வாஷிங்டன் – கடந்த நான்கு ஆண்டுகளில் ஆப்கானிஸ்தானில் ஒரு பில்லியன் டாலர்கள் மதிப்பிலான பணிக்காக பில் செய்த போதிலும், ஓஹியோவை தளமாகக் கொண்ட ஒரு நிறுவனத்தின் வணிக அமைப்புகளின் தணிக்கையை இராணுவ தணிக்கையாளர்கள் முடிக்கத் தவறிவிட்டனர்.
செப்டம்பர் 2007 இல், அமெரிக்க உளவுத்துறை மற்றும் பாதுகாப்புக் கட்டளை (INSCOM) ஆப்கானிஸ்தானில் 414 மொழிபெயர்ப்பாளர்களை வழங்குவதற்காக 1,691 மில்லியன் டாலர்கள் மதிப்புள்ள ஐந்து வருட ஒப்பந்தத்தை மிஷன் எசென்ஷியல் பர்சனல் (MEP)க்கு வழங்கியது. MEP என்பது பாராசூட் விபத்தில் காயமடைந்த ஒரு அமெரிக்க இராணுவ சிறப்புப் படையின் சேட் மோனின் உட்பட மூன்று நபர்களால் உருவாக்கப்பட்ட ஒரு தொடக்க நிறுவனமாகும். காயம் அடைந்த படைவீரர்களுக்குச் சொந்தமான நிறுவனங்களுக்கு முன் அனுபவம் இல்லாவிட்டாலும் கொள்முதல் விதிகள் முன்னுரிமை அளிக்கின்றன.
கடந்த ஆண்டு ஆப்கானிஸ்தானில் போரை விரிவுபடுத்த ஒபாமா நிர்வாகம் முடிவெடுத்தபோது, MEP விரைவில் அது செலுத்தக்கூடிய உச்சவரம்பைத் தாக்கியது. மே 10 அன்று, INSCOM MEP க்கு 679 மில்லியன் டாலர் நீட்டிப்பு வழங்கியது, அதை போட்டி ஏலத்தில் வைக்க கவலைப்படவில்லை. ஆகஸ்ட் 492, 10 அன்று அறிவிக்கப்பட்ட 2010 மில்லியன் டாலர் உச்சவரம்புடன் ஐந்தாண்டு ஒப்பந்தமான உளவுத்துறை ஆதரவு சேவைகள் ஆம்னிபஸ் III ஒப்பந்தத்தின் பங்கையும் MEP பெறும்.
பயங்கரவாதத்திற்கு எதிரான உலகளாவிய போரில் வீரர்கள் மற்றும் இராஜதந்திரிகளுக்கு மொழிபெயர்ப்பாளர்களை வழங்குவதற்கு பல பில்லியன் டாலர் ஒப்பந்தங்களை வைத்திருக்கும் மற்ற இரண்டு ஒப்பந்தக்காரர்கள் மட்டுமே - L- 3/Titan மற்றும் Global Linguist Services - இருவரும் அதிக கட்டணம் வசூலித்ததாகக் கூறப்பட்டு விசாரணைக்கு உட்படுத்தப்பட்டனர். வேலை என்பது அரசாங்க செலவினத்தின் அதிக ஆபத்து வகைக்குள் அடங்கும்.
இருப்பினும் பாதுகாப்பு ஒப்பந்த தணிக்கை நிறுவனம் (DCAA) MEP க்காக முழு வணிக அமைப்பு தணிக்கையை நடத்தத் தவறிவிட்டது.
டிசிஏஏவின் தோல்வி குறித்து கவலையுடன், போர்க்கால ஒப்பந்த ஆணையத்தின் இணைத் தலைவர்களில் ஒருவரான கிறிஸ்டோபர் ஷேஸ், MEP CEO கிறிஸ் டெய்லரிடம் கூறினார்: "அதற்காக நீங்கள் போட்டியிட வேண்டியதில்லை, உங்கள் செலவுகள் எதுவாக இருந்தாலும், நீங்கள் எதையாவது கூடுதலாகப் பெறுவீர்கள். நீங்கள் எந்த தணிக்கையும் செய்யவில்லை." ஷேஸ் நிறுவனம் எந்தத் தவறும் செய்யவில்லை என்று MEPக்கு உறுதியளித்தார், கமிஷன் MEP ஐ "ஒரு சிறந்த அமெரிக்க வெற்றிக் கதை" என்று மீண்டும் மீண்டும் கூறினார்.
"எங்களிடம் தற்போது கொலம்பஸ், ஓஹியோவில் உள்ள எங்கள் சொத்தில் DCAA ஆடிட்டர்கள் உள்ளனர், எத்தனை தணிக்கை சிக்கல்கள் இருந்தாலும், நாங்கள் அதை வரவேற்கிறோம்," என்று டெய்லர் கமிஷனிடம் கூறினார். "எங்கள் 2008 மற்றும் 2009 இன் செலவினச் சமர்ப்பிப்புகளில் நாங்கள் தற்போது இருக்கிறோம்," என்று அவர் மேலும் கூறினார், நிறுவனம் INSCOM ஐ பணம் செலுத்துவதற்காக அனுப்பும் இன்வாய்ஸ்களைக் குறிப்பிடுகிறார்.
DCAA இயக்குனர் Patrick Fitzgerald கூறுகையில், ஒப்பந்தம் எதிர்பார்த்ததை விட வேகமாக வளர்ந்தது தான் பிரச்சனை. "நாங்கள் வளைவுக்குப் பின்னால் இருக்கிறோமா? ஆம். நாங்கள் அங்கு விரைவாகச் சென்றிருக்க வேண்டும்," என்று அவர் கமிஷனர்களிடம் கூறினார். "ஒப்பந்தக்காரர்கள் வேகமாக வளரும் போது, செயல்முறைகள், செயல்முறைகள் மற்றும் அமைப்புகள் அந்த வளர்ச்சியைத் தக்கவைத்துக்கொள்வதில் சிக்கல் உள்ளது என்பதை எங்கள் அனுபவம் காட்டுகிறது."
விசாரணையில் DCAA மீது சுமத்தப்பட்ட குற்றச்சாட்டுகளுக்கு பதிலளிக்குமாறு கேட்டபோது, பென்டகன் செய்தித் தொடர்பாளர் பின்வரும் அறிக்கையை மின்னஞ்சல் செய்தார்: "MEP இல் கூடுதல் ஆதாரங்கள் தேவை என்று நாங்கள் ஆணையத்துடன் ஒப்புக்கொண்டோம் மேலும் கூடுதல் DCAA சொத்துக்கள் MEP க்கு அனுப்பப்படுவதை உறுதிசெய்ய நாங்கள் பணியாற்றியுள்ளோம்." "அடுத்த ஆறு மாதங்களுக்குள் MEP இன் வணிக அமைப்புகளை மதிப்பிடுவதற்குத் தேவையான முக்கியமான தணிக்கைப் பணிகளை" இது நிறைவு செய்யும் என்று செய்தித் தொடர்பாளர் மதிப்பிட்டுள்ளார்.
DCAA வரலாறு
DCAA ஒவ்வொரு ஆண்டும் அரை டிரில்லியன் டாலர்கள் வரி செலுத்துவோர் பணத்தை மேற்பார்வை செய்கிறது. லாக்ஹீட் மார்ட்டினிடம் இருந்து பதுங்கு குழி வெடிகுண்டுகள் முதல் போயிங்கின் ராக்கெட்டுகள் வரை பென்டகன் ஒப்பந்தம் செய்யும் போது அல்லது ஹாலிபர்ட்டன் துணை நிறுவனத்திற்கு பணம் கொடுத்தது போல் இராணுவ ஆதரவு நடவடிக்கைகளை துணை ஒப்பந்தம் செய்யும் போது ஊழலுக்கு எதிரான "முதல் வரிசை தற்காப்பு" இதுவாக இருக்க வேண்டும். ஈராக்கில் கழிவறைகளை சுத்தம் செய்ய இலங்கையர்களை வேலைக்கு அமர்த்துவதற்கு கே.பி.ஆர்.
1965 ஆம் ஆண்டில் அமெரிக்க விமானப்படை, இராணுவம், கடற்படை மற்றும் ஆயுதப் பாதுகாப்புத் துறைக்கு ஒப்பந்ததாரர்களின் சீரான மேற்பார்வையை வழங்குவதற்காக நிறுவப்பட்டது, DCAA முதன்முதலில் தற்போது மூடப்பட்ட அலெக்ஸாண்ட்ரியா, வர்ஜீனியா கேமரூன் ஸ்டேஷன், எஃகு சாம்பல் மேசைகள் வரிசைகள் பொருத்தப்பட்ட குளிர் ஜன்னல்கள் இல்லாத கட்டிடம்.
DCAA விரைவாக விரிவடைந்தது. 1966 வாக்கில், நாடு முழுவதும் 3,662 பணியாளர்கள் 21.5 பில்லியன் டாலர்களை மேற்பார்வையிட்டனர். வியட்நாம் போர் தீவிரமடைந்ததால், DCAA இன் "பறக்கும் படை" ஹூய் ஹெலிகாப்டர்களை காடுகளில் உள்ள முன்னோக்கி தளங்களுக்கு ஒப்பந்தக்காரர்கள் செய்யும் வேலையைச் சரிபார்க்கும்.
1980 களின் இறுதியில் DCAA 6,000 க்கும் மேற்பட்ட ஊழியர்களைக் கொண்டிருந்தது, இன்று, ஃபோர்ட் பெல்வோயர், வர்ஜீனியாவில் தலைமையகத்துடன், உலகம் முழுவதும் சுமார் 300 அலுவலகங்கள் மற்றும் துணை அலுவலகங்களைக் கொண்டுள்ளது.
கடந்த 45 ஆண்டுகளில், DCAA ஒப்பந்த டாலர்களின் மேற்பார்வை நான்கு மடங்குக்கும் அதிகமாக (பணவீக்கத்திற்காக சரி செய்யப்பட்டது) 501 பில்லியன் டாலர்களுக்கு முன்மொழியப்பட்ட அல்லது கோரப்பட்ட ஒப்பந்ததாரர் செலவுகளில் 30,352 இல் 2008 தணிக்கைகள் தேவைப்பட்டது.
ஏஜென்சி ஊழியர்கள் தேவைக்கு ஏற்றவாறு போராடியதில் ஆச்சரியமில்லை, 1980களில், தணிக்கைகளை முடிக்க ஆறு முதல் ஏழு ஆண்டுகள் பின்னடைவைக் கொண்டிருந்தது. இராணுவ ஒப்பந்தக்காரர்களுக்கான கொடுப்பனவுகளில் இந்த பின்னடைவு பெரும் தாக்கத்தை ஏற்படுத்தியது, இது பொதுவாக சேவைகளை வழங்குவதற்கான செலவில் 85 சதவிகிதம் மட்டுமே செலுத்தப்பட்டது, மீதமுள்ள 15 சதவிகிதம் பல ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு - தணிக்கையாளர்கள் திருப்தி அடைந்தால் மட்டுமே.
Mad Metrics Meltdown
1993 ஆம் ஆண்டு துணைத் தலைவர் அல் கோர் "அரசாங்கத்தை மீண்டும் கண்டுபிடிப்பதற்கு" "சிறப்பாக வேலை செய்யவும், செலவு குறைவாகவும், அமெரிக்கர்கள் அக்கறை கொண்ட முடிவுகளைப் பெறவும்" ஒரு கமிஷன் தலைவராக நியமிக்கப்பட்டபோது, இந்த திறனற்ற சாதனையை மாற்றுவதற்கு DCAA ஒரு வாய்ப்பைக் கண்டறிந்தது. கோர் ஆணையின் கீழ், DCAA இயக்குனர் பில் ரீட், நிறுவனம் தணிக்கைகளை நடத்திய விதத்தில் பெரும் மாற்றங்களை ஏற்படுத்த உத்தரவிட்டார்.
முதல் கட்டமாக ஆடிட்டர்களை சீக்கிரம் பிடிக்கச் சொன்னது. அப்போதைய மூத்த DCAA தணிக்கையாளர், அந்த உத்தரவு எவ்வாறு செயல்படுத்தப்பட்டது என்று IPS இடம் கூறினார்: "நாங்கள் அடிப்படையில் வேறு வழியைப் பார்த்து கொள்முதல் டாலர்களின் நிலுவையில் உள்ள தணிக்கைகளை மூடிவிட்டோம்."
அடுத்து, செயல்திறன் "அளவீடுகளில்" கவனம் செலுத்துமாறு ரீட் தனது ஊழியர்களுக்கு அறிவுறுத்தினார்.
"அப்பட்டமாகச் சொல்வதென்றால், மலிவானது, வேகமானது, சிறந்தது," முன்னாள் DCAA இயக்குனர் ஏப்ரல் ஸ்டீபன்சன் பின்னர் நினைவு கூர்வார். பணியாளர்கள் மிகவும் சிக்கலான தணிக்கைகளை 30 நாட்களுக்குள் முடித்திருப்பதை உறுதி செய்வதற்காக மேற்பார்வை மற்றும் நிர்வாகத்தின் பல அடுக்குகள் உருவாக்கப்பட்டன. ஆனால் புதிய "பாதுகாப்பு மேலாண்மை தகவல் அமைப்பு" கீழ் கண்காணிப்பு நேரம் பெரும்பாலும் உண்மையான வேகமான தணிக்கையை விட அதிக நேரம் எடுத்து, கணினி சிறப்பாக செயல்படும் முழு நோக்கத்தையும் தோற்கடித்தது.
"மேட் மெட்ரிக்ஸ் மெல்ட் டவுன்!" டிசிஏஏவின் முன்னாள் மூத்த தணிக்கையாளர் அரசாங்க நிர்வாக இதழின் இணையதள கருத்துப் பகுதிக்கு எழுதினார். "தொழில்முறை நடவடிக்கைக்கு பொறியியல் மற்றும் தொழிற்சாலை தரை அளவீடுகளின் பயன்பாடு, மோசமான நிர்வாகத்தின் ஒரு சோம்பேறி, ஆபத்து-எதிர்ப்பு, அறிவுசார் எதிர்ப்பு ஊன்றுகோலாகும்."
இயக்குனரை நீக்குதல்
செப்டம்பர் 2008 இல், DCAA இயக்குனர் ஏப்ரல் ஸ்டீபன்சன் தீவிரமான மாற்றங்களாகத் தோன்றியதை அறிவித்தார்: நிறுவனம் 18 அளவீடுகளில் 19 ஐ நீக்கி, பணியாளர் செயல்திறன் மேலாண்மை மென்பொருள் நிரலான வெப்மெட்ரிக்ஸை மூடும்.
எட்டு அளவிடக்கூடிய "அளவீடுகளை" உள்ளடக்கிய 11 புதிய "தரநிலைகளின்" புதிய தொகுப்பு அறிவிக்கப்பட்டது. அநாமதேய இணையதளம் மூலம் அழைக்கப்பட்ட ஊழியர்களின் புகார்களைப் பின்தொடர ஸ்டீபன்சன் DCAA இன் செயல்பாடுகளுக்கான உதவி இயக்குநராக Karen K. கேஷை நியமித்தார்.
கடந்த நவம்பரில், ஏஜென்சியை மாற்றியமைக்க ஸ்டீபன்சன் சரியான நபர் அல்ல என்று பென்டகன் முடிவு செய்தது. அவர் மீண்டும் நியமிக்கப்பட்டார் மற்றும் அமெரிக்க இராணுவ தணிக்கை அமைப்பின் முன்னாள் இயக்குநரான பேட்ரிக் ஃபிட்ஸ்ஜெரால்ட் பொறுப்பேற்றார்.
DCAA குறைகிறது
2008 நிதியாண்டில், "ஒப்பந்ததாரர் விலை மதிப்பாய்வு" முடிவதற்கான சராசரி நேரம் 28 நாட்களாகும். இன்று அதே வேலை 72 நாட்கள் ஆகும். "எங்கள் சில தணிக்கைகள் அதிக நேரம் எடுக்கும், ஏனென்றால் நாங்கள் இன்னும் விரிவான வேலையைச் செய்கிறோம்," என்று ஃபிட்ஸ்ஜெரால்ட் ஜூலை மாதம் அரசாங்க நிர்வாக இதழிடம் கூறினார். "நாம் அதிக நேரம் எடுக்கும் பிற காரணிகள் இருந்தால், அவற்றை எவ்வாறு குறைப்பது அல்லது தணிப்பது என்பதைக் கண்டுபிடிக்க முயற்சிக்க வேண்டும்."
இதன் விளைவாக, DCAA 2008 இன் அளவீடுகளை இனி தொடர முடியாது என்று கூறுகிறது - 30,000 தணிக்கைகள் முன்மொழியப்பட்ட அல்லது கோரப்பட்ட ஒப்பந்ததாரர் செலவுகளில் 500 பில்லியன் டாலர்களுக்கு மேல் இருக்கும். தவறவிட்ட தணிக்கைகளைப் பற்றி அறிந்துகொள்ள, MEP க்கு நடந்ததைப் போல, DCAA 500 புதிய தணிக்கையாளர்களை நியமித்துள்ளதாகவும், அடுத்த நான்கு ஆண்டுகளில் மேலும் 1,000 பேரைச் சேர்க்கும் என்றும் ஃபிட்ஸ்ஜெரால்ட் கூறுகிறார்.
"தணிக்கை பணிச்சுமைக்கு முன்னுரிமை அளிப்பதற்கும், அதிக ஆபத்துள்ள தணிக்கைகள் சரியான நேரத்தில் கண்டறியப்பட்டு முடிக்கப்படுவதை உறுதி செய்வதற்கும் நாங்கள் பணியாற்றி வருகிறோம்," என்று பென்டகன் செய்தித் தொடர்பாளர் ஐபிஎஸ் இடம் கூறினார், நிறுவனம் தற்போது ஒரு புதிய மூலோபாய திட்டத்தை உருவாக்க வேலை செய்து வருவதாகக் குறிப்பிட்டார். -2008 இல் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட புதிய செயல்திறன் நடவடிக்கைகளை மதிப்பிடுங்கள்.
ZNetwork அதன் வாசகர்களின் பெருந்தன்மையால் மட்டுமே நிதியளிக்கப்படுகிறது.
நன்கொடை