Рідко коли врегулювання скарг профспілок стає питанням президентської кампанії в США. Але завдяки успішному захисту Американської федерації державних службовців працівників, несправедливо звільнених Департаментом у справах ветеранів (VA), Дональд Трамп тепер балотується в Білий дім на платформі, яка передбачає звільнення «кожного корумпованого бюрократа VA, якого має Джо Байден». обурливо відмовився усунути з роботи або повернути на роботу».
Трамп пообіцяв це під час Серпнева промова у Нью-Гемпширі, наданий невдовзі після того, як AFGE та VA врегулювали свою тривалу суперечку щодо впливу законодавства епохи Трампа на належні процесуальні права 300,000 XNUMX співробітників VA. На думку Трампа, захист профспілки «поганих співробітників VA» є «шокуючим актом зради американських ветеранів, а також десятків тисяч відданих своїй справі професіоналів», які також працюють в агентстві.
як повідомляє Федеральна мережа новин 31 липня тисячі звільнених працівників матимуть право на поновлення на роботі або на виплату заробітної плати, загальна вартість яких оцінюється «в сотні мільйонів доларів». Сотні колишніх співробітників, «які за взаємною згодою VA та AFGE були звільнені за серйозну проступку, не матимуть права на повернення на роботу», оголосив VA.
«Ця угода дозволить VA та AFGE рухатися вперед і зосередитися на найважливішому: наданні допомоги та пільг світового рівня ветеранам, їхнім сім’ям, опікунам і постраждалим», — сказав секретар VA Деніс Макдоно. «Працівники профспілок є основою робочої сили Вірджинії, і ми пишаємося тим, що підтримуємо їх». Національний президент AFGE Еверетт Келлі назвав поселення «історичним» і демонстрацією того, «що можливо, коли працівники та керівництво сумлінно сідають за стіл, щоб разом вирішувати проблеми».
Належна судова процедура все ще під критикою
Їхня спільна заява поклала кінець тривалій судовій боротьбі щодо Закону про підзвітність і інформаторів Вірджинії, закону, прийнятого Трампом у 2017 році за підтримки обох партій. Ця боротьба почалася, коли – як пізніше виявило Федеральне управління з трудових відносин (FLRA) – секретар Вірджинії Трампа Роберт Вілкі відмовився торгуватися з AFGE щодо впливу та впровадження нового закону. У серпні інтерв'ю NewsMax, праве ЗМІ, Вілкі звинуватив Байдена, а не арбітра, FLRA та федеральний апеляційний суд, у «запереченні повноважень, наданих мені президентом Трампом», щоб «обійти звичайний бюрократичний захист, який використовують погані працівники, щоб залишатися на роботі життя».
Під час президентської кампанії колишній бос Вілкі обіцяє «повернути закон про підзвітність у повну силу», коли і якщо він повернеться до Білого дому. Республіканські союзники Трампа в Палаті представників також намагаються прийняти «Закон про відновлення підзвітності VA», щоб прискорити звільнення VA в майбутньому, незалежно від того, переможе Трамп чи ні. Їхній законопроект дозволить третьому за величиною федеральному агентству знижувати в посаді, відсторонювати та звільняти працівників на основі нижчого стандарту доказів, який вже успішно оскаржено у рішенні федерального апеляційного суду. За словами AFGE, це також підірве нову колективну угоду, яку національна профспілка досягла з VA на початку цього року та ратифікувала в червні.
Яким чином права федеральних службовців на належну правову процедуру стали темою кампанії 2024 року? Варто нагадати передісторію, оскільки Трамп розпочав тотальний наступ на права робітників протягом чотирьох років перебування на посаді; другий термін може бути ще гіршим. Як зазначалося вище, двопартійна більшість у Палаті представників і Сенаті проголосувала шість років тому за послаблення процесуального захисту працівників VA та обмеження їхнього права оскаржувати службову дисципліну. Серед демократів закон підтримав нині незалежний сенатор Кірстен Сінема від Арізони, великий прихильник передачі допомоги ветеранам приватній галузі охорони здоров’я.
Провідним республіканським чемпіоном був Марко Рубіо, чия кампанія з переобрання до Сенату в 2016 році отримала фінансову допомогу від «Стурбованих ветеранів Америки» (CVA), астрономічної групи, яку підтримують брати Кох, щоб просувати свою програму приватизації VA та ліквідації профспілок. Протягом першого року перебування Трампа на посаді CVA зробила шестизначну інвестицію в ухвалення Закону про підзвітність, купивши медіа та створивши цифровий інструмент, який сприяв прямому лобіюванню членів Конгресу. Ця кампанія завоювала довіру, коли старі організації служби ветеранів (VSO) з фактичною базою членів підтримали ідею, що VA потрібні нові інструменти для відсіювання поганих менеджерів і членів переговорних підрозділів.
Частина більшого плану
Ян Хоффманн, колишній законодавчий і політичний організатор AFGE, допоміг опікунам VA лобіювати проти цього заходу, оскільки, на його думку, «це було частиною більшого плану з демонтажу та приватизації VA шляхом послаблення колективного голосу його робочої сили». Напередодні голосування, згадує він, «швидко стало зрозуміло, проти чого ми маємо справу. Лобіюючи в Неваді та Каліфорнії, ми чули вирази співчуття від наших «друзів» у Конгресі, але на багатьох вплинула підтримка VSO Закону про підзвітність. Одна співробітниця повідомила нам, що її член Конгресу отримує пошту, яка підтримує прийняття закону з перевагою 10-1. Коли її натиснули, вона визнала, що листи майже повністю були на основі шаблонів, наданих CVA».
У своїй пізнішій роботі з доглядальниками на першій лінії VA Хоффманн на власні очі бачив, «як дії топ-менеджерів, призначених Трампом, які вороже ставилися до місії агентства, використовували Закон про підзвітність для формування кадрової політики, умов праці та рівень персоналу незмірно гірший». Це мало більший несприятливий вплив на дев’ять мільйонів пацієнтів, ніж будь-які окремі помилки працівників, представлених профспілками, або керівників нижчого рівня в найбільшій державній системі охорони здоров’я країни.
У 2018 році Трамп використав серію виконавчих наказів, щоб додатково змінити дисциплінарні процедури, послабити права на вислугу років і обмежити давно встановлену практику дозволу профспілковим керівникам проводити оплачуваний час, представляючи своїх колег у робочий час. Управління В.А. почало до видалити офіси AFGE від власності агентства, що ускладнює доступ до профспілкових представників для працівників, які мають питання та проблеми, пов’язані з роботою. Профспілковий позов тимчасово заблокував ці зміни, але нарешті вони були впроваджені в лютому 2020 року. Під час переговорів про контракти з AFGE та іншими профспілками VA призначенці Трампа домагалися серйозних поступок від AFGE, зокрема послаблення безпеки праці та охорони здоров’я.
Незалежно від того, чи належали працівники VA до профспілки чи займали посади менеджера по кар’єрі, адміністрації Трампа вдалося створити токсичне робоче середовище для багатьох із них. На думку Стіва Робертсона, колишнього законодавчого директора Американського легіону та колишнього співробітника комітету у справах ветеранів Сенату, нова кадрова політика VA завдала далекосяжної та навмисної шкоди. «Людям більше не було сенсу віддавати перевагу VA, коли шукали державну роботу», — зазначає він. «Навіщо комусь працювати в VA, коли вони можуть працювати в DOD, NUH чи інших установах, де є більше захисту?»
Як зазначила адвокат AFGE Кеті МакКвістон, коли профспілка розпочала свою юридичну боротьбу в 2018 році, адміністрація Трампа впроваджувала Закон про підзвітність «найшкідливішим і найширшим способом. І він відмовиться від цього лише за наказом третьої сторони».
Захист інформаторів для кого?
Як ми повідомляємо в нашій книзі Наші Ветерани, протягом перших шести місяців дії Закону про підзвітність Вірджинії лише кілька високопосадовців були звільнені за їх погану роботу або неналежну поведінку. У той же час було 1,264 інших випадків звільнення – усі стосувалися працівників нижчого рівня, які працювали у відділах обробки претензій VA, громадському харчуванні та роботах опікунів. Ветерани складають приблизно третину робочої сили агентства, а деякі пацієнти з ВА, які в анамнезі були бездомними або страждали на психічне захворювання, можуть претендувати на оплачувані програми трудової терапії в закладах ВА. Навіть цим працівникам-інвалідам загрожує несправедлива дисципліна відповідно до Закону про підзвітність.
Законом 2017 року також було створено Управління підзвітності та захисту викривачів із десятками слідчих. Його перший директор, Пітер О'Рурк, був, як і тодішній секретар Вірджинії Вілкі, колишнім співробітником Республіканської партії, не дуже зацікавленим у викоріненні «корумпованих бюрократів» серед своїх колег, призначених Трампом. У VA О'Рурк закінчився тим, що «отримав зарплату, але мало працював», як Washington Post, повідомили. Він був змушений піти у відставку в 2018 році. Під час короткого перебування на посаді О'Рурка його також звинувачували в захисті політичних союзників в агентстві, які перебували під розслідуванням, і ненаданні своєчасних звітів Конгресу. Станом на кінець 2019 року було отримано кілька тисяч скарг від викривачів, але лише одна призвела до будь-яких рекомендованих дисциплінарних стягнень високопосадовця, згідно з Проект про державний нагляд.
Тим часом відданий професійний співробітник VA в північній Каліфорнії, який отримав право на виплату заробітної плати та поновлення в рамках врегулювання скарги AFGE, заплатив високу ціну за те, що був інформатором у 2017 році. Тоді член AFGE Local 2152, Петті Стамос була ліцензованим клінічним соціальним працівником у громадській клініці в Оберні, Каліфорнія, яка обслуговує близько 4,000 ветеранів. За словами Стамос, «понад п’ятдесят пацієнтів із психічним здоров’ям, деякі з яких мають високий ризик самогубства, не отримали життєво важливої психіатричної допомоги» протягом двох періодів її дозволеної відсутності.
Після цього нібито «захищеного розголошення» керівництву Стамос стала предметом наглядових скарг щодо затримок у її письмовій документації щодо роботи з великою кількістю пацієнтів. Протягом майже п’яти років роботи у Вірджинії вона жодного разу не застосовувала План покращення продуктивності (PIP) і не отримувала жодних попередніх дисциплінарних стягнень. Але на початку 2018 року її звільнили.
Стамос вважає, що Закон про підзвітність, всупереч його заявленій меті, «не притягував керівництво психіатричної служби VA до відповідальності за зловживання владою та нехтування ветеранами. Це не захистило ні мене, ні будь-якого іншого співробітника VA від помсти інформаторам. І це не захистило вразливих ветеранів, лікування психічного здоров’я яких місяцями було відсторонено». Минулого місяця Стамос залишила роботу в приватному закладі та повернулася до клініки VA в Оберні, звідки її звільнили більше п’яти років тому. Її призначили на нову посаду, а не на стару, яка їй подобалася, і «досі не отримала жодної копійки заборгованості». За її оцінками, її заборгованість за вирахуванням проміжних доходів становитиме сотні тисяч доларів.
Закон про відповідальність, продовження?
Поки Стамос та інші жертви Закону про підзвітність очікують повної компенсації своїх фінансових втрат, профспілки VA та їхні союзники попереджають демократів у Конгресі не приєднуватися до республіканців — і Дональда Трампа — у подальших дорогих і контрпродуктивних виступах щодо «підзвітності» працівників VA. На Капітолійському пагорбі «Закон про відновлення підзвітності штату Вірджинія» має таких прихильників, як голова Комітету у справах ветеранів Палати представників Майк Бост (R-Іллінойс), який стверджує, що знову націлений на «невеликий відсоток працівників, які завдають шкоди ветеранам» через їхню бідність. продуктивність або особиста неправомірна поведінка.
У своєму листі-запереченні Партнерство за державну службу, позапартійна, некомерційна група, стверджує, що законодавство, підтримане Бостом, «послабить і усуне роль третьої сторони, незалежної виконавчої перевірки» справ про звільнення за заслугами. Плата захисту систем (MSPB). «Такий підхід зайво ставить під загрозу належну процедуру для лінійних співробітників, одночасно зменшуючи відповідальність вищого керівництва та політичних лідерів під час процедури звільнення», — зазначає Партнерство.
Національна федерація федеральних службовців (NFFE), яка представляє близько 9,000 медсестер, медичних працівників, фармацевтів і соціальних працівників у Вірджинії, нагадала Конгресу, що минулого разу вона знизила тягар доведення неправомірної поведінки з «переваги доказів». до «суттєвих доказів», результатом було дисциплінарне стягнення на основі мізерних доказів протиправних дій.
Заперечення AFGE включають той факт, що «Закон про відновлення підзвітності штату Вірджинія» призведе до того, що більше працівників буде притягнено до дисциплінарної відповідальності, перш ніж потрапити на план підвищення продуктивності. Повторюючи спостереження колишнього посадовця Легіону Стіва Робертсона про вплив початкового Закону про підзвітність, профспілка попередила, що «зменшення належної правової процедури та прав на ведення колективних переговорів працівників VA порівняно з федеральними службовцями в інших агентствах» «переконує потенційних працівників від роботи у VA». », якщо подібні вакансії доступні з кращим захистом в інших органах федерального уряду.
Інші критики побоюються, що будь-який негативний вплив на наймання нових співробітників ускладнить VA задовольнити розширений попит на його послуги, створений ухваленням Закону PACT минулого року. Цей закон виділив 280 мільярдів доларів протягом наступних десяти років на охорону здоров’я та допомогу сотням тисяч колишніх солдатів, які постраждали від опікової ями в Іраку та Афганістані. За словами Дона Кеттла, колишнього декана Школи державної політики Університету Меріленда, законопроект Боста «є серйозною помилкою, яка завдасть шкоди Департаменту у справах ветеранів і зашкодить зусиллям нації піклуватися про тих, хто так багато йому віддав. .”
У Палаті представників США, де домінують республіканці, поточний обсяг законодавчих актів із серйозними помилками настільки великий, що законопроект про «відновлення відповідальності» у VA не привертає особливої уваги та може навіть здатися гарною ідеєю. Але законодавство, прийняте шість років тому під тим самим оманливим ярликом, виявилося згубним для ветеранів, осіб, які їх доглядають, і платників податків, які фінансують систему охорони здоров’я Вірджинії. Тож нещодавня передвиборча обіцянка Трампа відновити «історичні реформи Вірджинії», як ця, у 2025 році, якщо він буде обраний у листопаді наступного року, є політичною загрозою, до якої потрібно поставитися дуже серйозно.
ZNetwork фінансується виключно завдяки щедрості своїх читачів.
Задонатити