Metal kapıdan içeri bakarken bana tekrar sordu: "Neden bir Cemaat Konseyi istiyorsunuz? Sebebi nedir?" Topluluğumuzu geliştirmek istediğimize dair en basit yanıt, iki kez ikna edici olmadı. Gerçek şu ki, "neden" konusunda gerçekten sorgulanmayı hiç beklemiyordum ve her ne kadar nedenler kafamda uçuşsa da, Venezüella muhalefetinin bu kadar sadık bir destekçisini ikna etme olasılığı bir öncekinden daha az görünüyor.
Gerçek şu ki, binlerce konseyin[1] yanı sıra, halihazırda faaliyet gösteren her türden mahalle örgütü de mevcut; bizimki güvenlik, bakım ve yedek su temini gibi bazı altyapı iyileştirmelerini ayarladı.
Ona, Topluluk Konseyi ile kendi kendimizi finanse etmek zorunda kalmadan büyük projeleri üstlenebileceğimiz hükümetten para alacağımızı, dairemin su depolama tesisine katkı olarak bir aylık maaşımın eşdeğerini ödediğini söylüyorum. Bu, en düşük ortak paydaya yapılan bir çağrıdır ve işe yarar. Aynı sebepten dolayı bir konsey istiyor ve şimdi bir konsey kurmamıza yardım edecek. Kendisi toplumun önemli bir üyesi ve bize çok yardımcı olabilir ama eğer bu bu kadar başarılıysa neden rahatsız oluyorum?
Katılım ve Sosyal Kalkınmadan Sorumlu Halk İktidarı Bakanı David Velásquez, 2007'de şunu ilan etti: "Topluluk Konseylerini kaynakları almak ve yönetmek için örneklere veya bunların farkına varamayan örneklere dönüştürmek isteyenlerin ötesine geçme konusunda muazzam bir sorumluluğa sahibiz ( konseyler) yeni bir devlet, hükümet biçimi, inşa edilmekte olan yeni bir toplum biçimidir"[2]. Yolsuzluk ve beceriksizliğin ciddi sorunlar olduğu bir ülkede katılım, devletin etkisiz, verimsiz veya yozlaşmış kısımlarını devre dışı bırakan ve değiştiren potansiyel bir panzehir olarak görülüyor. Mali krizin Venezuela'nın dış rezervleri tarafından yalnızca geçici olarak kontrol altına alınmasıyla birlikte, hükümet gelirlerinin azalması ihtimali bu endişeleri acil hale getiriyor. Ancak eğer mantık açıksa, bu argümanın ikna edici olmayacağını nereden bileyim?
Gerçek şu ki, Velásquez yeni bir katılımcı devleti arzulasa da pek çok kişi "ötesine geçmek" için var. Çok sayıda Venezuelalı, topluluk konseylerinin dönüştürücü olduğunu anlamıyor ve onları yalnızca topluluklarını geliştirmek için finansmana erişim aracı olarak görüyor. Konseylerden elde edilen sonuçlar son derece çeşitlidir[3] ve her ne kadar sürdürülemez gibi görünse de toplum temelli kalkınmanın kötü olmaktan uzak olduğunu kabul etmeliyiz. Bu, ilgili zihniyetin hatalı bir şeye, katılımcı ideoloji ile Venezüella gerçekliği arasındaki bir uçuruma işaret ettiğini söyledi. Benim tepkim işte bu boşlukta düştü.
Konseylere ilişkin popüler anlayışların, katılımcı ideolojiye ilişkin büyük bilgi eksikliğinden üst düzey katılımcı girişimlerin, Yerel Kamu Planlama Konseylerinin[4] durgunluğuna kadar uzanan bir dizi nedeni vardır. Ancak Hugo Chavez hükümetinin bu algının çökelmesindeki rolünün farkına varması gerekiyor. Kaynakların[5] merkezi hükümet tarafından Topluluk Konseylerine geçici olarak aktarılması, paranın şimdilik onu ele geçirmeye hazır olanların kullanımına açık olduğu inancını kolaylaştırıyor; böylece Bolivarcı hükümet kendi katılımcı projesini aktif olarak baltalamış oluyor. Geçici transferler alan katılımcı yapılar, Velásquez'in öngördüğü türden bir devlet dönüşümünü temsil etmiyor; genellikle polis güçlerine, sivil hizmetlere veya orduya ara sıra transferler yapmıyoruz.
Daha da kötüsü, paranın geçici bir ilişki içinde topluluklara dağıtıldığı durumlarda durum hızla kayırmacılığa dönüşebilir. Yakın zamanda yapılan bölgesel seçimler böyle bir ilişkinin kanıtını sunuyor gibi görünüyor; seçimlerden on üç gün önce, 10 Kasım'da Başkan Chavez, bir mikro fon aracılığıyla 140'den fazla yerel bankaya 1000 milyon dolar değerinde kredi verdi. finans. Her ne kadar "oy satın alma" etiketi bu ilişki için fazla kaba olsa da, bu hızlı etki yaratan bir yönetim şeklidir ve bu nedenle seçim amaçları için kolaylıkla kullanılabilir. Bu, katılımı siyasallaştırarak Bolivarcı projeyi daha da baltalıyor.
Neyse ki transferlerin çoğunluğu geçici değil. Chavez'in girişimi ve Ulusal Meclisin onayı ile 2007 yılında petrol gelirlerinin dağıtımını düzenleyen kanunlarda değişiklik yapıldı; daha önce eyalet ve belediye yönetimlerine yönlendirilen bu gelirlerin %50'si artık doğrudan Topluluk Konseylerinin bankalarına gidiyor[6]. Bu yasal olarak yerleşik fon transferi, yeni Venezüella devletinin yaratılmasının bir parçasıdır.
Ancak Bolivarcı hükümet, anayasada öngörülen katılımcı topluma uygun katılımcı bir devletin yaratılması konusunda ciddiyse[7] bu tür tutarsızlıkları ortadan kaldırmalıdır. Finansman, tüm ülke çapındaki topluluklara hem merkezi hükümetten hem de yerel yönetimden istikrarlı bir şekilde tahsis edilmelidir, böylece geçici transferlere ihtiyaç duymazlar veya bu transferleri almazlar ve böylece seçim politikalarının karmaşıklığından kaçınırlar. Buna, Topluluk Konseylerinin kamuoyundaki (yanlış) algılarına değinecek uyumlu bir bilgilendirme kampanyasının eşlik etmesi gerekmektedir.
Konseylerin hayatta kalma umutları, anlamlı kalkınma projelerini uygulama ve dolayısıyla katılımı teşvik etme becerilerine bağlıdır. Dolayısıyla, finansmanın hidrokarbon gelirlerinden bağımsız olarak yasaya dahil edilmesi, petrol parasındaki[8] azalma göz önüne alındığında özellikle önemli hale geliyor; bu da daha fazla özel transfer olasılığını azaltıyor ve mevcut konsey gelirini azaltıyor.
Ancak hükümetten gelen tüm sinyaller, Venezüella devletini dönüştürmeye yönelik samimi bir girişim olduğunu gösterdiğinde, kendi topluluklarındaki aktivistler, konseylerin sadece para mevcut olduğu için değil, aynı zamanda para olduğu için de gerekli olduğunu herkese karşı etkili bir şekilde savunabilecekler. Topluluğun devletin bir parçası olarak meşru hakkı. Kalkınmayı sürdürmek için Topluluk Konseylerinin oluşturulması, kamu düzenini sağlamak için bir polis karakolunun oluşturulmasıyla aynı şey olabilir ve Venezüella toplumunun tüm kesimlerinin katılımcı projeye kalıcı sadakatini kazanma potansiyelini elinde bulunduran da bu mantıktır.
[1] Konsey sayısına ilişkin tahminler 20,000 ile iyimser bir tahminle 30,000 arasında değişmektedir – bkz. http://www.zmag.org/blog/view/2239 resmi istatistiklerle ilgili zorluklara bir örnek için
[2] http://www.mps.gob.ve/index.php?option=com_remository&Itemid=65&func=fileinfo&id=8
[3] 1 ve 2'de belirtilen durumları karşılaştırın
[4] Bu konseylerin belediye gelişimini yönlendirmesi gerekiyor ancak belediye başkanlarının, konseylerin direnişi ve zayıf kavramsallaştırma karşısında çok az ilerleme kaydettiler - örneğin Merida'daki Municipio Libertador, 2 yılının 3'sini teknik ofis olmadan geçirdi - bu büyük bir gereklilik etkili işleyişin
[5] http://www.venezuelanalysis.com/news/3956
[6] http://www.mps.gob.ve/index.php?option=com_remository&Itemid=65&func=fileinfo&id=8
[7] Bolivarcı Venezuela Cumhuriyeti'nin 1999 Anayasasının Önsözü
[8] http://news.bbc.co.uk/2/hi/americas/7694757.stm
ZNetwork yalnızca okuyucularının cömertliğiyle finanse edilmektedir.
Bağış