Bu ikonik bir andı: Gençler Temsilci Nancy Pelosi'nin ofisini işgal ederek iklim açısından güvenli bir ekonomi oluşturmak için milyonlarca insanı çalıştıracak bir Yeşil Yeni Düzen talebiyle işgal etti; birdenbire yeni seçilen Kongre temsilcisi ve bir gecede medya yıldızı Alexandria Ocasio-Cortez de onlara katıldı. Yeşil Yeni Anlaşma için bir Seçilmiş Komite kurulmasına ilişkin karar elimizde. Ancak onun kararını yakından okuyanlar, onun "isteyen herkese geçimini sağlayacak maaşlı bir iş garanti edecek bir iş garantisi programı" çağrısı karşısında şaşkına dönmüş veya şaşkına dönmüş olabilirler. “İş garantisi programı” nedir ve iklimin korunmasıyla ne ilgisi vardır?
Federal iş garantisi (JG), "herkes için iş" ve federal hükümetin "son çare işveren" olarak da bilinen bir kavramdır. New Deal'ın Çalışma İlerleme İdaresi'ne (WPA) benzeyen, kar amacı gütmeyen kuruluşlara, yerel yönetimlere ve kamuya hizmet veren diğer kuruluşlara, iş isteyen herkesi taleplerle yaklaşık olarak karşılaştırılabilir bir ücretle istihdam etmeleri için fon sağlayacak bir federal program öngörüyor. 15 Dolar İçin Mücadele kampanyasının bir parçası. Köşe yazarı Jonathan Chait'e göre, iş garantisi planı "neredeyse birdenbire hayata geçti ve neredeyse Demokrat Parti doktrini statüsüne yükseldi."
JG'nin savunucuları genellikle iklimin korunmasını, iş garantisi programına dahil edilebilecek, kamuya faydalı birçok iş türünden biri olarak kabul ediyor. Ancak genel olarak böyle bir programın iklim acil durumunu spesifik olarak nasıl ele alabileceğini söylemediler.
Bu Mayıs ayında, gençlik iklim hareketi Sunrise'ın iki lideri Varshini Prakash ve Sarah Meyerhoff, "İklim Hareketinin Federal İş Garantisini Benimsetme Zamanı" başlıklı bir makale yazdılar. “Hükümetin, iş isteyen ama iş sahibi olmayan herkesi doğrudan işe alması” yönünde bir politika çağrısında bulundular. İklim değişikliğini durdurmaya ve ona hazırlanmaya güçlü bir şekilde odaklanan bir iş garantisi programının "iklim eyleminin arkasında kamu desteğini ve kaynakları hızla sıralayabileceğini" savundular.
Sunrise, "iklim değişikliğini durdurmayı ve bu süreçte milyonlarca iyi iş yaratmayı" amaçlayan bir gençlik iklim hareketidir. İklim korumasını federal iş garantisiyle birleştirme çabalarına öncülük ediyor. Sierra Club, Demos, 350.org, Popüler Demokrasi Merkezi, Sürdürülebilirlik için İşçi Ağı ve ABD İklim Eylem Ağı gibi diğer gruplar da iklim işleri garantisini (CJG) tartışıyor.
CJG'nin popüler bir desteği var gibi görünüyor. Anket şirketi Civis Analytics, iş garantisinin şimdiye kadar anket yaptıkları en popüler konulardan biri olduğunu söylüyor: yüzde 52 destekliyor, yüzde 29 karşı çıkıyor. Sunrise tarafından yapılan anket, iklimin korunmasına odaklanan iş garantisine yönelik desteğin daha da popüler olduğunu gösteriyor. Prakash ve Meyerhoff, iklim işleri garantisinin iklim hareketinin "Herkes İçin Sağlık Hizmeti" politikası olabileceğini söylüyor: "İklim değişikliğinin devasa ve karmaşık krizini ele alacak kadar büyük, ancak yine de Amerikalıların büyük çoğunluğu arasında somut ve popüler olan evrensel bir program." .”
İklim işleri garantisi de siyasi destek buluyor. Senatör Bernie Sanders (I-VT) bir iş garantisi teklifi geliştiriyor; Birçok Demokrat aday ve başkan adayı bu fikri destekledi. Bunun 2018 kampanyasına yansıtılması öngörülüyordu ve 2020'de muhtemelen daha da büyük bir rol oynaması bekleniyor. Sunrise'tan Evan Weber, grubun önümüzdeki iki yıl için en önemli hedefinin "JG'yi siyasi gündemin üst sıralarına taşımak" olduğunu söylüyor.
Sunrise'ın “İklim İş Garantisi Politikası İlk Yazısı” şu sonuca varıyor: “İş Garantisini iklim hareketinin manşet talebi haline getirerek” “'işler ve çevre' yanılgısını sonsuza kadar sona erdirebiliriz”; “İklim eyleminin arkasında benzeri görülmemiş bir halk desteği” sağlamak; ve "JG tekliflerinin sıfır karbonlu, iklime dayanıklı bir ekonomiye adil ve hızlı geçiş için istihdamı içermesini sağlamak."
İş Garantisi
İş garantisine ilişkin tartışma büyük ölçüde Bard College Levy Ekonomi Enstitüsü'nden Pavlina R. Tcherneva'nın Nisan 2018 tarihli "İş Garantisi: Tasarım, İşler ve Uygulama" adlı çalışma makalesine ve "Federal İş" raporuna dayanmaktadır. Garanti – Kalıcı Tam İstihdamı Sağlamaya Yönelik Bir Politika”, Mark Paul, William Darity, Jr. ve Darrick Hamilton tarafından Bütçe ve Politika Öncelikleri Merkezi tarafından görevlendirildi.
Federal iş garantisi, kendi topluluklarında sosyal açıdan faydalı işler yapan herkese iş sağlayacak. Federal yasayla kurulacak, federal hükümet tarafından finanse edilecek ve Çalışma Bakanlığı'nın yetkisi altında yürütülecek. Öncelikle yerel ve belediye yönetimleri, kar amacı gütmeyen kuruluşlar, sosyal girişimler ve kooperatifler tarafından yönetilecek. Bazı açılardan New Deal'ın Çalışma İlerleme İdaresi'ne (WPA) benzemektedir, ancak tam tersine kalıcı bir programdır, ancak boyutunun ekonomik koşullara ve sosyal ihtiyaçlara bağlı olarak değişmesi beklenebilir.
JG, çalışmak isteyen hiçbir bireyi veya grubu dışlamayacaktır. Gazileri, risk altındaki gençleri, eski hükümlüleri, engellileri ve özel ihtiyaçları olan ve/veya istihdam engeli olan diğer kişileri istihdam etmek için gerekli olan her türlü özel düzenlemeyi yapacaktır. WPA gibi, işleri insanlara uygun hale getirecek ve onların eğitim, beceri ve deneyimlerine uygun istihdam sağlayacak. İhtiyacı olanlara yarı zamanlı ve esnek çalışma düzenlemeleri sağlanacak.
Bu program tarafından sağlanan işlere saat başına tahmini 15 dolar artı sağlık sigortası da dahil sosyal yardımlar ödenecek. "Çünkü çalışmak isteyen herkesin geçinmeye yetecek ücret-yardım paketine sahip, kamu seçeneği olan bir iş bulabileceğini garanti eden" JG, "özel, kamu veya kar amacı gütmeyen sektörlerdeki tüm işverenlerin karşılaması gereken çalışma standardını belirliyor" “Hiçbir çalışanın yoksulluk içinde yaşamamasını” sağlamak. Eğitim, öğretim ve çıraklık fırsatları sağlayacak.
Ortak G, ihtiyaç duyulan topluluklarda mevcut ve potansiyel işleri bulup listeleyen "toplum iş bankaları" kuracak. İşe ihtiyaç duyan en fazla sayıda insanın bulunduğu topluluklarda en fazla sayıda iş yaratılacak ve iyi işlere adil erişimden yoksun olan grupları hedef alacak. JG, topluluk ihtiyaçlarını ve kaynaklarını "doldurulamayan topluluk ihtiyaçlarını, bunları karşılamak için çalışabilecek işsiz veya eksik istihdam edilen kişilerle eşleştirmek" için değerlendirecek. Çevreyi korumaya ve iyileştirmeye yönelik programları içerecektir.
JG, mevcut programların yerini almayan yeni bir programdır. İnsanlar işsizlik sigortası, sosyal yardım almak veya JG programı kapsamında çalışmak arasında seçim yapabilecek. JG, insanların Medicaid, SNAP veya Head Start gibi hakları olan diğer yardımları alabilmeleri için çalışmalarını gerektiren bir çalışma programı değil, bir istihdam programıdır. Mevcut kamu veya özel sektör çalışmalarının yerini almaz.
Herkese iş sağlamanın tahmini doğrudan maliyeti GSYİH'nın yüzde 1.3 ila yüzde 2.4'ü kadardır. Bu, şu anda Sosyal Güvenlik için harcadığımızın yaklaşık yarısı ve Medicare ve Medicaid için harcadığımızın yarısı kadar. JG işsizliği, refahı ve diğer yardım programlarını büyük ölçüde azaltacak, dolayısıyla net maliyeti GSYH'nin yüzde 0.8'i ile yüzde 2'si arasında bir yerde olacak. Bu, işsizliğin azalması, madde bağımlılığı, sigortasız bireylerin sağlıkla ilgili maliyetleri ve intihardan kaynaklanan ek tasarrufları saymıyor.
Tcherneva, bu programın kamu yararına bir yatırım olduğuna dikkat çekiyor. “İstihdam teklifini” “istihdamın karlılığından” ayırır. Projeler, "projelerin dar anlamda 'kârlı' olup olmadığına öncelik vermek" yerine "toplumun ihtiyaçlarına hizmet etmek için yaratılır".
Neden İklim İşleri Garantisi?
İklim işleri garantisi, iklim açısından güvenli, fosilsiz bir ekonomiye geçişe yönelik bir iş garantisi programı önermektedir. Dört temel hedefi gerçekleştirecektir:
1. Adalet. JG yoksulluğa, eşitsizliğe ve adaletsizliğe karşı güçlü bir silah sağlar. Bu, işe girecek herkese geçimlik bir ücret ve sosyal yardımlar sağlayarak, çalışmak isteyen neredeyse herkes arasındaki yoksulluğu ortadan kaldıracak. Program herkese açık olduğundan, hangi nedenle olursa olsun ücretli istihdamdan en çok dışlanan kişilere, yoksulluğun üzerinde fayda sağlayan bir iş garantisi verilmesini sağlar. Bu nedenle, en çok dışlanmış ve ayrımcılığa uğrayan insanlar üzerinde en büyük faydalı etkiye sahiptir. Ekonomik açıdan en altta olanları yukarıya çekerek eşitsizliği doğrudan azaltır. Program, iyi işlerden dışlanmış kişilere odaklanan işe alım, eğitim ve iş tasarımı yoluyla bu hedefleri daha da gerçekleştirmek üzere tasarlanmıştır.
JG, "tabanı yükseltmeyi" amaçlayan birçok sosyal politikanın aksine, şu anda işgücünün dışında olan milyonlarca insana doğrudan fayda sağlayacak. Bu insanlar işsizlik istatistiklerinde görünmüyor; bunlar yalnızca işgücündeki Amerikalıların azalan oranında ortaya çıkıyor. Bu insanların bir iş aracılığıyla geçimlerini sağlayabileceklerini ummak için çok az nedenleri var. İş garantisi onlara işgücüne katılma fırsatı ve teşviki sağlayacaktır.
JG ayrıca işsiz olan veya istemsiz olarak yalnızca yarı zamanlı çalışan milyonlarca kişiye sosyal yardım sağlayan işler sağlayacak. Bu, yalnızca düzenli işlerden çıkarılanlara değil, aralıklı, gönülsüz işsizliğin norm olduğu daha fazla sayıda işçiye de fayda sağlayacaktır.|
JG, saat başına 15 dolardan az ücret artı yan haklar alan işçilerin JG programına geçebilmesi nedeniyle ekonominin geri kalan kısmındaki ücret tabanını yükseltecek. Bu, pazarlık güçlerini büyük ölçüde artırıyor ve işverenlerin, işgücünü korumak için karşılaştırılabilir bir ücret-fayda paketi ödemesi gerektiği anlamına geliyor. Bu nedenle JG, 15$ karşılığında Mücadelenin hedeflerine ulaşmanın etkili bir yoludur.
JG, toplu olarak örgütlenme ve pazarlık yapma yeteneklerini güçlendirerek tüm işçilerin gücünün artmasına yardımcı olacak. İşçilerin örgütlenme, kendi seçtikleri temsilciler aracılığıyla toplu pazarlık yapma, ortak eyleme geçme ve işyerindeki Anayasal haklarını koruma hakları da dahil olmak üzere, işçilerin korunmasını ve standartlarını garanti altına alan bir ekonomi sektörü yaratmak üzere tasarlanmalıdır. Bu, işçilerin işverenlerle etkili bir şekilde pazarlık yapma gücünü zayıflatan meşhur "işverenin kapısı önünde iş arayanların uzun kuyruğunu" ortadan kaldıracaktır.
2. İklimin korunması ve diğer kamusal amaçlar. İklim işleri garantisi, milyonlarca insanı işgücüne çekerek, fosilsiz, iklim açısından güvenli bir ekonomiye geçiş için acil seferberlik için ihtiyaç duyulan iş gücünü sağlamanın yanı sıra çok çeşitli diğer kamusal amaçları da karşılayacak. Bu yönüyle, savaş çabalarının milyonlarca işçi ihtiyacını karşılayabildiği İkinci Dünya Savaşı'ndaki iç cephe seferberliğine benziyor. Mevcut iş gücünde böyle bir artış olmazsa, milyonlarca iklim işinin yaratılması, iş gücü sıkıntısı nedeniyle engellenecek ve bu da kontrolsüz enflasyona yol açacaktır. CJG, katılımcılarının özel sektörde ve kamu sektöründe daha yüksek vasıflı, daha yüksek maaşlı işlere geçmelerine olanak sağlayacak iş deneyimi ve eğitim sağlayacak.
İklimin korunmasına ek olarak, JG programındaki çalışanlar adaletsizliğin azaltılmasına ve herkes için daha iyi bir yaşam tarzı yaratılmasına yardımcı olabilecek çok çeşitli ihtiyaçları da karşılayabilecek. Bunlar eğitimden barınmaya, çevrenin korunmasına ve iyileştirilmesine kadar uzanmaktadır. WPA, bugün hâlâ kutladığımız okulları, parkları, postaneleri ve diğer olanakları üretti. JG de aynısını yapabilir.
3. Ekonomik döngülere karşı koymak. İş garantisinin birçok savunucusu için temel amaç, ekonomik büyüme ve çöküş döngülerine karşı koymaktır. Ekonomik durgunluk zamanlarında, milyonlarca insanın işten atılması yalnızca korkunç bir adaletsizlik ve insani sefalet birikimi oluşturmakla kalmıyor; gelir kaybı, efektif talebin (diğer bir deyişle satın alma gücünün) azalmasına yol açarak ekonominin aşağı yönlü gidişatını daha da kötüleştirir. JG, işini kaybedenlerin büyük bir kısmını istihdam ederek, bu kişilerin gelirlerini ve ekonominin efektif talebini koruyarak bu eğilime otomatik olarak karşı koyar. Ekonomi genişlediğinde, birçok işçi daha iyi işler için JG'den ayrılmayı seçecek ve bu da özel sektör ve kamu sektörü için genişletilmiş bir iş gücü sağlayacak. İklim koruma ve diğer önemli faaliyetler için ihtiyaç duyulan JG çalışanları daha sonra diğer sektörlere transfer olabilir.
4. Ekonomik demokratikleşme. JG, toplumumuzun artan demokrasi eksikliklerine meydan okumanın bir yolunu sunuyor. Tcherneva'ya göre, örneğin yerel katılımcı bütçeleme ve yerel projeler hakkında topluluk katkısı yoluyla "vatandaş katılımını, kamu karar alma sürecini ve yerel kurum oluşumunu" teşvik edebilir.
Program vatandaşların katkısını amaçladığı için, işsizlik tehdidini önemli ölçüde azalttığı için, özel sektördeki cezalandırıcı işgücü uygulamaları üzerinde baskı oluşturduğu için, ücret ve çalışma koşulları için bir çalışma standardı oluşturduğu için ve yalnızca yatırım yapmaya odaklandığı için Kamu yararı için, derin demokratikleşme eğilimleri olan bir kurum olabilir ve işyerinde, insanların günlük yaşamlarında ve bir bütün olarak ekonomide dönüştürücü değişim için bir kanal olabilir.
JG ayrıca işçilere ve topluluklara kooperatifler ve kamu hizmetleri gibi alternatif, daha demokratik işletme biçimlerini deneme fırsatları da sunuyor. JG bu tür deneyleri teşvik etmeli ve onlar için eşit şartlar sağlamalıdır.
İş Garantisini İklim İşleriyle Birleştirmek
WPA gibi iş garantisi de insanları mevcut becerilerine bakılmaksızın işe almaya ve ardından insanları mevcut işlerle eşleştirmeye dayanıyor. İklim politikasının yarattığı işler, CJG programındaki işçilere otomatik olarak uymayacaktır. Tersine, mevcut JG tekliflerinin çoğunda önerilen işler, değerli olsa da, yalnızca tesadüfen iklimin korunmasına yardımcı olan işleri içerecektir. İklim işleri garantisi, aynı zamanda yoksulluğun ve ekonomik marjinalleşmenin büyük ve hızlı bir şekilde azaltılmasını sağlayan, aynı zamanda iklim güvenliğine büyük ve hızlı bir geçiş olan Yeşil Yeni Düzen'e nasıl katkıda bulunabilir?
Bu sorun kısmen işgücünün, farklı ırklardan insanların, kadınların, gençlerin ve diğer dezavantajlı grupların yoğunlaştığı düşük ücretli, düşük iş kalitesine sahip bir sektör ile daha yüksek ücretli, daha güvenli bir sektöre etkili bir şekilde bölünmesinden kaynaklanmaktadır. orantısız bir şekilde beyaz erkekleri de içeriyor. Yüksek sektördekilerin beceri, çıraklık, sendika üyeliği, bağlantılar, eğitim ve yükselme fırsatları edinme konusunda çok daha büyük bir fırsatı var. Alt sektördekiler orantısız bir şekilde tüm bunların dışında tutuluyor.
İklimi korumak için gereken milyonlarca işin çoğu, genellikle çıraklık, eğitim, ileri eğitim ve tercih edilen işlerde ve endüstrilerde çalışma fırsatı yoluyla edinilen becerileri gerektiren altyapı işleri olacak. Ancak Tcherneva'nın da belirttiği gibi, birçok altyapı işinin daha yüksek beceri seviyeleri gerektirdiği ve genellikle erkek egemen olduğu göz önüne alındığında, altyapı tek başına tam istihdamı sağlamada özellikle etkili bir araç değildir. Bir JG programı, daha az vasıflı olan veya yoğun el emeğinin uygun olmadığı kişiler için fırsatlar yaratmalıdır.
Neyse ki, iklim açısından güvenli, fosilsiz bir ekonomiye geçiş, yüksek beceri gerektirmeyen ve cinsiyetle sınırlı olmayan milyonlarca işi gerektirecektir. Data for Progress'in hazırladığı "Yeşil Yeni Anlaşma" raporu, JG iş gücü için uygun olacak çok çeşitli iklim koruma işlerini detaylandırıyor. Asgari düzeyde deneyim veya iş başında eğitim gerektiren işler arasında hava koşullarına dayanıklılık ve enerji verimliliği iyileştirmeleri, atıkların uzaklaştırılması ve geri dönüştürülmesi, ağaç dikimi ve sulak alanların restorasyonu yer alır. Biraz deneyim, eğitim veya sertifikasyon gerektiren işler arasında enerji denetimi, bina elektrifikasyonu, güneş, rüzgar ve jeotermal kurulum ve toplu taşıma elektrifikasyonu yer alır.
İklim işleri programlarının CJG ile uyumlu hale getirilmesi için beş politika gereklidir:
1. İklim programlarında CJG kapsamındaki işlere öncelik verilmesi.
2. Çalışanların "asgari deneyime sahip" işlerden "bir miktar deneyime sahip" işlere geçmelerine yardımcı olmak için CJG bünyesinde eğitim. Bunun bir örneği, hava koşullarıyla mücadele çalışanlarının daha karmaşık "derin verimlilik" iyileştirmeleri gerçekleştirmeleri için eğitilmesi olabilir. Oakland'ın Herkes İçin Yeşil İşler ve Emerald Cities gibi programlar, bu tür işgücü geliştirme konusunda önemli deneyimler sağlayabilir.
3. CJG çalışanlarının kamu ve özel sektörde kalıcı iklim işlerine geçmelerini sağlayacak çıraklık ve iş eğitimi. Bu, çıraklık programlarının CJG adaylarına göre uyarlanmasını ve büyük ölçüde genişletilmesini gerektirebilir.
4. Kamu tarafından finanse edilen iklim programlarında CJG çalışanlarını işe alma tercihi.
5. CJG çalışma birimlerinin kamu ve özel sektöre devredilmesi anlamına gelir. Bu, örneğin CJG projelerinin belediye kurumlarına dönüştürülmesini ve/veya bunların özel veya kamu sektörlerinin taşeronları olmasına izin verilmesini içerebilir.
Bu politikalar CJG'yi iklim koruma programlarının merkezine yerleştirecektir. Aynı zamanda CJG'yi iklimin korunmasına olan katkısını en üst düzeye çıkaracak şekilde şekillendireceklerdi.
Bir CJG'nin, popüler değişim talebi bağlamı olmadan, yalnızca mevzuatla uygulanmasını tasavvur etmek zordur. Ve kitlesel halk seferberliği olmadan, bir CJG'nin geçmişte diğer tam istihdam programlarını geri çevirenlerin olası saldırısından sağ çıkabileceğini hayal etmek zor. Ancak bu kadar popüler bir seferberliği teşvik edecek daha iyi bir program tasavvur etmek zor. İklim krizi bizi, herkes için iş fikrinin boş bir spekülasyondan gerçekçi bir olasılığa, aslında bir gerekliliğe yükseltilmesine yardımcı olabilecek kritik bir ihtiyaçla karşı karşıya bırakıyor.
Z
Jeremy Brecher, emek tarihi klasiği Strike! dahil, emek ve toplumsal hareketler üzerine 15 kitabın yazarıdır. Sürdürülebilirlik için İşgücü Ağı'nın araştırma ve politika direktörüdür. En son kitabı İklim Dayanışma: İşçiler Isınmaya Karşı ücretsiz olarak indirilebilir.
Bu yazının daha uzun, dipnotlu bir versiyonu için bu makalenin kaynağı olan Sürdürülebilirlik için İşgücü Ağı'na gidin.