Меріда, 17 травняth, 2010 (Venezuelanalysis.com) – Чомусь суспільству було важливо знати, скільки піщинок на пляжі. Цю історію розповів венесуелець Антоніо Апонте. Порахувати пісок було доручено чотирьом людям. Перший почав рахувати пісок, крупинку за крупинкою. Другий пішов у свій кабінет і уявив пляж, написав про нього вірші, потім написав дисертацію, потім читав лекції, і став дуже зайнятим. Третій призначив комісію, яка вимагала офісів для роботи, створювала бригади для замовлення комп’ютерів, потім призначала керівництво і намагалася добитися того, щоб це керівництво було обрано до керівництва міністерства, і врешті мало часу, щоб порахувати пісок. . Четвертий підрахував кількість зерен у кубічному сантиметрі, потім використав математику та вимірювання, щоб отримати приблизну, але близьку цифру.
Апонте каже, що перша людина — це прагматик, або той, хто вважає за краще діяти без теорії, друга — інтелектуал, який віддає перевагу лише теорії, третя — бюрократ, а четверта — науковий революціонер.
У Венесуелі є всі чотири типи людей, але бюрократ є особливим і домінуючим явищем в уряді, його установах, деяких профспілках і Об’єднаній соціалістичній партії Венесуели (PSUV), і він стримує якість індивідуального життя людей, а також розвиток спільної та народної влади.
Як виглядає бюрократія у Венесуелі
Можливо, саме моя мати дала найбільш стисле визначення бюрократії: «Це як прийти до багатьох зачинених дверей, на яких написано «відкриті», — сказала вона. Ейнштейн назвав це «смертю будь-якої звукової роботи», Хав’єр Паскаль Сальседо сказав, що це «мистецтво робити можливе неможливим», а Маркс, звісно, додав до визначення класу: «це коло, з якого неможливо вирватися… верхівка доручає розуміння деталей нижчим рівням, тоді як нижчі рівні приписують верхівці розуміння загального, і тому всі взаємно обманюються».
Ставши трохи більш конкретним, Мандель визначає бюрократію як соціальний прошарок, який присвоїв адміністративні функції, які раніше виконувало суспільство в цілому, хоча у випадку Венесуели ми могли б сказати, що функції, які Повинен бути організованим суспільством, рухами чи спільнотами чи країною в цілому.
Бюрократія у Венесуелі — це, по суті, прошарок або, на думку дехто, клас людей, який перешкоджає продуктивності й ефективності та має фактичну монополію на прийняття рішень і розподіл ресурсів.
Велика бюрократія Венесуели заважає людям, колективно та індивідуально, контролювати своє життя та досягати того, чого вони намагаються досягти як рухи чи спільноти, вимагаючи виснажливої кількості документів та чекаючи, не надаючи людям правильної інформації. Це стратегія, яка дозволяє бюрократії зберегти роботу.
Це бюрократія, яка підлаштовується під кожну нову владу. Антоніо Падріно написав у Aporrea: «Бюрократ... це людина, яка вміє робити те, що вона робить. Вони мають здатність вливатися в будь-яку правлячу партію, поки не досягнуть своєї кінцевої мети — «плодів влади». Це державні службовці, які є некомпетентними, неефективними, зарозумілими, інтриганськими, крайніми підлабузниками та «ловцями» хороших посад або посад. Вони... переслідують найефективніших і найпродуктивніших працівників департаменту чи міністерства, тому що існування таких працівників робить очевидною їх власну посередність і відсутність революційного сумління... вони діють як справжні мафії.» (Курсив мій).
Я взяв інтерв’ю у Хосе Кастро, який є частиною фінансового підрозділу моєї комунальної ради в Меріді, також є промоутером комунікацій і був викладачем в експериментальному університеті протягом 27 років.
«Під час четвертої республіки [40-річного періоду правління до Чавеса] було неможливо отримати позику на будинок, і зараз, мені боляче говорити, під цим революційним урядом я переживаю щось дуже сумне. Я пішов на пенсію з міністерства освіти в 2007 році і до сьогодні не отримав жодної відповіді про виплату моєї пенсії, всіх наших пенсій. Я надіслала листа з усіма необхідними документами прямо до міністра, пояснюючи свою ситуацію, у мене важка гіпертонія. …і досі я не отримав відповіді. Ймовірно, нам доведеться чекати чотири роки, щоб отримати нашу пенсію, і, як ви розумієте, людина втрачає купівельну спроможність, а з нещодавньою девальвацією ми втрачаємо половину суми, коли нам нарешті виплачують. Для мене це яскравий приклад того, що таке бюрократія», – сказав Кастро.
У кожного тут багато історій власних битв із бюрократією. Я особисто маю історії про те, що мені потрібна інформація, і я звернувся до адміністрації університету, який сказав мені піти на гуманітарний факультет, який сказав мені поговорити з деканом, який сказав мені повернутися до керівництва університету, який відправив мене назад до декан, і так далі, поки я не здався. Або пройти весь шлях до Каракасу, щоб потрапити до головного офісу SAIME (паспорти та ідентифікаційні номери), і їх відправляли з кімнати в кімнату, а всі працівники виглядали дуже нудьгуючими та були дуже невизначеними, і нікуди не дійшли.
Марта Зерпа, давній революційний активіст, а зараз заступник законодавця в Меріді, відчуває бюрократію з іншого боку. Я зустрів її в її офісі в будівлі законодавчого органу, і вона буквально вбігла в кімнату, вибачаючись за півгодинне запізнення. Була лише 9.30:XNUMX ранку, але вона вже провела кілька годин, працюючи в початковій школі, і попереду був довгий напружений день.
Миритися з бюрократією зсередини — це теж боротьба. «Якщо ви не приймете поганих звичок бюрократії, ви пендехо [ідіот]», — сказав Зерпа.
«Якщо ви не отримуєте послуг від друзів, ви втрачаєте переваги. Ми все ще держава рантьє… і бюрократія всюди, перш за все в державному управлінні. Революційний процес принципово нічого не змінив», – продовжила вона.
Картина бюрократії у Венесуелі включає червону бюрократію, або, як тут сказано, «болі-буржуазію», тих, хто, очевидно, підтримує уряд і Боліварську революцію, але діє або є капіталістом у своїй поведінці. Подейкують, у Каракасі є ресторан, куди ходить багато таких людей, і вони весь день у своїх червоних футболках п’ють по 20 боліварів за пиво.
Такі люди мають різне походження; іноді це революціонери та ліві люди, які змінили свій спосіб життя, а іноді стали корумпованими внаслідок фінансових та/або владних привілеїв, які вони отримують завдяки своїй посаді в уряді. Іноді ці люди є членами опозиції, які раніше були в опозиційних партіях, і адаптувалися до нової влади та проникли в неї, щоб отримати від неї кар’єрний прибуток або, можливо, стримати її.
Алехандро Лопес Гонсалес писав у статті «Повстання»: «Для червоної бюрократії революція — це потік сільськогосподарських і промислових кредитів, за допомогою яких вони створюють комфорт для своїх знайомих і отримують відсотки [грошей], не роблячи нічого, окрім використання кількох папірців. для деяких «товаришів»».
Лопес Гонсалес стверджував, що причина, чому опозиції у Венесуелі бракує об’єктивних і конкретних засуджень проти корупції в державних інституціях, полягає в тому, що вони «цілковито причетні» до всього цього.
Він продовжує: «Праві не зацікавлені в засудженні [бюрократії], а також бюрократія не зацікавлена в протистоянні правим».
Чому Венесуела, серед усіх країн, настільки насичена бюрократією
Ключем до розуміння домінування бюрократії у Венесуелі є той факт, що Венесуела є нафтовою економікою. Оскільки нафта є таким легким і прибутковим експортом, ненафтовий виробничий сектор Венесуели невеликий, а кількість людей, які працюють на державу, величезна. Якщо поставити це в контекст високого безробіття – офіційно воно не таке високе, але в 1999 році 55% працівників працювали в неформальній економіці, ведучи нестабільне існування, продаючи продукти на вулиці, цифра, яка з тих пір знизилася до 45% – ви можете зрозуміти, чому ця велика кількість державних службовців зробить майже все, щоб виправдати подальше існування своєї роботи.
Франциско Сьєрра Корралес, написавши для Aporrea, погодився: «Венесуела… це країна, яка залежить лише від одного цінного мінералу, нафти… Одним із способів подолати безробіття було створення непродуктивних робочих місць у державному управлінні… і якщо ми додамо до це партійний клієнталізм, справді, бюрократія є хорошою отрутою для боліварської революції».
Іншим фактором домінування бюрократії є стан Венесуели як країни, що розвивається. Це означає, що поряд із браком досвідчених кадрових революціонерів, існує брак адекватно освічених людей, які б очолили уряд та його міністерства, PSUV, націоналізовану промисловість і нові соціальні місії. Я не маю на увазі, що в країні немає лікарів, які б очолили міністерство охорони здоров’я, а радше, що лікарів менше, і більшість тих, хто зараз має ліцензію, належать до середнього та вищого класу, і будуть пропорційно опозиційними.
Уряд Венесуели витратив останні 10 років на отримання повної грамотності в країні, і багато людей середнього та старшого віку вступають до університету вперше. Багатьом із цих політично захоплених або більш «революційних» людей може бракувати цього довіра (на відміну від відсутності здібностей) виконувати такі посади або кидати виклик бюрократії.
Колишній віце-президент PSUV Альберто Мюллер Рохас також погодився, що кадрів не вистачає: «Справа в тому, що людей не вистачає, це трагедія. Єдиною партією, яка мала політично добре підготовлені кадри, була Causa R, а пізніше PPT [Партія Батьківщина для всіх]… PCV [Венесуельська комуністична партія] була бюрократизованою партією з часів Медіни [президента Венесуели на початку сорокових] .”
Мануель Тайбо в Aporrea навів пов’язаний і цікавий аргумент, припускаючи, що «якби рівень технологій у Венесуелі був таким же високим, як у розвинених країнах, [Венесуела] з самого початку виробляла б все необхідне для задоволення щоденних потреб людей. У цій ситуації бюрократія не змогла б відігравати важливу роль, оскільки високий рівень технологій передбачав би високий культурний рівень, і люди не дозволяли бюрократії перешкоджати їй або віддавати їй накази». Під рівнем технології, я думаю, Тайбо має на увазі рівень розвитку, і хоча це не обов’язково означає високий культурний рівень, я думаю, що він правий, що це допомагає.
Він продовжує: «Але ми відстаємо через століття експлуатації імперіалізмом і креольською рабо-олігархією. Це причина, чому, незважаючи на весь прогрес; націоналізація вуглеводнів, націоналізація видобутку корисних копалин, націоналізація основних галузей промисловості, соціалізація землі, Венесуела не змогла виробляти кількість товарів, необхідних для задоволення щоденних потреб населення. А дефіцит товарів передбачає боротьбу за них. Бюрократія втручається в цю боротьбу... дає одним і забирає в інших».
Тобто бюрократія є капіталістичною в культурі, бажаючи індивідуальної винагороди, придбання, матеріального прогресу тощо.
«А ті, хто має свої пільги і хто отримує зарплату, не має значення, виконує він роботу чи ні. Бо немає нагляду за роботою. Іноді генеральний секретар тут годинами й годинами розмовляє по телефону, а не виконує свою роботу. Але йому платять. І такі люди кажуть, що вони працюють на революцію», – сказав Зерпа.
Нарешті, є спадщина десятиліть гнилого управління, коли, як і в багатьох країнах, люди втратили віру в ідею морально-етичної політики та інститутів і усвідомлювали, як керується
ZNetwork фінансується виключно завдяки щедрості своїх читачів.
Задонатити