۔
الیکشن میں کون حصہ لے گا؟ اگر انتخابات ہوتے ہیں تو تقریباً کسی بھی منظر نامے میں سب سے زیادہ ووٹ آیت اللہ علی السیستانی کے حامیوں کی سربراہی میں شیعہ اکثریتی اتحاد کو جائیں گے۔ ان عراقیوں کے علاوہ جو قبضے سے منسلک تشدد کی اعلی سطح کی وجہ سے ووٹ نہیں ڈال سکتے ہیں، ووٹ کے بائیکاٹ کی دھمکی دی گئی ہے یا کم از کم عراقی فورسز کی ایک وسیع صف کی طرف سے اشارہ دیا گیا ہے۔ ان میں زیادہ تر سنی اکثریتی جماعتیں، سیکولر جماعتیں شامل ہیں جن میں نمایاں شیعہ شرکت والی، چند سرکردہ شیعہ سیاست دان، اور اہم کرد جماعتیں شامل ہیں۔ ہر ایک کے ووٹ سے باہر رہنے کی مختلف وجوہات ہیں۔ سنی متعین جماعتوں کو تشویش ہے کہ جن علاقوں میں وہ آبادی کے لحاظ سے طاقتور ہیں وہاں تشدد میں اضافہ ان کے حامیوں کو بڑی تعداد میں انتخابات میں جانے سے روک دے گا۔ چند شیعہ سیاست دانوں نے تشویش کا اظہار کیا ہے کہ ان ناقص حالات میں ہونے والے انتخابات کو بین الاقوامی میدان میں جائز نہیں سمجھا جائے گا، اور اس لیے وہ ووٹنگ میں تاخیر کا مطالبہ کر رہے ہیں۔ سیکولر جماعتوں اور انتخابی اتحادوں کو قبضے کے حالات میں انتخابات کے انعقاد اور بڑے آبادی والے شعبوں میں حصہ لینے سے قاصر یا تیار نہ ہونے کے ساتھ انتخابات کے انعقاد کے غیر جمہوری نتائج کے بارے میں بڑے خدشات ہیں۔ کرد اپوزیشن کی جڑیں ووٹر تک رسائی کے خدشات میں نہیں ہیں۔ کرد اکثریتی شمال غالباً ملک کا وہ علاقہ ہے جس کو قبضے اور جنگ سے براہ راست نقصان پہنچا ہے۔ اگرچہ کرد علاقوں میں حقیقی رائے عامہ معلوم نہیں ہے اور بہت سے کرد دو طاقتور کرد جماعتوں پر اچھی طرح سے اعتماد کر سکتے ہیں، لیکن وہ پارٹیاں اب بھی کرد آبادی کی طرف سے ملک کے دیگر شعبوں کے مقابلے میں اعلیٰ سطح کی حمایت حاصل کر سکتی ہیں۔ یہ ہو سکتا ہے کہ اہم کرد پارٹیاں ووٹ میں تاخیر کا مطالبہ کر رہی ہوں تاکہ اپنے خود مختار حکومتی ڈھانچے اور طاقتور فوجی دستوں کو مزید مستحکم کرنے کے لیے مزید وقت مل سکے (امریکی فوج پینٹاگون کے فلوجہ میں حصہ لینے کے لیے شمالی عراق سے کرد پیش مرگا فوجیوں کو نیچے لے آئی۔ جارحانہ)۔ کردوں کو اس بات پر تشویش ہے کہ اگر مستقبل کی قومی حکومت ایک ایسا آئین تیار کرتی ہے جس میں امریکہ کے زیر اہتمام "عبوری انتظامی قانون" جیسی ضمانتیں شامل نہیں ہوتی ہیں تو ان کی موجودہ امریکی منظور شدہ خودمختاری کو نقصان پہنچ سکتا ہے۔
کیا عراق ہمیشہ سے سنیوں اور شیعوں کے درمیان اتنا بٹا ہوا ہے؟ واضح رہے کہ جدید عراق میں سیکولرازم کی ایک طویل تاریخ ہے اور شیعہ اور سنی کی مرکزی عرب مذہبی تقسیم (کردوں کے ساتھ کئی دہائیوں سے امتیازی سلوک کیا جاتا رہا ہے) کے درمیان نسبتاً خوشگوار تعلقات ہیں۔ لیکن پابندیوں کے نتیجے میں سماجی معاہدے کی توڑ پھوڑ کے مجموعی اثرات، اور قبضے کی وجہ سے تشدد اور غربت کا بحران، بہت سے عراقیوں کو قومی شناخت کے متبادل کے طور پر اپنی مذہبی وابستگی کا دعویٰ کرنے کا سبب بنتے دکھائی دیتے ہیں۔ بہت سے لوگوں کے لیے، مذہبی اور فرقہ وارانہ بنیادوں پر مبنی جماعتوں کی اپیل ان کی بعض اوقات انتہائی الہٰیات کی خصوصیات میں کم ہے، اور ان کی کم از کم اسکولنگ، صحت کی دیکھ بھال، روزگار، اور سماجی بہبود کا ایک ماڈیم فراہم کرنے کی صلاحیت میں زیادہ ہے جو کہ US قبضے نے اکثر وعدہ کیا ہے لیکن فراہم کرنے میں مسلسل ناکام رہا ہے۔ (غربت سے تباہ حال غزہ کی پٹی میں حماس کی اپیل کی طرح۔) اس لیے انتخابات، اگر منعقد ہوتے ہیں، تو درحقیقت مختلف مذہبی جماعتوں کے لیے عوامی حمایت کا زیادہ تناسب اس لحاظ سے ظاہر کر سکتے ہیں کہ کون ووٹ ڈالنے کے لیے تیار ہے اور کس کو۔ گھر رہتا ہے. (نوٹ: عراقی مزاحمت پر ایک بہت ہی عمدہ مختصر تحریر کے لیے بوسٹن گلوب، دسمبر 15، 2004 میں مولی بنگھم کی طرف سے "Why Elections Won't Quell Iraq Resistance" دیکھیں۔)
ممکنہ نتائج کیسا نظر آئے گا؟ السیستانی کے سیاسی اتحاد کی فتح کے ساتھ، سیکولر امریکی حمایت یافتہ عراقیوں کی بجائے، شیعہ علما کا زیادہ اثر و رسوخ ہو گا (حالانکہ چند علماء خود بھی عہدے کے لیے انتخاب لڑ رہے ہیں)، ان میں سے اکثر شیعہ اور زیادہ تر سابق ہیں۔ جلاوطن، جو عراق میں موجودہ "حکومت" پر حاوی ہیں۔ یقیناً یہ ستم ظریفی ہے کہ قبضے کے تحت قبل از وقت انتخابات کے لیے امریکی دباؤ ہی ہے جو سنی حلقوں میں زیادہ بے چینی کا باعث بن رہا ہے، اور ممکنہ طور پر نتائج پر شیعہ کا غلبہ دوسری صورت میں ہے - مطلب کہ واشنگٹن خود فیصلہ کر رہا ہے۔ عراق کے اندر زیادہ ایرانی اثر و رسوخ کا مرحلہ۔ دیگر علاقائی نتائج میں سعودی اور/یا اردنی اثر و رسوخ میں کمی شامل ہو سکتی ہے۔ تاہم، مجموعی طور پر، جب تک اس کا فوجی قبضہ باقی رہے گا، امریکہ ملک میں غالب طاقت رہے گا، اور اس کا سیاسی اور خاص طور پر اقتصادی اثر و رسوخ براہ راست فوجی تعیناتی کی عمر سے بھی آگے رہے گا (این ڈی آئی اور آئی آر آئی پر اوپر کا سیکشن دیکھیں)۔
کیا کوئی "منتخب" عراقی اسمبلی یا حکومت قبضے کے خاتمے کا مطالبہ کرے گی؟ یہ عملاً یقینی ہے کہ عراق میں ایک جائز، صحیح معنوں میں قومی انتخابات غیر ملکی قبضے کے خاتمے کا مطالبہ کریں گے۔ لیکن یہ عمل جائز یا صحیح معنوں میں قومی ہونے والا نہیں ہے۔ اور یہ بالکل بھی واضح نہیں ہے کہ سیستانی کنٹرول والی اسمبلی بھی انتخابات سے پہلے کے دعووں کے باوجود امریکہ سے قبضہ ختم کرنے اور قابض فوجیوں کو واپس بلانے کا مطالبہ کرے گی۔ اس انتخاب میں بش انتظامیہ کی سرمایہ کاری کے پیش نظر، واشنگٹن کے پاس اس کے علاوہ کوئی چارہ نہیں ہوگا کہ وہ ووٹ دی گئی اسمبلی کی توثیق کرے، چاہے اس کی سیاسی ساخت کچھ بھی ہو۔ یہ یقینی طور پر ممکن ہے کہ اس ناقص عمل کے فاتح درحقیقت قبضے کے فوری خاتمے کا مطالبہ کریں۔ لیکن اس بات کا زیادہ امکان ہے کہ، اپنے پہلے کی سمت سے قطع نظر، فاتحین یہ نتیجہ اخذ کر سکتے ہیں کہ امریکہ کے زیر کنٹرول اس حقیقت کے اندر طاقت اور اثر و رسوخ کے لیے ان کی اپنی صلاحیت کو بہترین طور پر کام کرنے پر اتفاق کرتے ہوئے، چیلنج کرنے کے بجائے، امریکی قبضے کے ساتھ کام کرنے پر اتفاق ہے۔ یقینی طور پر کسی بھی عراقی افواج کی طرف سے امریکی قبضے کے خاتمے کے لیے کسی مخصوص کال کی حمایت کی جانی چاہیے۔ لیکن یہاں تک کہ اگر ایک "منتخب" عراقی اسمبلی جو قبضے کی شرائط کے تحت ناجائز انتخابات میں منتخب کی گئی ہے، غیر ملکی فوجیوں کو جانے کے لیے بلانے سے انکار کر دیتی ہے، یا اس سے بھی بدتر، ان کی موجودگی کا خیرمقدم بھی کرتی ہے، تو یہ بین الاقوامی امن تحریک کو اس کی پیروی کرنے کا پابند نہیں کرتا ہے۔ اس کے برعکس، ہماری ذمہ داری، بین الاقوامی قانون میں جڑی ہوئی ہے اور بین الاقوامیت سے ہماری اپنی وابستگی اور ہماری اپنی حکومت کی جانب سے بین الاقوامی قوانین کی خلاف ورزیوں کو چیلنج کرنا، ہم سے مطالبہ کرتا ہے کہ ہم قبضے کے فوری خاتمے اور امریکہ کے فوری انخلا کے اپنے مطالبے کی وضاحت کو برقرار رکھیں۔ فوجیں
ہمارا کام جنگ کے خاتمے اور فوجیوں کو ابھی گھر واپس لانے پر مسلسل توجہ دینے کا مطالبہ کرتا ہے۔
=====
براہ کرم کلک اینڈ پلیج https://128bit.clickandpledge.com/default.aspx?ID=229&cid=US کے ذریعے آن لائن عطیہ کے ساتھ Phyllis Bennis اور IPS کے نیو انٹرنیشنلزم پروجیکٹ کے کام کی حمایت کرنے پر غور کریں۔
ZNetwork کو مکمل طور پر اس کے قارئین کی سخاوت کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے۔
عطیہ کیجیئے