اقوام متحدہ کی سلامتی کونسل کل (28 مارچ) کو ایک قرارداد پر ووٹنگ کرنے کا امکان ہے جس میں بتایا گیا ہے کہ عراقیوں کو ہنگامی انسانی امداد کیسے فراہم کی جائے گی۔
امریکہ-برطانیہ سلامتی کونسل کی ایک نئی قرارداد پر زور دے رہے ہیں۔
(1) امریکہ کو عراق میں "متعلقہ حکام" میں سے ایک کے طور پر شناخت کرنا؛
(2) ہنگامی امداد اور بحالی کے لیے عراق کے تیل برائے خوراک کے فنڈز کے استعمال کا مطالبہ؛
(3) اقوام متحدہ سے خوراک کے لیے تیل کے پروگرام کو دوبارہ شروع کرنے کا مطالبہ کریں اور امدادی مہم میں دوسرے ممالک کی شرکت (پڑھیں: ادائیگی کے لیے) میں سہولت فراہم کرنے کے لیے امریکی امدادی کوششوں کی "توثیق" کریں۔
انسانی ہمدردی کا چیلنج:
اس بات کو یقینی بنائیں کہ ہنگامی امداد اور عام ریلیف مایوس عراقی شہریوں تک پہنچے اور اس بات کو یقینی بنائیں کہ امریکہ بین الاقوامی قانون کے تحت اپنی ذمہ داریوں کی ذمہ داری لیتا ہے اور اس بات کو یقینی بنائیں کہ امریکہ کو اس کی غیر قانونی جنگ کا کریڈٹ/قانونیت نہ ملے اور اس بات کو یقینی بنائیں کہ اقوام متحدہ پسماندہ نہ ہو۔ لیکن عراق کے بحران میں فیصلہ سازی کے بین الاقوامی مرکز میں رہتا ہے۔ سب ایک ہی وقت میں۔
منظر نامہ:
اقوام متحدہ میں ایک عام دھمکی آمیز مہم چل رہی ہے، اور بہت سے ممالک امریکی مطالبات کو چیلنج کرنے سے خوفزدہ ہیں۔ دباؤ کی مثالوں میں شامل ہیں:
امریکی خطوط -
ایک ایسے اقدام میں جسے بہت سے دوسرے ممالک کے خلاف بھی استعمال کیا جا سکتا ہے، جنوبی افریقہ میں امریکی سفیر نے نائب وزیر خارجہ کو ایک خط بھیجا جس میں واضح طور پر مطالبہ کیا گیا کہ جنوبی افریقہ (اور شاید دوسرے ممالک) کسی بھی کوشش میں حصہ نہ لیں یا اس کی حمایت نہ کریں۔ عراق جنگ کے حوالے سے جنرل اسمبلی کا ہنگامی اجلاس بلایا جائے۔ زبان سخت دھمکی آمیز تھی: "موجودہ انتہائی چارج شدہ ماحول کو دیکھتے ہوئے، امریکہ عراق پر جنرل اسمبلی کے اجلاس کو غیر مددگار اور امریکہ کے خلاف ہدایت کے طور پر سمجھے گا۔ براہ کرم جان لیں کہ یہ سوال اور اس پر آپ کا موقف امریکہ کے لیے اہم ہے۔
کینیڈا پر حملہ -
اسی طرح کے اقدام میں، امریکی سفیر نے جنگ کی حمایت نہ کرنے پر کینیڈا پر حملہ کیا۔ ایمب پال سیلوسی نے تسلیم کیا کہ خلیج فارس میں کینیڈا کے بحری جہاز، ہوائی جہاز اور اہلکار - جو دہشت گردی سے لڑ رہے ہیں عراق میں اس جنگ کو بالواسطہ طور پر ان 46 ممالک کے مقابلے میں زیادہ مدد فراہم کریں گے جو وہاں ہماری کوششوں کی مکمل حمایت کر رہے ہیں۔ . لیکن انہوں نے مزید کہا کہ "امریکہ میں بہت سے لوگ مایوس اور پریشان ہیں کہ کینیڈا اب ہماری مکمل حمایت نہیں کر رہا ہے۔" سفیر نے کہا کہ نقصان قلیل مدتی ہوگا، لیکن "کینیڈا کو اس کے نتائج کا سامنا کرنا پڑ سکتا ہے۔"
پاول کے بیانات -
26 مارچ کی کانگریس کی سماعت میں، ریپ. وِٹر نے پاول کو اقوام متحدہ کے ممکنہ کردار کے بارے میں چیلنج کیا۔ "مجھے ایسا لگتا ہے کہ اقوام متحدہ، خاص طور پر انسانی ہمدردی کے کردار کے بارے میں مستقبل میں اقوام متحدہ کی قرارداد کا ہونا ایک چیز ہے۔ لیکن اقوام متحدہ کی قرارداد کے لیے جنگ کے بعد کے عراق کے لیے کچھ روڈ میپ اس طرح ترتیب دینا اور بات ہوگی کہ وہ بنیادی طور پر اس فیصلہ سازی اور کنٹرول کو اتحادیوں سے چھین لے۔ ہمیں کچھ یقین دلاتا ہے کہ مستقبل میں اقوام متحدہ کی جو بھی قراردادیں ہیں وہ ایسا نہیں کریں گی؟ پاول نے جواب دیا "مجھے ابھی اس کا کوئی امکان نظر نہیں آرہا ہے۔ "ہم بنیادی طور پر سب کچھ اقوام متحدہ کے حوالے کرنے کی حمایت نہیں کریں گے، کیونکہ اقوام متحدہ کی طرف سے نامزد کردہ کوئی شخص اچانک اس پورے آپریشن کا انچارج بن جائے۔"
مسائل:
کیا تیل کے لیے خوراک کے فنڈز جاری کیے جائیں اور ہنگامی سامان کی ادائیگی کے لیے استعمال کیے جائیں؟
نہیں — بین الاقوامی قانون، خاص طور پر جنیوا کنونشنز، متحارب اور قابض طاقت کا تقاضا کرتا ہے کہ وہ قبضے کے تحت شہری آبادی کی انسانی ضروریات کے لیے ذمہ داری (یعنی تنخواہ) لے۔ فی الحال اس میں عراق کا بیشتر حصہ شامل ہے۔ کھانے کے لیے تیل کا پیسہ عراقی پیسہ ہے۔ یہ عراق کے لوگوں سے تعلق رکھتا ہے، اور اسے اس وقت تک بینک میں رہنا چاہیے جب تک کہ عراق میں کوئی کام کرنے والی حکومت نہ ہو جسے اسے سونپ دیا جائے۔
2) پھر ہنگامی خوراک، ادویات اور دیگر ضروریات کی ادائیگی کیسے کی جائے؟ امریکہ، قابض طاقت اور جنگجو، کو ہنگامی دیکھ بھال اور بحالی کی ابتدائی کوششوں کے تمام اخراجات کم از کم اس مدت کے دوران ادا کرنا ہوں گے جب دشمنی جاری ہو۔
3) امریکہ میں غریب اور محنت کش لوگ اپنے ٹیکس ڈالرز کو عراق میں امریکہ کے ہاتھوں تباہ شدہ سکولوں، سڑکوں، ہسپتالوں کی تعمیر نو کے لیے استعمال ہونے والے ٹیکس کی حمایت کیوں کریں، جب کہ یہ چیزیں امریکی شہروں میں بھی گر رہی ہیں؟ انہیں نہیں کرنا چاہیے۔ اس پروگرام کو جنگ کے بعد عراق کی تعمیر نو کے لیے امریکی کارپوریشنز (بیچٹیل، ہیلیبرٹن، وغیرہ) کو پیش کیے گئے تمام معاہدوں پر جنگی ٹیکس کے لیے خصوصی 50% اضافی منافع/ونڈ فال کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جانی چاہیے۔
4) خوراک، ادویات، پناہ گاہ، پناہ گزینوں کی امداد وغیرہ کی فراہمی کو کس طرح منظم اور فراہم کیا جانا چاہیے؟ اقوام متحدہ اور اقوام متحدہ کی ایجنسیوں (WFP, UNICEF, WHO, UNHCR, وغیرہ) کو امریکی فنڈز سے اس کی ادائیگی کرتے ہوئے اس امداد کو منظم اور فراہم کرنا چاہیے۔ خریداری اور تقسیم کا اصل کام، جتنا ممکن ہو، عراقی سرکاری ملازمین کے ذریعے کیا جانا چاہیے جو مارچ 2003 تک تیل کے لیے خوراک کا پروگرام چلا رہے تھے۔ امریکہ پر واضح مطالبہ ہونا چاہیے (مجموعی مطالبہ سے ہٹ کر جنگ بند کرو اور ابھی فوجیوں کو واپس بلا لو) عراقی ٹیکنوکریٹک سول سروس کی حفاظت اور اسے برقرار رکھنے کے لیے بالکل اسی طرح پینٹاگون عراقی فوج کے زیادہ تر حصے کو برقرار رکھنے کی بات کرتا ہے جو بعد میں نظم و نسق برقرار رکھنے کے لیے جنگ سے بچ جاتی ہے۔ جب کہ بڑے پیمانے پر امدادی پروگرام کی ضرورت پر بحث جاری ہے، بصرہ میں پانی کی رسائی بحال کرنے جیسے فوری ہنگامی بحران کے مطالبات کے لیے واحد US-UK کی ذمہ داری کے بارے میں کوئی سوال نہیں ہے۔ اگرچہ ICRC کے پاس پانی کی سہولیات حاصل کرنے اور وہاں دوبارہ پمپ کرنے کے لیے آپریشنل عملہ موجود ہو سکتا ہے، لیکن یہ واشنگٹن اور لندن ہی رہ گئے ہیں جو قلیل مدتی یا قریب دائمی تباہی کے نتائج کے لیے بالآخر ذمہ دار ہیں۔
5) اقوام متحدہ کی پوزیشن کیا ہے؟ اقوام متحدہ کے سکریٹری جنرل کوفی عنان نے بارہا اس بات کی تصدیق کی ہے کہ عراق پر قابض "جنگجو طاقتیں" اس کے عوام کی فلاح و بہبود کی ذمہ دار ہیں۔ تاہم، اس نے خاص طور پر یہ نہیں کہا ہے کہ اقوام متحدہ کے زیر کنٹرول بینک اکاؤنٹ سے تیل کے لیے خوراک کے فنڈز جاری کرنا بین الاقوامی قانون اور جنیوا کنونشنز کی خلاف ورزی ہوگی جو اس ذمہ داری کو براہ راست امریکہ پر ڈالتے ہیں۔ فنڈز کا تعلق عراق سے ہے؛ انہیں اس وقت تک منجمد رہنا چاہیے جب تک کہ بغداد میں ایک آزاد حکومت برسراقتدار نہ ہو، اور پھر ان فنڈز کو عراق کو واپس کر دیا جائے۔)
عنان نے اقوام متحدہ کی انسانی ہمدردی کی ایجنسیوں سے انسانی امداد کے لیے 2.1 بلین ڈالر جمع کرنے کی نئی اپیل کا اعلان کیا (جس میں سے 1.2 بلین ڈالر خوراک کے لیے ہیں)؛ انہوں نے خاص طور پر دوسرے غریب ممالک کے لیے عطیہ دہندگان کے دیگر وعدوں کو نقصان پہنچائے بغیر نئی امداد کا وعدہ کرنے کا مطالبہ کیا۔ اسی وقت، اقوام متحدہ کے حلقوں نے بہت سے ممالک کی جانب سے رقم دینے پر آمادگی کے بارے میں شکوک و شبہات کا اظہار کیا، جس سے ظاہر ہوتا ہے کہ عطیات محدود ہو سکتے ہیں کیونکہ بہت سے ممالک کا خیال ہے کہ امداد کی ادائیگی بنیادی طور پر امریکہ اور برطانیہ کا کام ہے۔ اقوام متحدہ کی ایجنسیوں نے اشارہ کیا کہ اس جنگ میں انسانی امداد کی ضرورت تیل کے لیے خوراک کے پروگرام کی صلاحیت سے کہیں زیادہ ہوگی، کیونکہ اس بات کا اندازہ لگانے کا کوئی طریقہ نہیں ہوگا کہ کتنے زخمی ہوئے، کتنے دیہاتوں یا شہروں سے بھاگے ہوں گے، کتنے ہوں گے۔ خوراک، پانی، صفائی، دیگر بنیادی اشیاء تک رسائی۔ کوفی عنان کے ساتھ ایک مشکل ملاقات میں، امریکی قومی سلامتی کی مشیر کونڈولیزا رائس نے بنیادی طور پر جنگ کے بعد عراق میں اقوام متحدہ کے کردار کے لیے ایک ڈکٹیٹ جاری کرنے کے حق کا دعویٰ کیا۔ عنان نے اشارہ کیا کہ وہ اس بات پر یقین نہیں رکھتے کہ اقوام متحدہ کو امریکہ کو اس کی غیر قانونی جنگ کے لیے سابقہ بعد از حقیقت قانونی جواز فراہم کرنے کے لیے منتخب کیا جانا چاہیے۔
6) امریکہ کی پوزیشن کیا ہے؟ بش انتظامیہ عراق کے کچھ حصوں کے لیے کچھ محدود امداد (بنیادی طور پر خوراک اور پانی) کی فراہمی کا اعلان کر رہی ہے، لیکن اس نے جنیوا کنونشن کے تحت عراقی آبادی کی مکمل انسانی ضروریات کی فراہمی کے لیے اپنی مکمل قانونی ذمہ داری کو تسلیم کرنے سے انکار کر دیا ہے۔ انہوں نے اقوام متحدہ پر زور دیا ہے کہ وہ عراق کے تیل کے لیے خوراک کے لیے فنڈز جاری کرے تاکہ بڑے پیمانے پر ہنگامی امداد شروع کی جا سکے، اور وہ اقوام متحدہ کی جانب سے امریکی جنگ کی باضابطہ توثیق پر بھی زور دے رہے ہیں، جو شاید کسی طرح کے طور پر امریکہ کو تسلیم کرنے کی صورت میں ہو۔ قانونی حکام میں سے ایک۔ کولن پاول نے انشورینس کو بیان کیا کہ "اقوام متحدہ کو ایک کردار ادا کرنا ہے۔ اگر ہم دوسری قوموں سے مدد حاصل کرنا چاہتے ہیں، اور ہم ان قوموں سے کہیں کہ وہ اپنی پارلیمنٹ یا اپنی مقننہ سے فنڈز حاصل کریں، تو یہ ان کے لیے یہ فنڈز حاصل کرنا اور ان فنڈز کو تعمیر نو/دوبارہ ترقی کی کوششوں میں حصہ ڈالنا بہت آسان بنا دیتا ہے۔ اس کی ایک بین الاقوامی حیثیت ہے، اگر میں اسے اس طرح رکھ سکتا ہوں، جیسا کہ 'امریکیوں کو دینے کے لیے ہمیں صرف پیسے دو۔' یہ کام نہیں کرے گا۔ اور اس لیے اس کوشش میں اقوام متحدہ کا کردار ادا کرنے کے بہت سے فوائد ہیں۔ لیکن امریکہ بہت واضح ہے کہ جب کہ اسے اپنی انسانی ذمہ داریوں کو پورا کرنے کے لیے بین الاقوامی مالی امداد کی توقع تھی، لیکن اس کا اصل اختیار، طاقت، یا فیصلہ سازی کا کسی کے ساتھ اشتراک کرنے کا کوئی ارادہ نہیں ہے۔ بی بی سی ورلڈ نے بش انتظامیہ کے ایک اعلیٰ عہدے دار کا حوالہ دیا جن سے پوچھا گیا کہ کیا فرانس کا کردار ہونا چاہیے۔ فرانس کے مبینہ "امریکہ مخالف" کا حوالہ دیتے ہوئے، اہلکار نے کہا کہ "اگر وہ حصہ لینا چاہتے ہیں، تو وہ کچرا اٹھا سکتے ہیں۔" اور کانگریس میں اپنی 26 مارچ کی گواہی میں، پاول نے واضح کیا کہ "ہم نے اپنے اتحادی شراکت داروں کے ساتھ یہ بہت بڑا بوجھ نہیں اٹھایا کہ وہ مستقبل میں اس کے سامنے آنے کے طریقے پر اہم، غلبہ حاصل کرنے کے قابل نہ ہوں۔"
ZNetwork کو مکمل طور پر اس کے قارئین کی سخاوت کے ذریعے مالی اعانت فراہم کی جاتی ہے۔
عطیہ کیجیئے